Enade - Alberto Mayol
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Enade - Alberto Mayol Enade - Alberto Mayol Presentation Transcript

  • 2011 Alberto Mayol amayol@uchile.clwww.albertomayol.cl lb t l l
  • ¿Por qué el 2011 fue El malestar aparece como fue? en la subjetividad, pero tiene fuentes Dimensión social objetivas¿Cómo impacta este escenario en pla política? Predicciones¿Qué hicieron los actores 2012 -2013políticos?
  • El 2011 algoapareció en p las calles
  • Participación en marchas por semanas abril a octubre d 2011 b il t b de 1250000 1050000 Fuente: 850000 Elaboración propia p p en base a catastro realizado a partirCantidad de asistentes 650000 de prensa asociada a El Mercurio (El ( Mercurio, Emol y 450000 diarios locales agrupados en soychile.cl) y ) 250000 50000 10 15 20 25 30 0 5 ‐150000 Semanas
  • Los más escépticos han dicho que el 2011se produjo efervescencia social por lassiguientes hipótesis: • Porque al arribar a los $US15.000 se produce una especie de eclosión de p p insatisfacción. • Porque esto se orquestó para desestabilizar al gobierno de derecha. • Porque no se ha sabido ‘vender’ el modelo y se ha dejado q permee el j que p discurso crítico.
  • Ninguno de estos argumentos es cierto.Nuestra sociedad ha sido portadora yreproductora d un enorme d demalestar subjetivo, más bien vago ydesestructurado en su fd d forma, pero queen su fondo está íntimamenterelacionado con variables objetivas a l i d i bl bj ilas cuales se ha desatendido.
  • ¿Cuán justa cree Ud. que es la distribución del ingreso en (país)? % de respuestas "Muy justa" y "justa" Ecuador 43 Panamá 33 Venezuela 31 Fuente: Uruguay 27 Costa Rica 24 Encuesta Nicaragua g 23 3 Latinobarómetro Paraguay 22 1997-2011 Bolivia 21 Latinoamérica 20 El Salvador 17 Guatemala l 16 Argentina 16 Tenemos la menor Brasil 15 México 15 percepción de justicia Perú en la distribución d l l di t ib ió de la 14 4 Colombia 12 riqueza de toda América Honduras 12República Dominicana 8 6 Latina Chile
  • ¿Y en los próximos meses, cree que su situación económica y la de su familia será Mucho mejor, Un poco mejor, casi igual, Un poco peor o Mucho peor que la que tiene hoy? Aquí sólo "Mucho mejor" más "Un poco mejor" 60 50 Fuente: Encuesta 40 Latinobarómetro 2001-2011Títu del eje 30 ulo 20 Las expectativas de un futuro mejor han llegado a niveles 10 más bajos en más de 10 años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
  • La visión de ¿Diría Ud. que este país...? Está progresando, Está estancado, Está en retroceso. d á progreso es la Aquí sólo "Progresando". 2010 2011 diferencia que más cayó 68 67 64 62 en un año en55 52 51 todo el 49 49 50 39 38 39 40 39 38 40 45 subcontinente 37 34 35 34 366 33 31 29 28 23 24 21 24 22 Fuente: 18 15 14 Encuesta 12 12 8 10 7 9 Latinobarómetro L ti b ó t 2 2010-2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 -2 -1 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 -4 -4 -3 -3 -3 -3 -3 -6 -11 -13 -13 -16 R. Dominicana Latinoamerica El Salvador Guatemala Costa Rica Venezuela Nicaragua Honduras Argentina Paraguay Colombia -26 Uruguay Panamá Ecuador México Bolivia BrasilChile Perú M GC C R N H C U B B P E V P E P A L
  • Y en un año casi se duplicó En términos generales ¿Diría Ud. que (país) está quienes piensan gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propios beneficio, o que está gobernado para el que los bien de todo el pueblo? Aquí sólo "Para el bien de todo el pueblo" Para pueblo g gobernantes 2010 2011 diferencia hacen lo que 68 67 64 62 hacen en su propio beneficio beneficio.55 52 51 49 49 50 45 39 38 39 40 39 38 40 35 34 36 37 29 31 28 34 33 Fuente: 18 23 24 21 24 22 Encuesta 15 14 8 10 9 12 12 Latinobarómetro L ti b ó t 7 2 2010-2011 1 2 3 4 5 6 7-4 8-4 -3 -3 -3 -3 -2 -1 9-3 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 -6 13 -13 -13 13 -11 -16 R. Dominicana Latinoamerica -26 El Salvador Guatemala Costa Rica Venezuela Nicaragua Honduras Argentina Paraguay Colombia Uruguay Panamá Ecuador México Bolivia BrasilChile Perú M GC C R N H C U B B P E V P E P A L
  • En términos generales, ¿Diría Ud. que está satisfecho con su vida? ¿Diría Ud. que está... Ud está Muy satisfecho, Bastante satisfecho, No muy satisfecho, Para nada satisfecho? Aquí sólo "Muy satisfecho" más "Bastante satisfecho" Costa Rica 88 Fuente: Panamá 87 Encuesta Colombia 83 Latinobarómetro Brasil 82 Venezuela 80 2011 Uruguay 79 Argentina 78 Nicaragua 77 México 76 Paraguay 75 Guatemala 74 Latinoamerica 72 Ecuador 68 HondurasRepública Dominicana 63 67 Baja Chile Perú 57 62 satisfacción con El Salvador Bolivia B li i 51 51 la vida
  • ¿Cree Ud. que la democracia en (país) ha mejorado, se ha mantenido o ha empeorado? j , p Aquí sólo "Mejorado" Panamá 35 Uruguay 35 Argentina 31 Brasil 29 Ecuador 29 Fuente: Venezuela 28 Encuesta Paraguay 25 Latinobarómetro i b ó Colombia 22 2011 Nicaragua 20 Perú 20República Dominicana 19 Bolivia 19 Pocos creen que México 16 Costa Rica 14 Chile 12 la democracia ha El Salvador 12 Guatemala 7 mejorado j Honduras 5
  • 84,3Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta metropolitana del Centro deInvestigación en Estructura Social (CIES), Universidad de Chile
  • La radical modificación de lalegitimidad de movilizarse serelaciona con la reducción depertinencia de los procedimientos demitigación del dolor de ladesigualdad que se habíanconfigurado y que entraron endiscusión.
  • Malestar• La tasa de suicidios se ha duplicado desde 1990 (Rojas (Rojas, 2008).• Entre 1990 y 2004 el consumo de antidepresivos creció en un 470,2% en Chile (Jirón, 2008)
  • La palabra q define, p que ,para los ciudadanos, larelación entre ellos ylas clases política yempresarial es:
  • ABUSO
  • ¿Qué tan de acuerdo está con las siguientes f Q é d d á l i i frases? ?(1: Muy en desacuerdo, 5: Muy de acuerdo) (CEP Auditoría Democracia). ABC1 3,5 En Chile la justicia 3 funciona bi f i bien 2,5 2 E C2 1,5 La justicia siempre 1 favorece a los poderosos Los tribunales son demasiado lentos D C3
  • Analgesia CLASE acceso DOLOR MEDIA protección t ióEnfermedad socialMiseria POBRES HONESTOS dignidadIncomodidad EL ESTADOIgnoranciaI iDesigualdadImpotencia bloqueo DELINCUENCIA castigo
  • • Las empresas estaban siendo abusivas. abusivas Había que hacer algo al respecto. Los seres poderosos y abusadores merecían una sanción.• Hubo espacio, en el 2011, para la reparación ritual.
  • Incendio de multitienda La Polar. 4 de agosto de 2011
  • ¿Por qué el malestarno se expresó antesmás allá de la formadel espasmo?
  • Chile tiene, más tienebien tenía, una base ,de estabilización ycontrol social en l t l i l lasinstituciones.
  • +                                       + ‐Inmemorial  Construido Natural TrabajadoChile mítico Chile económicoOriginalOi i l Obra humana cotidiana Belleza natural,  Desigualdad,  Riqueza,  Rique a Desorden, Desorden Amabilidad, Flojera, Instituciones Irresponsabilidad, fuertes Corrupción
  • La única obra humanapositiva eran lasinstituciones.instituciones Con esabase era posible que el paísno estuviera de acuerdo conlas políticas aplicadas y almismo tiempo las aceptaracon complacencia.
  • Los chilenos siempreestuvieron en desacuerdocon el modelo • En una investigación realizada desde 2009 a 2011 en la Universidad de 9 Chile los llamamos los rebeldes adaptativos. p
  • Pero se dejaronde adaptar
  • Y encontraron un lugar nuevo paraconfigurar espacio público… Las redes sociales i l
  • La consecuencia:el derrumbe de lasinstituciones
  • ¿Cuánta confianza tiene usted en las instituciones que le voy a nombrar? % menciones "bastante" + "mucho" 60 60 Fuente: 50Encuestas UDP 50 2008 a 2011 Iglesia Católica Iglesia Católica 40 Iglesia Católica 40 Carabineros Carabineros Gobierno Gobierno Grandes Empresas 30 Grandes Empresas 30 Partidos Políticos Partidos Políticos Partidos Políticos Parlamento/Congreso Parlamento/Congreso 20 Tribunales de Justicia 20 Tribunales de Justicia Fuerzas Armadas Fuerzas Armadas Municipalidad Municipalidad 10 10 0 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011
  • ¿Cuáles de los siguientes grupos cree Ud. que cumple menos con l Ud l las leyes? Aquí sólo "los ricos" Honduras 76 Nicaragua 73 Costa Rica 72 Ecuador 69 Fuente: Guatemala 67 Encuesta El Salvador 66 Latinobarómetro i b ó Colombia 65 Paraguay 64 2011 Perú 64 Bolivia 64República Dominicana 63 Argentina 62 México 61 Chile 61 Panamá 60 Brasil 55 Uruguay 54 Venezuela 48
  • ¿Cómo evaluaría usted la forma en que actuaron lassiguientes entidades en respuesta al terremoto del 27 de febrero? (1: Muy mal, 5: Muy bien). 5 4,5 el gobierno de Michelle 4 Bachelet el gobierno de Sebastián 3,5 Piñera Encuesta 3 la ONEMI Centro de la Armada Estudios 2,5 ,5 la Fuerza AéreaPúblicos N° 2 62 Carabineros 1,5 la Policia de 1 Investigaciones Bomberos 0,5 0 E D C3 C2 ABC1
  • Las i tit iL instituciones en Chile se derrumbaron Chil d by dejaron al desnudo al malestar.Y ya d desnudo: d• molestó más l tó á• era imprescindible ‘hacer algo’• Se tematizó la realidad y surgió un espacio público antes inexistente
  • El malestar d l l despertóel lado omitido de lapolítica en latransición chilena. PolisLlegó la transiciónsocial a lademocracia o larepolitización. Políticas públicas Palacio
  • 1El 2011 fuela transiciónsocial a l i l lademocracia
  • 2ElModelo
  • 64,5
  • • La mayor parte de las críticas al modelo económico que en Chile ya q y cumple tres décadas se han concentrado en su carácter injusto.• El repertorio de defensa se ha concentrado en que es un modelo e toso eficiente. exitoso y e c e te.
  • La crítica es cierta, sólo que se basa en unaconfusión:los modelos económicos sonestrictamente operacionales y por tantono los puede caracterizar la justicia o lainjusticia. Lo que la crítica debiera decir esque la articulación entre el modeloeconómico y el modelo de sociedaden construcción genera injusticia pues se injusticia,ha hecho predominar (inclusodeterminar) el primero sobre el segundosegundo.
  • "Decir que las sociedadesfuncionan es unaobviedad... Decir que lassociedades sólo funcionan esuna estupidez." Claude Lévi-Strauss
  • Entonces, lasociedad que i d dtenemos sí esinjusta.injusta
  • Distribución de ingreso por Quintiles2500000 2262542200000015000001000000 780913500000 483162 299277 124216 0 1 2 3 4 5
  • Desde el modelo siempre se ven tres paquetes. Porejemplo, en educación: los que deben ser becados, losque deben obtener créditos y los que pueden pagar.2500000 2262542200000015000001000000 780913 500000 483162 299277 124216 0 1 2 3 4 5
  • • Pero, ¿existen estos tres paquetes?• ¿Es cierto que nuestro modelo es eficiente en la generación de b e esta soc a bienestar social?• ¿Es acaso posible la operación desde la focalización del gasto público?
  • Distribución de ingreso por Quintiles2500000 2262542200000015000001000000 780913500000 483162 299277 124216 0 1 2 3 4 5
  • Distribución de ingreso por Deciles3500000 32775623000000250000020000001500000 12496521000000 884508 677462 500000 539629 426785 341384 257461 182552 0 66441 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
  • Distribución del ingreso por Percentiles10000000900000080000007000000600000050000004000000300000020000001000000 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
  • Puntaje SIMCE por grupo de comunas según ingreso autónomo promedio320300 302280260 Fuente: 258 251 249 251 252 251 249 250 252 250 SIMCE 4to Ministerio de 247 248 246240 239 244 básico Educación 232 234 228 225220 SIMCE200 2do medio 300 a 400 mil 400 a 500 mil 500 a 600 mil 800 a 900 mil 1 a 2 millones 600 a 700 mil 90 mil a 1 millón Má de 2 millones 700 a 800 mil enos de 300 mil ás 00 Me
  • Porcentaje de personas con discapacidad según grupo socioeconómico 16,2 11,2 Fuente: Encuesta 7,7 77CASEN 2009 5,2 3,7 3,4 AB C1 C2 C3 D E
  • Intente usted armar aquí los tres paquetes.10000000900000080000007000000600000050000004000000300000020000001000000 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
  • • N Nuestro modelo d prestaciones d l de i sociales desde lo privado se basa en que el mercado se hace cargo de requerimientos sociales y cuando éste falla y no se puede hacer cargo, entonces una cargo prótesis pública salva la situación.• Es así, por ejemplo, en: – Educación ducac ó – Pensiones – Salud
  • EducaciónChile apostó por una articulaciónpúblico/privada con predominio del últimoelemento.• La suma de colegios particulares y particulares subvencionados (provisión privada) es muy superior a la provisión municipal (que tampoco es pública, pues sigue siendo un sostenedor, sólo que es un ente público).• L CFT son t d privados. Los todos i d• La mayor p y parte de la matrícula de nuestro sistema universitario es privada.
  • Matrícula de niños y jóvenes por dependencia administrativa según período. Años 1990 -2008 2.000.000 Fuente: 1.800.000 Anuarios 1.600.000 estadísticos. estadísticosDepartamento 1.400.000 Municipal de Estudios y 1.200.000 Particular  Desarrollo, Subvencionada Ministerio de 1.000.000 Particular Pagada Educación 800.000 Corporaciones 600.000 600 000 400.000 200.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
  • Aumento de la matrícula de Instituciones de educación superior en Chile 1990 2011 1990-2011 Fuente:Gonzalo Zapata, 250000 Ivo Tejeda. Informe Universidades estatalesNacional – Chile 200000 Educación Universidades privadas  Superior y con financiamiento  público directo Mecanismos de 150000 Aseguramiento Nuevas universidades  privadas de la Calidad. Proyecto ALFA 100000 Institutos profesionales“Aseguramiento Aseguramiento de la Calidad: 50000 Políticas Centros de Formación  Técnica Públicas y Gestión G ió 0 Universitaria”. 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
  • Evolución de la matrícula según tipo de establecimiento educacional Fuente: 90% Gregory Elacqua. "El 80% Impacto de la 70% elección de Municipal 60% escuelas y lapolítica pública del eje 50% sobre l b la Título d Particular  l 40% subvencionado segregación: Evidencia para 30% Chile". Centro 20% Particular  pagado de Políticascomparadas de 10%educación UDP 0% 1981 1990 2008
  • Costos de la Educación Superior PAIS US$ Promedio Anual PIB per Cápita (2) Precio Relativo (3) Chile 3.400 15.002 22,7 Corea 3.833 29.836 12,8 Japón 3.920 33.805 11,6 EEUU 5.027 47.284 10,6 Australia Israel 3.915 2.658 39.699 29.531 9,9 9 Por lejos, Brasil(1) Canadá C dáN. Zelanda 1.000 3.464 3 464 1.800 11.239 39.057 39 057 26.966 8,9 8,9 89 6,7 Chile es elInglaterra Holanda 1.800 1.700 34.920 40.765 5,2 4,2 país más caro del Italia 1.100 29.392 3,7 España 798 29.742 2,7 Turquía 300 13.464 2,2 AustriaR. Checa 850 500 39.634 24.869 2,1 2 mundo. Bélgica 600 36.100 36 100 1,7 17 Polonia 300 18.936 1,6 Finlandia 500 34.585 1,4Dinamarca 500 36.450 1,4 Irlanda 400 38.550 1 Suecia S i 300 38.031 38 031 0,8 08 Noruega 400 52.013 0,8 Francia 200 34.077 0,6
  • Y sólo dosuniversidades están entre las 500 mejores del mundo.
  • Ambas A b sonestatales, aunque de distintos Estados.
  • La provisiónprivada no es i d mejor que la j qpública, como se suele señalar, anivel escolar i l l
  • La calidad de la educación de los colegios máscaros d Chil tampoco es destacada en calidad de Chile d d lid da nivel internacional, aunque tiene precios que sí sonde los más altos del mundo. • Colegios particulares de elite tienen puntajes en la prueba PISA entre 520 y 540 ptos En esos ptos. colegios está el 10% de la población más rica.• Puntajes en China oscilan entre 550 j 55 y 600 puntos promedio, teniendo un PIB per capita alrededor de la mitad de Chile y una evidente mayor dificultad de gestión. Los colegios de g g nivel medio aquí son mejores que los de excelencia de Chile.
  • Parte del costo de la carrera que es q cubierto por el crédito Fuente: Encuesta 0,8 08 CASEN 0,79 0,79 2009 0,77 0,76Los NSE medios y bajos son losque más toman créditos y, por 0,71tanto, pagan más cara sueducación. d ió E D C3 C2 C1 AB
  • • El modelo no sólo ha resultado caro para las personas, ha sido enormemente caro para el Estado. En el año 2006 se p creó el Crédito con Aval del Estado.• El modelo construido generó tres ítems en los que el Estado debía concurrir con recursos para l universidades y l b las i id d la banca: la deuda de capital (costo de la carrera), los intereses de la deuda y un sistema de incentivos para que los bancos ingresaran al negocio negocio.
  • * *
  • • L i fi i La ineficiencia d l modelo y sus escasos i del d l logros en diseño quedan en evidencia ante cualquier análisis de los montos y resultados q involucrados, tanto que el mismo Banco Mundial emitió un informe al respecto, señalando los defectos del sistema sistema.• El dato más ilustrativo es el que se aprecia en 2009: lo que el Estado pagó por las deudas de ese año, entre los tres ítemes descritos, sumaba más que el costo de b l t d becar completamente a l l t t los estudiantes beneficiados. El diseño había pasado de ineficiente a absurdo.
  • • Este sistema construido para la provisión privada es, sin embargo, evaluado muy i d i b l d mal por los mismos privados• El “Reporte de Competitividad Global” del World Economic Forum, que se aplica en 142 países y donde Chile obtuvo el lugar 31° en competitividad califica la 31 competitividad, educación primaria del país en el lugar 123°, a la altura de Azerbaijan, Mali y El Salvador.• De hecho, los peores indicadores de Chile en esta evaluación radican en educación e innovación, dos variables asociadas a la generación de capital cultural en una sociedad. Fuente: El Mercurio, 7 de septiembre d 2011 página B2 F t M i d ti b de 2011, á i B2.
  • Salud
  • Porcentaje de afiliación de grupos másvulnerables a sistema público y privado desalud Niños Mujeres en edad fértil Adultos mayores fonasa isapres fonasa isapres fonasa isapres 10% 24% 30% 70% 76% 90%Fuente: "Radiografía a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29La ót iL prótesis es más grande que el ó á d l órgano… pordiseño
  • Es un sistema de salud excelente para la genteque no se enferma... Niños Mujeres en edad fértil Adultos mayores fonasa isapres fonasa isapres fonasa isapres 10% 24% 30% 70% 76% 90%Fuente: "Radiografía a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29
  • Pensiones
  • • El actual sistema de capitalización individual ha fracasado como modelo de elaboración de pensiones de vejez. Las reformas de pensión solidaria y aporte estatal han comenzado a aparecer y seguirán desarrollándose. desarrollándose
  • Las pensiones menores a la pensión p mínima superan el 50% y crecen en el tiempo. t e po.FUENTE: Solange Berstein Guillermo Larrain Francisco Pino. Superintendencia deAdministradoras de Fondos de Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social
  • “La preocupación surge puesto quediversos estudios proyectan que ungran número d personas no alcanzaría de la acumular los fondos requeridos paraalcanzar l pensión mínima y tampoco l la ó ílas 240 cotizaciones actualmenteexigidas para tener d i id derecho a la h lgarantía estatal.” Proyección de pensiones en el sistema de AFP. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Departamento de estudios, extensión y publicaciones publicaciones.
  • “En este escenario base, los individuosque se retiran con una pensión inferiora la mínima y sin garantía estatalconstituyen una proporciónrelativamente constante a lo largo deltiempo, cercana al 50%, tal como en laactualidad." Solange Berstein, Guillermo Larrain y F S l B i G ill L i Francisco Pi i Pino. Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social
  • ¿Incorporación al desarrollo?
  • Evolución real del PIB en dólares de 2005 dól d PIB en dólares 2005 (MMMUS$) PIB en dólares 2005 (MMMUS$) Ajustado por Consumer Price Index USA200.000180.000160.000140.000120.000100.000 PIB en dólares 2005 (MMMUS$) 80.000 60.000 40.000 20.000 0
  • Podríamos decir que elmodelo permitió que subieraun 1% de la población a lascategorías más altas de pagode impuestos.Es poco. p
  • Pero además es falso.• Los contribuyentes más bajos y j crecen a un ritmo del 6,4% en el q q quinquenio.• Los contribuyentes más altos y crecen al 3,4%.
  • El modelo económico enChile no es exitoso ni exitoso,eficiente.SusS propios promotores h i hanmedido la eficiencia no porsu capacidad específica d id d ífi deproducir lo que se busca, sinopor l capacidad d ampliar la id d de limercados.
  • 3LaDimensiónPolíticade td estospproblemas
  • • A Aunque hemos t id h h y h tenido hechos acontecimientos durante muchos años, no es menos cierto que l sensación d i t la ió de estar frente a un debate de alcance histórico hi tó i no se h bí producido h t había d id hasta ahora.• En el 2011 retornó l hi l ó la historia. i
  • • El retorno de la historia vino a coincidir con la consolidación del primer gobierno de p g derecha desde la dictadura. Para entender la razón de esto debemos observar el significado de nuestro momento actual.
  • • La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda simboliza históricamente la instauración de un gob e o de e p esa ado, con p oyec o gobierno del empresariado, co su proyecto histórico y sus valores.• El enganche con la ciudadanía, la ilusión, la fantasía, era el ideal de , multiplicación. Los chilenos querían ser ricos.
  • La crisis del gobierno actual es una crisistambién del empresariado pues aquel es el empresariado,representante histórico de éste.No hizo mucho por ocultarlo, de cualquier p , qmodo, instalando una serie de ministrosempresarios. Asumió su rol, con lasdificultades e impudicias del caso (los conflictosde interés).
  • El problema para este proyecto es que fracasóla apuesta fue tan arriesgada como p gfuerte fue la caída.
  • Evolución de la aprobación y desaprobación de la gestión del Gobierno, las demandas y las formas de manifestación del Movimiento Estudiantil, 2011 Fuente: Elaboraciónpropia a partirde los datos de la Encuesta Adimark GfK, 2011
  • Aprobación del gobierno y coaliciones políticas li i lí i706050 Fuente:40 Encuestas30 Adimark GfK Abril a agosto20 201110 Aprobación del gobierno Aprobación l b d C li ió por el C bi A b ió labor de Coalición l Cambio Aprobación de labor de Concertación
  • ¿Puede recuperarse el gobierno?Por supuesto puede crecer casi es un imperativo crecer,histórico (está bajo el piso de la derecha).Sin embargo no se recuperará en un sentido embargo,fuerte.Los hilL chilenos apostaron por algo q d bí d t l que debía darresultados, sacrificando sus valores. No dioresultados y además las autoridades anuncian q queno los habrá (hablan de años difíciles, lo dicen paraevitar demandas sociales, pero a la vez matan suúnica fuente d vínculo con l ciudadanía).ú i f t de í l la i d d í )
  • Para laP lciudadanía elgobierno ya noexiste.
  • Este gobierno prometió prosperidad yeficiencia fi i i Gasto G t central consolidado sobre t l lid d b ejecución total 2007-2011. Porcentaje de avance gasto total a Pero tiene el septiembre. peor 71,90% rendimiento en 69,70% ejecución j 68,70% 69% presupuestaria 67,10% de los últimos años. 2007 2008 2009 2010 2011(*)
  • Este gobierno prometió prosperidad yeficiencia• Y su primera crisis educativa en 2011 fue porque alrededor de dos millones de p q estudiantes no recibieron su TNE hasta dos meses después y varios cientos de miles no recibieron sus b l b becas de d almuerzo.• La crisis de 2011 nació como una crisis en la eficiencia eficiencia.
  • Este gobierno tenía un relato. Erafome y era mediocre, pero era unf direlato. Lo grave es que se encargó depulverizarlo. l i lSólo lSól el accidente de los 33 generó id d l óun clima de eficacia. Pero lareconstrucción se encargó d ió ó dedesmentirlo.
  • Un gobierno desangrándoseapostó a que sus rivales t bié tó i l tambiénlo hicieran:• L Concertación se d La C t ió desangra más á rápido, lo que tranquiliza al gobierno.• El movimiento estudiantil llegó a ser toda la legitimidad (89% de aprobación en CERC) y nada de poder. El gobierno apostó a no satisfacer sus demandas, evitando abrir las puertas a cambios en el modelo y, sobre todo, asumiendo que esa condición suponía desangrar al movimiento en algún instante. g
  • • El gobierno apuesta a un Chile sin política: los movimientos sociales no importan, los partidos se destruyen. El resultado es una sociedad sin legitimidad. l iti id d• La apuesta es, indudablemente de alto es indudablemente, riesgo. Se ganan elecciones, pero no es precisamente algo que se llama gobierno lo que se obtiene.
  • A falta del amor de las almas, buenos son los palacios
  • Pero, ¿de qué sirve un palacio sin sociedad? q p
  • • Chile ha estado preocupado durante varias décadas de producir una economía, no de construir una , sociedad.• El Estado ha sido fuertemente activo en la generación de esos mercados.
  • Una descomunal exigencia deintegración económica y una nulapreocupación por la integraciónnormativa, cultural y política generancomo resultados:• Malestar social• Caída de la legitimidad de las instituciones• Desconfianza mutua
  • 4ElFuturo
  • Los defensores del modelo nose quedarán t d á tranquilos ante il tlas movilizaciones de lasociedad. Y haránprofundizaciones del modeloporque los errores están– esto dirán- en las diráninadecuaciones y carenciasde no haber logrado aplicarel modelo t l y como l t í l d l tal la teoríaestablece.
  • • Como el tema de la educación gratuita ya quedó instalado y el 2013, cuando haya elecciones, todos van a ofrecer versiones de la educación gratuita; los defensores del modelo establecerán un procedimiento d d l t bl á di i t de provisión privada de educación a costa del Estado. Estado• Para que ello sea posible durante 2012 se q p satanizará a los establecimientos p públicos aún más.
  • No se intentará que el modeloconstruya aciertos, sino que aciertossean los .
  • Y, sobre todo, seapostará a desgastarel centro simbólico delmovimiento estudiantil
  • Lopúblico
  • Esa labor ya comenzó… y Portada La Tercera 16 de noviembre de 2011Portada El Mercurio 16 de noviembre de 2011
  • Portada La Segunda 17 de noviembre de 2011 Portada El Mercurio 9 de noviembre de 2011
  • Portada El Mercurio4 de noviembre de2011
  • Portada La Tercera 13 de noviembre de 2011
  • • Sin embargo, un análisis del embargo ciclo de temáticas de las movilizaciones sociales d ili i i l de 2011 muestra que ha habido un efecto de p profundización.
  • Etapa 1: Ineficiencias del gobiernoEtapa 2: Acceso y calidadEtapa 3: Fin al lucroEtapa 4: GratuidadEtapa 5: …
  • Y aunque ese ciclo seinterrumpió con la caídadel iód l avión en J JuanFernández, no es menos ,cierto que parece que elagua ya entró al bote bote.
  • Y el debate sobre laarticulación delo público y loprivado en Chile i d hlya se abrió.
  • Y aunque para el movimiento social por la educación el 2012 será un año difícil.
  • Pues el 2012 se pagarán los costosde movilizarse, que siempre los hay.Pero la correlación de fuerzasentre ciudadanos y gobernantes h t i d d b t hacambiado. Y ese triunfo esdefinitivo.
  • El Chile de hoy esmásdemocrático hace seis meses.que h i
  • • Los chilenos salimos de la fase masoquista, donde nos entregábamos al poder de la propuesta del otro.Ahora lAh losciudadanosquieren poder
  • ¿P q é?¿Por qué?
  • • Al caerse las instituciones, sólo queda instituciones hacerse responsable como ciudadano o esperar un liderazgo populista.• Y de momento, parece que en Chile se ha apostado por lo primero primero.
  • El mejor jejemplo:Uno de losaspectos másrelevantes deesta sensaciónde intemperiey desnudez hatenido relacióncon la crisis dela Iglesia.
  • Confianza en la Iglesia Católica % confianza Fuente: Encuestas Latinobarómetro L i b ó 80 79 67 62El desplome de lasinstituciones ha tenido unsímbolo: la Iglesia católica. g 38 1995 2000 2009 2010 2011
  • • Esto tiene un enorme impacto en el funcionamiento de la política chilena, ya que una clase política incapaz de tomar decisiones por sí sola usó por toda la transición a la Iglesia en el preciso instante en que los temas eran importantes.• Todo conflicto social, instancia central de la política partidista, se llevó a la Iglesia.
  • Cuando lospolíticosestabanobligados ausar pantalón plargo,mandaron allamar sotanas.
  • El desplomede la Iglesiaafectatambién lacapacidaddel sistemapolítico degestionarconflictos.
  • • El derrumbe de la Iglesia, las crisis en las Fuerzas Armadas (Antuco, tsunami, Juan Fernández, Gordon), dejaron al chileno sin marco de referencia.• Pero en positivo, invitaron a construir un positivo marco de referencia desde la ciudadanía… ciudadanía
  • • sin Iglesia
  • • sin militares
  • • Sin una generación política que se desplomó.
  • UnaU verdadera d dtransformación
  • Muy diferente anuestrahistoriahi i
  • La políticasalió a la calle.De donde es,,por cierto.
  • • Este escenario puede ser uno de los hechos más saludables para nuestra sociedad. i d d• Las autoridades no lo han visto así, así aunque lo digan hacia fuera de C e. ue a Chile.
  • Pero es unaoportunidadenorme.
  • • Si los empresarios chilenos creen en su modelo y están convencidos q que los negocios no tienen razón para tener intereses contradictorios con la sociedad, entonces no sólo deben estar tranquilos.
  • Debieranestarcontentos
  • • Si por el contrario, los empresarios creen que sus intereses son contradictorios con los del resto de la sociedad entonces debieran sociedad, estar preocupados.
  • • Con la sola ironía que estarían de acuerdo con Marx, pensando p que sus intereses son incompatibles i ibl con una sociedad saludable.
  • • V Populi, ¿Vox Dei? Vox P li ¿V D i?• Vox Populi, Vox Dei
  • "Vox Popvli, Vox Dei" Alberto Mayol amayol@uchile.cl www.albertomayol.cl lb t l l