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ANÁLISIS DEL SURGIMIENTO DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS Y SUS ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS FUNDAMENTALES, AUTOR: LICDO. RAFAEL ANTONIO NÚÑEZ VELOZ, M.A.
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El presente trabajo tal y como su titulo lo sugiere, tiene como propósito fundamental, dar a conocer, definir y clasificar los diferentes tipos de estado conocidos en América Latina, para así aportar ciertos conocimientos interesantes sobre teoría política, tomando como punto de partida la definición de Estado moderno, para de este modo establecer similitudes y diferencias en el proceso de creación, evolución y desarrollo de los mismos desde su conformación hasta la actualidad.

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  • 1. FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TÍTULO: ANÁLISIS DEL SURGIMIENTO DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS Y SUS ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS FUNDAMENTALES AUTOR: LICDO. RAFAEL ANTONIO NÚÑEZ VELOZ, M.A. SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014 1 Fundeimes.blogspot.com
  • 2. NOTA ACLARATORIA: “LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE INFORME DE INVESTIGACIÓN, SON DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y LA INSTITUCIÓN NO SE SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS CONCEPTOS EMITIDOS”. 2 Fundeimes.blogspot.com
  • 3. ÍNDICE Introducción.................................................................................... 1.- Conceptualización sobre el Estado Moderno......................... 2.- El Estado................................................................................ 2.1 Elementos del Estado...................................................... 3- Surgimiento de los Estados Latinoamericanos...................... 4.- Elementos característicos fundamentales............................. 4.1 Estado Oligárquico........................................................... 4.2 Estado Populista.............................................................. 4.3 Estado Autoritario- Burocrático........................................ 4.4 Estado Neoliberal............................................................. Conclusión...................................................................................... Bibliografía...................................................................................... Página 01 02 03 04 04 06 07 08 09 10 11 12 INTRODUCCIÓN El presente trabajo tal y como su titulo lo sugiere, tiene como propósito fundamental, dar a conocer, definir y clasificar los diferentes tipos de estado conocidos en América Latina, para así aportar ciertos conocimientos interesantes sobre teoría política, tomando como punto de partida la definición de Estado moderno, para de este modo establecer similitudes y diferencias en 3 Fundeimes.blogspot.com
  • 4. el proceso de creación, evolución y desarrollo de los mismos desde su conformación hasta la actualidad. En la primera parte se realiza la descripción y definición teórica sobre el Estado, así como su surgimiento, evolución, clasificación y elementos fundamentales que lo integran En la segunda parte se aborda el surgimiento de los Estados Latinoamericanos y su evolución, clasificados de acuerdo a su conformación social e histórica, desde la colonia, pasando por la independencia, hasta llegar a la época actual. 4 Fundeimes.blogspot.com
  • 5. 1.- Conceptualización sobre el Estado Moderno Para poder comprender como surge y se desarrolla el estado moderno especialmente en Latinoamérica se considera conveniente partir de conceptos básicos universalmente aceptados, en los cuales se concibe al hombre como ser sensorial y de naturaleza social. Por esta razón, el filosofo inglés John Locke, sostenía que el hombre era el resultado de la fusión entre materia y espíritu, donde la materia queda representada por necesidades fisiológicas tales como comer, vestir, habitar, cohabitar, y la segunda por las necesidades de conocer, reflexionar, decidir y participar, centrando el debate en su posible trascendencia y sus diferencias naturales con la materia, en otras palabras las necesidades materiales deben ser satisfechas de acuerdo a su racionalidad y voluntad. (Sabine, G: 1989, página 398) La mayor parte de las todas las corrientes filosóficas y políticas están de acuerdo en que los seres humanos además de ser individuos, es decir, seres únicos e indivisibles, son seres sociales que para sobrevivir y desarrollarse necesitan de la cooperación y del auxilio de los demás, de lo cual se desprende el concepto de sociedad, evidenciando que siempre han existido las sociedades. (http://www.escueladeliderescusco.org/pdf/4.Origen.pdf) De esta manera, el término sociedad se aplica a todo conjunto de seres vivientes, agrupados y organizados para protegerse ante los peligros que afecten su sobrevivencia como especie. (Sabine, G: 1989, pagina 129) En otras palabras la sociedad son agrupaciones de seres humanos, que buscan satisfacer sus necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como especie), así como necesidades más complejas relacionadas con su realización y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto. 2. Estado 5 Fundeimes.blogspot.com
  • 6. El concepto Estado, surgió originalmente en los diálogos platónicos, pero luego fue Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su obra El príncipe. (Sabine G. 1989, página 110). Estado no es lo mismo que gobierno, que es una parte constitutiva del mismo, ni tampoco que nación, ya que pueden existir naciones sin Estado o varias naciones agrupadas bajo una misma unidad estatal. De esta manera cuando se habla de Estado se hace referencia a una forma de organización social soberana que tiene el poder administrativo y de regulación sobre un determinado territorio. El concepto de Estado difiere según varios autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Touchard, J; (1985, página 395- 396), define el Estado moderno como una "asociación de dominación con carácter institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima como medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas”. Según aclara (Bosch J; 2005. página 25) el Estado no apareció en la Historia como la organización política de una sociedad compleja, es decir nacional, sino que apareció como la organización política de ciudades dispersas, pero en todo caso se trataba de una organización diferente, de acuerdo o en relación con las diferencias que habían entre los que las habitaban.. 2.1 Elementos del Estado 6 Fundeimes.blogspot.com
  • 7. • Población: Elemento humano, conformado por los habitantes o residentes dentro del territorio y el pueblo, que se refiere a la parte de la población que tiene el ejercicio de los derechos políticos. • Territorio: Es el elemento geográfico (suelo, subsuelo, espacio aéreo, espacios marítimos y plataforma submarina). • Poder: Fuerza necesaria y legitima para llevar a cabo sus objetivos comunitarios. Emanada formalmente del órgano competente. • Gobierno: Conjunto de órganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del Estado. 3.- Surgimiento del Estado Latinoamericano Desde el descubrimiento de América, su conformación social y política no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y está en constante evolución, sufriendo cambios en sus dimensiones y formas de organización, describiendo a grosso modo, su evolución histórica, su expresión actual y tendencias más probables. Apoyados en los planteamientos de Bosch, Juan (1986), en ¨ De Cristóbal Colon a Fidel Castro, las sociedades latinoamericanas precolombinas estaban organizadas de tal forma que cada individuo satisfacía las necesidades de la colectividad, hasta convertirse en Estados – Nación, tal y como fueron los Aztecas, los Mayas y los Incas. Situación que cambió con el descubrimiento, cuando los colonizadores a través de la fuerza establecieron el Estado Feudal, al cual posteriormente se rebelaron los pueblos subyugados. Pero para que esto se concretara, fueron necesarias las ideas de los propios colonizadores y la voluntad de los colonizados, dando paso al Estado Nación como forma predominante de organización de la sociedad actual, con 7 Fundeimes.blogspot.com
  • 8. una tendencia hacia el futuro mediante la creación de los Estados-Continente, en vías a la conformación del panorama actual. Históricamente hablando, los países latinoamericanos no emergen como un Estado fuerte e institucionalizado, porque surgen en sociedades aún coloniales, en territorios por lo general despoblados, que todavía no habían construido las instituciones básicas que conforman una sociedad nacional (relaciones de producción, sentimientos de nacionalidad, estructura de clases cristalizada, bases jurídicas, circuitos comerciales). El propio proceso de formación estatal fue parte fundamental de ese proceso de construcción social más abarcador. Confirmando lo dicho anteriormente, los procesos de independencia, con excepción de Brasil, dejan entrever naciones y Estados en proceso de formación resultantes de la disgregación, primero, de virreinatos de la Colonia, citando como ejemplos (Nueva España y Nueva Granada), así como transformaciones al interior de los mismos Estados que se iban gestando, (México y la Gran Colombia) dando lugar a graves conflictos por límites que en algunos casos perduran hasta nuestros días. (Palmer y Colton: 1992, página 482) Sin embargo, desde antes del descubrimiento, pasando por la colonización, la emancipación y la independencia de todas éstas sociedades existía alguna forma de gobierno, (Maya, Azteca, Incas, Tainas), pero no todas ellas realizaban esa función como Estado propiamente concebido. (Bosch, 1987, página 189) Pudiéndose inferir que las sociedades estatales en Latinoamérica antes del descubrimiento fueron formas de agrupación humana que además de una organización económica y social, contaban con territorio y una forma de gobierno compleja y estructurada. En otras palabras para que América Latina 8 Fundeimes.blogspot.com
  • 9. fuera reconocida como tal, fue necesario conformar un nuevo tipo de organización, planteado del modo siguiente: Cuadro No.1 ÉPOCA CONCEPTO REPRESENTADOS Virreinatos, Capitanías FEUDAL Caracterizado por la Generales y (1492-1844) subordinación a la metrópolis Audiencias Estado – Nación: forma Federaciones, predominante de sociedad Republica MODERNA estatal en la época actual, que (1844 -1990) según los defensores de la globalización capitalista está en vía de desaparición Estado – Continente o Bloques políticos, CONTEMPORÁNEA Regional sociedad estatal del económicos y sociales. (1990-2012) presente y del futuro inmediato Fuente: Elaboración propia de acuerdo Touchard J (1985) Historia de las Ideas Políticas paginas 136-278 Cualquiera sea la posición teórica que se adopte, se puede apreciar cómo ha evolucionado el Estado Latinoamericano, en términos de tamaño y población, (Colonias, Federaciones, Republicas) resaltando que en todas estas sociedades el gobierno y la política fueron instrumentos de orden interno y defensa exterior, asimismo, simbolizaban ante sí mismos y ante los demás la unidad del pueblo. De esta manera, el Estado siempre actuó en nombre propio y consolidó su soberanía identificándose con la sociedad cuyos destinos regulaba, siendo la institución en la que el poder político estaba concentrado y monopolizado. 4. Elementos característicos fundamentales Entre los elementos característicos que dieron lugar al surgimiento, evolución y conformación actual de los Estados Latinoamericanos se destaca como los Estados de América Latina a medida que adquieren su independencia, adoptaron Constituciones directamente inspiradas en la 9 Fundeimes.blogspot.com
  • 10. Constitución Estadounidense, pasando del Estado feudal al Estado - Nación. Una vez conquistada la Independencia, se suscitaron luchas internas que dieron como resultado el establecimiento de diversos tipos de Estados desde el punto de vista socio- histórico, enmarcados en concepciones políticas y jurídicoconstitucionales diferentes, salvo algunos intentos de constituir monarquías imperiales (Agustín de Iturbide en México), entre los que se destacan. 4.1 El Estado Oligárquico Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta más o menos 1910 se va estableciendo el Estado Liberal, en la mayoría de América Latina, generalmente como consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las conservadoras, que en el fondo era un Estado Oligárquico, conformado por individuos pertenecientes a la clase más influyente o dominante (Touchard J:1985 pagina 401). La no-correspondencia entre la práctica política y los postulados ideológicos y jurídico-constitucionales fue la norma hasta bien entrado el siglo XX. La mayoría de los países de América Latina- Caribe que se independizaron de España contaban con hermosas declaraciones de principios que configuran Estados Liberales de Derecho donde la libertad y el hombre fueron el centro de la acción del Estado, pero en la práctica ocurrió todo lo contrario dada la exclusión política de las mayorías hasta mediados del siglo XX. En otras palabras, superada la turbulencia social y política derivada de las luchas internas por el poder después de la Independencia, el Estado Oligárquico surgió en el marco jurídico constitucional del Estado Liberal, definido como la existencia de regímenes donde el poder lo ostentaba una oligarquía estable, representada por un caudillo, un militar, o un presidente, manipulado por la oligarquía estabilizada negando así la democracia. 4.2 El Estado Populista 10 Fundeimes.blogspot.com
  • 11. Como resultado de las nuevas realidades políticas, económicas y sociales, a partir de 1910 se empezó a gestar la caída de los Estados Oligárquicos, iniciando con La Revolución Mexicana, el Uruguay de Battle, la Argentina de Irigoyen y luego de Perón, el Bogotazo en Colombia, el Brasil de Vargas, la Venezuela de Betancourt de 1945, la Guatemala de Arbenz, fueron expresión de estos cambios sociales, económicos y políticos. Fue a partir de la 2ª Guerra Mundial que la capacidad de movilización de sectores populares en la mayoría de los países de América Latina - Caribe cobra mayor vigencia. Surgiendo los denominados "populismos" latinoamericanos, representados en el caso de Argentina por los Descamisados de Eva Perón, integrados por las mayorías nacionales (obreros, campesinos, clases medias, etc.) en partidos políticos y/o en organizaciones sociales, casi siempre bajo el liderazgo de personalidades carismáticas. En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las clases medias latinoamericanas a través de Partidos Políticos y de movimientos sindicales y sociales, éstos últimos generalmente están bajo la dependencia de los primeros. Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se pasó a una situación donde al Estado se le asignó el papel de promotor del desarrollo y del bienestar general, resaltando el gobierno de los siete meses del Profesor Juan Bosch, (febrero-septiembre 1963), dando respuesta positiva a las demandas de los sectores populares aprovechando la coyuntura económica mundial (la reconstrucción de Europa y el crecimiento económico de los Estados Unidos) revalorizando los productos latinoamericanos de exportación y los Estados tuvieron recursos para el lanzamiento de programas sociales y realizar su papel de agente redistribuidor de la riqueza nacional. 4.3 El Estado Autoritario-Burocrático 11 Fundeimes.blogspot.com
  • 12. Como es sabido por todos, la estrategia económica y social del Estado Populista se basó en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del proceso de sustitución de importaciones, en otras palabras consumir lo producido en el país.. Posteriormente, la idea del "crecimiento hacia adentro" fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera", en íntima relación con la integración económica latinoamericana y la influencia de la política exterior estadounidense, como forma de solucionar el problema de la estrechez de los mercados nacionales, siendo el hilo conductor de este enfoque, generando un nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrático. Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se agudizaron a finales de dicha década y se implantan definitivamente en la década de los 70, dando paso a un nuevo de Estado: El Estado AutoritarioBurocrático, fundamentado en una Doctrina de Seguridad Nacional, que anuló la democracia en todos sus aspectos, adjudicando a las Fuerzas Armadas el derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales. La excusa del enemigo interno, (comunismo), produjo como consecuencia la militarización de la sociedad y del Estado. (Palmer- Colton: 1992, página 1189) 4.4 El Estado Neoliberal La crisis del sistema capitalista internacional de 1973 (crisis de la OPEP), y los malos manejos de la economía de los regímenes militares en los países donde había Estados Autoritario-Burocráticos, hizo que la balanza se inclinara hacia el lado de la democracia a finales de la década del 70, reflejada en el caso dominicano por el ascenso al poder del Partido Revolucionario Dominicano en 1978, con la aparición de gobiernos democráticos, sustentado en el respeto a la libertad y desmontaje de la estructura estatal previa. (Castellanos, P: 2009, paginas 166-167) 12 Fundeimes.blogspot.com
  • 13. CONCLUSIÓN Tal y como se pudo observar, el tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia política de todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde los planteamientos que aducen que todo lo que el hombre es se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la concepción liberal de la consagración de derechos individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad. Si esto es así, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los servidores o empleados públicos y los obreros) tienen que conocer su naturaleza y fines, su evolución histórica y, sobre todo, que tipo de Estado requieren para sí mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la sociedad en su conjunto. Desde la óptica social histórica, los estados Latinoamericanos surgieron debido a las influencias de la Ilustración, la Revolución Americana y la Declaración de los Derechos del Hombre, plasmadas en la Constitución de Estados Unidos en 1786. Igual que sucedió en Estados Unidos, estas ideas fueron exportadas de Europa por un grupo de criollos o colonos inconformes con el trato que recibían de la metrópolis, con una fuerte inclinación masónica. Sin embargo, el proyecto de independencia y su posterior evolución surge desde el inicio, endeudado, porque los recursos fueron facilitados por otras potencias que tenían intereses en la región o sencillamente estaban en conflictos entre sí, situación que no ha variado mucho hasta nuestros días. 13 Fundeimes.blogspot.com
  • 14. Referencias: Bosch Juan (2005) El Estado. Cuarta Edición. Santo Domingo. Editora Alfa y Omega Castellanos, Pedro Justo (2009) Antología del Pensamiento de Juan Bosch, Tercera Edición. Santo Domingo, Impresora Búho Palmer R y Colton J (1992) Una Historia del Mundo Moderno, Nueva York. Alfred Knofp Ediciones Sabine George (1989) Historia de la Teoría Política. México. Fondo Cultura Económica Touchard Jean (1985) Historia de las Ideas Políticas. México. DF Editorial Tecnos. 14 Fundeimes.blogspot.com

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