Guia no 2(6)

Serie:
Por una Gestión
de Calidad Educativa
en el Municipio
Planificación de
Desarrollo
Educativo en
el Municipio
Guía Nº 2
Febrero, 2012
República de Honduras
Secretaría de Educación
El punto de vista expresado en este documento no refleja
necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional o del Gobierno de los Estados Unidos

La elaboración de la Guía:
Planificación de Desarrollo Educativo en el Municipio
ha sido posible gracias al generoso apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

SERIE: POR UNA GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y PARTICIPATIVA EN EL MUNICIPIO
RESPETABLES COMPAÑEROS Y
COMPAÑERAS
INTEGRANTES DEL COMDE
En el marco del proceso de fortalecimiento de la
gestión educativa del Consejo Municipal de
Desarrollo Educativo (COMDE); se ofrece la guía
titulada “Planificación de Desarrollo Educativo en
el Municipio”, debidamente integrada,
sistematizada y auto-instruccional.
Se ha diseñado, como una herramienta de
gestión, de manera que permita, a las instancias
de par t icipación comuni tar ia, asumi r
compromisos y responsabilidades para coordinar
y orientar un verdadero proceso de desarrollo
educativo.
La Planificación Estratégica y Operativa es
efectiva si se acerca a la realidad local con la
participación y compromiso de los actores; de
manera que incidan en el logro de metas e
indicadores educativos.
Se espera que este instrumento facilite la
elaboración, ejecución y evaluación del Plan
Estratégico y Operativo.
Planificación de
Desarrollo Educativo en
el Municipio
ÍNDICE
A. Diagnóstico Educativo 1/7
B. Visión de País, Plan
de Nación y Plan
de Educación 8/12
C. Priorización y
Jerarquización de
metas e indicadores
educativos 13/18
D. Visión y Misión
Educativa del
Municipio. 19/26
E. Políticas Educativas
del Municipio. 27/32
F. Matriz de Plan
Estratégico
y Operativo 33/39
Anexo 40

Ficha Metodológica A: Diagnóstico Educativo
Objetivo:
Elaborar, en forma participativa, el diagnóstico educativo
del municipio, como base para la Planificación Estratégica
y Operativa.
Materiales de Apoyo:
Hojas blancas, tarjetas, pizarra, papel
rotafolio, marcadores, lápices y otros.
ACTIVIDADES
Reunidos en Primera Jornada de Planificación.
El Director o la Directora Distrital o Municipal, quien preside el COMDE, inicia informando brevemente el proceso a
seguir para el desarrollo de la guía de Planificación incluyendo las fases y hace una exploración sobre el
conocimiento previo que tienen los participantes acerca de la Planificación Estratégica y Operativa.
1.- ¿ Qué entendemos por Plan Estratégico y Operativo?
2.-¿Cuenta nuestro municipio con un Plan Estratégico y Operativo para el fortalecimiento y el logro de
metas e indicadores educativos ?
3.- ¿ Cuál es el instrumento que sirve de guía para orientar el logro de metas e indicadores educativos ?
4.- ¿ Por qué es importante elaborar un Plan Estratégico y Operativo?
5.- ¿ Orienta el Plan Estratégico y Operativo existente al mejoramiento de los indicadores educativos del
municipio?
6.- ¿ Qué entendemos por Diagnóstico Educativo?
7.- ¿ Cuál es la importancia del Diagnóstico para la elaboración del Plan Estratégico y Operativo de nuestro
municipio?
Dirige las conclusiones acerca del dominio que tienen los participantes sobre la Planificación Estratégica y Operativa
para el desarrollo educativo del municipio; el Secretario del COMDE las incorpora en la ayuda memoria.
Organiza a los participantes en tres equipos de trabajo
En Equipos de Trabajo
Contestamos las siguientes preguntas, utilizando, las tarjetas; así:
Equipo N.– 1 ¿Qué es un Diagnóstico ?
Equipo N.– 2 ¿Qué variables o aspectos vamos a investigar?
Equipo N.– 3 ¿Cómo, quiénes y cuándo lo realizamos?
En Plenaria
Presentamos los resultados del trabajo en equipo, identificamos elementos comunes e integramos un solo
concepto y unificamos criterios acerca de las interrogantes.
Leemos y ampliamos conocimientos sobre este tema.
Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación 1

...Ficha Metodológica A: Diagnóstico Educativo
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
El Director o la Directora Distrital o Municipal Presentamos los resultados de la investigación
promueve la discusión haciendo uso del documento según fue asignada, revisamos si la información está
“Elaboremos el Diagnóstico del Municipio” completa, hacemos observaciones y ajustes
mediante una lectura dirigida o cualquier otra consensuados después de cada presentación.
técnica.
Nombramos una comisión conformada de 3-5
Organiza a los participantes y distribuye los miembros del COMDE, para la integración de la
aspectos que están en el cuadro contenido en la información según el orden de la guía para la
siguiente pagina; para investigar en forma individual elaboración del diagnóstico; cada equipo entregará el
o en equipo, define claramente las tareas, producto de la investigación realizada a esta
responsables y fechas de entrega: comisión.
• Instruye a los participantes para que dediquen el Definimos la fecha, el lugar y el día para el
tiempo necesario, según programación, a fin de próximo Taller /Jornada Conjunta (recordemos que el
que investigue lo correspondiente a cada uno, al tiempo del avance de la ficha depende de la
recolectar la información, deberá tabularla y disponibilidad de los miembros del equipo).
presentar los resultados en la próxima jornada.
La comisión dedicará el tiempo necesario, según
• Se sugiere considerar como un insumo programación, para integrar y elaborar el diagnóstico
importante el Plan de Inversión de Desarrollo educativo municipal en su versión preliminar;
Municipal en el área de educación. integrando el cuadro de avances de metas e
indicadores educativos del municipio.
• Para facilitar este trabajo, se le presenta el
siguiente ejemplo: El COMDE, está listo para continuar el proceso de
la Planificación Estratégica.
Reunidos en el siguiente Taller
• La comisión presenta el diagnóstico, en versión
preliminar, a fin de que se apruebe para obtener la
versión final.
• Llenamos la hoja de control y autoevaluación.
“A “A mi mi equipo equipo le le corresponde corresponde investigar investigar el Cuadro
el
Cuadro Detalle Detalle de la Inversión de la Educativa Inversión por Educativa aportante, para
por
aportante, ello visitaremos para la ello Alcaldía visitaremos Municipal, la Dirección
Alcaldía
Mu Distrital n i c i p a o l Departamental, , D i r e c c i ó n organizaciones D i s t r i t a l e
o
De instituciones, p a r t ame ONG n t a y la l , empresa o r g a privada n i z a c para i o n conocer
e s e
instituciones, su aporte en el municipio”
ONG y la empresa privada para
conocer su aporte en el municipio”
• Elaboren gráficos, que nos facilite la
interpretación de los datos. • El COMDE, está listo para continuar con la
siguiente ficha metodológica; la Jerarquización
Definan: lugar, fecha, hora y días para el de Prioridades de Metas e Indicadores.
próximo Taller.
Reunidos en el Siguiente Taller
El Director o la Directora Distrital o Municipal
inicia el taller; indicando, a los equipos, el orden de
presentación de los hallazgos.
2 Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación

...Ficha Metodológica A: Diagnóstico Educativo
Conten ido
Insumos Proveedor Responsable Fecha
Documentos
históricos,
monografías, mapas.
Documentos
históricos,
Documentos
estadísticas
oficiales/comunitarias
Documentos, actas,
Leyes municipales,
Convenios, acuerdos,
organigramas.
Documentos
técnicos, información
general.
Diagnósticos,
documentos
generales
Guías telefónicas,
Informes,
documentos con
información general.
Diagnósticos
Estudios, informes,
actas, otros
Estudios, informes.
Municipalidad, internet,
Bibliotecas Comunitarias,
informantes claves.
INE, Municipalidad,
Centros de Salud, ONG,s.
Municipalidad, Direcciòn
Distrital/Deptal, ONG,s,
Patronatos, Juntas de Agua.
Srìa. de Trabajo, informantes
claves, Càmara de Comercio,
Organizaciones gremiales y
Productivas, Cooperativas,
Asociaciones, INA, Grupos
Campesinos.
Municipalidad, ENEE, SANAA,
Centro de Salud.
Hondutel, Compañías de
Cables locales, Proveedores
de Internet, Compañías de
telefonía Móvil.
Informantes claves
comunitarios, Empresas de
Medios de Comunicaciones.
Gobierno Municipal (catastro,
tesorería, secretaría).
Centro de Salud, Cámara de
Comercio, Srìa del Interior y
Poblaciòn,
www.gobernacion.gob.hn
www.salud.gob.hn
,
Secretaría de Salud
( , Oficina
Municipal de La Mujer,
INHFA, Srìa de Trabajo.
( www.trabajo.gob.hn
,,
COPECO
( www.copeco.gob.hn
.
Descripción física:
Historia, mapa, límites, división municipal
y riesgos naturales.
Población:
Composición (Etnias, género, población
por edades concentración, tasa de
crecimiento, vivienda y problemas
sociales).
Estructura Local:
Or g a n i z a c i o n e s , i n s t i t u c i o n e s ,
cooperantes, instancias de participación e
instancias de validación/competencias
educativas.
Economía:
Población Económicamente Activa (PEA)
fuentes de trabajo, productos de la zona y
calendario de actividades económicas
(cortes, zafras, recolección y exportación,
otros).
Servicios Públicos:
Salud, transporte, agua y saneamiento y
energía eléctrica.
Comunicaciones:
Red vial, teléfono, internet y correo.
Medios de Comunicación:
Escrito, radio y TV.
Situación Política:
Alternabilidad en el gobierno local.
Factores Asociados:
Situación migratoria, zonas de riesgo
social, trabajo infantil, violencia,
hacinamiento, desnutrición, embarazo
prematuro y capacidad de
Integración política.
Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación
3

Contenido Básico
DIAGNÓSTICO EDUCATIVO
Planificación Estratégica: Es el proceso por el
cual, los actores clave del municipio, pronostican su
futuro y desarrollan los procedimientos y operaciones
necesarias para alcanzarlo.
El COMDE, asume el compromiso y responsabilidad de
coordinar y orientar un verdadero proceso de
desarrollo educativo, cuyo primer paso es la
elaboración del Plan Estratégico del municipio.
Un Plan Estratégico: Es un documento que refleja
fundamentalmente las metas/objetivos globales,
acciones estratégicas e indicadores así como, los
recursos en un tiempo determinado.
Es un instrumento que permite establecer objetivos y
escoger los medios más apropiados para el logro de
los mismos antes de emprender la acción.
Un Plan Estratégico contribuye entre otras a:
1. Fortalecer las capacidades y liderazgo del
Es importante contar
con un plan estratégico
del municipio.
Recuerde
COMDE.
2. Definir la política educativa del municipio y
lograr un pacto social por la educación.
3. Mejorar los indicadores educativos del
municipio.
¿Por qué es importante elaborar
un Diagnóstico Educativo?
El Diagnóstico Educativo: sirve como base para la
elaboración del Plan Estratégico; herramienta
necesaria que nos guía para el logro de la metas
educativas propuestas y por ende en la
transformación de nuestro municipio.
Para elaborar el diagnóstico debemos saber de dónde
venimos, dónde estamos como municipio, definir
para dónde queremos ir y cómo vamos a lograr lo que
nos proponemos alcanzar.
Las variables a investigar deben apuntar a la
descripción del contexto y la situación actual y
educativa del municipio.
La elaboración del diagnóstico se realiza en un
proceso participativo, por lo que se conforman
comisiones, e identifican recursos locales y de apoyo
técnico; además, es el punto de partida para el
análisis situacional y la posterior Planificación
Estratégica.
La identificación de los actores cooperantes existentes
en el municipio; es de mucha importancia para
obtener el apoyo técnico y financiero que se requiere
para el proceso de la Planificación Estratégica y
Operativa; estos actores deben ser visualizados en el
diagnóstico educativo.
Ejemplo de actores cooperantes que funcionan en un
municipio de nuestro país.
RECUERDE
El diagnóstico, es la aplicación de la investigación social a la
realidad educativa con el fin de descubrir, evaluar y
explicar la situación concreta y predecir su evolución
probable a menos que se intervenga para modificarla.
(Fernández 2001:17)
El conocimiento que
tengamos de la realidad
es fundamental para
poder tomar decisiones
acertadas y eficaces.
La Planificación Estratégica parte de una situación inicial (diagnóstico) y es punto se
establece una trayectoria hacia la nueva situación objetivo deseada.
A esta situación deseada se quiere llegar mediante el consenso entre los diferentes actores.
4

Contenido Básico
Actores apoyando la Educación en el Municipio
Actores Interés del Actor
Contribución del
Actor
Comentarios
Actores Directos:
Son los responsables de
contribuir o cumplir con la
mejora de los ejes del
plan.
¿Por qué le interesan
los ejes del plan?
¿Cómo puede
colaborar?
Depende del interés y
las posibilidades.
Apreciaciones adiciona-les
sobre aspectos que
se deben tener
en cuenta.
Actores Indirectos:
Son los que pueden contri-buir
en la mejora de los
ejes del plan; colaboran
pero no son responsables
directos.
Actores Estratégicos:
Son los que aportan técnicas
o financieramente al proceso.
Tienen interés en aportar a los
ejes del plan que no tienen
ningún tipo de responsa-bilidad.
CUADRO DETALLE DE INVERSIÓN EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO POR APORTANTE
Descripción
Secretaría
de
Educación
Municipali-dad
Organizaciones
e Instituciones
Empresa
Privada Total
Pago a Doc entes L. 7,846,956.9 0 L. 400,000. 00 L.8246956.9 0
Matricula Gr atis L. 157,000.000.0 0 L. 157,000,000 .00
TOTALES L. 164,846,956.9 0 L. 165,246,956 .90
% de Contrib ución 99.76% 0.24% 0% 0%
Población Estudi antil
Costo por Alu mno

Información Estadística de Centros Educativos y Docentes por Niveles
Año
Nivel Educativo No. de Centros Total de Docentes Total de Matrícula
Educativos
Información Estadística de Centros Educativos, Alumnos,
Docentes y Voluntarios/Facilitadores
Año________
No. De Centros
Educativos N° de Alumnos (as) Total de Do centes
Total de
Voluntarias
/Facilitadores
Fuente________ _____
Información Estadística de Tipo, Número de Centros Educativos, Números de
Nivel Educativo Tipo de Centro No. Centros
Educativos
Total de
Docentes
Total
de
Matrícula
Pre básica
Oficial
PROHECO
Básica I a VI Grado
Oficial
PROHECO
Básica VII a IX Grado Oficial
Media
Oficial
Privada
Fuente________ _____
Docentes y Total de Matrícula por Ni veles
Año
Fuente_____________
Contenido Básico
Pre básica
Básica I a VI Grado
Básica VII a IX
Media
CCEPREB
EDUCATODOS
IHER

CONTROL AUTOEVALUACION
TIPO ENU M ERACIÓN
Instrucciones: A continuación se le presentan una serie de proposiciones, llene los
espacios o incisos en blanco con la respuesta correcta.
1.- Enumere aspectos importantes del contexto de su municipio relatados en el diagnóstico:
a.)_____________________ b.) _____________________ c.)____________________
d.)_____________________ e.) ______________________ f.)____________________
2.- E n su municipio se atienden los siguientes niveles educativos:
a.)______________________ b.) _____________________ c.)____________________
d.)______________________
3.- N uestro municipio recibe apoyo de las siguientes organizaciones e instituciones :
a.)______________________ b.) _____________________ c.)____________________
d.)______________________ e.) _____________________ f.)____________________
4.- Su municipio cuenta con los servicios de los programas de educación alternativa:
a.)______________________ b.) _____________________ c.)____________________
5.– Enumere datos estadísticos relacionados con los indicadores educativos relevantes de
su municipio; obtenidos en la investigación para la elaboración del diagnóstico educa-tivo:
a.)___________________________________________________________________
b.) ___________________________________________________________________
c.)___________________________________________________________________
d.)___________________________________________________________________
6.- La Tasa de Analfabetismo en su municipio es de:
________%

Ficha Metodológica B: Visión de País, Plan de Nación y Plan de Educación
Objetivos:
• Conocer los elementos más importantes de la Visión de País 2010–2038 y
del Plan de Nación 2010-2022 relativos al desarrollo educativo nacional; a
fin de considerarlos al momento de definir la Visión del Municipio.
• Identificar los ejes estratégicos en el Plan Nacional de Educación, como
referentes para el Plan de Desarrollo Educativo del Municipio.
Documento impreso o digital del Plan de
Nación, Visión de País y Plan Nacional
de Educación.
Tarjetas, papelógrafo y masking tape.
ACTIVIDADES
En Plenaria utilizadas por cada equipo de trabajo.
• El Director o Directora Distrital da orientaciones Leemos y analizamos la información básica del tema:
generales sobre el contenido de la ficha: productos Concepto de la Visión de País y Plan de Nación, sus
(objetivos), insumos, actividades a desarrollar, tiempo objetivos y Ejes Estratégicos así como las metas del
a utilizar, otras. Plan Nacional de Educación.
• Enfatiza en la importancia de hacer una revisión • Se sugiere guiar la discusión con las siguientes
de la política educativa nacional e institucional: Visión preguntas:
de País, Plan de Nación y Plan de Educación, previo a la ¿En qué se basa la Visión de País?; ¿Qué es Plan de
definición de ¿Quiénes somos como municipio? Nación?, ¿Por qué es importante definir la Visión de
MISIÓN; ¿Cuáles son nuestros sueños y aspiraciones País y el Plan de Nación?; ¿Cuáles son los 4 Objetivos
en torno al desarrollo educativo de nuestro municipio y del Plan de Nación? ¿ Qué objetivos e indicadores
hasta dónde queremos llegar? VISION y ¿ Qué es lo están más relacionados con el desarrollo de la
que nos permitirá mantenernos firmes y alcanzar educación nacional?.
nuestras metas, principios y valores?
• Se sugiere que se discutan una a una y que el
• Organiza equipos de trabajo, enumerando a los facilitador apoye el trabajo de los equipos en la
participantes del 1 al 3 (El número puede variar, según elaboración de las conclusiones, con base en las
el número de asistentes). respuestas que han escrito los participantes de
manera resumida, precisa y concisa.
• Explica el uso de las tarjetas para facilitar la
discusión y lograr conclusiones. (Se escribirá una sola Nuevamente, en Plenaria
idea en cada tarjeta, el tamaño de la letra deberá ser
visible y legible considerando la ubicación de los • El relator de cada equipo, hace la presentación de
miembros de cada equipo, los títulos se escriben en las conclusiones acordadas.
un color, el otro contenido de color diferente y luego
se colocan en el papelógrafo). • Con ayuda de los participantes identifican los
elementos de la Visión de País, Plan de Nación y Plan
• Confirma que todos han comprendido el proceso a de Educación 2010-2014 que deben ser referentes al
seguir y cuentan con el material de apoyo necesario. momento de formular la Misión y Visión del municipio.
El Secretario del COMDE las visualiza en papel rotafolio
En Equipos de Trabajo o en tarjetas.
• Colocamos dos pliegos de papel bond o estraza
sobre la pared o en el papelógrafo, para que sean
8

Contenido Básico
Visión de País, Plan de Nación y Plan de Educación
El Estado promueve que el desarrollo económico y Los planes de desarrollo a mediano y largo plazo
social, estará sujeto a una planificación incluirán políticas y programas estratégicos que
estratégica. La Ley regulará el sistema y proceso de garantizan la continuidad de su ejecución; desde su
planificación con la participación de los Poderes de concepción y aprobación, hasta su conclusión.
Estado y las organizaciones políticas, económicas, y
sociales debidamente representadas. El Plan de Nación, los planes de desarrollo integral y
los programas incorporados en los mismos serán de
Para realizar la función de promoción del desarrollo obligatorio cumplimiento para los gobiernos. En base
económico y social y complementar las acciones de los Decreto 286-2009 Ley para el Establecimiento de una
demás agentes de este desarrollo, el Estado con visión Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para
a mediano y largo plazo diseñará concertadamente Honduras .
con la sociedad hondureña, una planificación
contentiva de los objetivos precisos y los medios y
mecanismos para alcanzarlos.
¿A què llamamos Visiòn de Paìs?
A la imagen, objetivo de las características sociales, culturales, políticas, económicas y ambientales que el país
deberá alcanzar mediante la ejecución de los sucesivos Planes de Nación consistentes entre sí, para cada ciclo
de 28 años (Art. 2/286-2009).
¿Què es Plan de Naciòn?
Es el documento que recoge los ejes estratégicos que atienden los desafíos que enfrenta la nación, alrededor de los
cuales debe ejecutarse la acción pública y privada que se encamina al cumplimiento de los objetivos intermedios de
la visión de país, formulado para períodos sucesivos de 12 años y de implementación obligatoria para el sector
público e indicativa para el sector privado. ((Art. 2/286-2009).
Objetivos Nacionales ( Plan de Naciòn)
1. Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsión social.
2. Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin vio
lencia.
3. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo, que
aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad
ambiental.
4. Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo.
El primero de los
objetivos nacionales
enumerados en esta
fase, está
estrechamente
vinculado al Plan de
Educación
2010—2014 .
9

10
Contenido Básico
Relación Objetivos - Metas de Plan de Nación
No Objetivo Metas
2.1 Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a
partir de 2009.
2.2 Reducir los niveles de criminalidad a un nivel por debajo del promedio
internacional.
2.3 Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6.
2.4 Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extra legal de tierras.
2.5 Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y
aumento de la confianza interna.
2.6 Reducir a la mitad el número de familias campesinas sin acceso a la tierra.
4.1 Mejorar la calificación de Honduras bajo el índice de Competitividad Global a
5.5.
4.2 Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el
nivel municipal.
4.3 Llegar a una proporción del 90% de los funcionarios públicos acogidos a un
régimen estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y
desempeño.
4.4 Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las
Instituciones del Estado por medios electrónicos.
4.5 Situar a Honduras en el tramo 90 -100 de la escala percentil del Índice de
Control de la Corrupción del Banco Mundial.
Una Honduras sin
pobreza, educada y
sana, con sistemas
Consolidados de
previsión social.
2 Una Honduras que
se d esarrolla en
democracia, con
seguridad
y sin violencia.
1.1 Erradicar la pobreza extrema.
1.2 Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza.
1.3 Elevar la escolaridad promedio a 9 años.
1.4 Alcanzar 95% de cobertura de salud en todos los niveles al sistema.
1.5 Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los
asalariados del país y 50% de los ocupados no asalariados.
1
3.1 Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al
5% de la población ocupada.
3.2 Ampliar la relación Exportaciones/PIB al 75%.
3.3 Elevar a 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de
generación energética del país.
3.4 Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la
demanda alimentaria nacional.
3.5 Elevar la tasa de represamiento y aprovechamiento hídrico al 25%.
3.6 Alcanzar 1,000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de
restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de
bonos de carbono.
3.7 Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50
3 Una Honduras
productiva , genera
dora de oportunidad
des y empleo, que
aprovecha de manera
sostenible sus
recursos y reduce
la vulnerabilidad
ambiental.
4 Un Estado moderno,
transparente, respon-sable,
eficiente
.
y competitivo
Ahora es importante que
focalice el objetivo y metas
que tiene mayor relación
con el quehacer del COMDE
en el municipio.
10

Contenido Básico
RELACIÒN TEMPORAL DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE PLANEACIÒN DE DESARROLLO
VISIÒN DE PAÌ S 2010 – 2038
PLAN DE EDUCACIÒN 2010-2014
Un Plan de Nación, cubre una
primera fase de la Visión de
País 2010-2022 y se conforma
de lineamien-tos estratégicos,
objetivos e indicadores los
progresos, responsabilidades
de los próximos tres gobiernos
en torno a una Visión de País.
La publicación de la Visión de País y Plan de Nación, a Participación, Eficiencia, Calidad, Gestión y
inicios del 2010, da mayores impulsos al sector Competitividad; estos son los seis ejes que se
educativo al desarrollar una gestión basada en implementan bajo una plataforma de trabajo que
resultados tanto a nivel central como a nivel responde a planificación estratégica y programática
desconcentrado. que permitirán darle una organización coherente e
Mediante este enfoque, la Secretaría de Educación, Municipio.
coordina diferentes procesos que representan
alternativas reales que aseguren: Acceso,
ACCESO: Garantizar que todos los niños y jóvenes
tengan acceso a servicios educativos, con
programas formales o programas especiales.
Creando o fortaleciendo programas con
modalidades flexibles, con estándares establecidos
en el DCNB y el DCNM, procurando recuperar
jóvenes que se encuentran fuera del sistema e
integrarlos y a la vez atender la extra edad y la
deserción escolar.
PARTICIPACION: La participación de los padres
de familia, gobierno y organizaciones locales es la
clave para el éxito del centro escolar. La
organización de Comisión Nacional de Padres de
familia acompañado el cumplimiento de al menos
200 días clases para hacer efectivo el impacto en
reducción de traslados, deserción y repitencia.
EFICIENCIA: Se crearán condiciones para que los
niños y jóvenes permanezcan en el sistema
promoviéndose al grado siguiente acorde con su
edad.
integrada a las acciones del Plan Estratégico del
CALIDAD: Con las nuevas políticas y programas se
promueve el desarrollo de servicios educativos con
estándares de desempeño comparables a nivel
internacional que impacten en la formación integral;
fortaleciendo además un sistema de evaluación
estandarizado y objetivo.
GESTION: Fortalecer el rol rector y normativo de la
Secretaria de Educación, desarrollando un modelo
de gestión de calidad. En direcciones
departamentales y distritales, implementar
sistemas de información gerencial, estadísticas
educativas, supervisión pedagógica y financiera;
procurando transparencia, agilidad y efectividad
para brindar asistencia efectiva a los Centros
Educativas que garantice mayor control de la
asistencia y el desempeño de los docentes, así
mismo, fortalecer el liderazgo del Equipo Directivo.
Competitibidad: Desarrollo De Dos Iniciativas
Prioritarias:
- Tecnología de Información y Comunicación.
- Enseñanza Del Idioma Inglés, Como Segunda
Lengua.
PLAN DE NACIÒN
2010 – 2022
PLAN DE NACIÒN
2022 -2034
PERíODO DE
TRANSICIÒN
Plan de
Gobierno
2010-
2014
Plan de
Gobierno
2014-
2018
Plan de
Gobierno
2018-
2022
Plan de
Gobierno
2022-
2014
Plan de
Gobierno
2026-
2030
Plan de
Gobierno
2030-
2034
Plan de
Gobierno
2034-2038
Recuerde
11

INSTRUCCIONES:
Complete los espacios en blanco colocando el concepto correspondiente.
1. __________________________ Es el Marco de referencia para todo el quehacer del Gobierno Local,
proporciona unidad, sentido de pertenencia y dirección; LO QUE SOMOS Y HACEMOS.
2.__________________________ Enunciado que nos indica hasta dónde queremos llegar como municipio; LO
QUE DESEAMOS PARA EL MUNICIPIO.
3.___________________________Inspiran la actuación cotidiana de una comunidad, conformando la base
ética que modela el comportamiento de los miembros; LO QUE NOS MANTIENE FUERTES.
4._____________________________ Incluye las características sociales, culturales, políticas y económicas
que el país deberá alcanzar mediante la ejecución de los sucesivos Planes de Nación consistentes entre si para
cada ciclo de 28 años.
5._____________________________Recoge los ejes estratégicos que atienden los desafíos que enfrenta la
nación y alrededor de los cuales, debe ejecutarse la acción pública y privada que se encamina al cumplimiento
de los objetivos intermedios de la visión de país; formulado para períodos sucesivos de 12 años.
Ejercicio de reflexión.
1- Para contribuir al logro de Objetivo UNO del Plan de Nación; Una Honduras sin pobreza, Educada,
Sana…. ?¿Qué puede hacer su municipio¿ para:
a. Erradicar pobreza extrema.
b. Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza.
c. Elevar la escolaridad promedio a 9 años.
2– De los 6 ejes del Plan de Educación 2010 – 2014. ¿cuáles son los 3 ejes de prioridad para el municipio?
Menciónelos en orden de prioridad y explique por qué.
12

Ficha Metodológica C: Priorización Jerarquización de Metas e Indicadores Educativos del Municipio
Objetivos:
• Conocer el avance y logro de los indicadores educativos en Materiales de Apoyo:
el municipio, para una efectiva toma de decisiones.
• Identificar las prioridades y jerarquizarlas de acuerdo a los
criterios establecidos en esta guía, para intervenir y
generar cambios en los indicadores educativos.
Documento impreso y digital del avance de
los indicadores educativos.
Diagnóstico Educativo del Municipio,
papelógrafos, papel bond, masking tape y
guía impresa.
ACTIVIDADES
En plenaria. Trabajo de equipo.
• El Director o Directora Distrital/Municipal hace una • Elegimos un relator y un facilitador.
introducción del tema enunciando:objetivos, Desarrollamos las preguntas generadoras
materiales, actividades y productos que se asignadas, posteriormente las exponemos en
esperan. plenaria.
• Leemos el contenido de la guía; considerando el
Relaciona o enlaza con el tema anterior (Guía de tiempo que asignó el Director o Directora Distrital.
Diagnostico) explorando el conocimiento con los
participantes, mediante las siguientes preguntas • Identificamos los indicadores que han mejorado y
generadoras: los que deben mejorar, auxiliándose del reporte
de avance de los indicadores educativos en el
¿Cómo está el logro en cobertura, deserción, municipio.
rendimiento académico y otros indicadores
educativos en el municipio? • Hacemos un ejercicio de priorización/jerar-quización;
siguiendo los pasos desarrollados en el
¿Qué se entiende por priorización/jerarquización ejemplo de la ficha y lo preparamos para la
de metas e indicadores ? plenaria, considerando los problemas/ avances de
metas e indicadores educativos identificados en el
¿Cuáles son los criterios para desarrollar el diagnóstico del municipio.
proceso anterior?
En Plenaria.
¿Cuáles son los pasos a seguir en dicho proceso?
• Presentamos los resultados del trabajo en equipo
• Presenta un resumen impreso de la situación referidos a la priorización/jerarquización de metas
actual de resultados de indicadores educativos en e indicadores educativos.
el municipio y genera análisis y reflexiones con los
participantes. • Analizamos y logramos consensos de las
prioridades jerarquizadas en el municipio,
• Organiza equipos de trabajo, enumerando a los siguiendo el procedimiento explicado en la guía.
participantes del 1 al 3.
• Responda la hoja de control y autoevaluación.
• Dirige una lectura de la guía y la desarrollan,
asignando las preguntas generadoras entre los
equipos organizados.
13

Contenido Básico
Jerarquización de prioridades de Metas e Indicadores u otros problemas.
¿Qué entenderemos por Priorización?
Priorización: Es la identificación de necesidades y problemas relevantes encontrados en el diagnóstico a fin de
intervenir para darles solución.
CRITERIOS BÁSICOS PARA ESTABLECER PRIORIDADES
Se les sugieren los siguientes; ustedes podrían agregar otros:
Magnitud: Prioridad por la cantidad de personas afectadas (en
términos absolutos y relativos). Ejemplo niños sin acceso a educación
pre básica y educación básica
Realista/ Alcanzable: Que pueda ser ejecutable en calendario
escolar para poder medir logros intermedios cada año.
Viabilidad/ Posibilidad técnico pedagógico: Capacidad de
enfrentar el problema en términos de recursos humanos debidamente
calificados y comprometidos con el desarrollo educativo, con la
aplicación de políticas educativas y currículo educativa en cada nivel.
políticos, económicos e institucionales disponibles.
Factibilidad/ Posibilidad Financiera: Que los recursos financieros
estén alineados a todas las acciones estratégicas del plan. Que haya
relación entre los costos de la intervención y los beneficios a obtener.
Recuerde
L o s c r i t e r i o s d e b e n
establecerse previamente,
teniendo en cuenta que
mientras más criterios se
definan, mejor resultado se
obtendrá de la matriz.
Los criterios deben
cumplir una serie de
requisitos:
• Deben ser elaborados en
consenso por el equipo de
trabajo.
• Responder a las necesi-dades
del municipio.
• Ser medibles.
•Considerar la cantidad óptima
de cuatro o más.
¿Qué entenderemos por Jerarquización?
Jerarquía: Es el orden entre elementos de un conjunto, que los clasifica formando un conjunto parcialmente
ordenado.
Cuando estos elementos se priorizan se consideran aquellos más importantes de los menos importantes, con base
en criterios establecidos. En procesos de planificación la priorización es fundamental para atender las necesidades
relevantes y llevar un orden.
Jerarquización de Problemas y Soluciones Estratégicas
Definidos los parámetros de comparación, se debe otorgar la jerarquía a los problemas que son aquellos que
limitan la cobertura, calidad, eficiencia y los buenos resultados del sistema educativo. A los problemas se les debe
buscar una solución, por ejemplo: si todos los niños (as) accesan a la educación Pre básica antes de ingresar al 1er.
Grado a los 6 años, son menos los riesgos de repetir el grado, finalizar el año lectivo o abandonar la escuela
temporal o totalmente. Una vez establecido el orden de atención de los problemas, se proponen acciones
estratégicas.
14

Contenido Básico
Matriz del Proceso de Priorización
La matriz de priorización o matriz multicriterios: Es una herramienta que se utiliza para evaluar distintas opciones;
puntuándolas respecto a criterios de interés para intervenir en la solución de un problema, de manera que sea
objetivo en la elección.
Pasos sugeridos para elaborar y utilizar la matriz de priorización:
1. Elaborar una lista con opciones de las metas e indicadores educativos/ problema a calificar visualizados en el
diagnóstico educativo del municipio.
2. Revisar los criterios sugeridos.
3. Diseñar la matriz señalando las opciones y los criterios.
4. Establecer un rango de valoración para evaluar las diferentes opciones. Por ejemplo de 1 a 5, siendo el uno la
puntuación que indica mayor prioridad.
5. Otorgar a cada opción un valor, resultado de operar las calificaciones de cada criterio.
6. Valorar los resultados.
Ejemplo de una Matriz de Priorización
Criterios
Viable
Técnico
Pedagógica
Descripción de problemas
Magnitud
Realista
Factibilidad
Financiera
Prioridad
Baja cobertura en Pre Básica. 1 2 1 4 8
Bajo nivel de egresados de sexto grado en edad
oportuna (12 años).
3
4
3
3
13
Alto nivel de repitentes en el primer ciclo
(1er a 3er grado).
4 3 4 1 12
Alto porcentaje de población escolar con sobre edad,
especialmente en el segundo ciclo ( 4to a 6to grado).
5
5
5
2
17
Bajo Rendimiento en Matemáticas y Español, espe-cialmente
en el primer ciclo (1er a 3er grado).
2
1
2
5
10
La puntuación más baja es el problema
de principal prioridad
Prioridad 1
Prioridad 2
15

Contenido Básico
Proceso de Jerarquización
Una vez que se ha hecho la priorización en base a criterios se seleccionan problemas educativos aquellos que
limitan la cobertura, calidad y eficiencia y los buenos resultados del sistema educativo, incluyendo el análisis
de avance de metas EFA, y los relacionados con la ERP, Milenio, Plan 2021 alineado con el Plan de Nación con
el propósito de hacer un análisis mas detallado en base a los siguientes pasos:
Primer Paso:
Segundo Paso:
Sugerencias
Prácticas de
cómo hacerlo
• Identificar los problemas relevantes que se reflejan en el diagnóstico educativo del
municipio
• Se seleccionan problemas educativos, que son aquellos que limitan la cobertura,
calidad, eficiencia y los buenos resultados del sistema educativo, incluyendo el
análisis de avance de Metas EFA — FTI y los relacionados con la ERP, Milenio, Plan
2021 alineado con el Plan de Nación.
Análisis de los problemas (indicadores educativos críticos).
Realizar análisis de los resultados de avance de Metas EFA y los relacionados con la ERP,
Milenio, Plan 2021 alineado con el Plan de Nación y otros problemas educativos
relevantes del diagnóstico educativo del municipio:
• Se identifican las posibles alternativas de solución al problema.
• Se seleccionan las alternativas viables para solucionar los problemas.
• Se describe el pronóstico positivo para el mejoramiento continuo de logro en
indicadores educativos relacionados al problema analizado.
Realizar análisis de los resultados de avance de Metas EFA y los relacionados
con la ERP, Milenio, Plan 2021 alineado con el Plan de Nación y otros problemas
educativos relevantes del diagnóstico.
Tercer Paso:
• Se sugiere aplicar una técnica: árbol de problemas, análisis de causas y efectos,
lluvia de ideas, el debate, entrevista, encuestas entre otras.
• Buscar una solución para cada problema (indicadores educativos); primero se
comienzan a resolver problemas intermedios, por ejemplo: si todos los niños
ingresan a 1er. Grado de 6 años, después de pasar un año por el Jardín de Niños que
ofrecen educación de calidad son menores los riesgos de repetir 1er. Grado, y
terminar abandonando la escuela temporal o totalmente.
16

Contenido Básico
Ejemplo de aplicación del Proceso de Jerarquización
Ejemplo de Jerarquización de Problemas
Priori-dad
Problema
Actual 2015
Solución
Pronóstic o
(Consecuencias si no se
% interviene oportunamente )
1
Baja
Cobertura
Pre Básica
en edad
oportuna.
30%
80%
Apertura de 10 CCEPREB Aumenta la sobre edad
Reubicación de CCEPREB Aumentan los índices
de repetición en
1° grado .
Desarrollar una campaña de motivación y con-cientización
a padres de familia para que matri-culen
a sus hijos en el centro más cercano.
Aumenta el índice
de población fuera
del sistem a
Capacitación de educadoras voluntarias. Aumentan los índices
de reprobación
en 1° grad o
Obtención de paquetes metodológicos.
Plan de apadrinamiento a CCEPREB
(Pago Voluntarias, paquetes metodológicos)
Plan de apadrinamiento a alumnos de
CCEPREB-Jardines con becas-uniformes-mochila
con materiales básicos).
Plan de mejora del ambiente o entorno escolar
(Juegos infantiles, espacios de aprendizaje,
textualización y preparación del aula).
2
Bajo Rendimien-to
en Matemá-ticas
y Español,
especialmente
en el I ciclo.
30%
60%
Capacitación a docentes en diferente temática
asignaturas y grados.
Alto índice de reprobación -
repetición.
Aplicación de pruebas diagnósticas y de proce-so
a los alumnos.
no concluyen el 6to grado y
si lo concluye es con sobre -
edad.
Participación en olimpiadas de Matemáticas y
Español a nivel municipal, departamental y
nacional.
Alto grado de analfabetis-mo.
Planes remediables
obligatorios y tutorías.
Profesionales con deficiente
preparación.
Plan de mejora del ambiente o entorno escolar
(espacios de aprendizaje, textualización y pre-paración
del aula).
Egresados que no llevan las
competencias básicas para
insertarse en el mercado
laboral y fracasan en otro
nivel educativo.
Estas posibles soluciones se convertirán en acciones estratégicas que deben integrarse a la matriz del plan
estratégico educativo del municipio.
17

1– Haga una lista de problemas jerarquizados, que reflejan los resultados o la situación
actual de los indicadores educativos del municipio.
2– ¿Qué criterios utilizó para la jerarquización de problemas en educación?
3– ¿Qué pasos siguió para la jerarquización de problemas?
4– ¿Cuál es la importancia de la jerarquización de problemas en la planificación
estratégica?
18

Ficha Metodológica D-1: Visión Educativa del Municipio
• Recordar que la “Visión” se define como la imagen • Redactar en cada grupo la visión del municipio,
objetivo de futuro o el sueño a ser logrado por una tomando de base la tarjeta con las ideas más
comunidad. Esta es el ideal comunitario para el completa previamente identificada, integrándole
futuro e indica lo que le gustaría ser y cómo quiere elementos nuevos que contienen las demás
ser percibido el municipio. La visión pretende tarjetas, hasta completar de forma consensuada o
impregnar entusiasmo y unir a… los miembros de por mayoría la redacción de la Visión del municipio
una comunidad en torno a un gran desafío (Joffreé, que el grupo presentará en plenaria.
2002); tiene como propósito determinar brevemente
a dónde queremos estar a futuro, que otros sectores • Solicitar al relator de su grupo que la escriba en un
atenderemos a futuro y qué otras necesidades a pliego de papel rotafolio-papelógrafo, tal como fue
futuro queremos satisfacer y competencias que aprobada.
debemos desarrollar para lograr nuestros objetivos. • Proseguir la discusión con la segunda pregunta y
• Dirigir la discusión, planteando una a una de las así sucesivamente, con la misma mecánica
siguientes preguntas a los participantes: (Se anteriormente aplicada.
recomienda consensuar y definir la respuesta de la • Al concluir de abordar cada pregunta, los
primera pregunta antes de discutir la subsiguiente. participantes de cada grupo redactan la Visión
Se sugiere este orden: preliminar del municipio, integrando las respuestas
A) :¿Cómo queremos ver la situación educativa del aprobadas de cada una de las preguntas, cuidando
Municipio en cuatro años?, ¿A dónde aspiramos la coherencia en su redacción.
llegar en el largo plazo?: Finalidad. • Solicitar a su relator que la escriba en un
B) ¿Qué otras necesidades futuras se quiere papelógrafo y se prepare para proponerla en
satisfacer?:Innovaciones. plenaria.
C) ¿Qué otros segmentos o ámbitos futuros En Plenaria
atenderemos?: Cobertura. • Pedir a los relatores de cada grupo expongan uno a
D) ¿Qué competencias debemos desarrollar para uno la visión aprobada y destacar los elementos o
lograr los objetivos?: Liderazgo. rasgos principales.
• Solicitar que escriban las respuestas individuales • Identificar la propuesta de Visión más completa
por cada pregunta que está en discusión en las que ha sido presentada y tomarla de base; a fin de
tarjetas de un solo color y que las coloquen con integrar la visión definitiva del municipio con los
masking tape en el papelógrafo o pizarra disponible insumos nuevos presentados por los diferentes
para ello. Todas las ideas son tomadas en cuenta; grupos de trabajo. Siga paso a paso.
ninguna se excluye. • Comparar la Visión del municipio con la Visión del
• Solicitar a un participante que lea todas las ideas país e identificar los elementos comunes y relación
que están escritas y expuestas en las tarjetas. entre si.
identificar y clasificar conjuntamente con el grupo • Solicitar al Secretario del COMDE que escriba y la
las tarjetas que contienen ideas comunes; es decir coloque en un lugar visible y estratégico la visión
que reflejen la misma idea sólo que están definitiva del municipio tal como la aprueban todos
expresadas en otras palabras y las ideas no los participantes de la jornada.
comunes que contengan elementos complemen-tarios.
• Para finalizar haga las siguientes preguntas a los
participantes: ¿Estamos todos de acuerdo en
• Identificar entre las tarjetas con ideas comunes la luchar juntos para lograr estos sueños? ¿De lo que
que tenga la idea más completa y esta servirá de hemos soñado juntos, como nos sentimos?
base para enriquecerla o ajustarla con ideas de las (¿Podremos?).
demás tarjetas.
19

Contenido Básico
Visión Educativa del Municipio
¿Cómo hemos soñado nuestro Municipio? : VISIÓN
• Proveer el camino a seguir para llegar al lugar deseado.
• Generar entusiasmo acerca de esa dirección que lleva al futuro.
• Generar confianza en el liderazgo.
• Debe ser creíble, es decir, representar una idea realizable.
• Debe ser concreta (exenta de significados ambiguos).
• Debe ser flexible y dinámica.
• Debe ser comprensible.
• Debe ser motivadora e integradora.
• Ofrecer criterios claros para el éxito.
“La Visión es el puerto al que
queremos llegar,la Misión es lo que
debemos hacer para navegar hasta
allí y los Valores son los instrumentos
que nos permiten mantener la
rectitud del rumbo”.
Harold Colina -
Consultor Gerencial
Algunos ejemplos de Visiones de organizaciones
Visión de Walt Disney:
En el caso de Walt Disney, la Visión que los guía es “expandir la visión de Walt, mantenerla en movimiento a través
de los cambios tecnológicos y culturales que están ocurriendo en nuestro mundo, sin perder de vista el concepto de
entretenimiento para la familia."
Veamos otro ejemplo de visión construidas a nivel de municipio:
"Queremos construir un municipio accesible, donde todos podamos transportarnos por caminos seguros a los
lugares de mayor interés; donde el agua de calidad está cercana a cada familia pero donde también lo estén los
centros para la atención a la salud y la educación; que progrese el comercio, la industria, el turismo y la actividad
agrícola, conservando la vegetación, el orden de la ciudad y la recreación sana de todos sus habitantes".
Visión de una organización administrativa:
Mantener el liderazgo en la generación del conocimiento en el sector de los servicios de Gestión Administrativa
para los trabajadores colombianos mediante la Formación Profesional Integral por competencias laborales en
ambientes dinámicas de aprendizaje y alianzas estratégicas que fomenten la innovación y la creatividad.
Visión de Centro Educativo:
Un centro educativo innovador, flexible centrado en la investigación y el desarrollo tecnológico, líder en las áreas
que maneja, con prestigio y reconocimiento internacional por la calidad de sus egresados, y por sus productos
científicos y tecnológicos; con reconocimiento social amplio por sus contribuciones al desarrollo nacional.
Visión de una institución bancaria:
“Deseamos ser una organización bancaria líder en colocaciones del mercado Nacional y altamente competitiva en el
ámbito Internacional, que proporcione servicios financieros innovadores y de alta calidad, contando con un equipo
de trabajo efectivo, en un ambiente de honestidad, respeto al ser humano, colaboración y la más avanzada
tecnología que pueda garantizar seguridad para nuestros clientes y el crecimiento continuo de nuestra cartera”.
20

Contenido Básico
¿Qué entenderemos por la visión?
La visión y misión simplemente proporciona el contexto para dar vida a esta dinámica en la toma de decisiones de la
organización, los cuales deben estar alineados.
Crear el alineamiento debería ser su trabajo más importante. Pero el primer paso será plantear la Visión del
Municipio en un nuevo contexto para construir una organización visionaria. Si lo hace bien, no tendrá que hacerlo
de nuevo por lo menos hasta dentro de cuatro años o una década.
La Visión es la capacidad de ver más allá, en tiempo y espacio,
y por encima de los demás; significa visualizar, ver con los ojos
de la imaginación, en términos del resultado final que se
pretende alcanzar.
Recuerde
“El futuro no es lo que va a
pasar, sino lo que vamos a
hacer.”
Jorge Luís Borges.
La visión cumple con el objetivo de identificar el sentido general y la dirección hacia donde se mueve la
institución.
Con la visión el líder presenta a la organización el puente que hay que cruzar entre el presente y el futuro
deseado.
La visión de futuro es aquello en lo que esperamos convertirnos, lo que esperamos lograr, crear algo que
necesitará un cambio significativo y próspero para alcanzarlo.
¿Cuáles son los elementos que debe contener la Visión?
Finalidad: ¿Cómo queremos ver la situación educativa del Municipio en cuatro años?, ¿A
dónde aspiramos llegar en el largo plazo?.
Innovaciones: ¿Qué otras necesidades futuras se quiere satisfacer?.
Cobertura: ¿Qué otros segmentos o ámbitos futuros atendemos?.
Liderazgo: ¿Competencias a desarrollar para lograr los objetivos?.
¿Cuáles son los pasos para construir nuestra visión?
1. Definir “QUE” estaremos haciendo en el revisar (leer y analizar) el contenido del documento y
futuro. Para definirlo es importante utilizar un sólo la segunda la de firmarlo. Por ello se dice que el verbo
verbo, que sea el de mayor valor agregado; es decir, conformar es de mayor valor agregado que el verbo
aquel que describa de manera más amplia lo que se firmar.
quiere realizar en el futuro, englobando las
conductas, actos y/o acciones a realizar. Ejemplo: Proporcionar Servicios Financieros.
Si se describiera un proceso como Firmar Proporcionar es un verbo con un alto nivel de valor
Documento, la única acción a ejecutar es la de tomar agregado, ya que significa poner en proporción y
un bolígrafo y estampar la firma, mientras que para ello es necesario conocer lo que se requiere,
cuando se dice Conformar Documento, se están para saber que dar.
englobando dos conductas: la primera es la de
21

Contenido Básico
Continuación. ¿ Cuáles son los pasos para construir nuestra visión?
2. Determinar "PARA QUIEN" vamos a estar trabajando, es decir, quienes van a ser
nuestros futuros clientes; ejemplo: En el ámbito Nacional 0 municipal.
Esto indica que en el futuro vamos a estar atendiendo clientes tanto en a nivel
nacional como a nivel de municipio.
3. Especificar “PARA QUE” se quiere hacer. Este elemento debe indicar el fin último
que se debe lograr con lo que se hace. Ejemplo: Que garanticen el crecimiento
continuo de nuestra lista de clientes.
Este “PARA QUE” indica el resultado más resaltante que se desea lograr con la Visión.
4. Establecer “COMO” se va a realizar, es decir, qué mecanismos y recursos
(materiales, equipos, herramientas, tecnologías, metodologías, etc.), se van a
utilizar para lograrlo. Ejemplo: Contando con un Equipo de Trabajo efectivo y con la
más avanzada Tecnología.
5. Determinar “DONDE” se va a estar ubicado en el futuro, esto es el enfoque o la
posición organizacional/posición . Este elemento ofrece claridad acerca de la
dirección futura que debe seguir la organización; Ejemplo: Líderes en colocaciones a
nivel de municipio y altamente competitiva a nivel nacional.
6. En lo que respecta al “CUANDO”, una Visión debe ser definida a largo plazo y
proyectar a la organización por lo menos en 4 años en el futuro, pero con un sentido
infinito, ya que de lo contrario se convertiría en un objetivo. Cuando se dice, por
ejemplo, que se desea ser altamente competitivos a nivel nacional, esto implica un
sentido infinito, ya que la competitividad es un concepto que no termina nunca,
aunque deberíamos ya estar incursionando en el ámbito internacional en un lapso no
mayor de 10 años.
7. Determinar los “ATRIBUTOS DE PROCESO” a desarrollar y obtener, que
permitan garantizar los atributos de calidad del paquete de valor al cliente, es decir,
las características cuantitativas y cualitativas que este requiere; Ejemplo: Calidad,
Innovación y Efectividad.
8. Incluir los “VALORES HUMANOS” claves, a resaltar en la Visión, que son los que
indicarán la rectitud del camino a seguir por la organización. Estos valores involucran
la fuerza interna de dicha organización en términos de la gente; Ejemplo:
Honestidad, Respeto al ser humano, Colaboración y Seguridad para nuestros
clientes.
9. La Visión debe ser hilada en un solo párrafo. Debe incluir un verdadero reto y
alentar así a la gente a realizarla e incluso a correr riesgos de ser necesario, para
conseguir lo soñado. Debe generar el compromiso de la gente, al sentirse
identificada y parte de ella. Debe ser trascendente, permitiendo a los miembros de la
organización sentirse parte de un gran proceso y acompañarlos al estar conectados
en una tarea importante y finalmente debe comenzar con la frase: "DESEAMOS SER".
Recuerde
Si bien esta no es la
única manera de
definir una Visión, es
importante tener
a l g u n a g u í a
metodológica para
desarrollarla, de
manera de no omitir
n i n g ú n d e t a l l e
importante de la
misma.
Recuerde
“Una organización no
debería cambiar sus
valores esenciales en
r e s p u e s t a a l o s
cambios del mercado,
más bien debería
cambiar de mercados,
si fuera necesario,
para mantenerse fiel a
s u s v a l o r e s
esenciales.
22

Objetivo:
Ficha Metodológica D-2: Visión Educativa del Municipio
Definir la Misión en Educación del Municipio.
Tarjetas de varios colores y de formas ovaladas,
cuadradas, rectangulares, masking tape y pliegos de
papel estraza o una pizarra.
En Plenaria
• Al iniciar la jornada de trabajo el facilitador (Director (a) Distrital da orientaciones
generales sobre el contenido de la ficha: productos (objetivos), insumos,
actividades a desarrollar, tiempo a utilizar, otras).
• Recordar que el trabajo se realizará en equipos y en dos etapas: a) Conocer la
información básica del tema: definición, características, elementos y ejemplos de
una misión.– Conformar única visión.
• Solicitar a los participantes, que se enumeren en voz alta para organizarse en
pequeños grupos de trabajo; se sugieren grupos de cuatro integrantes (El
número puede variar, según el número de asistentes; también indicar que deben
nombrar un relator y facilitador interno.
• Asegurar que todos han comprendido el proceso a seguir y cuentan con el
material de apoyo e informar que se aplicará la técnica de “Uso de Tarjetas y
Papelógrafos”
• Distribuir tarjetas a cada pequeño grupo de trabajo (preferiblemente blanco, azul
claro, rojo, verde, amarillo, anaranjado), marcadores de colores negro, rojo, azúl,
verde) y papel rotafolio.
• Explicar los requisitos para el uso de las tarjetas (Se escribirá una sola idea en
cada tarjeta, el tamaño de la letra deberá ser visible y legible considerando la
ubicación de los miembros de cada grupo, los títulos van en un solo color y demás
contenido de otro color). El papelógrafo se utilizará para escribir la misión
acordada/aprobada.
Equipos de Trabajo
• Revisar y verificar si cuentan con todos los insumos de apoyo; si no fuese así un
miembro de cada equipo de trabajo lo solicita al Director o Directora
Distrital/Municipal u otro miembro del COMDE.
• Anunciar que se tiene que construir la misión educativa del municipio; mediante
un proceso participativo y la aplicación de la técnica “Uso de Tarjetas y
Papelógrafo” así: Colocar un pliego de papel estraza de un metro de ancho y uno
de largo sobre una pared o en todo caso que se disponga de una pizarra.
• Enfatice que iniciará el proceso hasta concluir con la construcción de la “Misión del
Municipio” .
• Pegar una tarjeta escrita con la palabra “MISIÓN” en la parte superior y centrada
del papelógrafo que ubicó en la pared o pizarra.
Importante:
Por lo menos tres días
antes, deberá preparar la
sede y logística para
llevar a cabo esta
jornada de trabajo y
examinará conjunta-me
n t e c o n o t r o s
miembros del COMDE
que actores se deben
invitar al desarrollo de la
jornada de trabajo para
definir tanto la misión
como la visión del
municipio, tratando que
se incluya al máximo de
representantes de la
comunidad que puedan
dar aportes importantes.
Por ejemplo maestros de
reconocida trayectoria,
padres de familia, niños.
jóvenes, profe-sionales
etc.
Recuerde:
Ubicar las prioridades,
proyecciones educa-tivas,
las características
y partes que contiene
una misión y visión del
municipio escritas en
papel rotafolio, en un
lugar visible donde
estarán ubicados los
grupos de trabajo.
23

...Ficha Metodológica D-2: Misión Educativa del Municipio
• Solicitar a los participantes, que inicien con la que reflejen la misma idea sólo que están
lectura del contenido básico relacionada con la expresadas en otras palabras y las ideas no
“Misión” que aparece en esta guía y a la vez que se c omu n e s q u e c o n t e n g a n e l eme n t o s
analice y concluya por cada bloque de contenido: complementarios.
¿Qué entenderemos por Misión?, ¿Cuáles son las
características que debe reunir la Misión?, ¿Cuál es • Identificar entre las tarjetas con ideas comunes la
nuestro propósito hoy y cuál debiera ser en el que tenga la idea más completa y esta servirá de
futuro?, ¿Cuáles son las partes que contiene una base para enriquecerla o ajustarla con ideas de las
Misión?, ¿Cuales son ejemplos de Misiones?. demás tarjetas.
Preferible que se turne la lectura.
• Redactar la misión del municipio, tomando de base
• Recordar que la “Misión” establece la razón de ser la tarjeta más completa previamente identificada,
de una organización o comunidad asociada para un integrándole elementos complementarios que
fin común. Enuncia el propósito de la comunidad, contienen las demás tarjetas. hasta completar de
define el quehacer, delinea sus objetivos y articula forma consensuada o por mayoría la redacción de
además sus principales valores filosóficos. Tiene la misión del municipio que el pequeño grupo
como propósito determinar el enfoque y la presentará en plenaria.
dirección. Enuncia de manera breve qué
necesidades atiende, a quienes y como. Esta frase • Solicitar al relator de su grupo que la escriba en un
dice a todos acerca de los servicios únicos y pliego de papel rotafolio-papelógrafo, tal como fue
diferenciados que la comunidad promueve y aprobada.
atiende.
• Proseguir la discusión con la segunda pregunta y así
• Dirigir la discusión, planteando una a una de las sucesivamente, con la misma mecánica
siguientes preguntas a los participantes: (Se anteriormente aplicada.
recomienda consensuar y definir la respuesta de la
primera pregunta antes de discutir la subsiguiente. • Al concluir de abordar cada pregunta, los
Se sugiere este orden: participantes redactan la misión del municipio,
A) ¿Quiénes somos? Identidad institucional integrando las respuestas aprobadas de cada una
B) ¿Para qué existe existimos como organización? de las preguntas, cuidando la coherencia en su
Necesidades a satisfacer. redacción.
C) ¿Quiénes son nuestra población meta? ¿A
quiénes nos debemos?. Beneficiarios. • Solicitar a su relator que la escriba en un
D) ¿Cuáles son los principales productos y/o papelógrafo y se prepare para proponerla en
servicios que generamos? ¿Qué hacemos?. plenaria.
¿cuál es nuestra especificidad?. ¿nuestro
quehacer?. Servicio a brindar, En Plenaria
E) ¿Cómo lo lograremos? Fuentes de ventaja
F) ¿ Cuáles son nuestros valores personales como • Pedir a los relatores de cada grupo que expongan
ciudadanos? ¿ Qué valores y principios uno a uno cada misión aprobada.
institucionales nos regirán? ¿qué relación hay
entre valores personales y colectivos? Nuestra • Seguir el mismo mecanismo/secuencia del proceso
filosofía. aplicado en los grupos de trabajo a fin de redactar
la misión definitiva del municipio, con los insumos
• Solicitar que escriban las respuestas individuales presentados por los diferentes grupos de trabajo.
por cada pregunta que está en discusión, en las Siga paso a paso.
tarjetas de un solo color y que las coloquen con
masking tape en el papelógrafo o pizarra disponible • Solicitar al Secretario del COMDE que escriba y
para ello. Todas las ideas son tomadas en cuenta; coloque en un lugar visible y estratégico la misión
ninguna se excluye. definitiva del municipio tal como la aprueban todos
los participantes de la jornada.
• Solicitar a un participante que lea todas las ideas
que están escritas y expuestas en las tarjetas. • En dos papelógrafos colocar en uno los valores
identificar y clasificar conjuntamente con el grupo personales comunes y los el otro los valores
las tarjetas que contienen ideas comunes; es decir institucionales, hacer una relación y extraer todos
los elementos comunes.
24

Contenido Básico
Misión Educativa del Municipio
Recuerde
La MISION servirá de
marco de referencia
para todo el quehacer
del Gobierno Local, del
C O M D E , d e l o s
cooperantes y actores
claves de la comunidad y
condiciona las acciones
presentes y futuras,
proporciona unidad,
s e n t i d o d e
di re c c ión y
guía en la
t o m a d e
d e c i s i o n e s
estratégicas.
Cuál es la razón de ser del Municipio? : MISIÓN
Recuerde
Misión: Para que la
mi s i ó n c ump l a s u
importante función y se
logren transformaciones
educat ivas de al to
imp a c t o , d e b e d e
construirse con una
amplia representación de
la comunidad; a fin de
tenga la capacidad de
mover a las personas a
ser parte activa de lo que
es la razón de ser o
propósito general de la
organización.
La misión no necesita ser
exclusiva de una organi-zación
porque sirve para
guiar pero no necesaria-me
n t e p a r a
diferenciar.
A partir del conocimiento a fondo de la situación general y educativa del Municipio, sus
características, fortalezas, condiciones, limitantes, estado de avance de los
indicadores educativos (Cobertura-Acceso, Repetición, Deserción, Rendimiento
académico, egresados), y considerando los elementos relevantes identificados en la
Visión de país y de municipio.
¿Qué entenderemos por Misión?
Servirá de marco de referencia para todo el quehacer del COMDE, del Gobierno Local, los
cooperantes y actores claves de la sociedad; las razones por las cuales existe el
Municipio, el papel activo que sus pobladores deben asumir para fortalecer la
participación comunitaria para el desarrollo educativo, que acciones se debe asumir, qué
necesidades es la que intenta satisfacer, de qué manera (con qué valores
institucionales), cuáles son los beneficios que desea brindar a la comunidad e identifica
los propósitos y límites de la organización; es decir, la declaración fundamental que le da
el carácter constitutivo a la organización y a su acción. hacer
Consiste en definir el objetivo central de la organización/municipio, teniendo en cuenta
los valores.
¿Cuáles son las características que debe reunir la Misión?
• Debe reflejar la razón de ser y quehacer del Municipio, debe ser clara y concisa,
ser amplia y creativa para crecer o intervenir en otros ámbitos, que pueda ser
entendida por todos los miembros de la organización.
• Fácil de comunicar.
• Debe ser comprensible y entendible.
• Debe tener la capacidad de mover a los actores comunitarios. (Parte activa de la
razón de ser y propósito de la organización.
• Su construcción tenido es producto del pensar de los actores comunitarios.
¿Cuáles son las partes que contiene una Misión?
Identidad Institucio na l: ¿Quiéne s som os?
N ecesidad a satisfa cer: ¿Para qu é existimos?
Beneficiario:
¿A quiénes nos debemos?
Servicio a brindar:
¿Qué hacemos?
¿Cuáles son nuestros valores?
Los principios o valores son los que inspiran la actuación cotidiana de una comunidad,
conformando la base ética que modela el comportamiento de los miembros. Debe
evitarse la adopción de principios generales ya que eso hace perder identidad propia a
sus miembros. Deben ser interiorizados como un hábito por quienes los adoptan.
Estos principios deben conducirnos a lograr la visión propuesta. No se deben enlistar
todos los que surjan en una discusión de grupo, sino los esenciales, aquellos a los que la
comunidad necesita para abordar situaciones complejas. Si ya se han esbozado antes se
pueden examinar y ajustar; por ejemplo: "la cooperación, la autogestión solidaria o la
participación activa, otras.
Permite establecer precisamente el ámbito donde actúa y Distingue a la organización de
las demás. Sirve como marco para definir actividades presentes y futuras.(dirigentes,
asociados, empleados, clientes, usuarios).
25

Contenido Básico
INSTRUCCIONES
Escriba en los espacios en blanco las respuestas a cada una de las preguntas que se plantean:
1– Verifique los rasgos importantes de la Visión y Misión de País y del M unicipio.
2.– Establezca el alcance de la Visión y Misión del Mun. icipio
3.-Determine la relación entre os 6 ejes del Plan de Educación 2010–2014 y
la Misión y Visión del municipio.
4 .-¿Qué prioridades educativas destaca la Visión y Misión de su municipio, explique porqué?.
5.– Plantee ideas de cómo socializar los elementos-rasgos importantes de la Visión
y Misión de su municipio.
26

Recuerde
Los grupos de
trabajo deben
r e v i s a r y
v e r i f i c a r s i
cuentan con
todos los insu-mos
de apoyo;
si no fuese así
un miembro del
grupo lo solicita
al facilitador-
Director o Direc-t
o r a D i s t r i -
tal/Municipal u
otro miem-bro
del
COMDE.
Objetivo:
Ficha Metodológica E: Política Educativa del Municipio
Definir claramente, con los actores claves, la
Política Educativa del Municipio que conlleve a
la mejora de la calidad educativa.
Tarjetas y marcadores con colores primarios (verde, azul,
rojo y negro preferiblemente) o papel rotafolio, masking
tape, tijeras y otros.
Recuerde
Se le sugiere que
l a s Po l í t i c a s
Educativas que
han definido las
visualicen en
papelógrafo, de
ma n e r a q u e
pueda estar a la
vi s ta de los
participan
tes.
En Plenaria ¿ Cuáles principios cree que deberían
orientar la Política Educativa de su
Iniciamos la jornada de trabajo, El Director o municipio?
Di r e c t o ra Di s t r i t a l /Mu n i c i p a l d a
orientaciones generales sobre el contenido ¿ Qué sirve de base para definir una Política
de la ficha: productos (objetivos, insumos, Educativa?
actividades a desarrollar, tiempo a utilizar y
otras). ¿ De qué manera pueden participar los
distintos sectores de su municipio en la
Organizamos equipos de trabajo, definición y concreción de la Política
enumerando del 1 al 3 a los participantes o a Educativa?.
través de una dinámica; El número de
equipos puede variar, dependerá de la Retomemos todos los elementos
cantidad de participantes. anteriormente leídos y expresados por los
Asignamos a cada equipo una meta o participantes, las metas e indicadores
indicador educativo priorizado/jerar- priorizados y jerarquizados, más la visión y
quizado. misión del municipio y procedamos a leer,
analizar y aplicar los 8 pasos contenidos en
En equipos de Trabajo el texto que aparece en la página XXX
denominado: “Ejemplo del proceso para
Leemos, analizamos y valoramos el texto definir una Política Educativa”. Se debe
que aparece en la página XXX relacionada concluir todo el proceso, hasta declarar la
con: Política Educativa definitiva en un Cabildo
1. La definición y declaración de la Política Abierto o Acto Especial en coordinación con
Educativa. e l G o b e r n a d o r o G o b e r n a d o r a
2. La Política Educativa y algunas Departamental y Corporación Municipal.
consideraciones previas para definirla.
2. Opciones políticas capaces de influir ¡INTENTÉMOSLO!.
sobre el desarrollo de la educación.
3. Algunos actores claves involucrados En Plenaria
directamente en las Políticas Educativas.
4. La Política Educativa orientada por Presentamos y explicamos las Políticas
principios. Educativas definidas en cada equipo de
trabajo.
Recordemos los aspectos importantes,
causas, consecuencias que se derivaron del Identificamos los puntos de coincidencia;
análisis de metas e indicadores que para obtener Políticas Educativas
realizamos anterior-mente en el proceso de consensuadas.
pr ior i zac ión/ jerarqui zac ión. ahora
reflexionemos sobre lo siguiente: Ejemplo del proceso de definición de una
¿ Quiénes son los actores que deberían Política Educativa?
participar en la definición de la Política
Educativa de un municipio?.
27

...Ficha Metodológica E: Política Educativa del Municipio
SE SUGIERE LA AGENDA A DESARROLLAR
EN EL CABILDO ABIERTO O EN UN ACTO
ESPECIAL EN LA SECRETARÍA DEL
INTERIOR Y POBLACIÓN
DEPARTAMENTAL.
Fecha:
Hora:
Local: Salón de reuniones de la Municipalidad o de
la Secretaría del Interior y Población u otro local
disponible.
Temas de agenda:
1. Invocación a Dios.
2. Himno Nacional.
3. Palabras de bienvenida por el Señor
Alcalde Municipal.
4. Comprobación del quórum.
5. Lectura, discusión y aprobación de la
agenda y el objetivo de la reunión.
6. Presentación del Plan Estratégico de
Educación del Municipio por un miembro del
COMDE, así:
a) Datos generales del municipio.
b) Avance de Metas e Indicadores
Educativos en el Municipio del año actual.
c) Proyecciones de Metas e Indicadores
Educativos a 4 años.
d) Resumen por eje estratégico de
las acciones a realizar.
e) Inversión en Educación correspondiente al
Municipio.
f) Aliados estratégicos de cooperación local,
nacional e internacional.
Presentación y aprobación de la Política
Educativa del municipio en asamblea.
8. Juramentación de la Directiva del COMDE por
el Gobernador o Gobernadora Departamental.
Preguntas y respuestas de los participantes.
9. Cierre.
Continúa la Plenaria
Después de haber elaborado la propuesta de las
Políticas Educativas del Municipio, sugerimos preparar
un Acto Especial en Cabildo Abierto, para que sea
presentada en coordinación con la Municipalidad y la
Secretaría del Interior y Población Departamental a los
actores comunitarios, para obtener su aprobación y
respectiva declaración.
Se les sugiere preparar previamente lo
siguiente:
• Propuesta de agenda.
• Listado de invitados.
• Tarjeta de invitación y su distribución.
• Organización del local.
• Preparación de una presentación del Plan
Estratégico de Desarrollo Educativo Municipal.
• Diseño de materiales de apoyo para socializar la
Política Educativa, Visión y Misión del Municipio.
(Se sugiere un trifolio, banner, sticker y otros).
• Elaboración deL presupuesto para llevar a cabo el
evento e identificar los posibles cooperantes.
• Presentar ante el Gobernador o Gobernadora
Política todo lo preparado para el Acto Especial o
Cabildo Abierto; a fin de establecer coordinación,
apoyos y acuerdos conjuntos con la Corporación
Municipal.
• Presentamos en Acto Especial/Cabildo Abierto la
presentación, aprobación y declaración de la
Política Educativa del Municipio.
• Se adjunta en esta misma página, al lado derecho,
una agenda sugerida.
Recuerde
La solicitud del Cabildo Abierto ante la Corporación Municipal la puede hacer el Gobernador o
Gobernadora Política. Se sugiere que incluya la juramentación de la directiva del COMDE y la
presentación ejecutiva del Plan Estratégico.
28

Contenido Básico
Política Educativa del Municipio
A partir del conocimiento de la situación general y educativa del municipio,
estado de avance de los indicadores educativos (cobertura-acceso, repetición,
deserción, rendimiento académico y egresados) y los puntos de llegada (visión
de futuro, prioridades, proyecciones, objetivos y metas globales).
¡ Estamos listos para definir la Política Educativa del municipio !
Previamente debemos tener claridad de lo que significa una Política Educativa,
los principios que la orientan, algunas consideraciones a tomar en cuenta al
momento de definirla y los elementos que la integran.
Algunos significados de la Política Educativa:
La Política Educativa se constituye, configura, integra, contiene lineamientos y acciones planificadas, coordinadas
y realizadas desde el Estado, municipio hasta el centro educativo-comunidad. Mediante ella el municipio busca
focalizar y lograr una serie de objetivos que considera necesarios para el desarrollo de la comunidad.
Es una decisión de la forma de actuación, alcance del contenido y estrategia en que se va a basar la política a
declarar. Se define la política como: el saber dónde, cómo y a qué se va; como el descubrir ideales y llevarlos a la
práctica. La política dice qué hacer.
La Política Educativa y algunas consideraciones previas a definirla
Se debe definir la Política Educativa como: el saber dónde, cómo y a qué se va; como el descubrir ideales y
llevarlos a la práctica.
Es fundamental diseñar la Política Educativa con la participación de los principales actores/líderes con interés
centrado en la educación: niveles sociales, económicos y culturales.
Es importante asegurarse que participen en el debate y discusión representantes/líderes de diferentes sectores
locales.
Es fundamental definir los puntos de partida (realidad actual, diagnósticos y consultas) y puntos de llegada
(visión de futuro, /prioridades/ proyecciones y objetivos globales/metas).
No puede existir una Política Educativa sin datos, sin información pertinente y ágil.
La Política Educativa debe estar exenta de intereses ideológicos , partidistas de grupos políticos y de presión
que operan en el municipio.
La Política Educativa emerge de una concepción de poder, pero de un poder consultado, consensuado sobre la
base de un amplio consenso nacional acerca de la prioridad del sector, incorporando a los diversos actores
educativos.
m
m
m
m
m
m
m
29

Cuantitativas
• Por nivel de enseñanza, tazas de escolarización,
ingreso, indicadores de eficiencia interna (relación
maestro/alumno).
• Tazas de utilización de espacios educativos y la
partida destinada a las áreas pedagógicas que
apuntan al mejoramiento de la calidad.
• Personal docente.
• Otro personal.
• Materiales educativos. Recuerde
Pinta tu Municipio y pintaras el Mundo
1) Los alumnos; 2) Padres y madres de familia; 3) Universidades; 4) ONG´s; 5) Docentes y gremiales; 6) Personal
técnico y administrativo de la educación; 7) Investigadores; 8) Proveedores; 9) Niveles educativos; 10) Sector
privado de la educación; 11) Empleadores; 12) Organismos y agencias internacionales y 13) Autoridades de los
Ministerios.
Además de los actores, existen otros elementos importantes dentro del sistema educativo, y más objetivos, que es
necesario anotar: 1) Curriculum y visión de país; 2) Libros de texto; 3) Formación docente y actualización; 4)
Estándares de calidad de la educación; 5) Evaluación de la calidad;6) Tecnologías; 7) Visión pedagógica; 8)
Enfoque psicoevolutivo; 9) Recursos didácticos; 10) Infraestructura; 11) Administración escolar; 12) Tasas e
indicadores estadísticos; 13) Niveles
Algunos principios que orientarán la Política Educativa del municipio, pueden ser:
• Políticas considerando las Políticas de Estado • Políticas centradas en la calidad
• Políticas centradas en la equidad-Acceso • Políticas centradas en los centros educativos.
• Políticas abiertas a la iniciativa de los actores • Políticas de la participación social local
• Políticas a la eficiencia de los recursos financieros disponibles y los que se van integrando a través de la
gestión
Por ejemplo; para una política centrada en calidad, puede que se considere como punto básico,
capacitación y perfeccionamiento del docente.

Contenido Básico
Ejemplo del proceso para definir y declarar una Política Educativa?
Primer Paso: Partir de metas e indicadores priorizados/jerarquizados
Se toma una meta e indicador que ha sido priorizado.
Por ejemplo; vamos a asumir que se ha priorizado la siguiente
Segundo Paso: Proponer acciones
estratégicas que apuntan a la
meta e indicador priorizado.
a) Elaboración y ejecución de plan de opor-tunidades
para la educación Pre-Básica
(Apertura de CCEPREB).
b) Diseño y ejecución de campañas de con-cientización
y de motivación, para que los
padres matriculen a sus hijos en el jardín de
niños-niñas/CCEPREB en edad oportuna.
c) Establecimiento y aplicación de ordenanza
municipal, para que los padres matriculen
sus hijos en el centro educativo más
cercano.
d) Promoción del plan de apadrinamiento del
CCEPREB.
e) Asignación de becas sociales a niños con
bajos recursos.
f) Obtención y distribución de paquetes
metodológicos a CCEPREB.
g) Capacitación a voluntarias en el uso del
paquete metodológico y funcionamiento
del CCEPREB.
h) Equipamiento pedagógico de CCEPREB y
Jardines (Rincones, juegos infantiles,
decoración de puertas y a lo interno del
aula, rotulación, etc.)
Tercer paso: Calcular el costo estimado para cada
acción estratégica con base en insumos que se
necesitan para su ejecución.
Qué requiere un CCEPREB para funcionar? (N° voluntarias, N°
de paquetes metodológicos, N° de mobiliario, cantidad de
material fungible, trámite para su apertura oficial, estadística de
población escolar de 5 años por aldea (CENSO), otros. Costo
estimado: L. 120,000.00
Spot/cuñas radiales y televisivas, hojas volantes, visitas a
hogares, convocatoria y reunión con padres/patronatos. Costo
estimado: L.25,000.00
Cantidad de papel carta e impresión. Costo estimado:
L. 10,000.00
Pago de más voluntarias, dotación de paquete metodológico,
mobiliario: sillas, mesas, muebles y otros. Costo estimado:
L. 60,000.00, por la vía de apadrinamiento.
Monto de la beca, N° de becas, selección de niños, quién
apadrina?. Costo estimado: L.200,000,00
N° de CCEPREB nuevos, N° de alumnos de CCEPREB nuevos.
Costo estimado: L.100,000.00,´por la vía de apoyo del sector
privado.
N° de voluntarias para CCEPREB nuevos con alimentación,
reproducción de materiales de apoyo. Costo estimado:
L. 50,000.00
Material desechable, reciclable, juegos infantiles con material
comunitario, mano de obra. Costo estimado: L.200,000.00
31

Contenido Básico
Cuarto Paso: Identificar el presupuesto disponible, con la posibilidad de reorientarlo
a la meta/indicador priorizado.
Analizar el presupuesto disponible para identificar los montos que deberían reorientarse en la ejecución de
metas e indicadores críticos priorizados y jerarquizados. Por ejemplo: Si en el cuadro de inversión muestra
que la Municipalidad ha venido aportando L. 20,000.00 para la compra de cuadernos desechables para
alumnos (as) de bajos recursos económicos, es probable que después de un análisis se aproveche más este
presupuesto, destinándolo para la ejecución de acciones que incidan en esta meta/indicador priorizado; por
ejemplo, puede ser destinado para la compra de paquetes metodológicos para niños de bajos recursos de los
CCEPREB u otros.
Procedimiento: ¿Qué tan dispuesto está para echar a andar la
política educativa?
El Director o Directora Municipal/Distrital:
¿Qué características puede reconocer en la Política
Presenta un dibujo previamente elaborado en Educativa que acaban de definir?
papelógrafo de una persona con un pie en una cubeta,
con las siguientes preguntas alrededor:
• Cerca a la cabeza ¿Qué aprendí?
• Cerca al corazón: ¿Cómo me sentí durante la
actividad ?
• Cerca a la mano ¿Qué hice bien durante la
actividad?
• Cerca al pie en la cubeta:¿Qué errores cometí?
• Cerca al otro pie ¿Cómo pienso aplicar lo que
aprendí?
Los Participantes:
• Leen, en silencio, cada una de las preguntas del
papelógrafo.
• Contestan las preguntas en una hoja en blanco.
• Luego, en plenaria, comparten lo que han escrito.
Expresan conclusiones finales con respecto al
contenido, metodología de trabajo y producto
obtenido y recuerdan los próximos pasos a seguir.
Quinto Paso:
Identificar el papel de los actores:
Por ejemplo
¿Quién impulsa el proceso?
¿Quién orienta técnicamente?
¿Quién ejecuta?
¿Quién monitorea y evalúa?
Sexto Paso:
Proponer la Política Educativa del Municipio. Se procede a
redactarla.
Ejemplo de Política Educativa: El Municipio de San Marcos,
garantizará el acceso, la atención con calidad y la inclusión de los
niños niñas de 5 años, en el nivel pre básico y de los niños y niñas
de 6 años en el primer grado.
Séptimo Paso:
Identificar los gestores: (Financieros,
técnicos y otros).
Por ejemplo: El aporte de la Secretaría de
Educación, Corporación Municipal, ONGs´,
empresa pri-vada, padres de familia, las
voluntarias, los docen-tes , autoridades
educativas, el COMDE y otros.
Octavo paso:
Socializar, declarar y aprobar a la Política Educativa.
Presentar ante el Gobernador o Gobernadora Política
Departamental todo lo preparado para el Acto Especial o Cabildo
Abierto; a fin de establecer coordinación, apoyos y acuerdos
conjuntos con la Corporación Municipal. El COMDE puede apoyar
la preparación de la agenda y preparación del evento.
Control y Auto evaluación
Evaluación desde mi participación

Ficha Metodológica F-1: Matriz de Planificación por ejes estratégicos
Objetivo:
Elaborar la matriz del plan estratégico Materiales de Apoyo:
de desarrollo educativo del municipio
por ejes , en func ión de la
jerarquización definida.
Reunidos en el Primer Taller nivel de municipio en base a las metas e
indicadores nacionales, realidad y posibilidades
El Director o la Directora Distrital o Municipal, del municipio con información estadística oficial de
retoma el tema del Plan de Educación 2010- la Secretaría de Educación.
2014, enfatizando en los objetivos globales,
alcance de los ejes, indicadores educativos. o
Calculemos el presupuesto por cada acción
estratégica tomando en cuenta consultar costos
o
Explica cada uno de los ejes estratégicos en los reales, razonables a la realidad, posibilidades y
que se han agrupado las acciones del plan así capacidad de gestión del municipio.
como, la interrelación entre ellos.
Propone una estructura de la matriz del Plan En la columna de responsable consignar nombre Estratégico y explica cada uno de los elementos del que se hará cargo de coordinar y ejecutar la que la integran: objetivos globales o metas, acción estratégica y luego definir la fecha de acciones estratégicas, período de ejecución, ejecución que sea realista y alcanzable.
indicadores, recursos, presupuesto, responsables; En Plenaria auxiliándose de tarjetas de varios colores, luego
deciden agregar o eliminar elementos. Presentamos el producto del trabajo realizado por
Da orientaciones generales sobre el trabajo a cada equipo.
realizar en la matriz de planificación por ejes Revisamos si está completo, hacemos estratégicos, tomando como base, cada uno de los observaciones, ajustes consensuamos, iniciando problemas e indicadores educativos jerarquizados, por el objetivo global o meta e indicador por cada congruentes con la política educativa, misión y eje. visión del municipio.
Organiza los participantes en equipos de trabajo y La comisión integrada durante la elaboración del
asigna ejes estratégicos según el alcance del eje y diagnóstico hace la revisión final de las matrices
el número de miembros del COMDE. por ejes.
o
o
o
o
o
o
o o
En Equipos de Trabajo o
La comisión ya conformada organiza e integra el
Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del
Verificamos si disponemos de los insumos de Municipio hasta obtener la versión final.
apoyo; si no fuese así, un miembro del equipo lo
solicita al Director o la Directora Distrital o Reunidos en Taller
Municipal u otro miembro del COMDE.
La comisión encargada presenta el Plan
o
o
Retomamos cada indicador jerarquizado, lo Estratégico de Desarrollo Educativo del Municipio
relacionamos con el objetivo global del Plan de para su aprobación.
Educación 2010 - 2014 por nivel educativo; las
soluciones propuestas las convertiremos en o
Preparamos una presentación ejecutiva para:
acciones estratégicas en cada eje respectivo, actores locales en cabildo abierto, cooperantes y
hasta completar todos los elementos de la matriz otras organizaciones.
haciendo una relación horizontal.
El COMDE, está listo con su Plan Estratégico de
o
o
Definamos el alcance ( en porcentaje y cantidad) Desarrollo Educativo del Municipio PEDEM para
que tendrá el objetivo global o meta e indicador a operativizarlo.
o
Documento resumen del Plan de Educación 2010-2014, tarjetas de
varios tamaños colores y formas, pizarra, papel bond carta u
oficio, papel estraza, marcadores, lápiz, data show y documento
impreso.

Contenido Básico
¿Qué entenderemos por eje estratégico?
Son acciones transversales alrededor de las cuales gira el Plan Estratégico del municipio.
El Plan Estratégico Educativo del municipio, partiendo del diagnostico, articula un conjunto de objetivos, y
estrategias en torno a 6 ejes: acceso, calidad , eficiencia, gestión, competitividad y participación.
Acceso
Garantizar que todos los niños,
jóvenes y adultos tengan acceso a
los servicios educativos, en
edades oportunas, ya sea a través
de programas formales o
programas di ferenc iados ,
alternativos y focalizados como
educación acelerada, a distancia y
on line, con la finalidad de tratar la
extra edad, y atención a la
diversidad, previa concientiza-ción,
motivación de la población,
otros.
Calidad
Provi s ión de condi c iones
adecuadas al docente, estu-diantes
y en general al centro
educativo, ofreciendo los apoyos
en materiales, pedagógicos,
fortaleciendo capacidades para el
buen desempeño docente,
(formación y capacitación),
aplicación del CNB, uso de están-dares,
programaciones, pruebas
diagnósticas, formativas men-suales,
experiencias exitosas, un
sistema de evaluación nacional
con estándares de desempeño
comparables a nivel interna-cional,
otros.
Eficiencia
Se busca garantizar mejores
niveles de eficiencia mediante
el aprovecha-miento de los
recursos destinados al sector
educativo, para ello se crearán
las condiciones para que los
niños, jóvenes y adultos
permanezcan en el sistema, se
promueva al grado acorde con
su edad y se trate la deserción,
repetición y reprobación,
otros.
Gestión
Fortalecer los procesos integrados
de planificación y evaluación de la
gestión, capacidades de liderazgo
y toma decisiones en los actores
e s c o l a r e s , fo r t a l e c e r l a s
capacidades gerenciales y
operativas, de la gestión escolar a
través del PEC, implementación
de sistemas de información,
estadísticas y administración del
sistema de recursos docentes,
sistemas de supervisión y
administración financiera y
pedagógica, funcionamiento de
mesa de cooperantes, programas
de compensación, infraestructura,
redes educativas, otros.
Participación
Contar con las formas básicas de
organización escolar y de
participación social, ofrecer
e s p a c i o s s u f i c i e n t e s d e
participación social de todos los
actores locales, de padres y
m a d r e s , o r g a n i s m o s e
instituciones, organizaciones
comunales, empresa privada, etc.,
para apoyar el incremento de
cober tura, la mejora del
r e n d imi e n t o, a u t o e s t ima ,
comportamiento y asistencia del
estudiante, y el desarrollo de
programa y proyecto, otros.
Competitividad
Desarrollo de capacidades y
conocimientos especializados, ser
competitivos para emplearse e
iniciar acciones de empren-dedurismo,
certificación de
centros, amplíen sus habilidades
de comunicación y aprendizaje a
través del dominio del inglés y uso
de nuevas tecnologías de la
información y comunicación (TIC)
con conectividad, otros.

Contenido Básico
Elementos de la Matriz de Planificación por Ejes Estratégicos
Objetivo Global/Meta:
Hacia el cual se prevé que contribuya una intervención para el desarrollo; expresa la situación que se
desea lograr. (Según el Plan de Educación 2010-2014 Orientado a Resultados de la Secretaría de
Educación y el diagnóstico educativo del municipio).
Acción Estratégica
Son líneas de acción que sumadas o en proceso, logran el objetivo global/meta. Se describe como
resultado ya logrado.
Período de Ejecución
Se designa así a los años que se requieren para que se logre ejecutar la acción estratégica.
Indicadores:
Es una medida de logro de los objetivos, metas o acción estratégica; refleja cambios. Se describe en
cantidad y porcentaje.
Recursos:
Todo recurso humano, material, mobiliario y equipo requerido para la ejecución de cada acción
estratégica.
Presupuesto:
Se consigna el costo requerido para los insumos en la ejecución de acciones estratégicas.
Responsables:
Se indica el nombre de la persona que coordinará o ejecutará cada acción estratégica.
Actores Gestores:
Son los socios estratégicos y otros actores corresponsables que apoyan con asistencia técnica,
financiamiento, mobiliario y equipo para el cumplimiento de las acciones estratégicas.

Contenido Básico
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN POR EJES ESTRATÉGICOS
Objetivo
Global
Acciones
Estratégicas
Indicador
Peri odo de
Ejecución
Recursos
Presupuesto
Responsables
Act ores
Gestores
Eje
1.1.2
1.1.3
1.1 Hacia el
cual se prevé
que
contribuya
una inter-vención
para
el desarrollo.
(dado por la
Secretaría de
Educación
dentro de su
Plan de
Educación
2010-2014
Orientado a
Resultados)
Son los socios
estratégicos y
otros actores
corresponsable
s que apoyan
con asistencia
técnica,
financia-miento,
mobiliario y
equipo para el
cumplimiento
de las acciones
estratégicas.
1.1.1 Aquí se
escribe la acción
estratégica. Puede
ser igual a la
contenida en el
Plan de la SE o una
adicional que se
considera
pertinente para el
municipio.
Es una medida
que nos
permiten ir
observan-do el
avance y logro
de cumpli-miento
del
objetivo (en
porcentaje y
cantidad).
Tiempo en el
que se debe
realizar cada
actividad
estratégica.
Identificación de
apoyos :
materiales,
humanos y
financieros.
Se consigna el
costo requerido
para los insumos
en la ejecución
de actividades.
Se indica el
nombre de la
persona que
coordinará o
ejecutará cada
actividad.

Contenido Básico
_____________________________ ___ PLANIFICACIÓ N POR EJES ES TRATEGICO S E INDICAD ORES
Acción
EJEMPLO APLICANDO LOS ELEMENTOS DE MATRIZ DE
Objetivo Presupuesto
Global
Estratégica
Indicadores Recursos Responsables
Actores
Gestores
Periodo de
Ejecución
1.1 Incremento
del acceso de
niños y niñas a
un año de
obligatoriedad
de educación
Pre Básica para
el año 2014.
1.1.1 Aperturados 10 CCEPREB
de acuerdo a los lugares
identificados en el diagnóstico.
% de niños y
niñas ingresando
de 5 años de
edad a pre-básica
en el año 2014
Numero de
CCEPREB
aperturados .
Del 2010
al 2014
Trifolios,
marcadores,
papel rota
folio, maskig
tape, material
desechable y
de la
comunidad.
1.1.2.Reubicadas las educadores
voluntarias de los CCEPREB en
base a la población escolar
atendida de acuerdo a los
resultados del mapeo.
1.1.3 Desarrollada la campaña de
motivación y concientización a
padres de familia para que
matriculen a sus hijos en el
centro educativo más cercano.
1.1.4 Capacitadas facilitadoras
voluntarias en metodologías de
juego y aprendo.
1.1.5 Paquetes metodológicos
distribuidos en los CCEPREB.
1.1.6 Plan de apadrinamiento a
CCEPREB ejecutado (Pago
Voluntarias, paquetes
metodológicos).
1.1.7 Plan de apadrinamiento a
alumnos de CCEPREB-Jardines
con becas-uniformes-mochila con
materiales básicos).
1.1.8.Plan de mejora del
ambiente o entorno escolar
desarrollados (Juegos infantiles,
espacios de aprendizaje,
decoración,
Número de educa-doras
voluntarias
capacitadas de
CCEPREB.
Número de educa-doras
voluntarias
de CCEPREB
reubicadas.
Alcaldía
Municipal,
ONG,
Secretaría
de
Educación.
L 865,000.00 Dirección
Distrital, COMDE,
sociedad de
padres de familia.
EJE

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