Valoracion Economica De Los Impactos

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Valoracion Economica De Los Impactos

  1. 1. Valoración económica de los impactos ambientales
  2. 8. Valor económico total
  3. 9. Metodos de valoracion economica
  4. 10. Metodos de valoracion economica
  5. 11. CLASIFICACION DE LOS MÉTODOS DE VALORACIÓN ECONÓMICA <ul><li>Hufschmidt et al (1983) y Dixon et al (1988) clasifican los métodos de valoración existentes (llamados por ellos como “métodos de valoración de la calidad ambiental”) en dos grandes categorías: </li></ul>
  6. 12. <ul><ul><li>Las técnicas que valoran beneficios resultantes de un cambio en la calidad ambiental o disponibilidad de un recurso dado asignan valor a los beneficios obtenidos por el uso de los bienes ambientales que se convertirían en costos si estos usos se perdieran. </li></ul></ul><ul><ul><li>Las técnicas que valoran costos, lo hacen midiendo los costos de prevenir (mitigar) cambios ambientales que, de otra manera, tendrían un impacto negativo en el bienestar económico, a través de cambios negativos en el medio ambiente. </li></ul></ul>
  7. 13. <ul><li>Otras clasificaciones (Dixon et al. 1988, Reveret et al. 1990) agrupan ambos tipos de métodos anteriores, de acuerdo a: </li></ul>
  8. 14. <ul><ul><li>De acuerdo a la tabla anterior, tenemos que los métodos de valoración se pueden clasificar, de acuerdo al origen y disponibilidad de la información en: </li></ul></ul><ul><ul><li>Otra clasificación propuesta por Munasinghe,(1992), se hace de acuerdo al método analítico usado. Se divide en: </li></ul></ul>
  9. 15. METODOS EDIEN (1995) <ul><ul><li>Poniendo el énfasis en la valoración de los impactos ambientales, EDIEN 1995, propone una tipología alternativa para los métodos de valoración, en la cual las técnicas se dividen en dos categorías, según el enfoque usado para valorar los costos sociales del daño ambiental o beneficios de prevenir daño. El primer conjunto se denomina Enfoques de Valoración Objetivos (EVO) y el segundo Enfoque de Valoración Subjetivo (EVS). </li></ul></ul><ul><ul><li>Los métodos agrupados bajo el EVO se basan en medidas del daño derivados de relaciones técnicas o físicas subyacentes, posibles de medir o estimar estadísticamente, entre el nivel de actividad dañina y la magnitud del daño (“función de daño”). En el uso de estas técnicas, el comportamiento de los consumidores o individuos es asumido. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los métodos agrupados en el EVS se basan en las percepciones de los individuos y evaluaciones subjetivas de los posibles costos del daño, estimados a partir de comportamientos observados en el mercado o en disponibilidades a pagar o aceptar compensaciones expresados en encuestas. </li></ul></ul>
  10. 16. METODOS EDIEN
  11. 17. <ul><ul><li>A continuación se presenta un resumen de los diversos métodos de valoración siguiendo la clasificación de Dixon (1988) y de Revered (1990) por incluir estas la gran mayoría de métodos de valoración. No obstante, el uso de otras clasificaciones puede ser igualmente útil. </li></ul></ul><ul><ul><li>De acuerdo con lo anterior, se revisará cada uno de los métodos, agrupándolos de acuerdo al origen de la información en: </li></ul></ul>SÍNTESIS DE LOS MÉTODOS DE VALORACIÓN ECONÓMICA
  12. 18. PRIMER GRUPO METODOS DE VALORACION DIRECTA
  13. 19. <ul><li>Pueden ser: </li></ul><ul><ul><li>Metodos de valores directos de mercado </li></ul></ul><ul><ul><li>Metodos de valores directos de gastos </li></ul></ul>
  14. 20. METODOS DE VALORACION DIRECTA (VALORES directos DE MERCADO) <ul><li>Estos métodos se basan en precios de mercado disponibles o en observación de cambios en la productividad. </li></ul><ul><li>Se aplican cuando un cambio en la calidad ambiental o disponibilidad de un recurso afecta la producción o la productividad. La fuente de información se basa en parámetros de conductas observada, como los precios pagados o gastos efectuados (según la clasificación de Munasinghe) , reflejada en mercados convencionales. </li></ul><ul><li>Los siguientes métodos específicos se incluyen generalmente en esta categoría, según la información usada para la valoración, sea obtenida de mercados convencionales o de comportamientos efectivamente observados: </li></ul>
  15. 21. Cambio en productividad <ul><ul><li>Es una extensión directa del análisis tradicional de costo–beneficio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuando proyectos de desarrollo afectan la producción o la productividad (positiva o negativamente), los cambios pueden ser valorados usando precios económicos normales (estándares) o corregidos, cuando existen distorsiones en los mercados. </li></ul></ul><ul><ul><li>Este método está basado en la economía del bienestar neoclásica. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los costos y beneficios de una acción son contabilizados ya sea que ocurran dentro de la frontera o contexto del proyecto o fuera de él. </li></ul></ul><ul><ul><li>En el estudio de J. Bojo, para la conservación y mejoramiento de suelos en Lesotho, en 1985, se usa este método para valorar el incremento en la producción por conservación de suelo. Esta técnica fue usada también para valorar los cambios de productividad resultantes de un proyecto de conservación de suelos en Nepal (Fleming, 1983), y usado por E. Barbier (1991) en el estudio de los humedales (“wetlands”) en Nigeria y los efectos de la sedimentación en la diversidad de especies y producción de peces en las áreas coralinas, desarrollado por Hodgson & Dixon, (1988) y Palawan, Filipinas. </li></ul></ul>
  16. 22. Pérdidas de Ganancia (efectos en la salud) <ul><li>AUNQUE similar a la técnica de valorar cambios en la productividad, bajo este método se valoran los cambios en la productividad humana resultantes de efectos negativos sobre la salud por contaminación o degradación ambiental o cambios en la disponibilidad de recursos naturales. </li></ul><ul><li>La pérdida de ganancias (salarios) y gastos médicos, resultantes de un daño ambiental en la salud, son valorados y considerados como “pérdidas de ganancia o de capital humano”. Se asume que las ganancias (salarios y otros pagos) son un reflejo del valor producto marginal del trabajo. La aplicación de este método se dificulta cuando la relación causal entre calidad ambiental y enfermedad no está claramente establecida o la enfermedad es crónica. </li></ul><ul><li>Se evita, en el uso de esta técnica, el controvertido problema ético de valorar la vida humana, a través de la asignación de valores a los cambios en la probabilidad estadística de enfermedad o muerte (al estilo de las primas de seguros de vida), ya que se argumenta que la vida tiene valor infinito. </li></ul><ul><li>Este enfoque puede ser útil en el análisis de la seguridad industrial o carretera y en proyectos que afectan la calidad del aire en grandes urbes de países en desarrollo como ciudad de México, Santiago o Buenos Aires.Esta técnica fue usada para analizar y valorar los efectos de proyectos tabacaleros financiados por el Banco Mundial entre 1974 y 1991, incluyendo los costos de vida por muerte prematura y los costos directos e indirectos de morbilidad adicional. </li></ul>
  17. 23. Costo de Oportunidad <ul><li>Se basa en la idea de que los costos de usar un recurso para propósitos que no tienen precios en el mercado o no son comercializados pueden ser estimados usando el ingreso perdido por no usar el recurso en otros usos como variable proxy. Tal es el caso, por ejemplo, de preservar un área para un parque nacional en vez de usarlo para fines agrícolas. </li></ul><ul><li>Los ingresos dejados de percibir en la actividad agrícola representan, en este caso, el costo de oportunidad del parque. </li></ul><ul><li>Así, en vez de valorar directamente los beneficios del parque, se estima los ingresos dejados de ganar por preservar el área. El costo de oportunidad es considerado como el costo de la preservación. </li></ul><ul><li>Por ejemplo, el costo de oportunidad de la conservación de la biodiversidad en parques, reservas y bosques en Kenia fue estudiado como el valor neto dejado de ganar por la agricultura y ganadería en 203 millones de dólares por año. (EOIEN, 1994). </li></ul><ul><li>Este valor se compara con los 42 millones de dólares por año calculado como los retornos netos de actividades compatibles con la conservación como son turismo, silvicultura y otras (uso directo de áreas de conservación). La diferencia de 161 millones de dólares se puede descomponer en otros valores de uso indirecto y de no uso. </li></ul>
  18. 24. <ul><li>Estos métodos usan precios de mercado para valorar costos efectivamente incurridos. </li></ul><ul><li>Es importante notar que estos métodos no intentan estimar un valor monetario de los beneficios producidos por un proyecto o acción. </li></ul><ul><li>Al usar el criterio de costos, el analista determina los beneficios potenciales que justifican los costos incurridos. </li></ul><ul><li>Se incluyen: </li></ul><ul><ul><li>Costo efectividad </li></ul></ul><ul><ul><li>Gastos defensivos o preventivos </li></ul></ul>METODOS DE VALORACION DIRECTA (VALORES directos DE GASTOS)
  19. 25. Costo efectividad <ul><li>Este método no intenta medir directamente el valor del bien o beneficio ambiental por la protección, o el costo de su daño, sino que intenta estimar el costo de la protección ambiental en términos del costo de formas alternativas de lograr un determinado nivel (objetivo), tales como: estándares de calidad del agua o del aire. </li></ul><ul><li>A través de esta técnica se puede identificar los costos de implementar una política o acción específica y determinar si tal acción es deseable o no. </li></ul><ul><li>Se usa para evaluar las ventajas o desventajas de los beneficios percibidos pero no mensurables de una acción y los costos de ejecutar dicha acción. Se usa generalmente para evaluar los costos relativos de opciones alternativas para lograr un objetivo ambiental preestablecido, como por ejemplo el logro de un nivel determinado de calidad (estándar) de agua. </li></ul><ul><li>Se selecciona la alternativa (política) que minimiza los costos de realizar tal acción para el logro de los objetivos. </li></ul><ul><li>No indica si la acción o política–invertir dinero en una determinada acción–vale la pena o no. Sin embargo, una vez que la decisión (acción) está tomada, el método constituye una herramienta importante para asegurar el uso racional de los recursos limitados. </li></ul><ul><li>Tampoco se hace necesario conocer los beneficios que genera. </li></ul><ul><li>Se centra más en la información disponible. </li></ul><ul><li>Provee valores implícitos en el objetivo de la acción (por ejemplo, el valor marginal de aumentar la producción en una unidad). </li></ul><ul><li>De igual manera, no considera la importancia relativa de los resultados (output). </li></ul><ul><li>Un estudio reciente realizado por el Banco Mundial y el gobierno de México para evaluar la efectividad del costo de varias opciones de reducción de emisiones contaminantes del aire de fuentes urbanas de transporte en Ciudad de México, usó este método. Se incluyó en el estudio el uso de gas natural para vehículos de alto uso, estándares y programas de inspección a todos los vehículos, reposición de taxis antiguos con modelos nuevos, con convertidores catalíticos, y mejoras en la calidad de la gasolina. </li></ul>
  20. 26. Gastos Defensivos o Preventivos <ul><li>Mediante este método, se pretende estimar el valor de un daño ambiental a través de los gastos efectivos realizados por los individuos, firmas, gobiernos o comunidades, para prevenir o mitigar efectos ambientales indeseables, o para revertir daños ocurridos. </li></ul><ul><li>Dado que los daños ambientales son generalmente difíciles de evaluar (por su magnitud, extensión y percepción social), la información acerca de los gastos defensivos constituye una buena aproximación a dicho valor. </li></ul><ul><li>El método asume que los individuos, firmas o gobiernos juzgan el beneficio resultante de sus gastos como mejoras a dichos costos. </li></ul><ul><li>El gasto defensivo por tanto, es considerado como la mínima valoración del beneficio. Sin embargo, cuando los gastos defensivos son impuestos por el gobierno en forma obligatoria, estos pierden su capacidad para reflejar comportamiento, elección o preferencias individuales. </li></ul><ul><li>Existen otras técnicas que también podrían utilizarse considerando los aspectos de costos, ya sea defensivos o preventivos, como el análisis costo–beneficio. </li></ul><ul><li>Sin embargo, estas técnicas, utilizadas fundamentalmente para medir y evaluar el desempeño económico de un proyecto específico, no constituyen métodos de valoración bajo la agrupación de valoración directa en sentido estricto, de acuerdo a la clasificación seguida en este análisis, planteada por Dixon (1994). </li></ul>
  21. 27. Segundo Grupo MÉTODOS DE VALORACIÓN INDIRECTA (VALORES SUSTITUTOS DE MERCADO, USO DE MERCADOS SUBROGADOS)
  22. 28. <ul><li>Hacen uso de los precios de mercado en forma indirecta. </li></ul><ul><li>Estos métodos se usan cuando diversos aspectos o atributos de los recursos naturales o servicios ambientales no tienen preciosreflejados en un mercado establecido. </li></ul><ul><li>Ejemplos de estos son el aire limpio, la belleza escénica o vecindarios agradables, que son generalmente bienes de carácter público y que no se transan explícitamente en los mercados. </li></ul><ul><li>Sin embargo, es posible estimar su valor (implícito) a través de precios pagados por otros bienes o servicios (subrogados) en mercados establecidos. </li></ul><ul><li>El supuesto básico es que el diferencial de precio obtenido después de que todas las variables han sido consideradas, reflejan la valoración que los individuos hacen del bien o servicio en cuestión. </li></ul><ul><li>Entre los método agrupados bajo este criterio tenemos: </li></ul>
  23. 29. Valores de propiedad (Precios hedonicos) <ul><li>Conocido también como método de los precios hedónicos, se basa en determinar los precios implícitos de ciertas características de una propiedad que determinan su valor. </li></ul><ul><li>Así, por ejemplo, el de una casa está determinado, entre otros factores, por la calidad del entorno (vecindario), tamaño, tipo de construcción, ubicación y arquitectura. </li></ul><ul><li>La consideración de variables como tamaño (numero de m2), ubicación (proximidad a fuente laboral, transporte, comercio, etc.) y tipo de construcción (albañilería, madera, etc.) es generalmente posible de dilucidar mas fácilmente. </li></ul><ul><li>El diferencial de precios con propiedades similares en otras localidades puede constituir una buena aproximación al valor del entorno o calidad ambiental. </li></ul><ul><li>. </li></ul>
  24. 30. <ul><li>Se usa para estimar el valor de la contaminación en ciertas áreas (en comparación con otras libres de contaminación) y supone la existencia de un mercado relativamente competitivo </li></ul><ul><li>También asume que los compradores revelarán sus preferencias por un conjunto de atributos (estéticos, ambientales, estructurales, etc.) a través de su disposición a pagar. </li></ul><ul><li>Así como es posible estimar atributos positivos, el método puede identificar atributos negativos como se ve reflejado, por ejemplo, en el menor valor de una propiedad similar (estructuralmente) a otra, pero ubicada en una zona de alto ruido o contaminación. </li></ul>
  25. 33. Diferencial de Salarios <ul><li>Consiste en estimar el diferencial de salario requerido por un trabajador para aceptar un trabajo a realizar bajo condiciones ambientales distintas a aquellas en que habitualmente se desarrolla. </li></ul><ul><li>Se basa en la teoría de mercados competitivos en la que la demanda por trabajo es igual al valor del producto marginal del trabajo y la oferta laboral varia de acuerdo a las condiciones del área o lugar de trabajo. </li></ul><ul><li>Así, se requerirá un mayor salario para atraer mano de obra a lugares más contaminados o degradados. </li></ul><ul><li>Por tanto, al igual que el método del valor de la propiedad, deben existir mercados altamente competitivos. </li></ul>
  26. 34. <ul><li>Permite identificar numerosos atributos del medio donde se realiza la actividad laboral; sin embargo, cabe destacar dos de esos atributos: los riesgos de salud y la mayor o menor presencia de elementos de diversión (amenidades). </li></ul><ul><li>Así, el precio implícito de las amenidades urbanas puede proveer una relación entre la contaminación atmosférica y el ingreso. </li></ul><ul><li>El uso de esta técnica (al igual que la anterior) es de limitada aplicación en países en desarrollo dado la poca competitividad de los mercados. </li></ul>
  27. 35. Costo del Viaje <ul><li>Es uno de los métodos mas usados en países desarrollados para valorar bienes y servicios turísticos o recursos escénicos. </li></ul><ul><li>Se basa en el supuesto que el comportamiento observado puede ser usado para estimar el valor de bienes ambientales sin precio en los mercados, mediante la estimación de los costos involucrados en el uso del bien o servicio turístico. </li></ul><ul><li>Mediante encuestas y estimaciones de costo de traslado del lugar de origen al lugar turístico (parque, playa, montaña, etc.) se determinan los costos incurridos por los visitantes según distancia, medio de transporte y condiciones de uso. </li></ul><ul><li>Se determina así precios implícitos para el uso de un lugar o amenidad. </li></ul><ul><li>Las encuestas permiten identificar características socioeconómicas de los entrevistados, lugar de origen, días asignados al uso del lugar (incluyendo tiempo de viaje) e ingresos dejados de ganar. </li></ul><ul><li>Con la información recogida se determina el excedente (beneficio) obtenido con los costos incurridos y este se toma como representante del valor de recurso natural o servicio ambiental. </li></ul>
  28. 38. Metodos de Valores de Gasto Potencial <ul><li>Estos métodos usan información de mercado en forma indirecta. </li></ul><ul><li>Acciones potenciales o futuras pueden ser valoradas a través de mercados convencionales para proveer una medida de degradación ambiental, siempre y cuando exista seguridad que dichas acciones se llevarán efectivamente </li></ul><ul><li>a cabo. </li></ul><ul><li>Los principales métodos en esta categoría son </li></ul>
  29. 40. Costo de reposición <ul><ul><li>Se usa fundamentalmente para estimar los costos de la contaminación (polución). </li></ul></ul><ul><ul><li>Se basa en la medición de los costos potenciales del daño, medidos por estimadores ingenieriles o contables ex–ante de los costos de reposición o restauración de un activo físico o recurso natural si la contaminación tuviera lugar. </li></ul></ul><ul><ul><li>Asume que es posible predecir la naturaleza y extensión del daño físico esperado y que los costos de reposición o restauración pueden ser estimados con un nivel razonable de precisión y ser usados como proxy de los costos del daño ambiental. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estos supuestos le imponen algunas restricciones al método ya que generalmente cuesta más reponer un determinado activo que su valor original; además, pueden existir formas más eficientes para compensar el daño que restaurar o reponer el recurso natural o la función ambiental original. </li></ul></ul><ul><ul><li>De esta manera, si existen substitutos adecuados, el método tiende a sobreestimar el valor del daño. </li></ul></ul><ul><ul><li>Su uso puede ser útil en la estimación de los costos de la contaminación de agua potable (pesticidas, agro químicos, etc.). </li></ul></ul><ul><ul><li>Estimar una función de daño en la salud puede ser difícil o poco precisa (dificultad para aislar efectos de calidad de agua, exposición y enfermedades), mientras que valorar fuentes alternativas de agua puede ser más eficiente. </li></ul></ul>
  30. 41. Costos de Relocalización <ul><li>Este método se basa en los costos estimados necesarios para reubicar un determinado recurso natural, comunidad o activo físico debido a daños ambientales. </li></ul><ul><li>Constituye una cota superior de costo ambiental y es, por tanto, una medida indirecta del beneficio derivado de prevenir un daño. </li></ul><ul><li>Los costos de reubicación de asentamientos humanos, de zonas peligrosas (centros de energía nuclear) a áreas mas seguras, constituyen medidas indirectas del beneficio de evitar que un daño ocurra. </li></ul>
  31. 42. Proyectos o Precios Sombra <ul><li>Este método, similar al de reposición o restauración de un activo físico o recurso natural, se basa en los costos de reponer o sustituir los servicios ambientales perdidos por un daño ambiental o recurso natural, mas que el recurso o activo mismo. </li></ul><ul><li>Implica diseñar y determinar los costos de un proyecto “sombra” o equivalente que ofrezca un servicio ambiental sustituto de manera de compensar la pérdida de los bienes o servicios de los recursos naturales o la calidad ambiental. </li></ul><ul><li>Es especialmente útil cuando se requiere mantener las condiciones de los recursos ambientales intactas frente a eventuales riesgos. </li></ul><ul><li>Por ejemplo, la plantación de un bosque en compensación por las emisiones de una planta de generación térmica, en cuyo caso los costos de la planta serían los costos equivalentes de la plantación del bosque. </li></ul>
  32. 43. Tercer grupo MÉTODOS DE VALORACIÓN CONTINGENTE–MERCADOS CONSTRUIDOS
  33. 44. <ul><ul><li>Estos métodos son usados cuando no existe información de mercado ni valores subrogados acerca de las preferencias de los individuos (disposición a pagar o aceptar) respecto de ciertos recursos naturales o servicios ambientales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Consiste en presentar a los individuos situaciones hipotéticas (contingentes a) y preguntarles sobre su posible reacción a tal situación (como, por ejemplo, preservar un aérea silvestre, construir un puente, mejorar o empeorar la calidad ambiental etc.). </li></ul></ul><ul><ul><li>La entrevista puede ser directamente a través de cuestionarios o a través de diversas técnicas experimentales en las cuales los individuos responden a estímulos presentados bajo condiciones controladas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se busca, por tanto, conocer las valoraciones que los individuos hacen de aumentos o disminuciones en cantidad o calidad de un recurso o servicio ambiental, bajo condiciones simuladas de mercados hipotéticos. </li></ul></ul>
  34. 45. <ul><ul><ul><li>A pesar de tener varias limitaciones, tanto en su diseño como en su implementación e interpretación, está adquiriendo popularidad para la valoración de una amplia gama de bienes y servicios naturales y ambientales por su flexibilidad y facilidad de uso, sobretodo cuando no existe información al respecto. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Comparando los resultados en la aplicación de este método con otros, basados en información de mercado (Pearce & Markandya), tenemos que sus valores se encuentran dentro de + 60 % de las estimaciones hechas con los primeros. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Existe una amplia gama de técnicas contingentes específicas, basadas principalmente en la teoría de las decisiones y juego y que persiguen “auscultar” el comportamiento de lo individuos ante situaciones concretas, entre las que destacan: </li></ul></ul></ul>
  35. 48. Juegos de Licitacion <ul><li>Esta aproximación es usada para estimar la disposición a pagar (recibir compensación) por un bien (daño) ambiental. </li></ul><ul><li>Está basada en la creación hipotética de un mercado para estos bienes o servicios, sustentada en los conceptos hicksianos de variación compensada y variación equivalente. </li></ul><ul><li>La idea de fondo de la licitación es poder determinar el área bajo la curva de demanda para estos bienes no transados en el mercado. </li></ul><ul><li>El juego consta de un listado de preguntas, tipo encuesta. O simplemente un test que pregunta cuánto es la disponibilidad a pagar (DAP) de un individuo por preservar un bien ambiental o en cuánto está dispuesto a ser compensado, a cambio que se efectúe un daño ambiental. </li></ul><ul><li>La pregunta se efectúa en forma iterativa y si el encuestado responde afirmativamente, entonces se repite la pregunta pero con un precio mayor hasta que ésta se vuelva negativa. Si la respuesta inicial es negativa, entonces se repite el ejercicio hasta que la respuesta sea afirmativa. </li></ul><ul><li>El ordenamiento de mayor a menor de las respuestas críticas permite dibujar la curva de demanda. </li></ul><ul><li>Si bien es cierto que existen problemas de sesgo (ompson & Roberts, 1983; Mitchell & Carson, 1985) en la aplicación de este método, y que éstos se han solucionado en su parte medular en los países desarrollados gracias a la confección de encuestas con ítemes de validación, en los países en desarrollo existen factores culturales que impiden esto, ya que los sesgos desvían los resultados, haciendo que las disponibilidades a pagar y a ser compensado no sean equivalentes en el sentido hicksiano. </li></ul><ul><li>En los países en desarrollo, más bien se cumplen las explicaciones dadas por Samuelson (1954). </li></ul>
  36. 49. Tómalo o Déjalo <ul><li>Esta técnica también es usada para estimar la disponibilidad a pagar (recibir compensación) por un bien (daño) ambiental, al igual que los juegos de licitación. Este método específico está basado en la teoría de preferencias reveladas y la teoría de la demanda todo o nada. </li></ul><ul><li>La idea de fondo consiste en hacer una sola pregunta a los encuestados, para determinar si están o no dispuestos a recibir una compensación a cambio de un daño. La forma dual de la pregunta es si están o no dispuestos a pagar cierta cantidad a cambio de preservar un bien ambiental. </li></ul><ul><li>La idea central es poder extractar todo el excedente del consumidor mediante el ofrecimiento de un paquete completo de beneficios o daños. </li></ul><ul><li>De esta forma, si el encuestado acepta recibir por el paquete el valor ofrecido, su excedente es positivo, mientras que, si no acepta, entonces su excedente neto por el paquete es negativo.Es difícil pensar que una aproximación al mercado a través de la demanda todo o nada (tómalo o déjalo) pueda reflejar las preferencias de las personas en los países en desarrollo. </li></ul><ul><li>Ocurre con frecuencia que a la persona encuestada hay que explicarle con detalles y en forma sumamente clara de qué se trata el juego para que la respuesta tenga un mínimo de validez. Si no, el encuestado contesta con sesgo, ya que tiene incentivos para gozar del beneficios no </li></ul>
  37. 50. <ul><li>pagados (“free–rider”). </li></ul><ul><li>En la disponibilidad a pagar por preservar un bien va a subvalorar sus preferencias y para la forma de compensación por daño va a sobrevalorarla, debido a que las personas de bajos ingresos tienen prioridades más inmediatas que los impulsan a conseguir cualquier beneficio que puedan, principalmente si viene del Estado. </li></ul>
  38. 51. Juegos de Intercambio <ul><li>Esta aproximación busca, por otra vía, acercarse a las preferencias de los consumidores. </li></ul><ul><li>Esta vez la idea es presentar al potencial consumidor paquetes de bienes en los que se incluye sumas de dinero y niveles de recursos ambientales. </li></ul><ul><li>Se ofrecen distintas combinaciones de estos bienes y se procede a intercambiar paquetes. </li></ul><ul><li>El intercambio denota las equivalencias entre dinero y aumentos del nivel de bienes ambientales, lo que permite conocer las disponibilidades a pagar (intercambiar) por uno y por otro. </li></ul><ul><li>El inconveniente que presenta esta aproximación es que resulta difícil mantener un nivel de utilidad constante que permita hacer comparaciones exentas de efecto ingreso. </li></ul>
  39. 52. Método de la Elección de Menor Costo <ul><li>A través de esta aproximación se intenta medir la valoración implícita de los bienes ambientales. </li></ul><ul><li>A las personas se les pide elegir entre varios grupos hipotéticos de recursos naturales, como forma de confeccionar una curva de indiferencia que permita establecer un ordenamiento de las alternativas, de las más preferidas a las menos preferidas. </li></ul><ul><li>Una vez que éstas se determinan se opta por preservar el grupo de bienes que implique menor costo para la sociedad, según las preferencias de los encuestados. </li></ul><ul><li>No incorpora dinero y por lo tanto es más útil en situaciones en las que existe autoproducción y bienes, más que dinero. </li></ul>
  40. 53. <ul><li>El criterio que predomina es determinado por quien tiene la decisión política de hacerlo y no es posible incorporar un criterio técnico a ese nivel. </li></ul><ul><li>Los parámetros considerados son preferencias versus costos, pudiendo confeccionarse una tabla de doble entrada que permita realizar las comparaciones pertinentes. </li></ul><ul><li>El método tiene potencial en los países menos desarrollados y posee la ventaja de que, como los capitales a invertir son escasos, éstos pueden asignarse según el criterio que su sistema político proyecte. </li></ul><ul><li>El inconveniente está en el sesgo que puede haber de parte de los encuestados a la hora de responder la encuesta, ya que estos pueden tener incentivos perversos que afecten sus respuestas. </li></ul>
  41. 54. Técnica Delphi <ul><li>A través de ésta técnica se rehusa determinar la valoración de los bienes por la vía de los consumidores directamente. </li></ul><ul><li>Por lo tanto, se le pregunta a expertos, los cuales supuestamente responden con una óptica social respecto del valor de un bien o servicio de los recursos naturales. </li></ul><ul><li>El método se aplica en un proceso iterativo de retroalimentación entre los grupos de expertos, después de cada iteración. </li></ul><ul><li>La primera ronda de preguntas se hace en forma normal, la segunda incluye, además, las respuestas de los demás participantes y pregunta al experto si desea modificar su respuesta, a la luz de la respuestas de los otros expertos. </li></ul><ul><li>La idea de fondo es que la retroalimentación produzca un consenso en la valoración que los expertos asignan al recurso natural o ambiental en cuestión.Linstone and Turoff (1975) definieron la técnica Delphi como “un método de estructuración en un proceso comunicacional de grupo tal que es efectivo en permitir a un grupo de individuos, como un todo, tratar con un problema complejo” (sic) </li></ul>
  42. 55. <ul><li>Las dos mayores ventajas que ésta tiene es que pone la opinión experta por sobre la individual y, por otra, mantiene el anonimato de los que contestan, ya que las respuestas son grupales, sin olvidar el hecho de que la aplicación de esta técnica es de bajo costo y bastante rápida en cuanto a la obtención de resultados, comparada con otros métodos de valoración contingente. </li></ul><ul><li>De una u otra forma, esta metodología se aproxima a la valoración de los bienes ambientales por la vía del valor económico total, aunque es discutible que el valor arrojado corresponda efectivamente a lo real. </li></ul><ul><li>Pero tras la técnica Delphi existe un criterio multidisciplinario que favorece esta hipótesis. </li></ul>
  43. 56. <ul><li>Parece bastante factible el uso de esta técnica, considerando que en los países en desarrollo existen especialistas en el tema y que las encuestas también son posibles de confeccionar. Posiblemente el único problema que presenta es la dificultad de poder determinar cuándo es conveniente usarla, en detrimento de las preferencias de los consumidores (o afectados). </li></ul><ul><li>Por otra parte, el uso exitoso de esta técnica puede incentivar al no uso de otros métodos de valoración contingentes que pudieran ser apropiados, en vista del bajo costo implícito en la aplicación de la técnica Delphi </li></ul>
  44. 64. Métodos costo-beneficio <ul><li>Los métodos costo-beneficio se utilizan en aquellos casos en que es posible expresar en términos monetarios tanto los ingresos como los costos del proyecto. </li></ul><ul><li>De entre una amplia gama de indicadores, los más utilizados son el Valor Actual Neto (VAN ) y la Tasa Interna de Retorno (TIR ), </li></ul><ul><li>a) Valor actual neto </li></ul><ul><li>El valor actual neto (VAN), también conocido como valor presente neto, pretende medir cuánto será la diferencia en riqueza para quien realiza el proyecto, al comparar la &quot;situación con proyecto&quot; (su situación de riqueza si lleva a cabo el proyecto) versus la &quot;situación sin proyecto&quot; (su situación de riqueza si no lleva a cabo el proyecto), en valor actual. Para ello se aplica la siguiente fórmula: </li></ul>
  45. 67. Analisis Costo Beneficio
  46. 68. POR QUE SE APLICA COSTO BENEFICIO
  47. 69. Pasos Metodologicos para el Calculo de Costo Beneficio
  48. 71. Analisis economico
  49. 74. <ul><li>Ejemplo: </li></ul><ul><li>Un proyecto de una planta de reciclaje de RSU presenta los siguientes datos relevantes para su evaluación: </li></ul>
  50. 83. Metodo Costo eficiencia
  51. 86. ESTUDIO DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA OFERTA Y DEMANDA HÍDRICA DEL BOSQUE
  52. 87. OBJETIVOS DEL ESTUDIO <ul><li>El objetivo del estudio es valorar económicamente la oferta hídrica como un servicio ambiental ofrecido por el bosque en que nace el Río Chiquito (finca El Cacao, Achuapa), a fin de generar un flujo de ingresos que contribuya a la conservación del bosque y de la micro cuenca. </li></ul>
  53. 88. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN ECONÓMICA <ul><li>VALORACIÓN DE LA OFERTA HÍDRICA </li></ul><ul><ul><li>El valor del agua se mide a través de los costos incurridos en el proceso productivo y de mantenimiento y se puede desagregar de la siguiente forma: </li></ul></ul>
  54. 89. VALOR DE LA PRODUCTIVIDAD HÍDRICA DEL BOSQUE <ul><li>En la valoración del agua–como servicio ambiental ofrecido por los bosques, que requiere sostenibilidad de la producción en términos de calidad, cantidad y perpetuidad–, se requiere considerar el valor de los bosques en función de la captación y producción de agua (Valor de Uso Directo), más que por los otros servicios ambientales (CO2, belleza escénica, biodiversidad y otros) </li></ul><ul><li>La productividad del bosque, en este caso, está determinada por la cantidad de agua captada, y su valor–como se describió anteriormente–corresponde a un porcentaje cercano al costo total de oportunidad. Si se ve la productividad del bosque en términos económicos, entonces el no usar el bosque para otras actividades se valora por la cantidad de agua captada, ese es su costo de oportunidad. El valor de uso directo del bosque y del agua no puede separarse, al depender el uno del otro. </li></ul>
  55. 90. VALOR DE PROTECCIÓN Y MANTENIMIENTO <ul><li>La protección es un mecanismo que ayuda a la conservación de las aguas superficiales y subterráneas, y evita la sedimentación de los ríos porque disminuye la erosión de los suelos. Estos beneficios, asociados a la protección y conservación del bosque, llevan implícito un costo que debe ser considerado dentro de la estructura de valoración económica–ecológica del uso del agua. </li></ul><ul><li>Los costos incurridos en la protección de áreas de bosque se determinan por los gastos en salarios, cargas sociales del personal destinado a la protección, más los montos correspondientes a combustible, transporte, infraestructura y otros gastos de operación e incentivos utilizados para la protección ambiental </li></ul>
  56. 91. <ul><li>Se incluye, además, los costos de reforestación con fines de mitigación y mantenimiento de la calidad y cantidad de caudales, la regeneración de áreas, desembolsos necesarios para el sostenimiento de laderas y otros gastos preventivos para evitar el desgaste de la cuenca, impedir la erosión de suelos y reducir el impacto de los flujos de agua superficial en el arrastre de sedimentos o en la formación de cárcavas. </li></ul><ul><li>Valor del Agua según su Uso (Insumo de la Producción)–Valor Monetario del Agua en la Producción Agrícola </li></ul><ul><li>La agricultura usa el agua para el riego de los cultivos y es una de las actividades que mayor consumo hace del recurso. En condiciones normales, más del 80% del agua disponible se dedica a la agricultura. El riego incrementa la productividad agrícola y este cambio en la producción puede ser usado para calcular el valor del agua, pues multiplicado por el precio del producto agrícola (mercado) nos da un valor aproximado del agua usada en agricultura. </li></ul>
  57. 92. <ul><ul><li>La productividad agrícola está en función de una serie de condiciones climáticas y agroecológicas, donde el recurso hídrico es vital para que se realice el balance hídrico de la planta, como parte del proceso de fotosíntesis. En este proceso, la energía lumínica es transformada en energía química; esta energía química tiene un valor de mercado cuando se trata de bienes agrícolas y no puede ser producida sin agua. </li></ul></ul><ul><ul><li>Lo anterior implica que el agua es insustituible en la producción agrícola y, por lo tanto, se debe hacer esfuerzos por separar–en términos de valor–el aporte de las variables climáticas agroecológicas y, específicamente, hídricas, en su contribución al cambio de productividad, de manera tal que se pueda valorar el aporte del agua en ese cambio. </li></ul></ul>
  58. 93. EL RECURSO HÍDRICO COMO UN FLUJO PERMANENTE DE INGRESO <ul><ul><li>En un escenario de ausencia total de bosques es de esperar que el volumen del recurso en épocas secas se vea reducido y limite el desempeño de la actividad económica. Esto significa que la permanencia y ampliación de las áreas de bosque natural (primario y secundario) son de gran importancia para garantizar un flujo hídrico durante todo el año. </li></ul></ul><ul><ul><li>La internalización de los costos ambientales en el valor del agua y la presencia de un flujo hidrológico que se potencializa con la presencia de bosques con poder de captación y retención, favorece la generación de ingreso por venta de recurso bajo la presencia de mercados. </li></ul></ul><ul><ul><li>Si el recurso se valora desde el punto de vista económico y ecológico mediante la internalización de los costos ambientales y partiendo del hecho de que los usuarios deban pagar por la utilización del mismo, el ingreso por los servicios ambientales podría ser la base financiera para el desarrollo sostenible de la cuenca y, a la vez, convertirse en un flujo permanente que podría ir aumentando conforme se vayan incrementando las áreas boscosas captadoras del recurso. </li></ul></ul>
  59. 94. VALORACIÓN DE LA DEMANDA HÍDRICA–MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE (MVC) <ul><li>Para el cálculo de la demanda hídrica actual se utilizan los datos estadísticos existentes recolectados por la administración de estas áreas u otras instituciones. </li></ul><ul><li>Sin embargo, si no existe este tipo de información para estimar la demanda de bienes y servicios ambientales, es necesario recurrir a técnicas estadísticas más sofisticada, basadas en la opinión directa de los consumidores sobre los servicios ambientales que reciben de forma directa o indirecta del bosque, relacionados con el recurso hídrico. </li></ul><ul><li>Esto se logra a través de la aplicación de encuestas in situ: el Método de Valoración Contingente. </li></ul><ul><li>El Método de Valoración Contingente (MVC) intenta averiguar, a través de la pregunta directa, la valoración que otorgan las personas al bienestar que les produce la modificación en las condiciones de oferta de un bien ambiental. </li></ul><ul><li>Básicamente, se les pregunta, mediante una encuesta directa, cuánto estarían dispuestos a pagar para recibir un beneficio. Lo que se busca son las valoraciones personales de los encuestados frente al crecimiento o la reducción de la cantidad de un bien, un contingente, en un mercado hipotético. </li></ul>
  60. 95. <ul><li>Se considera que el mercado contingente no incluiría sólo el bien (mejor calidad y cantidad del agua, retención de la erosión, procesamiento de nutrientes, etc.), sino también el contexto institucional en el que éste sería ofertado y la forma en que se financiaría. </li></ul><ul><li>El Método de Valoración Contingente ha sido ampliamente utilizado en la valoración de bienes que no tienen mercado específico, siendo que, en muchos casos, será la única técnica de estimación del beneficio. </li></ul><ul><li>Además es aplicable a la mayor parte de los contextos de la política ambiental. </li></ul>
  61. 96. PROCESO DE ENCUESTAS <ul><li>El método más recomendable es el método de entrevista personal, más directo, que asegura la calidad de la aplicación de la encuesta: control del tiempo, información presentada al encuestado, manutención del orden de las preguntas y uso de material visual. </li></ul><ul><li>La encuesta se aplicó en cinco de las 19 comunidades </li></ul><ul><li>Las muestras en cada comunidad fueron proporcionales al tamaño de su población, pero con la intención de mantener el 10% de la población total de la microcuenca. De las 2,100 familias se encuestaron 210.Para descubrir la disposición a pagar DAP de los encuestados se utilizó una pregunta de formato </li></ul><ul><li>subasta. </li></ul><ul><li>Se le presentó a los encuestados un vector de cinco pagos y ellos tenían que escoger una cantidad entre las cinco ofrecidas, o simplemente no pagar, si no les parecía ninguna. </li></ul><ul><li>El pago mínimo fue de 3 córdobas/mes por familia (0.25 dólares/mes) y el pago máximo fue de 15 córdobas/mes por familia, equivalente a 1.25 dólares. Como pago anual, el pago mínimo es de 3 dólares y el pago máximo es de 15 dólares. </li></ul>
  62. 97. <ul><ul><li>Independientemente de si los encuestados respondieron positivamente a la pregunta de DAP en efectivo, se les hizo una segunda pregunta: si estaban dispuestos a pagar en trabajo comunitario, con un número cualquiera de días al mes. </li></ul></ul>
  63. 98. RESULTADOS
  64. 99. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL BOSQUE
  65. 100. OFERTA HÍDRICA DE LA MICROCUENCA <ul><ul><li>No existe información estadística sobre las variables que determinan la oferta hídrica de la microcuenca. Sin embargo, se conoce el área total de la microcuenca, la precipitación anual y, con base en estimaciones, se estima el porcentaje de escorrentía, evapotranspiración e infiltración en el suelo. </li></ul></ul><ul><ul><li>En este cálculo, de manera general, se estima el agua de infiltración como la cantidad correspondiente a la oferta hídrica, sin tomar en cuenta la distinta capacidad de infiltración según el tipo de suelo en las distintas partes de la cuenca y según su ubicación, ya sea la parte superior, media o baja de la cuenca. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sin embargo, el propósito del estudio es cuantificar la oferta hídrica del área del bosque en que nace el río Chiquito, para determinar su aporte a la demanda hídrica de la cuenca y los beneficios económicos que genera. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se observa en el cálculo anterior que el aporte del bosque a la oferta hídrica total es de aproximadamente el 1%, 79,800 m 3 . </li></ul></ul>
  66. 102. DEMANDA HÍDRICA DE LAS 19 COMUNIDADES DE LA MICROCUENCA <ul><ul><li>La demanda hídrica de la microcuenca depende de los usos del agua. Se han identificado tres usos principales: doméstico, agrícola y ganadería. A continuación se presentan los cálculos de demanda física de agua según cada uso. </li></ul></ul>
  67. 103. <ul><ul><ul><ul><ul><li>Analizando estos resultados se observa que el consumo doméstico representa el 15% de la demanda total, el consumo en ganadería representa el 4% y el consumo de agua agrícola representa el 81%. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Obviamente, el sector agrícola, con o sin riego, es el que ejerce mayor presión sobre el recurso hídrico. </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  68. 104. VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA OFERTA HÍDRICA DEL BOSQUE. EL COSTO DE PRODUCCIÓN <ul><li>La valoración económica de la Oferta Hídrica del bosque se basa principalmente en el costo marginal de producir el agua. </li></ul><ul><li>El Costo de Producción de la Oferta Hídrica del bosque de la finca El Cacao tiene dos componentes principales: 1) el valor de captación y 2) el valor de conservación y mantenimiento. El bosque puede tener varias alternativas de uso y, por tanto, cada alternativa representa un diferente costo de oportunidad. </li></ul><ul><li>Se estima también los costos de mantenimiento del bosque en función de las medidas de conservación propuestas por los mismos actores locales que son quienes mejor conocen el área. </li></ul>
  69. 105. VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA OFERTA HÍDRICA DEL BOSQUE. EL COSTO DE PRODUCCIÓN <ul><li>El Valor de Captación de Agua se asigna según el Costo de Oportunidad de la actividad alternativa más rentable: en este caso es la ganadería, que generaría al dueño del bosque 665 dólares por año. </li></ul><ul><li>La extracción total del bosque no se considera como alternativa porque sería una actividad puntual que generaría beneficios económicos una sola vez por aproximadamente 50,750 dólares. Posteriormente, esta acción más bien generaría pérdidas no solo para las comunidades río abajo, sino para el mismo dueño, porque la fuente de agua se verá afectada y, en consecuencia, también las actividades productivas asociadas al uso de agua, como la agricultura y la ganadería. </li></ul><ul><li>Sin embargo, se recomienda la extracción de madera sostenible, como una actividad complementaria, manejando únicamente el crecimiento anual del bosque, lo que generaría beneficios económicos de aproximadamente 2,394 dólares para su dueño. </li></ul><ul><li>Considerando lo anterior, el Valor de Producción es la suma del Valor de Captación y el Valor de Protección. Para el primer año el Valor de Captación es de 665 dólares y el Valor de Protección es de 3,418 dólares, igual a 4,083 dólares por año. Esto equivale a 307 dólares/ha. Para los siguientes años el Valor de Captación es 655 dólares y el Valor de Protección es de 1,364 dólares, igual a 2,029 dólares. Esto equivale a 153 dólares/ha–la mitad de lo registrado en el primer año. Por tanto, en términos de servicios ambientales, al bosque se le debe compensar por un mínimo de 307 dólares/ha el primer año y 153 dólares/ha los siguientes años, para no cortarlo desmedidamente, no introducir ganado cerca de la fuente y adoptar medidas de conservación para garantizar la oferta hídrica que genera el recurso forestal. </li></ul>
  70. 106. <ul><li>Considerando lo anterior, el Valor de Producción es la suma del Valor de Captación y el Valor de Protección. </li></ul><ul><li>Para el primer año el Valor de Captación es de 665 dólares y el Valor de Protección es de 3,418 dólares, igual a 4,083 dólares por año. Esto equivale a 307 dólares/ha. </li></ul><ul><li>Para los siguientes años el Valor de Captación es 655 dólares y el Valor de Protección es de 1,364 dólares, igual a 2,029 dólares. </li></ul><ul><li>Esto equivale a 153 dólares/ha– la mitad de lo registrado en el primer año. </li></ul><ul><li>Por tanto, en términos de servicios ambientales, al bosque se le debe compensar por un mínimo de 307 dólares/ha el primer año y 153 dólares/ha los siguientes años, para no cortarlo desmedidamente, no introducir ganado cerca de la fuente y adoptar medidas de conservación para garantizar la oferta hídrica que genera el recurso forestal. </li></ul>
  71. 109. BALANCE HÍDRICO DE LA MICROCUENCA Y DEL BOSQUE <ul><li>Primero se determina, de manera general, el Balance Hídrico Físico de la microcuenca. Se determinan también los beneficios económicos que goza la sociedad por seguir consumiendo agua gratis de la naturaleza. </li></ul><ul><li>En segundo lugar, se determina el Balance Hídrico del Bosque en términos económicos. Se asume que la cantidad producida es consumida y genera beneficios económicos concretos para las comunidades afectadas. Sin embargo, al mismo tiempo, implica costos de mantenimiento indispensables para la sostenibilidad del ecosistema. </li></ul>
  72. 110. <ul><li>El bosque genera aproximadamente 79,800 m3 que representan el 1% de la Oferta Hidrica de la microcuenca. </li></ul><ul><li>Los beneficios econmicos por uso de agua del bosque ascienden, a excepcion del primer año, a 40,265 dolares. </li></ul><ul><li>Los costos de producir agua son de 2,029 dólares/año y representan el 4.79% de los beneficios económicos por uso de agua. </li></ul><ul><li>Con estos datos se puede concluir que el beneficio económico de consumir agua correspondiente únicamente al bosque, distribuido entre las 2,100 familias en la microcuenca, es de 19.17 dólares por familia/año. </li></ul><ul><li>El costo de producción de agua del bosque, distribuido igualmente entre las 2,100 familias de la microcuenca, es de 1.94 dólares el primer año y 0.97 los siguientes años, por familia. </li></ul>
  73. 112. ANÁLISIS DE LA DISPOSICIÓN A PAGAR DAP DE LAS PERSONAS DE LAS COMUNIDADES PARA CONTRIBUIR AL PROYECTO DE MANTENIMIENTO DEL BOSQUE <ul><li>Se aplicaron 210 encuestas, lo que representa una muestra del 10% de la población total de familias que viven en la microcuenca y están siendo afectadas por la oferta hídrica que genera el bosque en la finca El Cacao. </li></ul>
  74. 113. <ul><li>Analizando estos datos se observa que todas las familias le dan un uso doméstico al recurso hídrico, con 2.4 barriles/día. Sigue el uso agrícola, con 63% de las familias, con un promedio de 2.8 manzanas cada una. Finalmente, está el uso de ganadería, con 32% de las familias, donde cada una tiene, en promedio, 3.2 cabezas de ganado. </li></ul>
  75. 115. <ul><ul><li>La calidad del agua es relativamente buena, pues los pobladores la perciben con una calidad de 2.5 en una escala de 1–3. Esto equivale a 83% del total. El tiempo promedio invertido por familia en traer agua a la casa es de 13.85 minutos, igual a 415.5 minutos al mes o siete horas. Si un jornal de ocho horas vale 2.5 dólares, entonces siete horas valen 2.2 dólares. O sea, cada familia invierte 2.2 dólares al mes en conseguir agua. En un año la familia invierte 26.4 dólares. Para las 2,100 familias de la microcuenca representa una inversión de 55,440 dólares anualmente. Si el agua se hace más escasa, el tiempo para conseguirla aumentaría, así como el costo asociado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por otro lado, 24% (una cuarta parte de la población) de la muestra afirma no tener agua durante 2.7 meses por año. </li></ul></ul>
  76. 116. Disposicion a pagar (DAP)
  77. 117. <ul><ul><li>La DAP es la variable más importante de este estudio, pues revela la disposición y aceptación de la gente hacia el proyecto de mantenimiento del bosque y, a la vez, su voluntad de contribuir con recursos económicos a sostenerlo. La DAP se analiza de dos formas: la DAP en efectivo y la DAP en trabajo comunitario. </li></ul></ul><ul><ul><li>La media estadística de la DAP en efectivo es de 0.26 dólares por mes, por familia, o 3.12 dólares por año, por familia. Sin embargo, solo el 66% de las familias colaborarían de esta manera. </li></ul></ul><ul><ul><li>La media de la DAP en trabajo comunitario es de 1.2 días/mes/familia, o el equivalente de 14.4 días/año/familia. Traducido en términos económicos, 1.2 días equivalen a tres dólares. Esto significa 36 dólares/año/familia. La DAP en trabajo es más alta que la DAP en efectivo y con una mayor aceptación por parte de los pobladores (69%). Eso es entendible pues la gente en el área tiene más tiempo disponible que dinero en efectivo, especialmente los pobladores pertenecientes al estrato social más pobre. </li></ul></ul><ul><ul><li>Para resumir el análisis de la Disposición a Pagar DAP, en efectivo y en trabajo, tenemos que la mayoría de los pobladores está dispuesta a contribuir al proyecto. El total de contribución anual es de 56.484 dólares. Sin embargo, 92% de la DAP total corresponde a pago con trabajo comunitario y tan solo 8% corresponde a pago en efectivo. </li></ul></ul>
  78. 118. Valoracion Financiera
  79. 119. <ul><ul><li>Con base en los ingresos y costos y beneficios calculados, se hace una evaluación financiera del proyecto. Los costos considerados son: de producción de agua (costo de oportunidad del bosque), de conservación del bosque y el costo del tiempo invertido por las familias para traer agua. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los beneficios considerados son: ingresos por DAP en efectivo e ingresos por DAP en trabajo comunitario y explotación de bosque. </li></ul></ul><ul><ul><li>El análisis financiero, basado en una proyección de nueve años, indica que el proyecto es rentable con una Tasa Interna de Retorno TIR=32%, mayor que la Tasa de Descuento TD=18%, y un Valor Actual Neto (VAN) Positivo. (Tabla 1) </li></ul></ul>
  80. 120. Conclusiones del estudio <ul><li>Con base en los resultados obtenidos se considera importante la implementación de un mecanismo local de pago por servicios ambientales. </li></ul><ul><li>El área del bosque de la finca El Cacao (13.3 ha) genera 79,800 m3 de agua, la que beneficia económicamente las 2,100 familias en la microcuenca de Achuapa con 42,294 dólares.El costo de producción del agua es de apenas 4,083 dólares el primer año y de 2,029 dólares los siguientes años del proyecto. </li></ul><ul><li>A través de la encuesta se descubrió que 66% de las familias pagarían un promedio de 0.26 dólares al mes en efectivo y 69% darían 1.2 días laborales (3 dólares) al mes, en trabajo comunitario, para contribuir al proyecto de conservación </li></ul><ul><li>del bosque y su oferta hídrica. </li></ul><ul><li>El mecanismo de pago en efectivo propuesto ha sido el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), con una aceptación del 63% de los pobladores. Pero, por los comentarios de los encuestados, por el hecho de que solo 55% de la población posee tierra propia, y por el gran porcentaje de la población ubicada en los estratos sociales bajo y medio, sin recursos para pagar (84%), se considera que este mecanismo no es el más apropiado </li></ul>
  81. 121. Recomendaciones <ul><li>Las opciones de mecanismo que han surgido con base en las encuestas son: </li></ul><ul><li>Se recomienda la recaudación mensual por los Comités Comunitarios. Lo importante es que la gente prefiere un cobro independiente de los demás impuestos, y que sepan que el dinero está destinado al proyecto. </li></ul>
  82. 122. <ul><li>Si se utiliza el IBI, sería para formular una política fiscal a través de la cual se incentivaríaa los pobladores que adopten medidas de conservación. </li></ul><ul><li>Por las medidas más simples se exoneraría un menor porcentaje del IBI. </li></ul><ul><li>Las medidas de conservación se ordenan según grado de importancia para la realidad de la zona. </li></ul>
  83. 124. <ul><ul><li>El rol de la municipalidad sería facilitar el proceso administrativo y el manejo del Fondo del Ambiente. El manejo del Fondo será consensuado con una comisión multisectorial independiente. </li></ul></ul>
  84. 126. COSTOS PREVENTIVOS Y COSTOS EVITADOS POR LA CAMPAÑA DE SALUD SOBRE ENFERMEDADES DIARRÉICAS DE ORIGEN HÍDRICO
  85. 127. <ul><li>En términos económicos, la pérdida de bienestar de la sociedad por las enfermedades se traduce en costos directos e indirectos (costos de salud). </li></ul><ul><li>Parte de estos costos los debe absorber el enfermo (medicinas, alimento especial, etc.), otra parte el sector privado (la pérdida de productividad en las empresas por ausencia de los empleados) y otra parte el gobierno (consultas médicas gratuitas en los centros de salud, vacunas,medicina, subsidios, etc.). </li></ul><ul><li>Por tanto, las pérdidas económicas afectan a todos los actores de la sociedad, no solamente al enfermo. </li></ul><ul><li>Bajo este enfoque, una campaña de salud, representa costos preventivos, inversión que el ente encargado de la salud ha decidido asumir. </li></ul><ul><li>La campaña puede ser financiada por el gobierno o por otros organismos. Aún así representa costos sociales cuya justificación es la reducción de las enfermedades, producto de la concientización de la población. </li></ul><ul><li>La efectividad de la campaña depende de muchos factores. En todo caso, el Ministerio de Salud ha proporcionado información que indica un promedio de reducción de los casos de enfermedad de 40%, con esfuerzos similares en otras localidades. </li></ul><ul><li>La reducción de los casos de enfermedades de origen hídrico representa los costos evitados. </li></ul><ul><li>Son costos sociales de salud que se ahorra la sociedad. </li></ul><ul><li>La idea es que la reducción de los costos de salud (los costos evitados) sea mayor que los costos preventivos, para justificar la inversión en la campaña de salud.Analizando los costos totales sociales (costos de salud), tenemos: </li></ul>
  86. 130. Conclusión del estudio <ul><ul><li>En conclusión, antes de la intervención (campaña de salud) los costos por casos de enfermedades de origen hídrico ascendían a 25,000 dólares. Si se invierten 7,900 dólares en la campaña de salud mencionada, los casos de enfermedad se reducen en un 40%, lo que significa un ahorro de 10,000 dólares. </li></ul></ul><ul><ul><li>En términos reales, no se eliminan los casos de enfermedades hídricas, pero se reducen los gastos de atención, liberando fondos que pueden ser invertidos en otros sectores de la sociedad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Finalmente, los gastos de salud del próximo año ascenderían a 16,000 dólares. </li></ul></ul>
  87. 131. VALORACIÓN ECONÓMICA DEL POTENCIAL TURÍSTICO DE LA ISLA
  88. 132. OBJETIVO GENERAL <ul><li>Valorar económicamente el potencial turístico </li></ul><ul><li>de la Reserva Natural Isla Ometepe, a través del cálculo de la demanda turística actual y potencial. </li></ul>
  89. 133. Objetivo <ul><li>Para valorar económicamente el potencial turístico de la isla de Ometepe se propusieron cuatro paquetes turísticos diferentes. Estos paquetes fueron diseñados para grupos de 10 a 15 personas, con un tiempo de duración de tres días y dos noches, todo incluido, con un costo igual para todos los paquetes. Los principales atractivos turísticos de la isla se clasificaron en tres categorías, Naturales: San Ramón, la estación biológica, Mérida, volcán Concepción, playa de Santo Domingo, volcán Maderas, parque municipal Islote Grande, Históricos: Altagracia, y Culturales: Charco Verde y Magdalena. </li></ul>
  90. 134. OBJETIVOS ESPECÍFICOS <ul><li>Determinar la oferta turística, con base en los atractivos naturales del área de estudio, la infraestructura existente y la inversión necesaria para llevar a cabo actividades turísticas. </li></ul><ul><li>Proponer combinaciones de bienes y servicios (paquetes turísticos) que permitan captar un mayor porcentaje del dinero que los turistas destinan a actividades recreativas. </li></ul><ul><li>Determinar la factibilidad de estos paquetes turísticos a través de análisis de sensibilidad sobre los cambios en la demanda potencial de los turistas. </li></ul><ul><li>Calcular los beneficios netos de los paquetes turísticos propuestos, el monto de la inversión y los tipos de turistas a llevar a estos destinos turísticos. </li></ul>
  91. 135. Metodologias utilizadas <ul><li>A través de la aplicación del Método de Valoración Contingente (MVC) se intentó averiguar, mediante preguntas directas, la valoración de los turistas sobre los cambios en el bienestar que les produce la modificación en las condiciones de oferta de un bien ambiental. Básicamente, se les preguntó, mediante una encuesta directa, lo que estarían dispuestos a pagar por un beneficio. Lo que se buscaba eran las valoraciones personales de los encuestados frente al crecimiento o la reducción de la cantidad de un bien dado, un contingente, en un mercado hipotético. </li></ul><ul><li>Para determinar la demanda recreacional en la isla, se utilizó el Método del Costo de Viaje (MCV), el cual se basa en la premisa de que el “precio” de un servicio recreacional (generalmente considerado en términos de número de visitas) puede ser medido, al menos en parte, por los costos de viaje al visitar el sitio. </li></ul><ul><li>En última instancia, y con las dos técnicas, se buscaba estimar la variación en la demanda del bien ambiental cuando se de una mejoría en su calidad. </li></ul>
  92. 136. <ul><li>Con el Método de Valoración Contingente se determinó la Disposición a Pagar (DAP) de los turistas por mejoras en la calidad de los servicios ofrecidos por la reserva; con el Método del Costo de Viaje se determinó el cambio en el número de visitas que podrían ocurrir como resultado de los cambios en la calidad ambiental y en el costo de viaje. </li></ul>
  93. 137. EVALUACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA ACTUAL <ul><li>La isla Ometepe no funcionan a su plena capacidad. </li></ul><ul><li>Existe infraestructura sub utilizada, pero no se dispone de un análisis cualitativo y cuantitativo que indique cual es el punto óptimo de aprovechamiento de la infraestructura existente. </li></ul><ul><li>Sin embargo, se puede analizar cuantitativamente la parte de infraestructura en uso actual y los servicios turísticos que ofrece la isla a través de la percepción de los turistas (los consumidores). </li></ul><ul><li>Se les pidió a los turistas en Ometepe valorar cada servicio en una escala de 0 a 10, donde 10 es la máxima satisfacción por un determinado servicio.En general se confirma que los servicios ofrecidos en la isla no son óptimos. </li></ul>
  94. 139. <ul><li>Es necesario mejorar algunos para garantizar una estadía más cómoda a los visitantes. Entre los más deficientes se destacan los que atienden las necesidades básicas: </li></ul><ul><ul><li>facilidades de comidas, servicios higiénicos, transporte en la isla, tiendas, negocios y comunicaciones. </li></ul></ul><ul><li>Sin embargo, un aspecto a resaltar es la buena percepción del turista con respecto a la gente local; esto es algo que debe ser potenciado </li></ul><ul><li>Las actividades recreativas, por estar relacionadas directamente con los atractivos naturales de la isla, cumplen, en la mayoría de los casos, con las expectativas de los turistas. </li></ul>
  95. 140. <ul><li>Pero se observa que los atractivos más exóticos, como volcanes, sitios arqueológicos, etc., paradójicamente, generan menor satisfacción, por requerir mayor esfuerzo para ser visitados, conocimiento especializado sobre sus particularidades y manejo adaptado a estas particularidades. </li></ul><ul><li>Algo muy positivo es que los turistas han valorado altamente la atención por parte de los guías turísticos. Igualmente, los miradores son de mayor interés para los turistas </li></ul>
  96. 141. PAQUETES TURÍSTICOS PARA VALORAR ECONÓMICAMENTE EL POTENCIAL TURÍSTICO DE LA ISLA DE OMETEPE <ul><ul><li>Se ha levantado un inventario de atractivos turísticos (naturales, culturales, históricos, geológicos, etc.), para poder identificar los principales destinos turísticos en la isla y con base en esto se propusieron cuatro paquetes turísticos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cada paquete abarca distintos puntos en la isla y tiene una combinación de diferentes actividades y servicios. Sin embargo, los paquetes tienen ciertas características que son las mismas para cada uno: </li></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>• El paquete es para grupos de 10 a 15 personas que saldrían a la isla de Ometepe desde Managua, en transporte de la agencia. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>• El paquete cubre 3 días y 2 noches, todo incluido. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>• El costo por paquete es igual. </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  97. 143. CUANTIFICACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA <ul><li>En términos físicos y económicos la oferta turística se expresa a través de los paquetes turísticos propuestos. Los cuatro paquetes selecccionados han sido elaborados con base en un inventario de atractivos turísticos de la isla previamente levantado y cada paquete contempla un conjunto de atractivos concentrados en distintas areas de la isla. </li></ul><ul><li>El costo de cada paquete ha sido consultado con distintos expertos: pobladores de la isla, fundaciones que trabajan en la isla, tour operadores, etc. </li></ul>
  98. 145. COSTO PROMEDIO DE VIAJE DE LOS TURISTAS QUE VISITAN LA ISLA OMETEPE <ul><li>Una manera de verificar el verdadero costo de cualquier paquete turístico–no solo los paquetes propuestos en este estudio–es averiguando entre los mismos turistas sus gastos y tiempo de permanencia en la isla. Con la encuesta que se aplicó en la isla Ometepe entre los turistas nacionales y extranjeros se descubrió que el tiempo promedio de permanencia es de 2.83 días por viaje (similar a los tres días sugeridos en los cuatro paquetes propuestos). </li></ul><ul><li>El costo de transportarse a la isla es de 3.46 dólares por persona y el costo de permanencia es de 81.74 dólares por persona. El costo tal del viaje en promedio es de 85.2 dólares por persona, por un viaje de aproximadamente tres días. En cierta forma, esto demuestra que los costos de los paquetes propuestos se aproximan a la realidad. </li></ul><ul><li>Por otro lado, se les preguntó a los turistas si harían más visitas a la isla durante el próximo año con la implementación de los nuevos paquetes turísticos y se descubrió que las visitas se incrementarían. </li></ul>
  99. 147. LA DEMANDA TURÍSTICA <ul><li>Para la estimación de la demanda turística de la isla Ometepe se utilizó el Método de ValoraciónºContingente (Método de Encuesta) donde se determinó la Disposición a Pagar (DAP) de las personas por cualquiera de los cuatro paquetes turísticos propuestos. </li></ul><ul><li>A partir de una pre–encuesta, donde se usó el formato abierto, se establecieron cantidades tentativas (pagos) para los paquetes.En la encuesta final, sin embargo, se aplicó el formato dicotómico, donde los encuestados respondieron SI o NO a la pregunta de si están de acuerdo con los distintos pagos establecidos con base en la pre–encuesta.Igualmente se aplicó el formato dicotómico doble, haciendo una segunda pregunta: si la respuesta por un pago X fue positiva, se preguntó sobre una cantidad Y superior (Y>X), si la respuesta fue negativa se preguntó por una cantidad Z inferior (X<Z). </li></ul><ul><li>El modelo basado en este tipo de información es probabilístico pues descubre la probabilidad de una respuesta SI en dependencia de las variables generadas en la encuesta: el pago propuesto, las características de los paquetes turísticos, las características socioeconómicas de los turistas, los gustos y preferencias particulares de éstos.Se aplicaron 579 encuestas con formato abierto en Managua: 398 a nacionales y 181 a extranjeros. También se aplicaron 645 encuestas con formato abierto en la isla Ometepe: 392 a nacionales y 253 a extranjeros. En total se aplicaron 1,524 encuestas durante el estudio. </li></ul>
  100. 148. ANÁLISIS DE LA DISPOSICIÓN A PAGAR <ul><ul><li>Con cada formato del Método de Valoración Contingente se utilizaron distintos modelos econométricos para obtener la Medida de Bienestar o también llamada la Media de la DAP: la cantidad que los turistas pagarían, en promedio, por cualquiera de los paquetes propuestos. </li></ul></ul><ul><ul><li>En el cuadro se presentan las medias de la Disposición a Pagar según cada formato aplicado. También se presentan los porcentajes de respuestas positivas. Se observa que los nacionales y los extranjeros encuestados en Managua tienen mayor Disposición a Pagar en términos porcentuales y monetarios. Esto se debe probablemente al hecho de que los turistas encuestados en Ometepe tienen una visión más real de la oferta turística de la isla y están más conscientes de los costos reales y de la calidad de los servicios y actividades ofrecidas. </li></ul></ul>
  101. 151. <ul><li>Según se observa en el Cuadro 1 , los entrevistados tienen mayor preferencia hacia los paquetes 1 y 3. Esto significa que los inversionistas deben considerar la opinión de los consumidores e invertir (de preferencia) en estos paquetes. </li></ul><ul><li>Para poder orientar la inversión, en la tabla 12 se analiza las características de cada paquete, para determinar cuales son los más atractivos para los turistas </li></ul><ul><li>Las características de mayor preferencia son las siguientes: contemplación del paisaje, observación de flora y fauna, actividades de sol y playa, senderismo, visitas culturales, visitas científicas, escalar volcanes, actividades acuáticas y ciclismo </li></ul><ul><li>Las preferencias varían según el tipo de muestra y según el sitio de encuesta. Sin embargo, se observa que los turistas entrevistados en la isla valoran más, en general, todas las características propuestas por los paquetes turísticos. </li></ul><ul><li>Finalmente, se hace un análisis de las características socioeconómicas de los entrevistados, considerando que éstas también afectan la decisión de tomar o no tomar un paquete turístico y la DAP. </li></ul><ul><li>El análisis de las características socioeconómicas de los turistas vienen a reforzar el análisis de la DAP. La mayoría de los encuestados en Managua prefieren turismo convencional, en vez de turismo de aventura, y esto puede explicar su más alta DAP. Por otro lado, la mayor DAP de los extranjeros, reflejada en las dos encuestas, se explica porque tienen mayor nivel de estudio, familias menos numerosas (menos gasto) o menos acompañantes en el viaje y tienen mucho mayor ingreso familiar, lo que les da mayor poder adquisitivo. </li></ul>
  102. 153. APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL TURÍSTICO–VIABILIDAD ECONÓMICA DE INVERTIR EN ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN LA ISLA DE OMETEPE <ul><li>Lamentablemente, no existen datos exactos sobre las visitas a la isla de Ometepe. En las mismas encuestas aplicadas no se reveló, por parte de los dueños de hoteles, la cantidad de huéspedes que visitan sus establecimientos anualmente. </li></ul><ul><li>Por tanto, se recurrió a técnicas estadísticas para estimar el número de visitantes nacionales y extranjeros por año. En base a la encuesta realizada entre nacionales y extranjeros, fuera de la isla, se indagó si éstos conocían la isla y cuantas veces la han visitado en el último año. De la muestra encuestada, el 25% de los extranjeros había visitado la isla al menos una vez en el último año. </li></ul>
  103. 154. <ul><li>Según el boletín estadístico de INTUR de 1999, alrededor de cien mil extranjeros que ingresan al país vienen en busca de recreación y turismo. Podemos estimar que el 25% de estos turistas visita la isla de Ometepe–un aproximado de 25 mil turistas extranjeros. </li></ul><ul><li>En el caso de los turistas nacionales, siendo que la encuesta se aplicó en Managua, nos basamos en los segmentos de mercado de la capital. En Managua existen aproximadamente 1.2 millones de habitantes. Según datos del INEC podemos segmentar estos habitantes en cuatro categorías, según el nivel de ingreso: nivel 1 (hasta 1,500 córdobas); nivel 2 (entre 1,500 y 3,500 córdobas); nivel 3 (entre 3,500 y 7,000 córdobas); y el nivel 4 (más de 7,500 córdobas). </li></ul>
  104. 157. <ul><li>Se considera que solo los que pertenecen a los niveles 3 y 4 tienen la capacidad de visitar Ometepe en plan de recreación y turismo. Además hay que considerar que cada visita involucra, al menos, 2-3 familiares. Los niveles 3 y 4 representan aproximadamente el 30% de la población capitalina, o sea 360,000 son turistas potenciales. Según la encuesta, 27% de estos turistas potenciales ha visitado la isla de Ometepe en el último año, lo que equivale a 97,200 turistas nacionales. </li></ul><ul><li>El total estimado de visitas en un año, entre turistas nacionales y extranjeros, es de 122,200. Conociendo el costo de viaje por visitante, de 85.2 dólares , se puede estimar que la isla de Ometepe genera alrededor de 10.4 millones de dólares para la economía nacional. </li></ul><ul><li>Siendo que en este estudio no se propone un proyecto turístico nuevo (más bien propone el aprovechamiento de varias combinaciones de atractivos naturales e infraestructuras existentes, organizadas en paquetes turísticos), se puede analizar la viabilidad de tomar cualquier paquete bajo los distintos escenarios económicos generados por la aplicación de las distintas metodologías. </li></ul>
  105. 158. <ul><li>Con la DAP mínima, los paquetes 1, 3 y 4 no son rentables. Con la DAP mediana, los paquetes 1 y 3 no son rentables. Con la DAP máxima, todos los paquetes son rentables. El promedio del ingreso marginal es de 91 dólares. La rentabilidad marginal promedio es de 14%. En conclusión, sabemos que los paquetes 1 y 3 son los más atractivos y también son los más costosos. </li></ul><ul><li>Para poder ofrecer estos paquetes se debe cobrar la DAP máxima.Con la DAP mínima los paquetes 1 y 3 no son rentables. Con la DAP mediana todos los paquetes son rentables. Con la DAP máxima también todos los paquetes son rentables. El promedio del ingreso marginal es de 111 dólares. La rentabilidad marginal promedio es de 39%. Se llega a la misma conclusión: los paquetes 1 y 3 son los más atractivos y también son los más costosos. Pero en este caso, para poder ofrecer estos paquetes se puede cobrar la DAP mediana o máxima. </li></ul>
  106. 159. IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS TURÍSTICOS <ul><li>Finalmente, si se desea implementar un proyecto que garantice al menos dos grupos por semana (de 15 personas cada grupo), considerando que hay 52 semanas en el año, tendríamos 1,560 turistas por año. </li></ul><ul><li>Para analizar el proyecto propuesto se considera un número real de turistas para llevar a la isla Ometepe. </li></ul><ul><li>Independientemente de la combinación de nacionales y extranjeros que se haga, lo más importante es mantener una tarifa o pago basada en la DAP media o máxima, para poder cubrir los costos de operación y tener una mínima rentabilidad </li></ul>
  107. 160. Conclusiones y recomendaciones <ul><li>Hay que tomar en cuenta más frecuentemente la opinión de los consumidores (turistas) que, como vimos en este estudio, han otorgado un alto valor económico a los atractivos de la isla de Ometepe, demostrando que existe un gran potencial en el desarrollo de actividades turísticas relacionadas con la naturaleza en Nicaragua. </li></ul><ul><li>Igualmente, el aporte de la actividad turística en la isla, de 10, 4 millones de dólares, es otro indicador a considerarse para demostrar la relevancia del sector para la economía nacional.• Es recomendable seguir desarrollando proyectos turísticos, pero debe considerarse la opinión del turista sobre los servicios que se requieren, y así garantizar una mejor atención al consumidor. </li></ul><ul><li>Las inversiones deben guiarse por la preferencias que revelaron los mismos turistas sobre las características de los paquetes ofrecidos. </li></ul><ul><li>Los cuatro paquetes turísticos propuestos cubren distintas áreas de la isla y presentan distintas características. Los cuatro paquetes son rentables y demuestran que los proyectos turísticos se pueden desarrollar en todos los destinos turísticos de la isla de Ometepe. </li></ul>
  108. 161. <ul><li>Sin embargo, para orientar con más detalle la inversión, se debe iniciar, en una fase posterior a este estudio, estudios de factibilidad de proyectos turísticos concretos. </li></ul><ul><li>Para la elaboración de una cartera de proyectos turísticos, el presente estudio puede sugerir algunos sitios con alto potencial, considerando la misma opinión de los turistas que visitaron la isla y la opinión de los turistas que no la han visitado, pero a los que se les presentaron los diferentes paquetes turísticos como opciones de recreación. </li></ul>
  109. 162. Valoración económica del Reciclaje
  110. 163. Reciclaje del aluminio <ul><li>Reciclar significa separar o extraer materiales del flujo de desechos y acondicionarlos para su comercialización de modo que puedan ser usados como materias primas en sustitución de materiales vírgenes (Sedesol, 1993). </li></ul><ul><li>El reciclaje es ampliamente considerado como una opción a incentivar: </li></ul><ul><ul><li>Debido a sus beneficios ambientales ya que mitiga la escasez de recursos naturales vírgenes </li></ul></ul><ul><ul><li>Disminuye los riesgos de enfermedades y de alteración de ecosistemas </li></ul></ul><ul><ul><li>Reduce la demanda de espacio en botaderos y generalmente involucra ahorros en el consumo de energía (Craighill, 1996). </li></ul></ul><ul><ul><li>Por otra parte, contribuye a reducir el impacto ambiental de la disposición de desechos sólidos, las emisiones a la atmósfera, la generación de lixiviados y los malos olores. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sin embargo, esta actividad tiene tambien efectos ambientales negativos: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Energía usada en la recolección y la clasificación de los residuos, </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El reprocesamiento y utilización de estos materiales conlleva impactos en el entorno. </li></ul></ul></ul>
  111. 164. <ul><li>De lo anterior se desprende que los costos ambientales del reciclaje se componen de dos elementos: </li></ul><ul><ul><li>1. Las externalidades de la recolección, separación y transporte de los desechos susceptibles de ser reciclados. </li></ul></ul><ul><ul><li>2. Las externalidades resultantes del proceso mismo de reciclaje. </li></ul></ul><ul><li>Beneficio más reconocido de la actividad de reciclaje: </li></ul><ul><ul><li>Disminución del uso de materias vírgenes o primas (EC, 1997). </li></ul></ul><ul><ul><li>Implica también ahorros de energía </li></ul></ul>
  112. 165. <ul><li>Los costos ambientales netos del reciclaje están expresados en la siguiente ecuación: </li></ul><ul><li>CANR = (CAT.R + CAP.R) - CAV </li></ul><ul><li>donde: </li></ul><ul><li>CANR = costos ambientales netos del reciclaje </li></ul><ul><li>CAT.R = costos ambientales por la recolección, separación y transporte al lugar de reciclaje </li></ul><ul><li>CAP.R = costos ambientales asociados al reprocesamiento del material a reciclar </li></ul><ul><li>CAV = costos ambientales netos de la producción de materias vírgenes. </li></ul>
  113. 166. Cuadro 1. Ahorros como resultado del reciclaje de una tonelada de aluminio 1,646 kg lodos rojos Otros residuos 349,74 kg Desechos sólidos Dióxidos sulfúricos, lluvia ácida Emisión de contaminantes 14,630 kw/h Energía 91,200 L Agua 4 ton de bauxtita Materias primas
  114. 167. La valoración económica <ul><li>La valoración económica de los bienes y atributos naturales tiene como fundamento la idea de que en sus preferencias los individuos incluyen a su entorno natural, los bienes y servicios comercializables así como otros bienes que al igual que el medio ambiente, no tienen un mercado establecido. Así, en principio es posible deducir cómo los individuos valoran la calidad del medio frente a otros servicios y bienes que también son importantes, mediante la medición de cuánto de los otros bienes y servicios los individuos están dispuestos a dejar a cambio de disfrutar una mejor calidad de los bienes y servicios ambientales. (COSTO DE OPORTUNIDAD) </li></ul><ul><li>Es decir, al atribuir un valor monetario se obtiene un indicador de las preferencias de la gente por un cambio en su entorno natural. </li></ul>
  115. 168. Método de transferencia <ul><li>El método de Transferencia de beneficios se define en términos generales como el uso de estimaciones monetarias en estudios diferentes al análisis original. Para utilizar estos valores es necesario hacerles «ajustes», principalmente en términos de las diferencias de ingreso entre el contexto original y el nuevo. </li></ul><ul><li>Lo anterior resulta fundamental, toda vez que los valores monetarios que la gente le asigna al ambiente están en función de su nivel de ingreso o de su poder de compra. </li></ul><ul><li>Hay que recordar que los individuos componen su canasta de preferencias hasta donde la restricción presupuestaria se los permite. </li></ul><ul><li>Dicha canasta está compuesta, entre otros bienes y servicios, por los que les provee su entorno natural. </li></ul>
  116. 169. Ajuste <ul><li>El ajuste se realiza a través de la siguiente ecuación: </li></ul><ul><li>ai= (Yi / Yj) e </li></ul><ul><li>donde </li></ul><ul><ul><li>Yi es el ingreso per cápita del nuevo contexto, </li></ul></ul><ul><ul><li>Y j es el ingreso per cápita del país-origen y </li></ul></ul><ul><ul><li>e es la elasticidad ingreso de la demanda por una mejora en el medio ambiente, que es inélastica </li></ul></ul>
  117. 170. Externalidades a consideradas <ul><li>Las negativas que genera el transporte del aluminio al lugar de fundición. 324 mil toneladas de aluminio, volumen que significó un ingreso aproximado de 2,760 millones. </li></ul>  0.74 ai = (0.417256992) 0.35   $ 12.15 por £1 Tipo de cambio 1996 3.58 0.40 Impactos del transporte 2.77 0.31 Accidentes 0.80 0.09 Contaminación $/ton £/ton Valores unitarios
  118. 171. <ul><li>Las positivas que produce el ahorro de energía eléctrica en el proceso de reciclaje del material con respecto a la generación de aluminio primario utilizando materiales vírgenes. </li></ul><ul><li>Generalmente, el ahorro de energía contribuye a reducir la generación de contaminantes resultantes del proceso de producción de energía. </li></ul><ul><li>Así, las externalidades del uso de la energía eléctrica se calculan de manera indirecta, a partir de las emisiones de contaminantes globales que se emiten en su generación. </li></ul><ul><li>Dichos contaminantes son principalmente CO 2 , NOx, SO 2 , TSP y metano. La cantidad y tipo de contaminantes por kilowatts-hora producidos varían dependiendo del tipo de planta eléctrica. </li></ul>
  119. 172.   Cuadro 3. Emisiones de una carboeléctrica 4.1 CH4 0.16 TSP 14 SO2 5.3 NOx 294 CO2 g/kwh Emisiones
  120. 173. Calculo Monetario <ul><li>Para el cálculo monetario de los ahorros de energía —o ahorro de contaminantes emitidos en su generación— se utilizó el dato de ahorro de energía contenido en el cuadro 1, suponiendo que los 14,630 kwh que se dejan de consumir por tonelada de aluminio reciclado fueron producidos como se indica en el cuadro siguiente. </li></ul>
  121. 174. Cuadro 4. Capacidad instalada de energía eléctrica del pais 2% Geotermoeléctrica 4% Nucleoeléctrica 7% Carboeléctrica 29% Hidroeléctrica 58% Termoeléctrica % de energía eléctrica generado en cada tipo de planta Tipo de planta
  122. 175. <ul><li>Considerando un tipo de cambio promedio de 12.15 pesos y haciendo el ajuste en términos de ingreso a través de la ecuación ai= (PPPi / PPPj) e con una elasticidad ingreso de e= 0.35 y la proporción en diferencias de poder adquisitivo entre Reino Unido y México  ( PPPi / PPPj ), se obtienen los siguientes valores unitarios para nuestro país: </li></ul>
  123. 176. <ul><ul><li>Una elasticidad de 0.35 expresa que el bien ambiental es un bien normal , es decir que un cambio en el ingreso origina una variación proporcionalmente menor en la demanda de protección ambiental. </li></ul></ul>  0.74 ai = (0.417256992) 035   $ 12.13 por £1 Tipo de cambio 1996 32.57 3.64 Nucleoeléctrica 84.12 9.4 Carboeléctrica 23.27 2.6 Hidroeléctrica 6.76 0.755 Termoeléctrica $/MWH £/MWh Valores unitarios
  124. 177. Valoración de las externalidades 85,558,881 Total A+B           1,159,797.30 3.58 324,000     Subtotal pesos 96 Valor unitario pesos 96/ton Ton de aluminio B) Externalidades negativas del transporte Subtotal         86,718,678       Pesos 1996 Total pesos 1996   19,142,411 31,984,368 29,786,185 5,805,714 Valor unitario pesos 96*MWH 6.76 23.27 84.12 32.57 MWh   2,833,170 1,374,635 354,087 178,229 Tipo de planta Valor unitario Total pesos 96*MWh pesos 1996 Termoeléctricas Hidroeléctrica Carboeléctrica 84.12 29,786,185 Nucleoeléctrica 1 ton de aluminio= 14.63 MWh 324,000 ton = 4,740.12 MWh   <ul><li>Ahorro de energía: Externalidades positivas </li></ul>
  125. 178. Resultados <ul><li>Como se puede apreciar en la cuadro 6, el valor monetario de los beneficios ambientales por concepto de ahorro de energía rebasa por mucho los costos ambientales por transporte. </li></ul><ul><li>Es decir, en 1996 el nivel alcanzado en el reciclaje del aluminio pudo permitir el ahorro de consumo de energía en casi 87 millones de pesos, mientras que los costos que pudieron significar su transporte por concepto de contaminación y accidentes fue de alrededor del millón de pesos. </li></ul><ul><li>Es importante puntualizar que estos datos no deben ser considerados como absolutos sino como una primera aproximación. </li></ul>
  126. 179. Conclusiones <ul><li>Los valores monetarios de las externalidades asociadas al reciclaje de los botes y desechos de aluminio presentan una limitación importante al ser estimados utilizando información de otros países. </li></ul><ul><li>Otra restricción es que en nuestro cálculo se omiten efectos negativos importantes para los cuales no hay un valor con respecto a la disposición a pagar, como los costos o ahorros por consumo de agua y generación de desechos contaminantes del reciclaje. </li></ul><ul><li>Pese a estas limitaciones, los valores obtenidos dan cuenta de los beneficios ambientales que ofrece el reciclaje del aluminio. Es importante considerar que estos valores son parámetros mínimos y que conforme se avance en la valoración económica, se deberán ir sumando las externalidades omitidas para las que se calculen sus valores monetarios. </li></ul><ul><li>Hacer estudios de valoración contingente </li></ul><ul><li>Asimismo, es importante calcular valores para otro tipo de plantas que existen en nuestro país como la geotermoeléctrica, debido a que de otra forma se tiene que omitir su existencia. </li></ul>
  127. 180. Externalidades que deben considerarse Costos asociados al reprocesamiento del material: emisión de contaminantes, generación de residuos. Dicho costo depende del proceso mismo. Necesidad de analizar dicho proceso industrial en el caso de México y contabilizar emisiones y generación de residuos. Transporte del aluminio Negativas (-) Ahorro en el uso de materias primas --- Podría considerarse el precio de mercado del aluminio primario. Ahorro de agua. Ahorro de emisión de contaminantes globales. Dependiendo del tipo y cantidad de contaminantes que emita el proceso industrial del aluminio primario.   Positivas (+) Ahorro de generación de lodos rojos . Su valor esperado dependerá de la peligrosidad de los contaminantes que componen a estos lodos. Ahorro de energía Reciclaje Omitidas Incluidas Externalidades
  128. 181. Conclusiones <ul><li>La valoración económica es importante particularmente porque ofrece indicadores para analizar los efectos que tienen las diversas maneras de producir y consumir en el medio ambiente. </li></ul><ul><li>Asimismo, al traducir los efectos físicos en valores monetarios, se permite la comparación entre diversas opciones de gestión ambiental para que, de esta manera, se pueda optar por la que presente menores daños en los ecosistemas; es decir, aquella que tenga el menor valor monetario para sus externalidades </li></ul>

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