PAPEL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010 (PRIMERA PARTE)

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El tema central de este trabajo de investigación se relaciona con la seguridad democrática en América Latina y el Caribe, y qué papel ha jugado la República Dominicana en la defensa democrática. Uno …

El tema central de este trabajo de investigación se relaciona con la seguridad democrática en América Latina y el Caribe, y qué papel ha jugado la República Dominicana en la defensa democrática. Uno de los elementos que se destacan son: cómo surge la democracia desde sus inicios hasta el día de hoy. La independencia de los Estados Unidos y la revolución francesa en los años de 1776 y 1784 respectivamente marcan el inicio de la democracia en América Latina y el Caribe, que transcendieron luchas independentistas en toda la región sostenida en la liberalidad de los Estados. La incidencia de la República Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y el Caribe, se manifiesta en la vida política de la nación caribeña. Tras la independencia en el 1844, sus ideólogos pretendieron crear un Estado libre y soberano sustentado en una corriente democrática. Es a partir de los ideales de Juan Pablo Duarte, que la democracia es parte del sistema político dominicano, que ha sabido enfrentar todo tipo de injerencia extranjera, gobiernos autoritarios que por décadas estuvieron dirigiendo los destinos del país y que a la postre hoy se manifiesta un escenario de más de treinta años en la defensa de la seguridad democrática de la nación por parte de los diferentes movimientos políticos que inciden en el pueblo dominicano. La democracia en América Latina y el Caribe, ha tenido un nivel de aceptación entre sus habitantes, predomina aquellas acciones en la búsqueda del desarrollo de los pueblos, un gobierno que no garantice los derechos ciudadanos, y el fomento del desarrollo humano, las capacidades que tienen los Estados de transformar y llevar a cabo políticas públicas en el orden social, político, económico y cultural, no puede recibir el apoyo de las mayorías, ni tampoco llamarse defensor de la democracia. La seguridad democrática de la región se sustentan en políticas de carácter integradora entre todos los Estados que buscan ponerse de acuerdo a través de las relaciones internacionales, con convenciones y tratados internacionales que procuran mantener la seguridad y la paz regional, fuera del alcance de las amenazas que tradicionalmente han puesto en juego la estabilidad política en dicha región. Para considerar la existencia de una seguridad democrática, han estado ausentes del escenario político los golpes de estado, gobiernos dictatoriales, y conflictos bélicos internos. Aun con la apertura de las ideas políticas, geopolíticas, y vínculos internacionales, regidos por diversos organismos como la OEA, y la ONU, así como otros de carácter político, cultural y económico, inciden de sobremanera en la permanencia de la democracia en todos los Estados de América Latina y el Caribe.

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  • 1. Fundeimes.blogspot.com FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TITULO: PAPEL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010 (PRIMERA PARTE) AUTOR: LIC. VÍCTOR B. MERCEDES CRUZ FABIÁN MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014
  • 2. Fundeimes.blogspot.com TITULO PAPEL DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010
  • 3. Fundeimes.blogspot.com NOTA ACLARATORIA “Las opiniones contenidas en el presente informe de investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su autor y la Institución no se solidariza necesariamente con los conceptos emitidos”.
  • 4. Fundeimes.blogspot.com ÍNDICE Introducción..........................................................................................................i Planteamiento del problema................................................................................ii Objetivo General ............................................................................................... vii Objetivos Específicos ........................................................................................ vii Ideas a defender .............................................................................................. viii Marco metodológico de la investigación.............................................................ix CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMÉRICA LATINA YEL CARIBE. 1.1. Origen de la democracia....................................................................... 1 1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América Latina y El Caribe .............................................................................................. 3 1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los Estados De América Latina y El Caribe ............................................................. 7 1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana.................. 29 1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en América Latina y El Caribe................................................................. 35 1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad................................. 37 1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y El Caribe ................................................................................................ 42 1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe......................... 44 1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 46 CAPÍTULO II.- LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 2.1.- Geopolítica y seguridad en América Latina y El Caribe................... 49 2.2.- Análisis Geopolítico de América Latina y El Caribe ........................... 51 2.3.- La Organización de Estados Americanos (OEA) en la seguridad democrática de América Latina y El Caribe ....................................... 54 2.4.- Economía y globalización en América Latina y El Caribe.................. 58 2.5.- Rasgos de la situación de la globalización en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 60 2.6.- La Seguridad Democrática y Los Derechos Humanos ...................... 63 2.6.1 La relación entre democracia y derechos humanos.................. 64 CAPÍTULO III.- INCIDENCIA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE POR PARTE DE REPÚBLICA DOMINICANA 3.1.- Generalidades de las políticas públicas para la seguridad Democrática....................................................................................... 67 3.2.- Incidencia de la seguridad y defensa en la seguridad democrática de América Latina y El Caribe............................................................ 69 3.3.- Papel de los organismos regionales para la seguridad Democrática....................................................................................... 70 3.4.- La seguridad democrática en América Latina y El Caribe ................ 72 3.5.- Perspectiva de la Seguridad Ciudadana en la República
  • 5. Fundeimes.blogspot.com Dominicana........................................................................................ 76 3.6.- Aportes de la República Dominicana a la defensa de la seguridad democrática en América Latina y el Caribe ........................................ 80 3.6.1.- Convenios y tratados sobre seguridad democrática ............... 84 CONCLUSIÓN........................................................................................... 89 RECOMENDACIONES.............................................................................. 93 GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................... 95 BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 98
  • 6. Fundeimes.blogspot.com INTRODUCCIÓN
  • 7. Fundeimes.blogspot.com Introducción Este trabajo de investigación está basado en el papel de la República Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El Caribe, tomando como referencia los acontecimientos que han marcado la libertad de los pueblos que luchan por un mejor porvenir, en la que se reconocen los derechos fundamentales sustentado en la convivencia pacífica, y el Estado de derecho. Se señalan los elementos en que la República Dominicana, asume su papel en la defensa de la seguridad democrática, la evolución política de cada Estado de América Latina y El Caribe. Se analiza una serie de hechos trascendentales en la vida política de la región. También se describe la geopolítica del hemisferio donde está ubicada América Latina como un elemento fundamental para que exista un clima de armonía y buenas relaciones diplomáticas entre los Estados, que han celebrado acuerdos y reuniones con resultados muy beneficiosos para la democracia en dicha región. La perspectiva que tiene la República Dominicana frente a los demás gobiernos de la región en materia política, comercial y de seguridad, se observa el orden mundial que representa la globalización, sus efectos producidos por diferentes cambios sociales que persisten en el mundo.
  • 8. Fundeimes.blogspot.com PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el presente trabajo de investigación se pretende realizar una descripción o estudio del papel de la República Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El Caribe. Se considera a la democracia como un sistema político nuevo, que con el tiempo ha venido adquiriendo notoriedad, aún se observa que es bastante joven, esta particularidad hace al sistema democrático vulnerable para mantener su estatus en los Estados que ya poseen dicho sistema. Con estas consideraciones se plantea el problema de que la región señalada enfrenta grandes desafíos a los cuales debe superar y mantener un clima de paz, solidaridad y convivencia social. Han surgido crisis en el orden político tanto interno como externo, y esto ha tenido la intervención de los organismos internacionales que forman parte los Estados democráticos a AL y el Caribe, en particular la Organización de Estados Americanos (OEA), logrando crear convenios de paz, y de otra índole con el propósito de mantener la estabilidad política en la zona. Los conflictos no han dejado de ocurrir, aún se mantienen en algunos lugares del hemisferio Sur, y a pesar de eso prevalece el acercamiento entre las partes a través del dialogo y las negociaciones de índole política y diplomática. Con esta panorámica se puede distinguir el rol que juegan los Estados democráticos, de aquellos que tienen ideas políticas o lineamientos diferentes. Con la creación de la Organización de Estados Americanos (OEA) el 30 de abril de 1948, surge un clima hacia la democratización de los Estados de América Latina y El Caribe, cabe destacar la influencia que ejerce los Estados Unidos de Norteamérica (USA) para que esta corriente se materializara, lo cual originó golpes de Estados, intervenciones extranjeras, conflictos internos, realización de elecciones libres y democráticas en casi toda la región. La seguridad democrática se presenta o nace como el medio por el cual se garantiza el Estado de derecho, le da respuesta a posibles soluciones de
  • 9. Fundeimes.blogspot.com conflictos que afectan a la región, tomando en cuenta sus causas, consecuencias y resultados positivos en un futuro inmediato. El problema no sólo radica en el sistema democrático, que aún sus instituciones son débiles, sino también que arrastra fenómenos señalados como: el populismo, el clientelismo, la corrupción, la pobreza extrema, marginalidad social, desigualdad social, el abuso del poder, la falta de valores ciudadanos, bajos niveles de educación, falta de oportunidades, desempleo, delincuencia, violencia, crimen organizado, terrorismo, narcotráfico, trata y tráfico de personas, y la inmigración ilegal, etc. Este cuadro ha motivado a los Estados de América Latina y El Caribe a tener que aplicar medidas o políticas públicas de seguridad con el único objetivo de reducir los riesgos ante las nuevas amenazas antes descrita, que ponen en juego la estabilidad política, social, y económica. Datos suministrados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su informe del 2008, revelan que en los últimos años, América Latina y El Caribe han experimentado altas tasas de crecimiento económico y a pesar de eso, la región enfrenta una preocupación que afecta la vida diaria de los ciudadanos: la necesidad por mejorar sustancialmente la seguridad. Es por ello que en este trabajo se busca definir cuáles son los factores que inciden en la seguridad democrática y qué propuestas estratégicas más adecuadas se pueden emplear para mantener la defensa y seguridad democrática, desde los diferentes escenarios que nos presenta la geopolítica en dicha región. Descripción del problema La seguridad democrática es un componente vital para la gobernabilidad en los Estados y la República Dominicana no es una excepción, en lo que respecta al tema cuya agenda está todavía inconclusa. Esto parece ser un síntoma generalizado en la región, en la medida en que los procesos de consolidación relativa de la democracia están todavía acompañados por la desigualdad social, bajos niveles de desarrollo humano, el incremento del flagelo social de la violencia
  • 10. Fundeimes.blogspot.com y la criminalidad, que acaban perjudicando el potencial de desarrollo económico y social de los países del área. Para la República Dominicana asumir la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El Caribe, es poder enfrentar las violaciones sistemáticas de los Derechos Humanos como un asunto grave que tiene costos políticos para los gobiernos y erosiona la legitimidad de sus políticas, encaminadas a garantizar dicha seguridad. América Latina y El Caribe están plagados de sucesos políticos que son contradictorios a los logros que se exhibe en la actualidad, de haber contado gobiernos autoritarios y pasar a democráticos, pero que todavía cuenta con una gran deuda social. A lo cual ha de asumir el compromiso de todos los Estados, organizar una integración regional capaz de mantener la estabilidad política, en respuesta a las necesidades sociales que reclama el pueblo a la hora de elegir a sus gobernantes por el voto directo. CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
  • 11. Fundeimes.blogspot.com CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 1.1.- Origen de la democracia La democracia pudo tener sus orígenes en la antigua Grecia, los atenienses practicaron este tipo de gobierno de forma primitiva, eran pequeñas comunas o ciudades organizadas bajo este sistema. En el siglo IX AC, aparecen las primeras polis griegas. Aún en esa época el término democracia no existía, era la forma que le daba carácter, en referencia a la igualdad de derechos políticos y se utilizaba de forma intercambiable con el término ―democracia‖. El significado de la democracia viene dado de los filósofos griegos Aristóteles y Platón en su obra ―La República‖. La democracia era el resultado de las voluntades de la mayoría, regida para servirle al pueblo y para el pueblo y con el pueblo, frase acuñada por Abraham Lincoln quien fue presidente de los Estados Unidos.1 Al hacer referencia Imperio Romano, quienes aplicaban una idea democrática en la conformación de su reinado compuesto por su senado. Además surgen en la Edad Media las monarquías, y luego con la democracia moderna aparecen los primeros Estados Nación, que se sitúan en un período de tiempo relativamente corto, entre mediados del XVII y principios del XIX. Otro origen de la democracia es el referente de la Revolución independentista de los Estados de la Unión, hoy los Estados Unidos, quienes han dado muestra de ser un Estado capaz de materializar las ideas políticas democráticas con una permanencia intachable. Por el contrario, la Revolución Francesa de 1789, es un acontecimiento histórico trascendental que siguió la independencia de los Estados Unidos, pero no pudo mantener esas ideas liberales, retornando después a lo que fue el imperio Napoleónico, que tuvo sus 1 Fuentewww.diccionarios.com/ tomada el día 1-3-2013. Hora 09:53.Datos tomados de WWW. concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.
  • 12. Fundeimes.blogspot.com influencias en las luchas independentistas de algunos Estados de América Latina y El Caribe. La democracia contemporánea tuvo sus orígenes en la revolución inglesa e impulsada por los ideales del tratadista Jean−Jacques Rousseau, en su obra el Contrato Social, que volvió a proponer a la democracia como un proyecto político irrenunciable que influyó también en la revolución Francesa de 1789. Según diversos tratadistas existen varios tipos de democracia: Directa, cuando la fuerza de la voluntad popular del pueblo, incide directamente en el gobierno, sin la necesidad de elegir a un gobernante, tiene la soberanía y la ejerce de modo directo. Representativa, es aquella por medio al cual el soberano elige a sus gobernantes quienes los representan, a través de elecciones libres y existe la relación independiente entre los poderes del Estado. Estos adoptan gobiernos presidencialistas y parlamentarios. Este tipo de gobierno es el más extendido y en la actualidad predomina su funcionamiento, adquiere los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.2 Como sistema de gobierno se plantea que la democracia no ha tenido una permanencia plena, ha sufrido diversas interrupciones caracterizados por golpes de Estado, y la imposición de sistemas dictatoriales que prevalecieron por muchos años. 2 . Fuente concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.
  • 13. Fundeimes.blogspot.com 1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América Latina y El Caribe La democracia en el mundo moderno comenzó con el fin de las dictaduras en los siglos XIX y XX, en esa época los Estados Nación estaban en una Era de cambios en el orden político, caracterizados por la Primera y Segunda Guerra Mundial. Aunque el mundo estaba viviendo un nuevo orden en que incidieron los sistemas políticos: El comunismo o socialismo, el fascismo y otros. La democracia marcaba la diferencia por la relación de los poderes del Estado que permite un equilibrio de entendimiento de las fuerzas vivas que dominan el mundo. Entre los principales personajes considerados dictadores más relevante en el mundo moderno se pueden mencionar a: Adolfo Hitler, Vladímir Ilich Lenin, Benito Amilcare Andrea Mussolini, Mao Tse-Tung, Rafael Leónidas Trujillo Molina, Fulgencio Batista y Zaldívar, Anastasio Somoza Garcíay Joseph Stalin, quienes representaron diferentes corrientes políticas que eran considerados contraria a la democracia. El fin de cada régimen influyó en el surgir de la apertura hacia la democratización impulsada por los Estados líderes del mundo, y cita una nueva ola geopolítica caracterizada por la Guerra Fría. El escritor Samuel P. Huntington en su obra la ―Tercera Ola” divide la democratización desde el 1828 y culmina con la 3era ola en 1974. Este escritor señala la división de las facciones que iniciaron en los siglos XIX y XX ya mencionados con los conservadores, moderados y marxista que compitieron entre sí. Esto es una muestra que una corriente política inicia un proceso en un Estado necesita de la seguridad en la permanencia de sus instituciones como resultado de la decisiones libérrima de los ciudadanos en mantener un sistema político que le favorezca como es el caso de la democracia. En el resto del mundo aparecen las primeras instituciones democráticas, a lo que llamó Samuel P. Huntington las olas democráticas. Cito: ¨Una ola de democratización es
  • 14. Fundeimes.blogspot.com un conjunto de transiciones de un régimen no democrático a otro democrático, que ocurren en determinado período de tiempo y que superan significativamente a las transiciones en dirección opuesta durante ese mismo periodo¨. Es decir que en muchos casos los Estados daban un paso hacia la democracia, y transcurrido un tiempo, era interrumpido el proceso por grupos civiles y militares que se adueñaron del poder de forma de facto. En su obra titulada LA TERCERA OLA, pág. 26 Huntington describe las fechas en que cambian los regímenes con lo siguiente: Primera-extensa –ola de democratización 1828-1926 Contra ola 1922-1942 Segunda ola de democratización 1943- 1962 Contra ola 1958- 1975 Tercera ola de democratización 1974 hasta hoy Fuente:La Tercera Ola Samuel P. Huntington La democracia es un sistema de gobierno que sustenta el pueblo y sus líderes son elegidos por los ciudadanos. Democracia viene dada también de la separación de poderes del Estado, nadie puede estar por encima del otro todos están sujeto al orden normativo que rige al Estado. Tanto como Jean-Jacques Rousseau, Charles Louis de Secondat, Barón de Montesquieu, Thomas Hobbes y John Locke, en sus obras escritas se refirieron a la libertad de los hombres, la política, la división de los poderes, las ideas políticas del liberalismo y el papel que juega el Estado como representante
  • 15. Fundeimes.blogspot.com de la sociedad. Estas ideas nacen por la existencia misma de los gobiernos sustentados en un Estado de derecho a fin de que puedan permanecer. La democracia busca mantener a un pueblo y gobierno sujeto a normas y principios ciudadanos, y limita a los que detentan el poder, sin este equilibrio la democracia está amenazada y no existe estabilidad. La democracia está garantizada cuando los derechos son promovidos y conservados constitucionalmente. El clientelismo político, la corrupción administrativa, la falta de institucionalidad y la politiquería son acciones que debilitan al sistema, pero no lo inhabilita.3 En los períodos constitucionales los Estados de América Latina y El Caribe eran sacudidos por golpes de Estado, que imposibilitaban a la voluntad popular, decidir quiénes debían de gobernar, se les impedía con la intervención de la fuerza militar, por contar con el poderío de las armas y quizás por entender que quienes gobernaban, aunque eran elegidos libremente, su política de gobierno estaban orientadas hacia otro objetivo que podrían poner en peligro las relaciones internacionales entre el Estado y otro que respondía una línea de ultraderecha. En estos casos se evidenció claramente en la época de la Guerra Fría, los militares obedecían a la derecha y otros obedecían a la izquierda, querían que se mantuviera el Estado conservador llámese democracia, y así respondían a los intereses del grupo de los Estados de derecha, contribuyendo a que en la etapa indicada muchos militares se constituyeron en dictadores. Una vez desaparecido el muro de Berlín, en América Latina y El Caribe la gran mayoría mantuvo elsistema de seguridad democrática como elemento fundamental para garantizar los intereses nacionalesy la seguridad nacional. 3 www. estepais.com/..la democracia en América Latina desde 1930 JonathanHartlyn y Arturo Valenzuela
  • 16. Fundeimes.blogspot.com Aunque la democracia se caracteriza por un gobierno constitucional, la existencia de los poderes del Estado, la oportunidad del ciudadano de acceder al poder a través de instituciones llamados partidos políticos, una democracia electoral es vital, para la conformación de la seguridad democrática. Los partidos políticos son instituciones de carácter democrático, que influyen en la conformación de los gobiernos a través de la política y la participación de las elecciones electorales en cualquier Estado. Por lo tanto la seguridad democrática se considera como una herramienta fundamental para mantener un sistema político capaz de materializar todas las condiciones con que goza un Estado liberal (seguridad, Estado de derecho, cooperación y desarrollo). La democracia se identifica como participativa y representativa, ambos términos son utilizados en diversos Estados o gobiernos, la existencia de órganos que representan al pueblo en la toma de decisiones y a la vez la participación de los ciudadanos se colectiviza a la seguridad democrática aunque haya ciertas variaciones. Cuando se habla de social democracia la participación es fundamental, observada por uno o varios grupos que están en la posición de representantes se les piden rendición de cuentas por la colectividad. La colectividad utiliza los mecanismos de elegir a los líderes políticos que en muchas ocasiones cambian las reglas constitucionales para continuar en el poder apelando a la fortaleza política, suma de adeptos a sus pretensiones de perpetuarse popularmente en el poder. Los procesos electorales considerados como fracasos han traído nuevos regímenes democráticos, muchos de ellos han tenido que renunciar, otros han sido derrocados, dando entender la existencia de un agotamiento de los sistemas
  • 17. Fundeimes.blogspot.com alternativos viables en el simbolismo de lo económico y lo político traducido entonces el triunfo de la democracia. 1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los Estados de América Latina y El Caribe La cronología democrática de los diferentes gobiernos de los Estados de América Latina y El Caribe tuvo matizada por diferentes acontecimientos que dieron origen a diversas causas y efectos en la vida política de dichos países, con la sucesión de gobiernos los cuales tenían condiciones similares. La historia política de los países de América Latina y El Caribe experimentaron cambios, ejemplo como: Chile, Colombia, Costa Rica, Perú, Uruguay, República Dominicana, Venezuela, Brasil y Argentina, ya que representan a los países con más años en democracia. Aunque las fuerzas sociales y los retos económicos serios han afectado las perspectivas de una consolidación en la región. Durante los siglos XIX y XX se dieron con frecuencia varios golpes de estado, caracterizados por militares y civiles los cuales se constituyeron en dictaduras, que solapadamente dieron a entender al resto del mundo que sus regímenes eran por razones ideológicas, nacionalistas e impedir que otras corrientes políticas de izquierda contrarias pudiesen gobernar el resto de la región. En América Latina y El Caribe, al igual que en el resto del mundo, el hacer realidad estos ideales liberales ha sido una aspiración permanente, aunque con frecuencia se ha enfrentado a retos, tales como los conflictos políticos, las guerras civiles, los abusos a los derechos humanos, las dictaduras y la política intervencionista que trajo la Guerra Fría.
  • 18. Fundeimes.blogspot.com En el inicio del siglo XX, la mayoría de los países de América Latina y El Caribe habían logrado establecer, cuando menos varios gobiernos en democracias; es decir, regímenes en que los presidentes se derivaban de una competencia política abierta, que contaba con el apoyo de electorados limitados, tal como lo establecían las disposiciones constitucionales. No obstante, al igual que en Europa, el advenimiento de la depresión mundial de los años de 1930 desencadenó fuerzas que frenaron el avance de los gobiernos representativos. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, se experimentó un giro breve hacia la democratización, que para finales de los cuarenta y principios de los cincuenta había ya desaparecido. A su vez, el giro más profundo hacia la democracia que se vivió a finales de los años cincuenta se enfrentó al resurgimiento de los regímenes militares en numerosos países durante los años de 1960 y 1970. La retirada de los militares del control directo del gobierno a finales de los setenta y durante los ochenta marcó la entrada de América Latina al decenio de los noventa con un número histórico de gobiernos democráticos. Mientras que durante el medio siglo XX que transcurrió entre los años treinta y los ochenta la mayoría de las naciones de América Central y Suramérica permanecieron bastante a la zaga de la construcción democrática, países como Chile, Costa Rica, Uruguay, Colombia y Venezuela experimentaron periodos prolongados de gobierno democrático. Las democracias en América Latina y El Caribe han pasado por un cambio, dejando detrás los acostumbrados golpes de Estados que crearon inestabilidad política o inseguridad democrática. Los progresos alcanzados han creado confianza hacia gobiernos civiles elegidos por el pueblo, como medio de que la voluntad popular sea respetada con el aporte a constitucionalizar la democracia como punto de partida hacia nuevas corrientes de gobernar.
  • 19. Fundeimes.blogspot.com Para explicar con detalle la evolución de la democracia en América Latina y El Caribe se describen las cronologías de los gobiernos de cada Estado a partir de los momentos en que el mundo pasaba por una situación geopolítica caracterizada por la Segunda Guerra Mundial, la cual finalizó en el 1945. La creación de las Naciones Unidas (O. N .U) que marca el inicio de un nuevo orden mundial, que procuraba la paz y seguridad de los Estados, influyó en la consolidación de la democracia, aún prevalecía el bipolarismo político en el mundo. La región hemisférica no escapaba a esta situación internacional, que enfrentaba a los Estados Unidos y Rusia (antigua URSS) denominada la Guerra Fría, que termina en el 1991 con el derribamiento del muro de Berlín. América Latina se ha mostrado como una región vulnerable, por las crisis político-institucionales que han ocurrido por problemas de gobernabilidad dados por un conjunto de circunstancias. Entre los años 1989-2009 se produjeron golpes de Estado, levantamiento o tensión militar, destitución/renuncia de presidentes los cuales se detallan en el siguiente esquema:4 ESTADO AÑOS MOTIVO Argentina 1990 y 2001 Golpe de Estado y Renuncia del Presidente. Bolivia 2003 Golpe de Estado y destitución. Brasil 1992 destitución o renuncia del presidente Chile 1990,93, y 95 Levantamiento o tensión militar Colombia 1995 Levantamiento o tensión militar Ecuador 2000 Destitución-renuncia del presidente El salvador 1993 Golpe de Estado 4 pie de pag.CitoFuenteFRANCISCO ROJAS ARAVENA Democracia y gobernabilidad en América Latinawww.fuhem.es/.../Democracia
  • 20. Fundeimes.blogspot.com Guatemala 1997 Levantamiento o tensión militar Haití 1991, 95, y 2001 Golpe de Estado y levantamiento militar Honduras 1991, 1997, 2000 Levantamiento y golpe de Estado Panamá 1989 Golpe de Estado Venezuela 1992 y 2002 Levantamiento militar y Golpe de Estado Honduras 2009 Golpe de Estado Datos recopilados por el investigador Con esta cronología la seguridad democrática en la región ha estado amenazada en varias ocasiones, pero ha podido reponerse por el vínculo político internacional que existe entre los países de la región, y la intervención en la política exterior llevada por los Estados Unidos; quienes motivaron a forzar acuerdos de integración internacional que cada vez más se dirige hacia la democratización de dichas naciones. Cronología democrática de Chile La República de Chile es considerada como uno de los Estados de más tradición democrática por tener mucho tiempo gozando de un clima de tranquilidad política, excepto la interrupción del período de Salvador Allende Gossens, quien fuera destituido por el dictador Augusto Pinochet Ugarte, en el año de 1973, esta acción se considera como un duro golpe a la democracia chilena, porque permitió una dictadura de más de 17 años, caracterizada por las persecuciones, presos políticos, desapariciones, violación a los derechos humanos y otros abusos. En 1980 la Junta Militar elaboró una nueva Constitución y se llevó a cabo un plebiscito en octubre de 1988 donde el ―No‖ obtuvo el triunfo. En esta ocasión, la ciudadanía optó por llamar a elecciones presidenciales para el año 1989 y chile
  • 21. Fundeimes.blogspot.com camina sobre entendimiento político basado en la alternabilidad del poder cimentado en la democracia. En chile ha prevalecido la institucionalidad el equilibrio socio-económico y la alterabilidad de gobiernos democráticos. GOBIERNO PERÍODO CONDICIÓN Carlos Ibáñez del Campo 1952-1958 Democrático Jorge Alessandri Rodríguez 1958 1964 Eduardo Frei Montalva 1964-1970 Salvador Allende Gossens 1970-1973 Democrático Junta Militar de Gobierno 11-10-1973 De facto provisional Augusto Pinochet Ugarte 1973 -1990 Dictadura Patricio Aylwin Azocar 1990-1994 Democrático Eduardo Frei Ruiz Tagle 1994- 2000 Democrático Ricardo Lagos Escobar 2000- 2006 Democrático Michelle Bachelet Jeria 2006- 2010 Democrático Datos recopilados por el autor Cronología democrática de Argentina La democracia en Argentina va desde el año de 1951 hasta 2007, estuvo matizada por nueve interrupciones de gobiernos considerados democráticos, y cuatro renuncias, que identifican una lucha por el poder protagonizado por las diferentes tendencias políticas y la intervención de grupos militares. El liderazgo de los distintos partidos incidió en la creación de gobiernos que se caracterizaron en la división de grupos de tendencias moderada y conservadores, estas fuerzas políticas incidieron notablemente en la seguridad democrática de Argentina. Argentina ha sabido superar grandes crisis políticas,por fuertes enfrentamientos entre el oficialismo y la oposición, dejando como base la integralidad política de varias corrientes tanto de la derecha como de la izquierda, pero el fenómeno socio-económico llevó a que algunos gobiernos renunciaran, y
  • 22. Fundeimes.blogspot.com se vio afectada la seguridad democrática, superadas estas crisis, hoy Argentina goza de estabilidad política.5 GOBIERNOS PERÍODOS Y CONDICIÓN Roberto E. Viola 1981 - 1981 Depuesto Leopoldo F. Galtieri 1981 - 1982 Renuncia Reynaldo B. Bignone 1982 - 1983 Normalizador Raúl Ricardo Alfonsín 1983 - 1989 Renuncia Carlos Saúl Menem 1989 - 1995 - 1999 Concluye dos periodos Fernando de la Rúa 1999 - 2001 Renuncia Ramón Puerta 2001 - 2001 Concluye Néstor KIRCHNER 2003 - 2007 Concluye Fuente www.sitiosargentina.com.ar/2/presidentes.htmdia 18-2-2013.Hr 8:30 pm Cronología Democrática de la República de Colombia Colombia muestra en su cronología democrática una sola y breve interrupción entre los años de 1930 hasta el 2010, lo que comprueba que este país ha tenido una democracia duradera, y sus gobiernos se empeñan en mantenerla. Lapolítica pública de seguridad democrática de Colombia es una de la más conocida en la región, involucra aspecto de defensa y seguridad y lucha contra la delincuencia. La democracia se ve afectada por grupos guerrilleros o revolucionarios como es la (FARC) que surge en los años 1964 y 1968, hasta el díade hoy se considera como una de las amenazas a la estabilidad política, de ese país. 5 www.electionresources.org/ar/index_es.html
  • 23. Fundeimes.blogspot.com La seguridad democrática de Colombia persigue tres elementos: primero la protección de los derechos de todos los ciudadanos; segundo la protección de los valores, la pluralidad y las instituciones democráticas; y tercero la solidaridad y la cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores democráticos. Según (La Política de Defensa y Seguridad Democrática), puesto en marcha por el gobierno de Álvaro Uribe Vélez el 16 de junio 2003, "La verdadera seguridad depende no sólo de la capacidad de la Fuerza Pública de ejercer el poder coercitivo del Estado, sino también de la capacidad del poder judicial de garantizar la pronta y cumplida administración de justicia, del Gobierno de cumplir con las responsabilidades constitucionales del Estado y del Congreso de legislar teniendo presente la seguridad como el bien común por excelencia de toda la sociedad". Aunque la seguridad democrática se ha visto amenazada por el conflicto interno con las guerrillas colombianas (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y la incidencia de los carteles de las drogas como la violencia, el estado de derecho prevalece en dicho país. GOBIERNO PERIODO CONDICIÓN Ernesto Samper Pizano 1994-1998 Democrático Andrés Pastrana Arango 1998-2002 Democrático Álvaro Uribe Vélez 2002- 2010 Democrático Datos recopilados por el investigador Cronología democrática de la República Bolivariana de Venezuela La historia democrática de Venezuela está llena cambios en el orden político, económico y social, que influyó en la seguridad democrática. Para tener una visión sobre la generalidad de las democracias en América Latina, el caso de Venezuela tuvo diversos escenarios matizados por elecciones libres e intervalos de golpes de Estados, como una forma de identificar a partir de que gobierno la democracia permaneció sin ningún obstáculo, excepto algunos hechos esporádico. Después de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en el 1958. Este Estado ha mantenido un largo período democrático, pero el desgaste de los gobiernos y sus partidos políticos creó disgustos en la población. El surgimiento
  • 24. Fundeimes.blogspot.com de un líder militar Tte. Coronel Hugo Chávez Frías, provocó que junto a otros intentaran dar un golpe de Estado, fue más bien un levantamiento militar que no tuvo éxito en esos momentos. En el 1999 se produce un cambio político, es elegido Hugo Chávez Frías quien gana las elecciones por la vía democrática, comenzando una nueva era de la democracia en América Latina, perdurando hasta el día de hoy. Se trata de una corriente socialista con apoyo popular con una política de asistencia social. Es una democracia del pueblo representado por sus líderes políticos que trabajan a favor de los que tienen escasos recursos económicos, dichos recursos están destinados a enfrentar el analfabetismo, la pobreza extrema, la desigualdad social y el hambre se considera como la verdadera revolución. En este gobierno se produjo un cambio en las relaciones exteriores entre Venezuela y el resto de los países de América Latina y el Caribe, en el orden económico y política exterior, como una muestra de solidaridad con la región se crea PETROCARIBE como una forma de mantener la unión de América Latina y el Caribe en el soporte de la democracia. GOBIERNOS PERIODOS Rafael Caldera (1969-1974) democrático Carlos Andrés Pérez (1974-1979) democrático Luís Herrera Campíns (1979-1984) democrático Jaime Lusinchi (1984-1989) democrático Carlos Andrés Pérez (1989-1993) democrático Rafael Caldera (1994-1999) democrático Hugo Chávez Frías (1999-2012) democrático Fuente:www.todomarketingpolitico.com/ enciclopedia.us Cronología democrática de la República de Nicaragua
  • 25. Fundeimes.blogspot.com Antes del establecimiento de la democracia en Nicaragua acontecieron varios hechos de naturaleza política, matizados primero por la intervención norteamericana en los años 1910 al 1925 y de 1926 al 1933, que marca una nueva era en la historia política de esa Nación. En 1933, la fuerza interventora de los Estado Unidos finalmente se retiró de aquel país, dada la resistencia de Augusto César Sandino, quien la combatió durante 6 años consecutivos. Antes de abandonar el país, sin embargo, los norteamericanos dejan constituida la Guardia Nacional, cuerpo armado que bajo las órdenes de Anastasio Somoza García, se encargarían de darle muerte a Sandino (1934) y de llevar una larga dictadura de la familia Somoza. Durante este período el cuadro político que había en Nicaragua estaba conformado por las siguientes organizaciones: El Partido Liberal Nacionalista, compuestos por los partidarios de Somoza, el Partido Conservador, que constituía la única organización política legal de oposición que permitió el régimen, la Unión Democrática de Liberación, (U.D.E.L), coalición integrada por diversos partidos políticos y organizaciones sindicales que aspiraban a la democracia, y el Frente Sandinista de Liberación Nacional, (F.S.L.N.), organización que aglutinó a socialistas, comunistas, demócrata-cristianos, católicos y apolíticos que lucharon por la democracia, propiciando la rebelión armada contra la tiranía. Los sandinistas se autodefinieron como socialistas-democráticos, y procuraron el derrocamiento del somocismo y la celebración de elecciones libres; la disolución de la Guardia Nacional; la nacionalización de la banca privada; una rápida reforma agraria y la expropiación de las empresas de los Somoza.6 En el 1979 se puso fin a la dictadura de Anastasio Somoza Debayle, quien gobernara dicho país por varios años alternándose con algún títere mientras ejercía el poder desde la jefatura de la Guardia Nacional. 6 www.nuso.org/upload/articulos/415_1.pdf
  • 26. Fundeimes.blogspot.com Resurge la historia constitucional de la democracia en Nicaragua el 19 de julio de 1979 con el triunfo de la Revolución Popular Sandinista y el 20 de julio de ese año se promulgó el Estatuto Fundamental del Gobierno de Reconstrucción Nacional. Con esta condición política se consolida la seguridad democrática hasta hoy, favorecida con elecciones libres y transiciones sin ningún tipo de traumas. Gobiernos Condición Anastasio Somoza Debayle 1979 fin de la dictadura Daniel Ortega Saavedra 1985-1990 democrático Violeta Barrios de Chamorro 1990-1997 democrático Arnoldo Alemán 1997- 2002 democrático Enrique Bolaños Gayer 2002 - 2007 democrático Daniel Ortega Saavedra 2007 – 2012 democrático Fuente www.nicaragua-actual.info/presidentes.html18-2-2013 Cronología democrática de la República de Honduras Durante el período 1978-1980 Honduras era gobernada por una Junta Militar, este fenómeno se manifestó varias veces en la región, en plena época de la guerra fría, la seguridad democrática era invariable por las condiciones geopolíticas. Luego que dicha dictadura, liderada por los militares, se decidieron a restaurar el poder civil con una nueva constitución, llamando a elecciones siempre contando con la seguridad de los cuerpos militares, Honduras contó con más de treinta años de democracia, pero con gobiernos sumamente desgastados por la falta de atención económica y social hacia el pueblo por parte de sus gobernantes. Luego Manuel Zelaya Rosales dirige el gobierno desde el 2006-2009, pero fue destituido y expulsado del país el 28 de junio 2009, la República Dominicana acogió su asilo político, y condenó el golpe, aunque posteriormente estuvo
  • 27. Fundeimes.blogspot.com presente en el acto de juramentación del presidente electo Porfirio Lobo, hecho que fue criticado por la opinión pública. Al interrumpirse el orden constitucional, la comunidad internacional no reconoció al gobierno de facto de Honduras. Posteriormente se efectuaron elecciones libres el 29 de noviembre de 2009, en la que resultó electo Porfirio Lobo Sosa, actual presidente de Honduras. GOBIERNOS PERIODOS Junta militar 1978-1980 dictadura Roberto Suazo 1981-1986 democrático José Azcona Hoyo, 1986-1990 democrático Rafael Leonardo Callejas 1990-1994 democrático Carlos Roberto Reina, 1994-1998 democrático Carlos Flores Facussé 1998-2002 democrático Ricardo Maduro Joest 2002-2006 democrático Manuel Zelaya Rosales 2006-2009 democrático interrumpido Roberto Micheletti Bainen Gobierno de facto Porfirio Lobo Sosa 2010 democrático actual Datos recopilados por el autor. Cronología democrática de la República del Ecuador La democracia en el Ecuador toma un giro desde el año de 1979, el contraste con los nueve años de dictadura precedentes favorecía un clima de paz política, era una nueva democracia nacida de una total reestructuración jurídica. Ecuador todavía no mostraba dinamismo económico aunque se advertían ya signos de crisis en la economía mundial. Sus gobiernos adoptaron el modelo económico neoliberal con un amplio programa de privatizaciones de empresas
  • 28. Fundeimes.blogspot.com estatales, el estallido social no se hizo esperar y una serie de organizaciones sociales salieron a las calles, en una multitudinaria marcha para expresar su repudio a la medidas económica adoptadas. Luego de que los miembros de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) tomaran las calles de Quito y avanzaran al Congreso Nacional, apoyados por las Fuerzas Armadas sucedieron varios golpes de Estados donde había una ausencia en las garantías democráticas, el Estado no sabía en manos de quien estaba, por eso se produjeron eventos políticos que marcaron el sendero de la democracia con la celebración de elecciones libres donde el pueblo procedió a definir el futuro político de la nación. El 15 de Enero de 2007 asume la primera magistratura Rafael Correa Delgado, durante su segundo año de gobierno se destacó un hecho de índole internacional como fue la crisis internacional con el Estado colombiano. Se inició en marzo del 2008 cuando un ataque sorpresa de las FFAA colombianas destruyó un campamento de las FARC y mató a Raúl Reyes, segunda cabeza de la organización guerrillera, supuestamente en territorio ecuatoriano. Luego ambos gobiernos cedieron la paz la cumbre de jefes de Estados celebrada en República Dominicana, donde el país juega un papel estelar como un aporte a la seguridad democrática de América Latina. GOBIERNOS PERIODOS SITUACIÓN Jaime Roldós Aguilera 1979-1981 Democrático Osvaldo Hurtado Larrea 1981-1984 Toma el poder León Febres Cordero Ribadeneyra 1984-1988 Democrático Rodrigo Borja 1988-1992 Democrático Sixto Durán Ballén 1992-1996 Democrático
  • 29. Fundeimes.blogspot.com Abdalá Bucaram Órtíz 1996 –1997 Derrocado Fabián Alarcón 1997-1998 Toma el poder Jamil Mahuad 1998- 2000 Toma el poder Gustavo Noboa 2000- 2003 Toma el poder Lucio Edwin Gutiérrez Borbúa 2003- 2005 Toma el poder Alfredo Palacio 2005-2007 Toma el poder Rafael Correa Delgado 2007 Democrático Datos recopilados por el investigador Bibliografía.http://www.explored.com.ec/ecuador/prescons.htm Cronología democrática de la República del Perú La democracia en el Estado Peruano a nuestro modo de entender ha sido débil y carente de institucionalidad jurídica caracterizado por el desconocimiento del mandato que expresa la Constitución del país; otro elemento es que la población no le ha dado el apoyo necesario para su mantenimiento, es a partir del año de 1980 que vuelve la estabilidad democrática al Perú. Esta debilidad permite que durante varios años surgieran células revolucionarios, o llamados grupos terrorista que amenazaron la seguridad democrática de ese país. Con treinta años de gobiernos elegidos constitucionalmente demuestra la división entre los partidos políticos que han compartido el gobierno, la debilidad partidaria, el desgaste de los mismos, llevo a la elección de un candidato hasta ese momento desconocido; Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000) quien el 5 de abril de 1992 provoco un autogolpe, cerrando el Congreso y declarando en reorganización el Poder Judicial. Su segundo período estuvo marcado por la corrupción y el autoritarismo. Se hace elegir por tercera vez de manera fraudulenta, inaugurando así un tercer período el 28 de julio del 2000, que será corto, pues luego de varios escándalos convoca a elecciones generales y aprovecha su viaje al Japón para huir del país, renunciando a la presidencia de la
  • 30. Fundeimes.blogspot.com República. Este evento marcó una diferencia en la seguridad democrática del Perú.7 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA Manuel Prado Ugarte che 1956-1962 Democrático junta militar 1962-1963 De facto Fernando Belaunde Terry 1963- 1968 Democrático Juan Velasco Alvarado 1968-1975 De facto Francisco Morales Bermúdez Cerruti 1975-1980 De facto Fernando Belaunde Terry. 1980-1985 Democrático Alan Gabriel Ludwig García Pérez 1985-1990 Democrático Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000). Democrático Valentín Paniagua Corazao 2000-2001 Gobierno de transición Alejandro Toledo Manrique 2001-2006) Democrático Alan Gabriel Ludwig García Pérez 2006-2011 democrático Datos recopilados por el investigador. wwwperuroutes.com/.htm Cronología democrática de la República Federativa del Brasil Los sistemas de gobierno del Brasil tradicionalmente no fueron democráticos como muchos de los países de la región. Prevaleció por mucho tiempo las dictaduras. Los gobiernos más destacados del Brasil fue Getúlio Dorneles Vargas, considerado como un caudillo, en sus períodos ejerció una democracia con cierta participación del pueblo gobernó hasta 1945, en que hubo elecciones, luego de varias transiciones surgieron los golpes de estado de militares, en ese sentido Brasil pasó 21 años de dictadura militar. 7 presidentesdelperu.blogspot.com/
  • 31. Fundeimes.blogspot.com Justamente de pasar un largo camino dictatorial y veinte cinco años de democracia cabe destacar la transformación económica y social del gobierno democrático de Luís Inácio Lula da Silva que a partir del año 2003 aplica una política de gobierno sustentada en el desarrollo y fortalecimiento institucional el Estado, ya que sus antecesores no le dieron respuestas a las necesidades del pueblo brasileño, la democracia se consolida en este régimen que marca la diferencia por la lucha contra la pobreza y una agresiva política de inversión social. Según TIMOTHY GARTON ASH 1 JUL 2007 opina que “Brasil es, junto a India y Estados Unidos, una de las democracias más grandes del mundo. Es una auténtica democracia desde hace menos de 20 años, y ya ha superado la prueba del traspaso pacífico de poder entre partidos y presidentes rivales. Esta joven democracia ha sobrevivido a crisis económicas, un sistema federal de una complejidad chirriante y repetida escándalos de corrupción. Cuenta con una prensa libre, vibrante y combativa. El ejército, que antes controlaba el país, ahora permanece en segundo plano. En muchos sentidos es un experimento esperanzador. Pero la pregunta que queda pendiente es durante cuánto tiempo es posible que se mantenga una democracia liberal con tales grados de desigualdad, pobreza, exclusión social, crimen, drogas y anarquía‖.8 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS João Baptista de Oliveira Figueiredo 1979-1985 fin de las dictaduras José Sarney 1985-1990 democrático Fernando Collor de Mello 1990-1992 Democrático renuncia Itamar Franco 1992-1995 democrático Fernando Henrique Cardoso 1995-2003 Democrático Luís Inácio Lula da Silva 2003 Democrático Datos recopilados por el autor www.observatoriomercosur.org.uy/ Cronología democrática de la República de Guatemala 8 Fuenteelpais.com/diario/2007/07/01/.
  • 32. Fundeimes.blogspot.com La transición del autoritarismo a la democracia generó en la ciudadanía guatemalteca, como en otras, grandes expectativas. No sólo iba a ser posible vivir en paz sino que por primera vez en la historia reciente, la democracia iba a ser el modelo de gestión a seguir. Para visualizar la vida democrática de este Estado de Centroamérica se resalta sus inicios de la transición. Los Estados Unidos influenciaron directamente en la política exterior de Guatemala en los años 1950, por razones a que el dictador puso en juego los intereses empresariales norteamericano de la (United Fruit Company) cuando trataron de modificar el convenio existente con la empresa. Estas afirmaciones se extraen del libro de Demetrio Boersner ―Relaciones internacionales de América Latina. Breve historia. Pág. 192. El escritor continúa diciendo que a principios del 1954 la ley guatemalteca de reforma agraria repartió varias tierras a los campesinos y esto influyó en las relaciones de Guatemala y Estados Unidos, e impulsó dar un fuerte apoyo a los contra - revolucionarios para derrocar al gobierno constitucional. Estas decisiones marcaron históricamente la vida democrática de Guatemala. Desde el 15 de marzo de 1951 Jacobo Arbenz Guzmán, era el presidente de Guatemala quien posteriormente fuera víctima de un golpe de Estado en el año de 1954 por el Coronel Carlos Castillo Armas con el apoyo de los Estados Unidos, así terminó la operación Guatemala, de conformidad con el espíritu de la época por intereses económicos y políticos. El gobierno de Marco Vinicio Cerezo Arévalo (14 enero 1986 – 1990) se le reconoce por la gestión de buscar la paz en Centroamérica en la cumbre de las Esquipulas II. Buscó también el establecimiento del Parlamento Centroamericano, el cual se encuentra en la actualidad funcionando y vigente. Sufrió un par de intentos de golpe de Estado. Y por último el gobierno de Alfonso Antonio Portillo Cabrera (2000-2004) firma un pacto de gobernabilidad con la oposición, en que él pudiera cumplir con
  • 33. Fundeimes.blogspot.com su plan ejecutivo, enmarcándose a los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz. Hay que agregar que este país fue sacudido por mucho tiempo con intensas luchas con la guerrilla, dejando un lastre de víctimas y persecución política, puede decir, que la transición hacia la democracia en Guatemala ha sido una transición muy crítica.9 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS Coronel Enrique Peralta Azurdia 1963 –1966 De facto Lic. Julio César Méndez Montenegro 1966 –1970 Democrático General Carlos Manuel Arana Osorio 1970-1974 Democrático Gral. Kiell Eugenio Laugerud García 1974-1978 Democrático Gral. Fernando Lucas García 1978-1982 Democrático depuesto EfrainRios Montt 1982- 1983 De facto Lic. Marco Vinicio Cerezo Arévalo 1986 – 1990 Democrático Ingeniero Jorge Serrano Elías 1991 – 1993 Toma el poder Ramiro de León Carpio 1993 – 1996 Toma el poder Álvaro Arzú Irigoyen 1996 – 2000 Democrático Alfonso Antonio Portillo Cabrera 2000-2004 Democrático Datos recopilados por el autor www.oas.org/children/members/presidentes_de. Cronología democrática de Costa Rica Los gobiernos que ha tenido Costa Rica desde su independencia (1821) se han destacado por alcanzar el máximo progreso y desarrollo para su pueblo. Cabe destacar el período de 1950 a 2006, caracterizado por mantener una seguridad democrática que ha servido de ejemplo para el resto de los Estados de la región. 9 www.deguate.com/infocentros/personajes/presidentes
  • 34. Fundeimes.blogspot.com A Costa Rica se le considera haber logrado mantener un sistema político estable, identificado con los principios democráticos; cabe destacar algunas decisiones políticas en torno a la seguridad y defensa de la nación, con la abolición del el ejército. Cada gobierno tomó decisiones de carácter político, económico, y social entre las que se destaca en el período del presidente Mario Echandi Jiménez (1958-1962) este gobierno rompió relaciones diplomáticas con Cuba, por el régimen de Fidel Castro posteriormente restableció las relaciones diplomáticas con Cuba. Además de lo descrito, Costa Rica ha sido un emblema de la paz por ir a la vanguardia en la región en la búsqueda de las soluciones pacíficas de conflictos armados y políticos, es decir ha servido de equilibrio internacional en el orden político regional como promotora de la defensa de los derechos humanos.10 GOBIERNOS PERIODOS Otilio Ulate Blanco (1949-1953) todos han sido democráticos Mario Echandi Jiménez (1958-1962) Francisco José OrlichBolmarcich (1962-1966) José Joaquín Trejos Fernández (1966-1970) Daniel Oduber Quirós (1974-1978) Rodrigo Carazo Odio (1978-1982) Luis Alberto Monge Álvarez (1982-1986) Óscar Arias Sánchez (1986-1990) Rafael Ángel Calderón Fournier (1990-1994) José Figueres Olsen (1994-1998) Miguel Ángel Rodríguez Echeverría (1998-2002) Abel Pacheco De la Espriella (2002-2006) 10 Fuente www.guiascostarica.com/cr7.htm
  • 35. Fundeimes.blogspot.com Laura Chinchilla Miranda 2010-Actual Cronología democrática de El Salvador Abarca varios períodos desde el 1931-2009, caracterizadas por gobiernos de factos, provisionales, golpes cívico militar, junta revolucionaria de gobiernos y democráticos con la misma característica del resto de los países de Centro América. En el caso del Salvador la transición democrática tuvo que abarcar ciertos acuerdos con los revolucionarios o grupos guerrilleros, como fueron los acuerdos de paz al ponerle fin al conflicto armado en el 1992, a partir de este acuerdo la seguridad democrática se mantiene estable. Los acuerdos de paz vinieron a ser el factor de cambio fundamental; en otros países de Sudamérica, los militares consintieron la posibilidad de cambio con la realización de elecciones. Para que estos cambios se dieran fue necesario que estuvieran dadas las condiciones interna y externa, como poner fin al conflicto armado y otros acuerdos de índole político caracterizada por las gestiones diplomáticas para alcanzar la paz y democracia en Centro América. GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA Tte. cor. Julio Adalberto Rivera 1962-1967 Democrático General Fidel Sánchez Hernández 1967-1972 Democrático Coronel Arturo armando molina 1972-1977 democrático General Carlos Humberto Romero 1977-1979 Derrocado 1, 2,3, juntas revolucionaria de Gob. 1979-1980 De facto Dr. Álvaro Magaña Borja 1982-1984 Toma el poder José Napoleón Duarte 1984-1989 Democrático Lic. Alfredo Félix Cristiani 1989-1994 Democrático
  • 36. Fundeimes.blogspot.com Dr. Armando Calderón Sol 1994-1999 Democrático Lic. Francisco Flores 1999-2004 Democrático Elías Antonio Saca González 2004-2009 Democrático Datos recopilados por el autor11 Cronología democrática del Paraguay La transición democrática del Paraguay está matizada por gobiernos militares y civiles, en la que tuvo presente varios golpes de Estados, que se daban en ocasiones, la permanencia era hasta de un año y menos. La seguridad democrática fue afectada por las revoluciones que se dieron en casi todos los países de América Latina; la política local sintió la influencia de la "moda" totalitaria tendiente hacia la derecha. Esa fue una de las tantas causas que generaron inestabilidad política, económica y social en el Paraguay. GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA General Alfredo Stroessner 1954-1989 Dictadura General Andrés Rodríguez Pedotti 1989-1993 Toma el poder Juan Carlos Wasmosy Monti 1993-1998 Raúl Cubas Grau 1998-1999 Toma el poder Luis Ángel González Macchi 1999-2003 Constitucional Nicanor Duarte Frutos 2003-2008 Constitucional Fernando Lugo Méndez 2008- 2012 Constitucional depuesto Datos recopilados por el autor Fuente www.softcha.com/historia.htm Cronología democrática del Uruguay Los gobiernos de Uruguay estuvieron inmersos por crisis económicas, la incursión del grupo guerrillero los Tupamaros, la permanencia de una dictadura 11 www.slideshare.net/.../biografia-de-los-presidentes-de-el-salvador
  • 37. Fundeimes.blogspot.com militar por un espacio de doce años, pero con el devenir de los años la democracia se instaura para darle un respiro al pueblo esperanzador. La democracia en este país ha sido caracterizada como una de las más estables de América Latina. El sistema presidencial uruguayo se sustenta en el mantenimiento de un consenso entre dos partidos. Uruguay sostiene una democracia sólida a partir de 1990, porque antes no resistió la oleada de dictaduras militares de los años 1970. Recuperado ese tramo desde el 1996 al 2010 donde se instalan cambios que modifican el escenario político tradicional del Uruguay que permite ayudar a comprender la estabilidad presidencial.12 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA Tte. Gral. Gregorio Álvarez 1981 -1985 De facto Dr. Rafael Addiego 1985 -1985 De facto Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1985 -1990 Constitucional Dr. Luis A. Lacalle 1990 – 1995 Constitucional Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1995 – 2000 Constitucional Dr. Jorge Batlle Ibáñez 2000 Constitucional Datos recopilador por el autor Fuente www.escueladigital.com.uy/historia/presidentes/presidentes. Cronología democrática de la República de Haití La República de Haití es considerada por varios críticos como un Estado revolucionario, logra su independencia el 1 de enero de 1804, con la abolición de la esclavitud heredada de los franceses. La historia democrática no ha sido muy afortunada, ha pasado por un largo período de la existencia de dictaduras muy fuertes, que han postrado al pueblo haitiano a la más espantosa crisis política, económica y social. 12 Fuente www.guiamundialdeviajes.com/www.academia.edu/.../Democracia
  • 38. Fundeimes.blogspot.com La emigración es considerada como un tema que genera conflictos, en el orden de las relaciones exteriores. Los diferentes gobiernos no han podido darle respuesta a las necesidades de la nación más pobre de América Latina y el Caribe y resto del mundo. Hasta el momento Haití vive una situación de inestabilidad e inseguridad democrática, ya que necesita de la permanencia de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) que se estableció el 1 de junio de 2004, por carecer de un ejército nacional.13 Cabe resaltar el papel que ha jugado la Organización de Estados Americanos (OEA) en las diversas crisis política de Haití, como soporte a la seguridad democrática de dicho Estado caribeño, los conflictos surgidos después de la dictadura de Jean-Claude Duvalier en el año de 1986 han obligado a tener que intervenir en los procesos de estabilidad política de ese país, porque han surgido luchas internas por el poder sin la debida aplicación de la constitución Haitiana. A principios de la década de los noventa casi todos los países latinoamericanos gozan de regímenes democráticos y el esfuerzo de la OEA en Haití se ha concentrado en contribuir a garantizar que los gobiernos sean elegidos mediante elecciones libres, así como, a intentar combatir intentonas golpistas. De hecho a estas preocupaciones responde el contenido de la Resolución 1080 aplicada en la elección democrática de Jean-Bertrand Arístides en el 1991, al ser derrocado, se impuso un embargo comercial a los golpistas y no reconocieron dicho gobierno, esto contó con el apoyo de todos los Estados de la región incluyendo República Dominicana.14 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS Jean-Claude Duvalier 1971-1986 Dictadura Henri Namphy 1986 – 1988 De facto 13 www.applet-magic.com/haitisp.htm www.un.org/spanish/Depts/dpko/minustah/ 14 Fuente La OEA: un actor regional en la gestión de crisis. Logros y limitaciones www. iugm.es/
  • 39. Fundeimes.blogspot.com Leslie Manigat 1988 Constitucional Henri Namphy 1988 de facto Prosper Avril 1988 -1990 de facto Herard Abraham 1990 Provisional Ertha Pascal-Trouillot 1990 Provisional Jean-Bertrand Aristide 1991 Constitucional Raoul Cédras 1991 De facto Joseph Nérette 1991-1992 Provisional Marc Bazin 1992-1993 provisional Jean-Bertrand Arístides 1993-1994 Constitucional Émile Jonassaint: 1994 Provisional Jean-Bertrand Aristide 1994-1996 Constitucional René Préval 1996-2001 Constitucional Jean-Bertrand Aristide 2001-2004 Constitucional Boniface Alexandre 2004-2006 Provisional René Préval 2006-2011 Constitucional FUENTE www.applet-magic.com/haitisp.htm 1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana. El Estado Dominicano desde su independencia se sustenta con bases democráticas el 27 de febrero de 1844, aunque posteriormente, se quiso desconocer tal naturaleza política. El proceso de transición democrática ha pasado por cuatro etapas según nuestro criterio: Primera etapa: Pre-Trujillo, esta surge después de la primera ocupación militar norteamericana (1916-1924), que deja organizada una Guardia Nacional y un presidente constitucional, Horacio Vásquez asume el gobierno el 12 de julio
  • 40. Fundeimes.blogspot.com de 1924. Se inició en medio de una situación económica llena de dificultades y los fondos de los empréstitos hechos por el gobierno militar norteamericano se habían agotado y por ello las obras públicas se encontraban semiparalizadas, el gobierno nuevamente tuvo que recurrir a empréstitos por alrededor de 25,000.000 millones de dólares y se firmó una nueva convención con los Estados Unidos. El gobierno del Presidente Horacio Vásquez se vio afectado por una crisis política interna, que inicia con la modificación de la constitución del 1924, y la designación del General Rafael Leónidas Trujillo Molina como jefe del Ejército Nacional, quien posteriormente se juramentó como presidente de la república el 16 de agosto de 1930. Con una crisis económica que imperaba en el país, asume el gobierno con la sombra protectora de los Estados Unidos, y permanece durante treinta años bajo una férrea dictadura. Segunda etapa: pos-Trujillo, inicia con la muerte del dictador Rafael Leónidas Trujillo Molinael 30 de mayo de 1961. Desaparecido el dictador, se celebran elecciones en el 1962, y resulta electo el profesor Juan Emilio Bosch Gaviño, quien permanece durante siete meses en el cargo, y nuevamente se produce la segunda interrupción constitucional democrática con el golpe de Estado del 1963 que le impide a Bosch gobernar el período en que fue elegido. En ese gobierno se modificó la Constitución de la República y se produjeron otros cambios políticos y sociales. Este hecho impide que el proceso democrático continúe en desarrollo y trae una respuesta revolucionaria que consagra el 24 de abril de 1965. La revolución de abril divide a los cuerpos armados, originando una segunda intervención norteamericana. En septiembre del 1963, una junta provisional de gobierno formada por Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas, preside el gobierno de facto que luego entrega al Triunvirato el 26 de septiembre de 1963.
  • 41. Fundeimes.blogspot.com 25 de abril de 1965. (De 10:30 am a 8:00 pm). Comando Militar Revolucionario (Encabezado por los militares; Vinicio Fernández Pérez, Giovanni Gutiérrez Ramírez, Francisco Caamaño Deñó, Eladio Ramírez Sánchez y Pedro Bartolomé Benoit) Del 25 al 27 de abril de 1965 José Rafael Molina Ureña. 1 de mayo a 7 de mayo de 1965. Junta Militar presidida por Bartolomé Benoit (F.A.D.). Olgo Santana Carrasco (M. de G.) y Enrique A. Casado Saladín (E.N.). 4 de mayo a 3 de septiembre de 1965, Francisco A. Caamaño Deñó 7 de mayo de 1965 a 30 de agosto de 1965."Gobierno de Reconstrucción Nacional" (Presidido por Antonio Imbert Barreras. Carlos Grisolía Poloney, Alejandro Zeller Cocco, Bartolomé Benoit y Julio D. Postigo). 3 de septiembre de 1965, Héctor García Godoy, Presidente provisional. En esta etapa de la revolución de abril la seguridad democrática se quiso mantener pero una vez más las relaciones exteriores con los Estados Unidos influyeron en la política de los gobiernos dominicanos. Tercera etapa: abarca los doce años de gobierno del Dr. Joaquín Balaguer Ricardo, asume la presidencia de la República el 1 de julio de 1966 al ganar las elecciones de ese año, y se reeligió en dos ocasiones, cuatrienios 1970 y 1974. En el 1978 optó por reelegirse nuevamente pero perdió la misma por parte del Partido Revolucionario Dominicano (P.R.D.) con su candidato presidencial Antonio Guzmán Fernández quien falleció antes de concluir su mandato. Durante los doce años del presidente Balaguer, el país experimentó un desarrollo económico y social, que modificó las condiciones para dar apertura a una nueva etapa de transición política y democrática, aunque este período se
  • 42. Fundeimes.blogspot.com caracterizó por mantener una crisis política que enfrentaba duramente a la oposición la cual fue perseguida con apresamientos políticos y en ocasiones se produjeron varias muertes a periodistas, políticos, y estudiantes.15 Cuarta etapa.- Inicia con la elección constitucional de Antonio Guzmán Fernández en el 1978 hasta el día de hoy y finalmente se dará paso nueva vez al proceso de transición política y democrática en la República Dominicana consolidando la seguridad democrática. Guzmán fallece antes de concluir su gestión, y asume la presidencia por 45 días el vicepresidente Jacobo Majluta, quien entrega a Salvador Jorge Blanco, quien había ganado las elecciones de ese año, su período abarcó (1982 – 1986). Dr. Joaquín Balaguer Ricardo es nuevamente Presidente Constitucional de República durante dos períodos consecutivos (1986 -1990. 1990-1994). En las elecciones del 1994 se produjo una crisis post-electoral con la firma del ― Pacto por la Democracia”, un acuerdo nacional entre los líderes opositores, modificando la Constitución de la República, la cual recorta el mandato a dos años, prohíbe la reelección y manda a celebrar nuevas elecciones para el año de 1996, la separación de las elecciones presidenciales de las congresionales- municipales a dos años de diferencia, la doble vuelta si ningún candidato obtenía más del 50 por ciento de los votos, reforma al sistema judicial, un impacto positivo de estas reformas fue crear la sensación de que la democracia dominicana avanzaba, y que las reformas adoptadas harían el sistema político más democrático. Rosario Espinal profesora de Sociología y Directora del Centro de Estudios Latinoamericanos de Temple University en Filadelfia, analiza este período de gobierno con lo siguiente: 15 Jesús Salvador Batista Gonzalvo. Proceso de Transición Democrática en la República Dominicana (1966- 1978).10 de febrero de 2012.
  • 43. Fundeimes.blogspot.com ―El triunfo electoral de Balaguer y su retorno al poder en 1986, generaron inseguridades políticas dado el precedente de su anterior gobierno de los 12 años. Las interrogantes claves fueron si Balaguer garantizaría las libertades públicas conquistadas durante los gobiernos del PRD, y si mantendría las normas de competitividad electoral establecidas a partir de 1978. En lo primero, el gobierno de Balaguer mantuvo las conquistas. En lo segundo, hubo un retroceso importante entre 1986 y 1994 -- tanto las elecciones generales de 1990 como las de 1994 fueron disputadas‖ Después de superar la crisis política del 1994 Leonel Fernández Reyna, asume la presidencia de la república durante los períodos constitucionales (1996 – 2000 y 2004-2008 -2012) en su último período se modificó la constitución del 2002, con la firma del ―Pacto de las Corbatas Azules”, esta nueva constitución concretiza la democracia moderna, y prohíbe la reelección consecutiva. Hipólito Mejía. Presidente Constitucional (2000 – 2004) en este período se modificó la constitución del 1994, donde se permitía la reelección nuevamente pero por dos periodos consecutivos y nunca jamás. En la República Dominicana se vive un espacio de seguridad democrática sin ningún tipo de traumas, aunque para ello se produjeron varios acuerdos entre los partidos políticos: Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y Partido de la Liberación Nacional (PLD) que han jugado un papel histórico en la vida democrática del país. La cultura política de la democracia en la República Dominicana ha logrado un impacto en la gobernabilidad ya que se encuentra bien posicionada en la valoración de la democracia como mejor forma de gobierno, según un estudio de barómetro de las Américas del 2008 alrededor del 75% de los entrevistados, mostraron su acuerdo con este sistema en países de América Latina. Este resultado ha sido una constante en diversas encuestas realizadas en el país en la última década. Dado que la seguridad democrática se ubica en un promedio de 45.9 como la más alta en la región.
  • 44. Fundeimes.blogspot.com La República Dominicana, su papel en la defensa de la seguridad democrática en América latina y el Caribe ha sido más bien un ejemplo para toda la región porque desde el año de 1978 al 2012 que son 34 años ininterrumpidos en democracia ha sido valorado como una fortaleza de estabilidad social, económica y política. Su influencia en la región ha sido breve en las demás democracias, cabe mencionar el caso de Honduras y el Presidente Zelaya en que el país le dio asilo tras éste sufrir un golpe de estado. En el caso de Haití, el país ha sido un ente de equilibrio para que ese país pueda mantenerse con una estabilidad democrática, como ejemplo la ayuda humanitaria a raíz del terremoto del 12 de enero de 2010 con el plan ―Mano amiga‖ las fuerzas armadas intervinieron como fuerza humanitaria bajo la dirección del Gobierno. Las relaciones internacionales marcan el aporte hacia los demás Estados democráticos del área, con la celebración de acuerdos de índole económicos, de seguridad y otros, Petro-caribe con Venezuela, acuerdo de Tratado de Libre Comercio con Centroamérica, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y Parlamento Centroamericano (Parlacen) es una muestra del grado de cooperación que existe entre República Dominicana y el resto de los países de América Latina y El Caribe. 1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en América Latina y El Caribe Existe un criterio general y ambiguo sobre la democracia y la seguridad democrática, es necesario entender ahora que la primera es una forma de ordenamiento político de la sociedad y un sistema de gobierno, el orden democrático es definido por los diferentes líderes políticos desde sus estructuras partidarias en común acuerdo con el pueblo que se expresa en las urnas.
  • 45. Fundeimes.blogspot.com Según el tratado marco de seguridad democrática cito ―La seguridad no se entiende en primera instancia como la seguridad del Estado, ni tampoco como la seguridad del ciudadano sin el concurso del Estado, sino como la protección del ciudadano y de la democracia por parte del Estado, con la cooperación solidaria y el compromiso de toda la sociedad‖. La Seguridad Democrática se funda así en tres pilares: 1. La protección de los derechos de todos los ciudadanos. 2. La protección de los valores, la pluralidad y las instituciones democráticas. 3. La solidaridad y la cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores democráticos. Es necesario entender ahora que la democracia es participativa y representativa, es la suma de ambas expresiones, ya que corresponde a cada nivel de interacción de la sociedad. Por ejemplo, en los niveles comunales y municipales, la expresión de la democracia es la participación. Mientras que en los niveles que involucran la legislación corresponde a un ciudadano electo por votación ser quien represente la región que le delegó la responsabilidad de representar sus intereses.16 La democracia representativa seejerce con la soberanía popular, el interés del pueblo manifestado enelecciones libre. En general cualquiera impresión que asocie directamente al pueblo con el gobierno. La enorme disposición de medios del Estado favorece, por otra parte, un concepto retributivo de la política. La representación es un concepto típicamente normativo. Su efecto propio es que los actos realizados por el representante obligan al representado aunque éste no participe directamente de las decisiones. En la democracia representativa 16 infragon.wordpress.com/
  • 46. Fundeimes.blogspot.com moderna lo característico es que parte importante de los representados puedan concurrir a pronunciarse periódicamente acerca de quienes gobiernan. La crítica es ciertamente acertada, si se atiende los hechos que apunta la democracia representativa, en tanto procedimiento, no asegura resultados. En tal sentido es completamente neutral. Ante todo, no asegura el grupo o partido que gobernará. En seguida, tampoco asegura cómo gobernarán, ni qué decidirán las personas elegidas, al menos dentro de ciertos márgenes. Su vigencia en América Latina ha sido transformador por razón de que muchos Estados han pasado por crisis económicas que erosionan la estabilidad de la democracia y se muestra positiva o negativa en la medida de la percepción del desempeño económico del gobierno. En la región han surgido líderes que han impregnado en la población una forma distinta de hacer democracia porque todos sus esfuerzos en la administración pública han sido dirigidos a través de políticas sociales enmarcadas en la disminución de la pobreza, la desigualdad social y la seguridad democrática. Cabe mencionar los presidentes Lula Dasilva, en Brasil, Evo Morales en Bolivia, Rafael Correa en Ecuador, Hugo Rafael Chávez en Venezuela, José Mujica en Uruguay, Daniel Ortega en Nicaragua y Álvaro Uribe en Colombia. Todo el resto de la región se ha contagiado de esta corriente democrática que le da mejor percepción del desempeño de los gobiernos, contribuyendo al apoyo de la seguridad democrática. Toda vez el Estado adquiere la condición normativa el sistema prevalece en el tiempo y espacio, si se analiza cómo la democracia ha sido recibida y adoptada en América Latina y el Caribe, por su condición geopolítica y que su madre patria sostiene lazos o vínculos muy fuertes con occidente, y esto con el pasar del tiempo no han dado un paso atrás, todo lo contrario los aires de integración son el mejor ejemplo en que la región se acostumbró a tener un sistema que responda a mantener un equilibrio social, económico y político, en el
  • 47. Fundeimes.blogspot.com nuevo orden mundial liderado por aquellos países que conforman un grupo poderoso representados en el consejo de seguridad de Naciones Unidas (ONU). 1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado. Este concepto denota un estado de confianza, de garantía, tranquilidad, prevención, protección, previsión, preservación, defensa, control y estabilidad, tanto de la propia persona, como de las instituciones y del Estado, frente a las amenazas, presiones o acciones adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus bienes, su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos.17 La democracia como elemento político es fundamental para mantener un desarrollo sostenible, la generación de riqueza promueve la más considerable aspiración de los pueblos de lograr alcanzar niveles de crecimiento económico, coloca al sistema democrático necesario en la viabilidad de los intereses nacionales. Lo característico de los conceptos orgánicos de democracia es que ofrecen una idea homogénea de la comunidad política, especialmente de sus fines o metas. Esta idea de democracia evoca a la masa: el grupo —llámese pueblo, o nación— es presentado como una unidad de partes absolutamente iguales entre sí, densa, expansiva y orientada a unos pocos propósitos simples. El Estado, en esta concepción de la democracia, es el instrumento de acción del grupo social, su brazo político activo, es como contar con una base de sustento, sin el Estado el grupo o pueblo no puede planificar, identificarse, hacer acuerdos, decidir quién lo va dirigir, es un concepto propio del Estado-Nación que se mantiene por el poder nacional. 17 FUENTE www.idepe.org/ 12-3-13
  • 48. Fundeimes.blogspot.com La democracia instrumentaliza los órganos que la componen, con la constitución evoca o manda a ejercer la función de cada órgano de poder, que exista un equilibrio entre dichos poderes con el propósito de uno vaya a controlar a los demás. Esto es la separación de los poderes del Estado, fraguado constitucionalmente. Entre los gobernados y gobernantes no existen distancias ni diferencias. Quienes gobiernan son el alma del pueblo. A la par de negar cualquier diferencia entre el Estado y la sociedad, en una democracia orgánica los líderes son símbolos del poder colectivo. A este concepto de democracia es por naturaleza cualquier limitación al poder político. Los gobernantes son el órgano político decisorio y en ellos radica la responsabilidad política. Aunque el poder venga desde abajo, la idea de representación deja en claro que quienes actúan son los órganos de segundo grado, el Gobierno y el Congreso. Así, las elecciones cumplen además función de controlar y determina quien o quienes tendrán el ejercicio del poder, al distribuirlo entre órganos políticos diferentes. La democracia orgánica encuentra su gran dificultad en la carencia de formas jurídicas consistentes con una sociedad compleja. A la larga, la burocratización del poder y la tanta libertad personal pasan a ser requisitos funcionales para evitar que la masa se active. La democracia representativa se asocia a otras instituciones que garantizan el Estado de derecho y el reconocimiento de garantías constitucionales. La democracia es un procedimiento para seleccionar quiénes gobiernan y cuando no están claros los procesos nos invaden aquellos que detentan el poder por la vía del caos y la fuerza, es lo que produce gobiernos de facto. Este concepto moderno de la política se remonta a Thomas Hobbes en su obra titulada (El Leviatán), un manual sobre la naturaleza humana y cómo se organiza la sociedad. Personas que tienen creencias e intereses diferentes entre
  • 49. Fundeimes.blogspot.com sí se someten a un gobierno común, cuyas normas se comprometen a obedecer, no porque sean verdaderas o necesariamente correctas, sino porque provienen de la autoridad. De ahí que el contenido básico del pacto sea nítidamente atributivo: ―Yo autorizo a este hombre o a este conjunto de hombres para que me gobiernen y les transfiero el derecho a hacerlo, a condición de que los demás transfieran su propio derecho y autoricen todas sus acciones‖. 18 En tanto acatar al gobierno no significa aceptar el concepto de verdad de quienes gobiernan, se contribuye a crear el concepto distanciado de la política, que caracterizan a la democracia representativa. Este es un fenómeno típicamente moderno: la modernidad es en gran medida renunciar a la comodidad de una sociedad en que cada cual tiene de antemano su lugar. Pero de la diversidad han nacido otras virtudes, que hacen soportable la necesidad de decidir. Esto también vale para las reglas que establecen procedimientos democráticos: las elecciones no garantizan que salga elegido el gobernante ideal; más bien permiten seleccionar quiénes serán los gobernantes, creando condiciones para que su gestión esté finalmente sujeta a control público. Por eso, en una democracia representativa el voto popular no exime a los gobernantes de la responsabilidad política por sus decisiones.19 La seguridad democrática, es una terminología moderna porque nace con ella misma, su evolución no tiene tanto tiempo, se fundamenta en algo abstracto y de percepción, hay quienes tratan la seguridad democrática como una forma de mantener en equilibrio un Estado político y social, con equidad, donde los derechos fundamentales sean garantizados. Al ser tan objetiva la seguridad democrática se relaciona con lo social, económico y político para la cual se garantiza. Otros establecen la relación de ausencia de nuevas amenazas para el disfrute de los derechos ciudadanos. 18 Hobbes, T., 1998.Leviathan.Editorial Akar. 19 www.cepchile.cl/rev26_barros.pdf
  • 50. Fundeimes.blogspot.com Colombia ha establecido una Política de Defensa y Seguridad Democrática cito textualmente: ―cuyo objetivo es reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrática: del libre ejercicio de la autoridad de las instituciones, del imperio de la ley y de la participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común” Este proyecto implementado en el año 2002 focaliza el fortalecimiento de las instituciones del Estado, justicia, fuerzas armadas, policía, finanzas e inteligencia, para enfrentar las amenazas trazadas, además involucra a la población en la toma de decisiones. Esta visión de seguridad democrática no basta con mantener la estabilidad política y democrática, sino que conjuga varios factores necesarios para la paz ciudadana, sin ella no hay democracia por lo tanto el termino (seguridad democrática) se corresponde con lo estudiado en la investigación. Pero también existe un concepto muy distinto que relaciona la seguridad ciudadana con la seguridad democrática. Así, se utilizan, entre otros, los conceptos de seguridad nacional, seguridad interior, orden público o seguridad pública, para hacer referencia a un mismo campo de imputación de funciones estatales. La idea fuerza que tienen en común todos estos conceptos es que el objetivo de las intervenciones contra el delito y la violencia no es otro que la seguridad del propio Estado, la que se logra generando las condiciones para el mantenimiento de determinado orden político, jurídico económico o social. En otras palabras: desde que el delito y la violencia interpersonal alteran ese ―orden de lo público‖, el aparato estatal debe tener la capacidad operativa para suprimir esas alteraciones, en aras de lo que se considera intereses superiores delmismo Estado. Sin embargo, en las últimas dos décadas, el desarrollo de las doctrinas democráticas sobre seguridad, especialmente en América Latina a partir del restablecimiento del Estado de Derecho superados los años de gobiernos
  • 51. Fundeimes.blogspot.com autoritarios y las dictaduras militares, permitió que se generaran los contenidos del concepto de seguridad ciudadana. En esa dirección, la doctrina especializada sostiene que el concepto de seguridad ciudadana permite alcanzar un enfoque centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía democrática, con la persona humana como objetivo central de las políticas, a diferencia de la seguridad del Estado o de determinado orden político. En los regímenes democráticos, el concepto de seguridad frente a la amenaza de situaciones delictivas o violentas, se asocia a la seguridad ciudadana y se utiliza en referencia a la seguridad primordial de las personas y grupos sociales.20 La expresión seguridad democrática no solamente se refiere a la seguridad de las personas que viven en ámbitos urbanos o que poseen los requisitos para ostentar la ciudadanía política, sino a la idea de ciudadanía democrática, concebida como la capacidad de ser sujeto de derechos. En esa dirección, y frente a los paradigmas sustentados en la idea de mantenimiento del orden jurídico y de la autoridad del Estado por sobre todas las cosas, el nuevo modelo elaborado a partir del concepto de seguridad ciudadana, tiene como objetivo ―preservar derechos y libertades, a la vez que se ofrece un servicio público a la ciudadanía, y cuya misión fundamental sería la protección de la seguridad de los ciudadanos, todo ello en procura de una mejor calidad de vida‖. 21 1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y El Caribe. Los dirigentes políticos han sido históricamente los responsables del devenir político de América Latina y El Caribe, aunque con excepciones muchos de ellos no contribuyeron a este desarrollo y han utilizado el poder despiadadamente para beneficios personales. 20 FuenteComisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57. 31 diciembre 2009), párr. 21. 21 - fuente pie de página Núñez, Gilda. “Política de seguridad ciudadana en Venezuela. Especial referencia al desarrollo jurídico-penal”. En: Capítulo Criminológico Vol. 34, Nº 3, pág. 344.
  • 52. Fundeimes.blogspot.com En las últimas décadas del siglo XX, América Latina y El Caribe experimentó una oleada de democratización sin precedentes en cuanto a su amplitud, extensión geográfica y durabilidad. Los indicadores de un organismo independiente llamado FREEDOM-HOUSE señalan: que la evolución de la democracia en todo el mundo, el porcentaje de países clasificados como ―libres‖ pasó de 20% en 1978 a 38% en 1982. A fines de los años setenta y en los ochenta, los gobiernos encabezados o supervisados por las Fuerzas Armadas cedieron el control a regímenes civiles, y en la actualidad casi todos los países de la región de América Latina y el Caribe tienen gobiernos democráticos.22 Se ha incrementado la protección de las libertades civiles, y la mayor descentralización de la autoridad gubernamental ha aumentado notablemente el poder de decisión de los ciudadanos medidas que se corresponde con la seguridad democrática. La democracia aún está consolidándose en esta región. El impacto de las instituciones políticas tiene que ser realmente efectiva en los sistemas democráticos tanto representativo como presidencialista, este conjuga el equilibrio social y económico, como respuesta a las expectativas de la sociedad. Las instituciones en este caso juegan un rol y los gobiernos el suyo, relacionado con efectivas políticas públicas de seguridad democrática. Las instituciones políticas tienen que renovarse cuando el sistema democrático ha tenido cambios significativos en el quehacer político. Eso es lo que ha pasado en América Latina con la oleada sistemática de hacer política, han pasado de un número considerable de gobiernos autoritarios a gobiernos netamente democráticos que buscan renovar los clásicos líderes políticos. 22 Fuente www.FREEDOM-HOUSE. Desde 1972 la organización mide el estado de los derechos políticos y libertades civiles en todos los países del mundo, incluyendo los 35 países de las Américas, a través de su publicación anual Freedom in theWorld (Libertad en el Mundo)
  • 53. Fundeimes.blogspot.com Las Fuerzas Armadas están subordinadas al poder político, y su misión dirigido a la defensa militar de la nación y enfrentar otras amenazas, dejado la seguridad democrática en manos del poder civil y la institucionalidad. Las fuerzas de seguridad y defensa están monolíticamente empeñadas a dar respuestas a las necesidades de seguridad a través de la cooperación internacional, la integración global de poder enfrentar unidos las nuevas amenazas de la región como es: la migración ilegal, el narcotráfico, el crimen organizado, el tráfico de armas, trata y tráfico de personas y el terrorismo. La gobernabilidad democrática es la capacidad que tienen las sociedades modernas de orientar a sus instituciones hacia una mejor convivencia ciudadana, proyectada a consolidar el desarrollo integral de sus habitantes con el ejercicio pleno de todas las facultades de derechos que ofrezcan más y mejores oportunidades para llevar el tipo de vida que valoran,incluyéndolas en las decisiones que les afectan. 1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe Las institucionespoliticas tienen que reflejar las relaciones de fuerzas para su auto-preservación. Las principales instituciones políticas de la región son: Gobierno, Congreso, Ministerios del gobierno, Fuerzas Armadas, Seguridad Pública, los Partidos Políticos, el Órgano Electoral y la Justicia, etc. Por ello es posible que todas no cumplan con las expectativas que tiene la población de ellas, pero es de suma importancia observar sus iniciativas enmarcadas en la ley que las rigen. En término institucional dichas organizaciones, requieren de una política de cohesión social, ya que deben responder de forma igualitaria, porque la región observa gran desigualdad social que impide el desarrollo humano. Los gobiernos democráticos no solamente tienen que sostener la permanencia política, sino más
  • 54. Fundeimes.blogspot.com bien combatir contra la pobreza, la falta de educación, salud, empleo, justicia, violencia, y delincuencia, eso se logra con la fortaleciendo todas las instituciones del Estado. ¿Qué formas pueden asumir los distintos gobiernos en América Latina? Mantener equilibrado los estamentos del poder con el objetivo de armonizar la seguridad democrática, sustentada en la fortaleza de sus instituciones. Con eso se evitan muchos problemas de gobernabilidad. Se debe enfatizar en la lucha contra la pobreza, como lo están haciendo los gobiernos de Venezuela, Brasil, Ecuador y Bolivia, poniendo en servicio todos los recursos que dispone Estados a sus pobladores. ¿Qué es el clientelismo político? Es una forma que utilizan los políticos para generar adeptos a su candidatura o partidos que tiene pretensiones de alcanzar el poder. Para alcanzar dichos propósitos busca cualquier forma ya sea entregar prebendas económicas, objetos valiosos, ofrecimiento de puestos en el gobierno, con la compra de conciencia o del voto, así como la compra de cédulas. Este fenómeno arrastra muchas dificultades en la contienda electoral, que prostituye la política. Es por eso que en la República Dominicana existe la iniciativa de un proyecto de ley, sobre la ley de partidos que regulará el quehacer político y evitar este tipo de abuso de poder. ¿Qué relaciones mantienen los gobiernos con sus instituciones? Generalmente en la región es tradicional que los gobiernos centralizan todo, aun en los sistemas democráticos, pero ya estamos frente a una determinación de órganos autónomos, que tienen sus propias reglas, control, y funcionalidad, para que no exista intervencionismo de poderes. Por lo tanto debe de existir armonía institucional en los Estados. ¿Cómo están estructuradas las instituciones y élites políticas locales para el suministro de políticas públicas y el ejercicio de la democracia?
  • 55. Fundeimes.blogspot.com Están enmarcadas en las Constituciones, y leyes orgánicas que señalan sus funciones, responsabilidades y cómo manejar sus políticas acorde a las normas establecidas. El grado de autonomía y de capacidad político-administrativa para el suministro de políticas públicas.23 1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y El Caribe La expansión de las libertades democráticas y el empleo regular de elecciones competitivas han producido considerables avances en términos de la seguridad democrática y del grado de respuesta de los gobiernos frente a los ciudadanos. Por lo que el establecimiento de un sistema político democrático integral y estable requiere tiempo. Los niveles de aceptación con la democracia indican la legitimidad subyacente de estas nuevas instituciones democráticas. Los datos de encuestas para tratar de tener una idea de si las personas perciben que las instituciones democráticas son capaces de representar y reconciliar diversos intereses y de poner en práctica las políticas que la ciudadanía demanda. Lo que se advierte, y lo que se afirma en otros estudios, es un apoyo general al concepto de la democracia, pero un respaldo marcadamente menor a la democracia en la forma en que se practica en la actualidad.24 El nivel de respaldo a la democracia también puede evaluarse examinando el grado de confianza del público en las instituciones políticas. Latino barómetro reporta qué grado de confianza tiene el Congreso en los distintos países de América latina: siete Estados tienen más de un 40%, y diecinueve tienen más de un 20% de aceptación.25 23 Fuente POLÍTICAS e INSTITUCIONES INCLUYENTES | Reformas hacia la cohesión social en América Latina Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), 2008. 24 Samuel P. Huntington. La tercera ola editorial Paidos Estado Y Sociedad. 1 edition. 2002. 25 www.cedem.org/Base%
  • 56. Fundeimes.blogspot.com Las encuestas de opinión muestran en forma consistente que los ciudadanos no están enteramente satisfechos con el desempeño delos gobiernos cuyos datos son presentados por latino barómetro de las Américas en el 2010. Desde esta óptica los valores democráticos se mantienen invariables, esa insatisfacción es producto de altos niveles de desempleo en la región que ronda el 9% en los últimos años, prevalece la pobreza extrema, la falta de oportunidades y crecimiento o desarrollo de los pueblos, existe una gran deuda social que debilita al sistema político actual. El surgimiento de corrientes socialista-democrática con apoyo popular y nacionalista le da un respiro a los gobiernos con el degaste de preferencia, por la corrupción y el neoliberalismo, pasa ahora a una forma más popular caracterizado por el populismo como respuesta a lo planteado anteriormente. El nivel de aceptación por parte de los ciudadanos en América Latina se estima en que la proporción de personas que sustentan las orientaciones hacia la democracia, es del 43,0, ambivalentes un 30,5, y no demócratas un 26,5, según cifras publicadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su informe sobre: la democracia en América Latina, Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos; estas estimaciones refleja aun todavía existe una estrecha diferencia entre demócratas y ambivalentes creado por los niveles de gobernabilidad y factores económicos que sustenta la aceptación o no de un sistema de gobierno. El gobierno tiene que ser funcional, capaz de satisfacer las necesidades de los pueblos, en un marco prospectivo de lograr los alcances del desarrollo a corto plazo, mediano y largo plazo. Fuente: www2.ohchr.org spanish issues democracy ... PNUD-seminario.pdf
  • 57. Fundeimes.blogspot.com GLOSARIO DE TERMINOS 1. Desarrollo sostenible.- Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener.(ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm) 2. Democrácia.- es un sistema que permite organizar un conjunto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman según la opinión de la mayoría.26 3. Partidos políticos.- Es el conjunto de individuos que se reúnen y trabajan en conjunto con el objetivo de acceder al poder y concretar sus propuestas para la organización social.27 4. Globalización.- Significa reconectar la comunidad humana. Definido por el diccionario Webster como un proceso que convierte varias actividades y aspiraciones en cosas "globales en alcance o aplicación". 5. Socialismo,- Es un sistema de organización social y económica que se basa en la propiedad y administración colectiva o estatal de los medios de producción y se propone que progresivamente las clases sociales desaparezcan. Teoría planteada por Karl Marx a mediados del siglo XIX. 26 http:www. //definicion.de/democracia 27 http:www //definicion.de/partido-politico/
  • 58. Fundeimes.blogspot.com 6. Guerra fría.- Finalizado el conflicto bélico de la Segunda Guerra Mundial se inició la llamada Guerra Fría, que mantuvo enfrentadas a dos ideologías mundiales: capitalista y socialista hasta mediados de la década de 1980. 28 7. Economía mundial.- Es el conjunto de relaciones productivas, comerciales, financieras, monetarias, sociales y políticas que conforman el orden económico mundial, bajo el cual se estructuran las formas de producción y cooperación entre países. www.definicion.org/ 8. Seguridad humana.- Significa proteger las libertades vitales de las personas, expuestas a amenazas y a ciertas situaciones. Crear sistemas que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios de vida. 9. Seguridad democrática.- Es una política gubernamental que propone un papel más activo de la sociedad, dentro de la lucha del Estado y de sus órganos de seguridad frente a la amenaza, a la ocurrencias de actos violentos, y acciones delincuenciales. 10.Narcotráfico.- El narcotráfico es el comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes cantidades. El proceso que comienza con el cultivo de las sustancias, sigue con la producción y finaliza con la distribución y venta suele ser realizado por diversos carteles que se especializan en cierta parte de la cadena. 11.Inseguridad ciudadana.- Concepto de seguridad ciudadana también puede referirse a las prácticas de protección y defensa de la ciudadanía por parte del Estado o el gobierno, en pos de transformar un escenario inseguro o violento en uno socialmente armónico. 28 www.icarito.cl/enciclopedia/.
  • 59. Fundeimes.blogspot.com 12. Derechos humanos.- Son aquellas normas y prerrogativas inherentes al ser humano, que les sirven de protección para ejercer libremente dichas facultades, reconocidas universalmente. 13. Seguridad Nacional.- Función intrínseca del Estado que busca proteger su gente, territorio o instituciones contra cualquier peligro interno o externo.29 14.- Defensa Nacional.- Es la acción encaminada a mantener los objetivos de seguridad, cuya primera responsabilidad recae sobre el poder militar.30 29 Manual de doctrina de las FFAA, Pág. 59 y 60 30 Manual de doctrina de las FFAA Pág. 74
  • 60. Fundeimes.blogspot.com BIBLIOGRAFIA CONTENIDO LIBROS Pared Pared, Silgfrido, A. Seguridad, defensa e identidad nacional, editora Corripio edición 2006 RD. Círculo Militar. Primera jornada sobre defensa nacional. RD. 1997 Hendrihck, William C. Los Derechos Humano en Europa y América. España. 2004. Alcaide Fernández, Joaquín. Las actividades terroristas ante el derecho internacional contemporáneo 2000. Ramón Chornet, Consuelo. Derecho y libertades ante las nuevas amenazas a la seguridad global año 2005. Metre Chust, José Vicente. La necesidad de la educación en el derecho humano año 2007 Aufrert, Philippe.- Informe sobre la pobreza en la Rep. Dom. la pobreza en una economía de alto crecimiento año 2002. Brea, Ramonina, Duarte Isis, Tejada Ramón, Báez Clara. Estado de situación de la democracia Dominicana (1978-1992) PUCMM. 1995 EDITORA CORRIPIO. Dos Santos, Theotonio.- La crisis norteamericana y América latina año 1997 Serbin , Andrés. América latina y el Caribe anglófono año 1997. Marret Serrano, Nicolás. Metodología de investigación científica, guía para redactar trabajo de investigación año 2008. Riezc Antonio Cuerda Jiménez García Francisco. Nuevos desafío del derecho penal internacional, terrorismo crimen internacional y derecho fundamentales año 2009 Wolf, Grabendorff. La Seguridad Regional en las Américas enfoques críticos y conceptos alternativos. Bogotá 2003 fondo editorial cerec. B) Metodológicos •Cea D´Ancona Ángeles, Métodos y Técnicas de Investigación cuantitativa‖, Editorial Síntesis Madrid 1997.
  • 61. Fundeimes.blogspot.com •Festinger y Katz. ―Los Métodos de Investigación en Ciencias Sociales‖. Piados 1992. •Flórez Ochoa, Rafael y Alonso , Tobón Restrepo. Investigación Educativa y Pedagógica. Bogotá: McGraw Hill. 2001 •Grawitz M. ―Métodos y Técnicas de las Ciencias Sociales I-II.‖ Editorial Mexicana 1984, México •Hernández, Fernández Baptista. ―Metodología de la Investigación‖. McGraw Hill 1994. Colombia. •Made Serrano, Nicolás. ―Metodología de la Investigación‖. Santo Domingo, 2006 •Padua J. ―Técnicas de Investigación‖ FCE-Colegio de México 1982, México. •Sabino, Carlos A. El Proceso de Investigación. Buenos Aires: Edit. Lumen.1996. •Salkind, Neil J. Métodos de Investigación. México: Prentice Hall. 1999. •Sierra Bravo R. Técnicas de investigación Social Teoría y ejercicios, Décima edición, Editorial Paraninfo 1995 Madrid. •Taylor, S.J. y R. Bogdan. Introducción a los métodos cualitativos de investigación. Barcelona: Paidós. 1987. •Tesis e Investigaciones de Internet. C) Tesis Romero Portuando Rafael Reynaldo. La relaciones dominico haitiana incidencia en la defensa y seguridad nacional 1994-2004. Optar por la maestría en defensa y seguridad nacional año 2010. Acevedo Santo Erick Antonio PérezGarcía Leandro Ernesto. Participación de la Fuerza Aérea Dominicana en la seguridad pública 2005-2010. Optar por la licenciatura las ciencias militares aeronáutica 2011. Arias Campusano Manuel B. Causa y consecuencia de la amenaza emergente y su impacto en las fuerzas armadas. Año 2011. Escuela de graduados de estudios superiores navales M.G.D. año 2011. Santos Sánchez Peter Antonio B. Rol del Tratado Interamericano de asistencia reciproca (TIAR) como mecanismo para la preservación de la democracias en América. Escuela de graduados de altos estudios EGAE. Año 2011.
  • 62. Fundeimes.blogspot.com
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