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EFICIENCIA
VERSUS EQUIDAD:
UNA VISION
CRITICA DE LA
REALIDAD
                           Econ. Henry Valdiviezo




     UNIVERSIDAD ANDINA
          SIMON BOLIVAR

ESPECIALIZACION SUPERIOR
PROYECTOS DE DESARROLLO

          Diciembre 2011
“Eficiencia versus equidad: una visión crítica de la realidad”


    1. A manera de introducción


Según la economía tradicional de mercado la eficiencia en las unidades productivas es

el motor que impulsa el proceso de producción y la posterior maximización de la

utilidad, de esta manera el proceso económico de mercado se concentra en la máxima

generación de beneficios a partir de un incremento sistemático de la productividad de

los factores que intervienen en la producción1. El beneficio que surge de esta

productividad se constituye en la manzana de la discordia sobre la que los propietarios

de las unidades productivas reclaman toda la ganancia, en contraposición de los

trabajadores que reclaman una redistribución equitativa de este beneficio para la

sociedad. Esta relación entre la eficiencia productiva y la equidad social desemboca en

una contraposición de intereses, entre quienes argumentan en favor del libre mercado y

sostienen que la eficiencia en la asignación de recursos sin la injerencia del Estado

asegura el mayor bienestar posible dentro de un ámbito de ―saludable desigualdad‖2, y,

por otro lado la visión de la clase trabajadora que demanda mejores salarios (más costos

de producción) y promueven una redistribución equitativa de la ganancia mediante la

necesaria regulación e intervención del Estado. Además de éstas contradicciones, el

mercado tampoco considera la sostenibilidad ambiental de los sistemas ecológicos en

donde los sistemas económicos se desarrollan sin conciencia de adaptabilidad3, de tal

manera que la sociedad presente y futura además de tener contradicciones internas

presentes están lejos de alcanzar un vínculo de sostenibilidad ambiental.


1
  Stanley Fisher, Rudiger Dornbusch, y Richard Schmalensee, Economia (Madrid: McGraw-Hill, 1989),
174–175.
2
  Enrique Arceo y María Andrea Urturi, «Centro, periferia y transformaciones en la economía mundial»
(Centro de Economía y Finanzas para el Desarrollo de Argentina, 2010), 15.
3
  Santiago García Álvarez, «Evolución de los paradigmas de las interfases Medio Ambiente-Desarrollo y
Economía Ecológica», s.f., 2.
2. La eficiencia y la asignación óptima de los mercados


            P
                DM                    Excedente del Consumidor      OM



                    A
                                            E
       Pe


                B
                            Excedente del
                            Productor
                                            Qe                           Q

                DM      Curva de Demanda de los consumidores
                OM      Curva de Oferta de Mercado
                 E      Equilibrio de mercado OM = DM
                 A      Excedente del Consumidor (máximo beneficio en los consumidores)
                 B      Excedente del Productor (máximo beneficio para los productores)
                A+B     Eficiencia en la asignación de un mercado competitivo



En una economía de mercado las empresas analizan los métodos productivos más
eficientes desde el punto de vista técnico para maximizar su producción, pero al final
seleccionan el método económicamente más eficiente para minimizar los costos que les
permita maximizar el beneficio. La combinación de los factores productivos: recursos
naturales, trabajo y capital, en ―un proceso productivo que minimiza el costo de
oportunidad de los factores utilizados en la producción, es el proceso de producción
eficiente‖4 que estructura la oferta de un bien o servicio. Podemos advertir en esta
visión que el recurso natural es un factor productivo más cuya utilización está sujeta a la
dinámica de su precio en el mercado (menor costo económico) por ende en el consumo
de los recursos naturales no se analiza la sostenibilidad ambiental puesto que el mercado
solo analiza su mayor o menor consumo de acuerdo a su precio en el mercado de
factores. Siguiendo con el análisis, cuando un proceso productivo es ineficiente implica
la existencia de despilfarro de recursos que afecta a toda la sociedad, lo cual se traduce
en una reducción de los beneficios económicos para los productores debido a un
aumento de los costos de producción; para la sociedad implica menores plazas de
empleo y precios más altos, y, además desde el punto de vista ambiental se requeriría
un mayor consumo de factores productivos entre ellos los recursos naturales para
obtener el mismo nivel de producción debido a la ineficiencia. Resumiendo, cuando el
proceso productivo es ineficiente, la equidad, al tener menos beneficios que distribuir;

4
    Fisher, Dornbusch, y Schmalensee, Economia, 174–175.
los consumidores, al tener que pagar un precio más alto; y, el medio ambiente al
requerirse un mayor consumo de recursos naturales se verían afectados negativamente
de encontrarnos en una situación de ineficiencia, sin embargo anteriormente
observamos que en una situación de eficiencia también persiste una situación de
insostenibilidad del medio ambiente.

Los resultados de la eficiencia aplicada a un proceso productivo individual se pueden

aplicar también a toda la sociedad mediante la sumatoria de las curvas de oferta

individuales, lo cual que nos permite obtener la curva de oferta de todo el mercado. La

convergencia de esta curva de oferta con la curva de demanda de consumidores

determina el punto de equilibrio del mercado, situación de un mercado competitivo a la

que se llega cuando la utilidad marginal del consumidor, el precio de mercado y el costo

marginal se igualan, y por lo tanto, el excedente económico se maximiza5.


Gráficamente el punto de equilibrio de un mercado competitivo (punto E) revela una

asignación óptima de recursos para toda la sociedad, debido a que la oferta productiva

de mercado (curva OM) tiene como antecedente un método eficiente de producción en

donde no existe despilfarro de recursos y se maximizan los ingresos para el productor al

tener un costo mínimo de producción. De este modo se genera ―el excedente del

productor (zona B) en donde se incluyen la renta económica, los beneficios de las

empresas y [beneficios] de los propietarios de los factores especializados en la industria

e indica la diferencia entre los ingresos y el coste de producción‖ 6; a su vez la curva de

la demanda de mercado (curva DM) representa las múltiples combinaciones de utilidad

o beneficio medidas en unidades de consumo que los consumidores pagarían en cada

nivel de precios, la diferencia entre la utilidad total de un bien y su coste mercado (

precio por cantidad consumida) se denomina excedente del consumidor (zona A),


5
    Nordhaus William D. Samuelson Paúl a., ECONOMIA, 17o ed. (Madrid: McGraw-Hill, 2002), 136.
6
    Ibid., 134.
concepto que también ―indica el enorme privilegio que gozan los ciudadanos de las

sociedades modernas. Cada uno de nosotros disfruta de una inmensa variedad de bienes

enormemente valiosos que pueden comprarse a bajos precios‖7. Todo este análisis de

una situación de equilibrio de las fuerzas de la oferta              y la demanda nos lleva a

determinar una situación de eficiencia en la sociedad que se afirma en la teoría del

óptimo de Pareto. La explicación del punto de equilibrio a través de la teoría del óptimo

de Pareto es la siguiente:


          ―En una economía perfectamente competitiva, todos los bienes se producen

          eficientemente (eficiencia en la producción) y se asignan eficientemente entre los

          consumidores (eficiencia en el consumo). Además, no es posible modificar la

          combinación de bienes producidos para mejorar el bienestar de los consumidores

          (eficiencia en el intercambio). Por tanto, la asignación de los recursos a que da lugar una

          economía competitiva es eficiente en el sentido de Pareto‖.


Esta situación en la que no se puede mejorar la asignación de beneficios para la sociedad sin que

se empeore otra situación, debido a que los beneficios están asignados en su óptimo posible

tiene la siguiente observación según Fisher:


          ―Merece la pena repetir que el concepto de eficiencia en el sentido de Pareto es muy

          limitado. Utilizando la frontera de posibilidades de utilidad, una economía

          perfectamente competitiva podría encontrarse en cualquier punto de la frontera

          (situación óptima). Es muy posible para una economía encontrarse en un equilibrio

          eficiente en el sentido de Pareto en el que algunas personas estén muriéndose de

          hambre y otras no tengan donde refugiarse”8.




7
    Ibid., 84.
8
    Fisher, Dornbusch, y Schmalensee, Economia, 238.
Esta afirmación claramente explica que un mercado puede ser eficiente y alcanzar su

punto de equilibrio, aun cuando exista una total inequidad social, puesto que el consumo

depende en última instancia de las rentas disponibles de las personas y éstas tienen

como antecedente una inequitativa distribución de las rentas de la propiedad (propiedad

de los factores productivos), sobre todo las rentas que surgen principalmente de la

propiedad de los activos financieros9.


Todo el análisis nos permite concluir que una economía de mercado competitiva

combina eficientemente los recursos naturales, el trabajo y el capital en el proceso

productivo, con la finalidad de obtener la máxima ganancia para el empresario, proceso

que por cierto no considera la sostenibilidad de los recursos naturales que pueden

ocurrir por el incremento de la productividad; de igual manera, si estamos en una

situación de ineficiencia, el consumo de recursos naturales se incrementa por el

despilfarro y los precios de los bienes se encarecen ahondando la pobreza por consumo,

esta situación nos permite advertir que la ineficiencia en una economía de libre mercado

aumenta la inequidad social y provoca desequilibrios a la sostenibilidad ambiental.

Agregando a la situación de eficiencia del mercado, desde el lado de la demanda los

consumidores se benefician de precios mínimos de mercado en los que el nivel de

utilidad o grado de satisfacción medido en unidades de consumo se maximiza, en este

punto los consumidores se benefician de precios mínimos y por lo tanto máximos

niveles de satisfacción de consumo, sin embargo, solamente pueden obtener este

máximo grado de satisfacción los individuos que dispongan de un nivel de ingreso

suficiente para adquirir bienes y servicios en el mercado, en otras palabras se podría

tener una asignación óptima y equitativa de bienes y servicios para los consumidores

siempre y cuando existiere una distribución óptima del       ingreso, situación que el

9
    Samuelson Paúl a., ECONOMIA, 340.
mercado no garantiza y que en la realidad, como el caso de América Latina que lo

reconoce Pérez Sáinz se trata no de la región más pobre del mundo, sino la más

desigual en cuanto a la distribución de los recursos económicos10; por tal motivo

podemos afirmar que tal como está estructurada la demanda no existe equidad social por

cuanto no todos pueden beneficiarse del consumo y los precios mínimos de mercado.

Esta situación ocurre claramente en América Latina y en Ecuador como lo analizaremos

más adelante.


     3. El Estado promotor de la equidad y la sostenibilidad ambiental


Una visión crítica al enfoque liberal de mercado, reconoce que el excedente económico

surge de dos fuentes: la primera, de un proceso primario de explotación de la fuerza de

trabajo asalariada (inequitativa distribución de la renta primaria donde los recursos

naturales y la fuerza de trabajo son los factores productivos que menor renta perciben

con relación a la renta del capital) y, la segunda, por las diferencias en el acaparamiento

de las oportunidades de acumulación. Esta situación se da en un contexto de relaciones

asimétricas de poder en los mercados de trabajo (primera fuente de creación del

excedente económico) y los mercados de capitales, seguros, bienes y servicios (segunda

fuente de creación del excedente económico)11.


Aun cuando esta visión crítica de la eficiencia en la asignación de los recursos para toda

la sociedad tenga un matiz para muchos extremista en el sentido de reproducir un

enfoque marxista de apropiación del excedente, ya en los años de la gran depresión

Keynes sostenía que el libre juego de la oferta y la demanda genera desempleo y



10
   Juan Pablo Pérez Sáinz y Minor Mora Salas, «EXCEDENTE ECONÓMICO Y PERSISTENCIA DELAS
DESIGUALDADES EN AMÉRICA LATINA. Una propuesta analítica y metodológica», FLACSO, Sede Costa
Rica (2008): 4.
11
   Ibid., 16.
acentúan las desigualdades12, y por lo tanto reconocía la importancia de la intervención

del Estado en la economía, mediante políticas públicas de sostenimiento de un nivel de

demanda agregada (consumo agregado) que permitan incentivar el crecimiento

económico y el pleno empleo. Fundamentalmente reconocía que el mercado no era una

estructura autosuficiente para generar equidad y mejores condiciones de vida para la

sociedad y por ello la presencia del Estado era un imperativo.


Ambas visiones críticas al pensamiento liberal advierten la necesidad de regular las

asimetrías del control del poder en el mercado y más directamente en el caso de Keynes

de que el Estado sea un actor que intervenga directamente para corregir las fallas del

mercado. Esta realidad de asimétricas fuerzas de poder en los mercados y necesidad de

intervención del Estado para regular los desequilibrios de la economía, tendieron el

camino para que partiendo de una concepción histórico - sistémica los estructuralistas

latinoamericanos Furtado y Prebisch reconozcan que las estructuras tecnológicas y

económicas, sus marcos institucionales y los actores que se encuadran en dichas

estructuras son el poder institucionalizado que al modificarse provocan cambios en las

dimensiones del valor económico13. Dicho de otra manera este pensamiento

latinoamericano reconoce en primer lugar que los mercados no son autosuficientes y

que los sistemas económicos se asientan en una estructura institucional que se crea

desde las relaciones de poder que surgen en los distintos ámbitos de la sociedad

incluyéndose el económico, por tal razón reconocen que la modificación de estas

estructuras institucionales pueden modificar el curso de la economía y por lo tanto el

mayor o menor grado de desarrollo de las sociedades. Sin embargo esta incidencia

puede llegar más allá si añadimos el siguiente pensamiento de Caillé:
12
   Carlos A. De Mattos, «Nuevas teorías del crecimiento económico: una lectura desde la perspectiva de
los territorios de la periferia», Revista de Estudios Regionales (Chile) N58 p 15-36 (2000): 6.
13
   Armando Di Filippo, «La Economía Política Estructuralista Latinoamericana», Revista Encrucijada
Americana No 1. p 92-103, 2008, 12.
―Una economía política institucionalista no separa el análisis de los mercados de la

        reflexión sobre el telón de fondo político y ético de una economía. Más precisamente,

        no cree que sea posible analizar: 1º) primero el mercado o la economía, y 2º)

        únicamente después, las instituciones necesarias a su buen funcionamiento. A la inversa,

        cree que las instituciones económicas están estrechamente mezcladas con normas

        políticas, jurídicas, sociales y éticas, y que se deben estudiar y pensar al mismo tiempo,

        lo político en un sentido distinto a las políticas económicas es el lugar o el momento en

        el que esta aplicación encuentra su forma‖14.


Esta concepción claramente reconoce el espacio de la política en la vida económica y nos

permite advertir que el Estado se constituye como el actor más influyente y parte

fundamental de las estructuras de poder institucionalizadas. Su rol es el más aceptado

por la sociedad y puede incidir favorablemente en la búsqueda por minimizar las

contradicciones entre eficiencia y equidad mediante la creación de instituciones

económicas, sociales (créditos, impuestos, subsidios, transferencias, legislación laboral,

Innfa, IESS, contratos públicos, etc.) y políticas públicas para el cumplimiento de los

objetivos del desarrollo de las sociedades y sus territorios; incluso ahora el Estado en el

caso del Ecuador puede crear el marco institucional sobre una base de derechos de la

naturaleza en la que el sistema económico se adapte a los ecosistemas en los que se

desenvuelve y de esta manera se consolide una sostenibilidad ambiental para beneficio

de las sociedades presente y futura.


Una muestra de la creación de toda una institucionalidad económica crediticia con la

finalidad de influir en el mercado inmobiliario y con éste todo el encadenamiento

productivo tendiente a sostener el crecimiento del PBI en los Estados Unidos se

manifestó en la última década, en la que el Estado norteamericano frente a procesos de

14
  Alain Caillé, «Introducción a un Casi - manifiesto con vistas al auto - reconocimiento de una economía
política institucionalista.», Revue du Mauss, s.f., 5.
producción ineficientes y a consumidores con ingresos suficientes y baja capacidad de

ahorro debido entre otras causas a la inequitativa redistribución del ingreso, ha buscado

sostener un elevado crecimiento de la producción mediante políticas públicas

financieras orientadas a incrementar el nivel de consumo agregado (políticas ligadas a la

demanda), sin embargo estas políticas e instituciones creadas alrededor del crédito

(bonos, tasas de interés, garantías) no siempre tienen los resultados esperados, puesto

que a veces son burbujas que a la larga tienen impactos negativos mayores para toda la

sociedad (como efecto no medido incluso desmejoran la calidad ambiental al sostener

crecimientos productivos acelerados). Así sucedió con el sector inmobiliario en los

Estados Unidos en donde el gobierno impulsó y ejecutó abiertamente una política de

consumo de bienes inmobiliarios a través de una masificación del crédito (subvalorado,

subestimando el riesgo de no pago) con la finalidad de incrementar la demanda

agregada y sostener sus niveles de crecimiento productivo y de generación de riqueza,

sin embargo esta masificación del crédito resultó ser una burbuja financiera que

ocasionó turbulencias en los precios de los bienes inmobiliarios, precios de los títulos

valores y produjo un colapso de las instituciones financieras15, sin embargo el problema

no termina allí, por lo contrario es ahí cuando la inequidad social tiende a agudizarse

puesto que el Estado acudió al salvataje financiero con billones de dólares que se

financian con la reducción de programas sociales en las denominadas políticas de

austeridad fiscal y que en este caso demuestra que las relaciones de poder

institucionales (poder político) estuvieron del lado del sistema financiero, solo así puede

explicarse porque el Estado inyectó más de un billón de dólares al sistema financiero

sacrificando recursos de instituciones sociales (programas de aseguramiento, estabilidad

laboral) que fueron creadas para mejorar la equidad en la sociedad norteamericana . El


15
     Arceo y Urturi, «Centro, periferia y transformaciones en la economía mundial», 9.
caso presentado nos permite reconocer como un Estado puede armar y desarmar

instituciones económicas y sociales para dar curso al interés de los actores que lo

estructuran, por tal motivo podemos afirmar que el Estado representa poder político

institucional capaz de minimizar las inequidades sociales y encaminar la sostenibilidad

ambiental.


Para medir la desigualdad del control de los recursos económicos, es necesario tanto

interesarse por las diferencias de ingresos como por las diferencias de riqueza16, la

primera se determina por la distribución de la renta de los propietarios del factor trabajo

y los otros factores productivos; y la segunda determinada por la disponibilidad de

activos financieros y tangibles. Varios son los indicadores que suelen utilizarse para

medir las desigualdades de ingreso pero no cabe la menor duda que el más usado es el

coeficiente de Gini17. En América Latina este coeficiente presente los siguientes rasgos:

                 América Latina: coeficiente de gini 1990-2005
Inicios de los                                    Hacia 2005
      90         Menos de .450      De .451 a      De .501 a .549     .550 y más
                                    .500
Menos de                            Costa Rica     Argentina (.510)
.450                                (.478)         Ecuador (.526)
                                                   Paraguay (.536)
De .451 a        Venezuela (.441)   Uruguay
.500                                (.452)

De .501 a                           El Salvador    México (.506)      Bolivia (.614)
.549                                (.493)         Perú (.505)

.550 y más                                                            Brasil (.602)
                                                   Chile (.522)       Colombia (.584)
                                                   Guatemala (.543)   Honduras (.587)
                                                   Panamá (.548)      Nicaragua (.579)
                                                                      Rep. Dominicana
                                                                      (.578)
Fuente: CEPAL 2007

16
 Samuelson Paúl a., ECONOMIA, 335.
17
 Pérez Sáinz y Mora Salas, «EXCEDENTE ECONÓMICO Y PERSISTENCIA DELAS DESIGUALDADES EN
AMÉRICA LATINA. Una propuesta analítica y metodológica», 18.
Este indicador se interpreta que mientras más cerca de cero esté se trata de una situación

más igualitaria, por el contrario un valor cercano a uno significa desigualdad total, en la

práctica las sociedades no tolerarían una situación de igualdad o desigualdad total por lo

que estos puntos son referenciales y los análisis suelen realizarse por intervalos y

comparaciones entre varias sociedades o períodos de tiempo.


En el caso de América Latina se trata de la región más desigual del planeta y de acuerdo

a la tabla precedente el país con menor desigualdad en la región que es Venezuela para

el año 2005 con un coeficiente de 0.441, país que por cierto abiertamente ha promovido

políticas redistributivas de riqueza e ingresos, lo cual se evidencia en este indicador de

Gini más bajo de la región y a su vez también da muestras empíricas de la contradicción

entre la equidad y la eficiencia, puesto que Venezuela en la última década ha sido uno

de los países de la región con problemas en sus variables de mercado tales como la

inflación y el nivel de crecimiento económico y que según el Estudio Perspectivas de

Economía Mundial del FMI, Venezuela en el 2010 continuará en recesión debido a sus

graves restricciones de oferta, problema de fuga de capitales y marcos de política

generalmente deficientes18. Por otro lado países como Colombia (.584), Perú (.505) y

Chile (.522) que presentan coeficientes de Gini elevados son los países en donde el

crecimiento del PIB (indicador de eficiencia) se mantiene entre los más altos,

especialmente el de Perú que ha sido ponderado por el mismo FMI.


En el caso de Ecuador en los últimos años con el Gobierno de Rafael Correa, el Estado a

través de un andamiaje de instituciones económicas ha inclinado la balanza en favor de

la equidad social, observándose que este proceso sí ha mejorado la equidad social en el

país, sin embargo enfrenta cuestionamientos en los niveles de mejoramiento de la


18
     FMI, «Perspectivas de Economía Mundial 2010», 2010, 89.
productividad y de la sostenibilidad ambiental, así lo reconoce García Álvarez19 cuando

afirma que la característica en el Ecuador es la dualidad de la política económica

aplicada, debido a que coexisten en el proceso la construcción de una centralidad del

Estado en la actividad económica vía inversión pública con un fuerte componente social

(mejoramiento de la equidad social), y, al mismo tiempo, la mantención y la promoción

del extractivismo como sustento principal del conjunto de la actividad económica

nacional (insostenibilidad ambiental).


Según la CEPAL al 2010, se evidencia que la de información disponible sobre 12 países

de la región, cinco países registraron disminuciones significativas en sus tasas de

pobreza: el Perú (-3,5 puntos), el Ecuador (-3,0 puntos), la Argentina (-2,7 puntos), el

Uruguay (-2,0 puntos) y Colombia (-1,4 puntos). En estos países el cambio de las tasas

de indigencia también tuvo signo negativo, con caídas entre 0,5 y 1,7 puntos

porcentuales20. En tal virtud es evidente que las políticas contra la pobreza

implementadas por el Presidente Rafael Correa tienden a mejorar la igualdad y a reducir

las inequidades sociales (pobreza), en el año anterior Ecuador fue el segundo país de la

región que más redujo los niveles de pobreza, se estima que entre el período 2005 –

2010 la pobreza en el sector rural cayó 12 puntos y por otro lado según la ex ministra

Nathalye Celly el coeficiente de gini en el sector urbano desde el año 2006 se redujo de

0.511 a 0.47 en junio de 201121. Este cambio distributivo de los ingresos no laborales

contribuyó en un 50% o más en Ecuador y se originan en las transferencias públicas, es

decir, en la acción específica de los gobiernos a través de la política social22. Ecuador

por cierto con todos estos avances ha incrementado la frontera petrolera y tampoco es

19
   Santiago García Álvarez, «Tomando el pulso al sumak kawsay en el Ecuador. Avances y limitaciones
económicas», 2010, 7.
20
   CEPAL, «Panorama Social de América Latina», 2011, 12.
21
   Nathalie Cely, «Análisis de la economía ecuatoriana del primer semestre de 2011» (Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, 2011), 31–32.
22
   CEPAL, «Panorama Social de América Latina», 15.
mirado por el FMI como una economía modelo de crecimiento productivo debido a sus

restricciones sobre la oferta.


   4. Consideraciones Finales


Según la economía neoclásica la eficiencia de los mercados es el mejor camino para

conseguir una distribución óptima de los recursos para toda la sociedad, sin embargo

esta situación no considera que la productividad desmedida genera insostenibilidad

ambiental y una situación real de inequidad social que puede evidenciarse en niveles de

consumo muy concentrados que generan pobreza medida por consumo.


Esta situación contradictoria de los mercados pretende ser corregida o acaso minimizada

bajo la influencia del pensamiento keynesiano y estructuralista, los cuales asignan al

Estado y sus instituciones un rol protagónico de cara a luchar contra el problema de la

inequidad y la insostenibilidad de los sistemas económicos. La práctica a través de la

historia nos ha demostrado que los problemas ambientales y sociales persisten, sin

embargo a pesar de ser América Latina una de las regiones más desiguales del mundo,

el caso del Ecuador en los últimos años presenta mejores resultados en cuanto equidad

social gracias a una política institucional orientada a mejorar la equidad distributiva, sin

embargo no se han realizado esfuerzos importantes por mejorar la sostenibilidad

ambiental y los niveles de eficiencia de la economía recién empiezan a vislumbrarse en

el año 2011 cuando la economía está creciendo a tasa superiores al 8% pero que para

muchos solo es un espejismo matizado por la abundancia de petrodólares, en todo caso

es muy meritorio el esfuerzo realizado por mejorar la equidad y reducir los niveles de

pobreza en el país, sin recurrir a políticas ortodoxas que ya causaron graves daños a la

sociedad ecuatoriana en las 2 últimas décadas.
5. Bibliografía


Arceo, Enrique, y María Andrea Urturi. «Centro, periferia y transformaciones en la
       economía mundial». Centro de Economía y Finanzas para el Desarrollo de
       Argentina, 2010.

Caillé, Alain. «Introducción a un Casi - manifiesto con vistas al auto - reconocimiento
        de una economía política institucionalista.» Revue du Mauss, s.f.

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       Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, 2011.

CEPAL. «Panorama Social de América Latina», 2011.

Di Filippo, Armando. «La Economía Política Estructuralista Latinoamericana». Revista
        Encrucijada Americana No 1. p 92-103, 2008.

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       McGraw-Hill, 1989.

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       Ambiente-Desarrollo y Economía Ecológica», s.f.

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      perspectiva de los territorios de la periferia». Revista de Estudios Regionales
      (Chile) N58 p 15-36 (2000).

Pérez Sáinz, Juan Pablo, y Minor Mora Salas. «EXCEDENTE ECONÓMICO Y
      PERSISTENCIA DELAS DESIGUALDADES EN AMÉRICA LATINA. Una
      propuesta analítica y metodológica». FLACSO, Sede Costa Rica (2008).

Samuelson Paúl a., Nordhaus William D. ECONOMIA. 17o ed. Madrid: McGraw-Hill,
      2002.

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Eficiencia vs equidad: una visión crítica

  • 1. EFICIENCIA VERSUS EQUIDAD: UNA VISION CRITICA DE LA REALIDAD Econ. Henry Valdiviezo UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR ESPECIALIZACION SUPERIOR PROYECTOS DE DESARROLLO Diciembre 2011
  • 2. “Eficiencia versus equidad: una visión crítica de la realidad” 1. A manera de introducción Según la economía tradicional de mercado la eficiencia en las unidades productivas es el motor que impulsa el proceso de producción y la posterior maximización de la utilidad, de esta manera el proceso económico de mercado se concentra en la máxima generación de beneficios a partir de un incremento sistemático de la productividad de los factores que intervienen en la producción1. El beneficio que surge de esta productividad se constituye en la manzana de la discordia sobre la que los propietarios de las unidades productivas reclaman toda la ganancia, en contraposición de los trabajadores que reclaman una redistribución equitativa de este beneficio para la sociedad. Esta relación entre la eficiencia productiva y la equidad social desemboca en una contraposición de intereses, entre quienes argumentan en favor del libre mercado y sostienen que la eficiencia en la asignación de recursos sin la injerencia del Estado asegura el mayor bienestar posible dentro de un ámbito de ―saludable desigualdad‖2, y, por otro lado la visión de la clase trabajadora que demanda mejores salarios (más costos de producción) y promueven una redistribución equitativa de la ganancia mediante la necesaria regulación e intervención del Estado. Además de éstas contradicciones, el mercado tampoco considera la sostenibilidad ambiental de los sistemas ecológicos en donde los sistemas económicos se desarrollan sin conciencia de adaptabilidad3, de tal manera que la sociedad presente y futura además de tener contradicciones internas presentes están lejos de alcanzar un vínculo de sostenibilidad ambiental. 1 Stanley Fisher, Rudiger Dornbusch, y Richard Schmalensee, Economia (Madrid: McGraw-Hill, 1989), 174–175. 2 Enrique Arceo y María Andrea Urturi, «Centro, periferia y transformaciones en la economía mundial» (Centro de Economía y Finanzas para el Desarrollo de Argentina, 2010), 15. 3 Santiago García Álvarez, «Evolución de los paradigmas de las interfases Medio Ambiente-Desarrollo y Economía Ecológica», s.f., 2.
  • 3. 2. La eficiencia y la asignación óptima de los mercados P DM Excedente del Consumidor OM A E Pe B Excedente del Productor Qe Q DM Curva de Demanda de los consumidores OM Curva de Oferta de Mercado E Equilibrio de mercado OM = DM A Excedente del Consumidor (máximo beneficio en los consumidores) B Excedente del Productor (máximo beneficio para los productores) A+B Eficiencia en la asignación de un mercado competitivo En una economía de mercado las empresas analizan los métodos productivos más eficientes desde el punto de vista técnico para maximizar su producción, pero al final seleccionan el método económicamente más eficiente para minimizar los costos que les permita maximizar el beneficio. La combinación de los factores productivos: recursos naturales, trabajo y capital, en ―un proceso productivo que minimiza el costo de oportunidad de los factores utilizados en la producción, es el proceso de producción eficiente‖4 que estructura la oferta de un bien o servicio. Podemos advertir en esta visión que el recurso natural es un factor productivo más cuya utilización está sujeta a la dinámica de su precio en el mercado (menor costo económico) por ende en el consumo de los recursos naturales no se analiza la sostenibilidad ambiental puesto que el mercado solo analiza su mayor o menor consumo de acuerdo a su precio en el mercado de factores. Siguiendo con el análisis, cuando un proceso productivo es ineficiente implica la existencia de despilfarro de recursos que afecta a toda la sociedad, lo cual se traduce en una reducción de los beneficios económicos para los productores debido a un aumento de los costos de producción; para la sociedad implica menores plazas de empleo y precios más altos, y, además desde el punto de vista ambiental se requeriría un mayor consumo de factores productivos entre ellos los recursos naturales para obtener el mismo nivel de producción debido a la ineficiencia. Resumiendo, cuando el proceso productivo es ineficiente, la equidad, al tener menos beneficios que distribuir; 4 Fisher, Dornbusch, y Schmalensee, Economia, 174–175.
  • 4. los consumidores, al tener que pagar un precio más alto; y, el medio ambiente al requerirse un mayor consumo de recursos naturales se verían afectados negativamente de encontrarnos en una situación de ineficiencia, sin embargo anteriormente observamos que en una situación de eficiencia también persiste una situación de insostenibilidad del medio ambiente. Los resultados de la eficiencia aplicada a un proceso productivo individual se pueden aplicar también a toda la sociedad mediante la sumatoria de las curvas de oferta individuales, lo cual que nos permite obtener la curva de oferta de todo el mercado. La convergencia de esta curva de oferta con la curva de demanda de consumidores determina el punto de equilibrio del mercado, situación de un mercado competitivo a la que se llega cuando la utilidad marginal del consumidor, el precio de mercado y el costo marginal se igualan, y por lo tanto, el excedente económico se maximiza5. Gráficamente el punto de equilibrio de un mercado competitivo (punto E) revela una asignación óptima de recursos para toda la sociedad, debido a que la oferta productiva de mercado (curva OM) tiene como antecedente un método eficiente de producción en donde no existe despilfarro de recursos y se maximizan los ingresos para el productor al tener un costo mínimo de producción. De este modo se genera ―el excedente del productor (zona B) en donde se incluyen la renta económica, los beneficios de las empresas y [beneficios] de los propietarios de los factores especializados en la industria e indica la diferencia entre los ingresos y el coste de producción‖ 6; a su vez la curva de la demanda de mercado (curva DM) representa las múltiples combinaciones de utilidad o beneficio medidas en unidades de consumo que los consumidores pagarían en cada nivel de precios, la diferencia entre la utilidad total de un bien y su coste mercado ( precio por cantidad consumida) se denomina excedente del consumidor (zona A), 5 Nordhaus William D. Samuelson Paúl a., ECONOMIA, 17o ed. (Madrid: McGraw-Hill, 2002), 136. 6 Ibid., 134.
  • 5. concepto que también ―indica el enorme privilegio que gozan los ciudadanos de las sociedades modernas. Cada uno de nosotros disfruta de una inmensa variedad de bienes enormemente valiosos que pueden comprarse a bajos precios‖7. Todo este análisis de una situación de equilibrio de las fuerzas de la oferta y la demanda nos lleva a determinar una situación de eficiencia en la sociedad que se afirma en la teoría del óptimo de Pareto. La explicación del punto de equilibrio a través de la teoría del óptimo de Pareto es la siguiente: ―En una economía perfectamente competitiva, todos los bienes se producen eficientemente (eficiencia en la producción) y se asignan eficientemente entre los consumidores (eficiencia en el consumo). Además, no es posible modificar la combinación de bienes producidos para mejorar el bienestar de los consumidores (eficiencia en el intercambio). Por tanto, la asignación de los recursos a que da lugar una economía competitiva es eficiente en el sentido de Pareto‖. Esta situación en la que no se puede mejorar la asignación de beneficios para la sociedad sin que se empeore otra situación, debido a que los beneficios están asignados en su óptimo posible tiene la siguiente observación según Fisher: ―Merece la pena repetir que el concepto de eficiencia en el sentido de Pareto es muy limitado. Utilizando la frontera de posibilidades de utilidad, una economía perfectamente competitiva podría encontrarse en cualquier punto de la frontera (situación óptima). Es muy posible para una economía encontrarse en un equilibrio eficiente en el sentido de Pareto en el que algunas personas estén muriéndose de hambre y otras no tengan donde refugiarse”8. 7 Ibid., 84. 8 Fisher, Dornbusch, y Schmalensee, Economia, 238.
  • 6. Esta afirmación claramente explica que un mercado puede ser eficiente y alcanzar su punto de equilibrio, aun cuando exista una total inequidad social, puesto que el consumo depende en última instancia de las rentas disponibles de las personas y éstas tienen como antecedente una inequitativa distribución de las rentas de la propiedad (propiedad de los factores productivos), sobre todo las rentas que surgen principalmente de la propiedad de los activos financieros9. Todo el análisis nos permite concluir que una economía de mercado competitiva combina eficientemente los recursos naturales, el trabajo y el capital en el proceso productivo, con la finalidad de obtener la máxima ganancia para el empresario, proceso que por cierto no considera la sostenibilidad de los recursos naturales que pueden ocurrir por el incremento de la productividad; de igual manera, si estamos en una situación de ineficiencia, el consumo de recursos naturales se incrementa por el despilfarro y los precios de los bienes se encarecen ahondando la pobreza por consumo, esta situación nos permite advertir que la ineficiencia en una economía de libre mercado aumenta la inequidad social y provoca desequilibrios a la sostenibilidad ambiental. Agregando a la situación de eficiencia del mercado, desde el lado de la demanda los consumidores se benefician de precios mínimos de mercado en los que el nivel de utilidad o grado de satisfacción medido en unidades de consumo se maximiza, en este punto los consumidores se benefician de precios mínimos y por lo tanto máximos niveles de satisfacción de consumo, sin embargo, solamente pueden obtener este máximo grado de satisfacción los individuos que dispongan de un nivel de ingreso suficiente para adquirir bienes y servicios en el mercado, en otras palabras se podría tener una asignación óptima y equitativa de bienes y servicios para los consumidores siempre y cuando existiere una distribución óptima del ingreso, situación que el 9 Samuelson Paúl a., ECONOMIA, 340.
  • 7. mercado no garantiza y que en la realidad, como el caso de América Latina que lo reconoce Pérez Sáinz se trata no de la región más pobre del mundo, sino la más desigual en cuanto a la distribución de los recursos económicos10; por tal motivo podemos afirmar que tal como está estructurada la demanda no existe equidad social por cuanto no todos pueden beneficiarse del consumo y los precios mínimos de mercado. Esta situación ocurre claramente en América Latina y en Ecuador como lo analizaremos más adelante. 3. El Estado promotor de la equidad y la sostenibilidad ambiental Una visión crítica al enfoque liberal de mercado, reconoce que el excedente económico surge de dos fuentes: la primera, de un proceso primario de explotación de la fuerza de trabajo asalariada (inequitativa distribución de la renta primaria donde los recursos naturales y la fuerza de trabajo son los factores productivos que menor renta perciben con relación a la renta del capital) y, la segunda, por las diferencias en el acaparamiento de las oportunidades de acumulación. Esta situación se da en un contexto de relaciones asimétricas de poder en los mercados de trabajo (primera fuente de creación del excedente económico) y los mercados de capitales, seguros, bienes y servicios (segunda fuente de creación del excedente económico)11. Aun cuando esta visión crítica de la eficiencia en la asignación de los recursos para toda la sociedad tenga un matiz para muchos extremista en el sentido de reproducir un enfoque marxista de apropiación del excedente, ya en los años de la gran depresión Keynes sostenía que el libre juego de la oferta y la demanda genera desempleo y 10 Juan Pablo Pérez Sáinz y Minor Mora Salas, «EXCEDENTE ECONÓMICO Y PERSISTENCIA DELAS DESIGUALDADES EN AMÉRICA LATINA. Una propuesta analítica y metodológica», FLACSO, Sede Costa Rica (2008): 4. 11 Ibid., 16.
  • 8. acentúan las desigualdades12, y por lo tanto reconocía la importancia de la intervención del Estado en la economía, mediante políticas públicas de sostenimiento de un nivel de demanda agregada (consumo agregado) que permitan incentivar el crecimiento económico y el pleno empleo. Fundamentalmente reconocía que el mercado no era una estructura autosuficiente para generar equidad y mejores condiciones de vida para la sociedad y por ello la presencia del Estado era un imperativo. Ambas visiones críticas al pensamiento liberal advierten la necesidad de regular las asimetrías del control del poder en el mercado y más directamente en el caso de Keynes de que el Estado sea un actor que intervenga directamente para corregir las fallas del mercado. Esta realidad de asimétricas fuerzas de poder en los mercados y necesidad de intervención del Estado para regular los desequilibrios de la economía, tendieron el camino para que partiendo de una concepción histórico - sistémica los estructuralistas latinoamericanos Furtado y Prebisch reconozcan que las estructuras tecnológicas y económicas, sus marcos institucionales y los actores que se encuadran en dichas estructuras son el poder institucionalizado que al modificarse provocan cambios en las dimensiones del valor económico13. Dicho de otra manera este pensamiento latinoamericano reconoce en primer lugar que los mercados no son autosuficientes y que los sistemas económicos se asientan en una estructura institucional que se crea desde las relaciones de poder que surgen en los distintos ámbitos de la sociedad incluyéndose el económico, por tal razón reconocen que la modificación de estas estructuras institucionales pueden modificar el curso de la economía y por lo tanto el mayor o menor grado de desarrollo de las sociedades. Sin embargo esta incidencia puede llegar más allá si añadimos el siguiente pensamiento de Caillé: 12 Carlos A. De Mattos, «Nuevas teorías del crecimiento económico: una lectura desde la perspectiva de los territorios de la periferia», Revista de Estudios Regionales (Chile) N58 p 15-36 (2000): 6. 13 Armando Di Filippo, «La Economía Política Estructuralista Latinoamericana», Revista Encrucijada Americana No 1. p 92-103, 2008, 12.
  • 9. ―Una economía política institucionalista no separa el análisis de los mercados de la reflexión sobre el telón de fondo político y ético de una economía. Más precisamente, no cree que sea posible analizar: 1º) primero el mercado o la economía, y 2º) únicamente después, las instituciones necesarias a su buen funcionamiento. A la inversa, cree que las instituciones económicas están estrechamente mezcladas con normas políticas, jurídicas, sociales y éticas, y que se deben estudiar y pensar al mismo tiempo, lo político en un sentido distinto a las políticas económicas es el lugar o el momento en el que esta aplicación encuentra su forma‖14. Esta concepción claramente reconoce el espacio de la política en la vida económica y nos permite advertir que el Estado se constituye como el actor más influyente y parte fundamental de las estructuras de poder institucionalizadas. Su rol es el más aceptado por la sociedad y puede incidir favorablemente en la búsqueda por minimizar las contradicciones entre eficiencia y equidad mediante la creación de instituciones económicas, sociales (créditos, impuestos, subsidios, transferencias, legislación laboral, Innfa, IESS, contratos públicos, etc.) y políticas públicas para el cumplimiento de los objetivos del desarrollo de las sociedades y sus territorios; incluso ahora el Estado en el caso del Ecuador puede crear el marco institucional sobre una base de derechos de la naturaleza en la que el sistema económico se adapte a los ecosistemas en los que se desenvuelve y de esta manera se consolide una sostenibilidad ambiental para beneficio de las sociedades presente y futura. Una muestra de la creación de toda una institucionalidad económica crediticia con la finalidad de influir en el mercado inmobiliario y con éste todo el encadenamiento productivo tendiente a sostener el crecimiento del PBI en los Estados Unidos se manifestó en la última década, en la que el Estado norteamericano frente a procesos de 14 Alain Caillé, «Introducción a un Casi - manifiesto con vistas al auto - reconocimiento de una economía política institucionalista.», Revue du Mauss, s.f., 5.
  • 10. producción ineficientes y a consumidores con ingresos suficientes y baja capacidad de ahorro debido entre otras causas a la inequitativa redistribución del ingreso, ha buscado sostener un elevado crecimiento de la producción mediante políticas públicas financieras orientadas a incrementar el nivel de consumo agregado (políticas ligadas a la demanda), sin embargo estas políticas e instituciones creadas alrededor del crédito (bonos, tasas de interés, garantías) no siempre tienen los resultados esperados, puesto que a veces son burbujas que a la larga tienen impactos negativos mayores para toda la sociedad (como efecto no medido incluso desmejoran la calidad ambiental al sostener crecimientos productivos acelerados). Así sucedió con el sector inmobiliario en los Estados Unidos en donde el gobierno impulsó y ejecutó abiertamente una política de consumo de bienes inmobiliarios a través de una masificación del crédito (subvalorado, subestimando el riesgo de no pago) con la finalidad de incrementar la demanda agregada y sostener sus niveles de crecimiento productivo y de generación de riqueza, sin embargo esta masificación del crédito resultó ser una burbuja financiera que ocasionó turbulencias en los precios de los bienes inmobiliarios, precios de los títulos valores y produjo un colapso de las instituciones financieras15, sin embargo el problema no termina allí, por lo contrario es ahí cuando la inequidad social tiende a agudizarse puesto que el Estado acudió al salvataje financiero con billones de dólares que se financian con la reducción de programas sociales en las denominadas políticas de austeridad fiscal y que en este caso demuestra que las relaciones de poder institucionales (poder político) estuvieron del lado del sistema financiero, solo así puede explicarse porque el Estado inyectó más de un billón de dólares al sistema financiero sacrificando recursos de instituciones sociales (programas de aseguramiento, estabilidad laboral) que fueron creadas para mejorar la equidad en la sociedad norteamericana . El 15 Arceo y Urturi, «Centro, periferia y transformaciones en la economía mundial», 9.
  • 11. caso presentado nos permite reconocer como un Estado puede armar y desarmar instituciones económicas y sociales para dar curso al interés de los actores que lo estructuran, por tal motivo podemos afirmar que el Estado representa poder político institucional capaz de minimizar las inequidades sociales y encaminar la sostenibilidad ambiental. Para medir la desigualdad del control de los recursos económicos, es necesario tanto interesarse por las diferencias de ingresos como por las diferencias de riqueza16, la primera se determina por la distribución de la renta de los propietarios del factor trabajo y los otros factores productivos; y la segunda determinada por la disponibilidad de activos financieros y tangibles. Varios son los indicadores que suelen utilizarse para medir las desigualdades de ingreso pero no cabe la menor duda que el más usado es el coeficiente de Gini17. En América Latina este coeficiente presente los siguientes rasgos: América Latina: coeficiente de gini 1990-2005 Inicios de los Hacia 2005 90 Menos de .450 De .451 a De .501 a .549 .550 y más .500 Menos de Costa Rica Argentina (.510) .450 (.478) Ecuador (.526) Paraguay (.536) De .451 a Venezuela (.441) Uruguay .500 (.452) De .501 a El Salvador México (.506) Bolivia (.614) .549 (.493) Perú (.505) .550 y más Brasil (.602) Chile (.522) Colombia (.584) Guatemala (.543) Honduras (.587) Panamá (.548) Nicaragua (.579) Rep. Dominicana (.578) Fuente: CEPAL 2007 16 Samuelson Paúl a., ECONOMIA, 335. 17 Pérez Sáinz y Mora Salas, «EXCEDENTE ECONÓMICO Y PERSISTENCIA DELAS DESIGUALDADES EN AMÉRICA LATINA. Una propuesta analítica y metodológica», 18.
  • 12. Este indicador se interpreta que mientras más cerca de cero esté se trata de una situación más igualitaria, por el contrario un valor cercano a uno significa desigualdad total, en la práctica las sociedades no tolerarían una situación de igualdad o desigualdad total por lo que estos puntos son referenciales y los análisis suelen realizarse por intervalos y comparaciones entre varias sociedades o períodos de tiempo. En el caso de América Latina se trata de la región más desigual del planeta y de acuerdo a la tabla precedente el país con menor desigualdad en la región que es Venezuela para el año 2005 con un coeficiente de 0.441, país que por cierto abiertamente ha promovido políticas redistributivas de riqueza e ingresos, lo cual se evidencia en este indicador de Gini más bajo de la región y a su vez también da muestras empíricas de la contradicción entre la equidad y la eficiencia, puesto que Venezuela en la última década ha sido uno de los países de la región con problemas en sus variables de mercado tales como la inflación y el nivel de crecimiento económico y que según el Estudio Perspectivas de Economía Mundial del FMI, Venezuela en el 2010 continuará en recesión debido a sus graves restricciones de oferta, problema de fuga de capitales y marcos de política generalmente deficientes18. Por otro lado países como Colombia (.584), Perú (.505) y Chile (.522) que presentan coeficientes de Gini elevados son los países en donde el crecimiento del PIB (indicador de eficiencia) se mantiene entre los más altos, especialmente el de Perú que ha sido ponderado por el mismo FMI. En el caso de Ecuador en los últimos años con el Gobierno de Rafael Correa, el Estado a través de un andamiaje de instituciones económicas ha inclinado la balanza en favor de la equidad social, observándose que este proceso sí ha mejorado la equidad social en el país, sin embargo enfrenta cuestionamientos en los niveles de mejoramiento de la 18 FMI, «Perspectivas de Economía Mundial 2010», 2010, 89.
  • 13. productividad y de la sostenibilidad ambiental, así lo reconoce García Álvarez19 cuando afirma que la característica en el Ecuador es la dualidad de la política económica aplicada, debido a que coexisten en el proceso la construcción de una centralidad del Estado en la actividad económica vía inversión pública con un fuerte componente social (mejoramiento de la equidad social), y, al mismo tiempo, la mantención y la promoción del extractivismo como sustento principal del conjunto de la actividad económica nacional (insostenibilidad ambiental). Según la CEPAL al 2010, se evidencia que la de información disponible sobre 12 países de la región, cinco países registraron disminuciones significativas en sus tasas de pobreza: el Perú (-3,5 puntos), el Ecuador (-3,0 puntos), la Argentina (-2,7 puntos), el Uruguay (-2,0 puntos) y Colombia (-1,4 puntos). En estos países el cambio de las tasas de indigencia también tuvo signo negativo, con caídas entre 0,5 y 1,7 puntos porcentuales20. En tal virtud es evidente que las políticas contra la pobreza implementadas por el Presidente Rafael Correa tienden a mejorar la igualdad y a reducir las inequidades sociales (pobreza), en el año anterior Ecuador fue el segundo país de la región que más redujo los niveles de pobreza, se estima que entre el período 2005 – 2010 la pobreza en el sector rural cayó 12 puntos y por otro lado según la ex ministra Nathalye Celly el coeficiente de gini en el sector urbano desde el año 2006 se redujo de 0.511 a 0.47 en junio de 201121. Este cambio distributivo de los ingresos no laborales contribuyó en un 50% o más en Ecuador y se originan en las transferencias públicas, es decir, en la acción específica de los gobiernos a través de la política social22. Ecuador por cierto con todos estos avances ha incrementado la frontera petrolera y tampoco es 19 Santiago García Álvarez, «Tomando el pulso al sumak kawsay en el Ecuador. Avances y limitaciones económicas», 2010, 7. 20 CEPAL, «Panorama Social de América Latina», 2011, 12. 21 Nathalie Cely, «Análisis de la economía ecuatoriana del primer semestre de 2011» (Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, 2011), 31–32. 22 CEPAL, «Panorama Social de América Latina», 15.
  • 14. mirado por el FMI como una economía modelo de crecimiento productivo debido a sus restricciones sobre la oferta. 4. Consideraciones Finales Según la economía neoclásica la eficiencia de los mercados es el mejor camino para conseguir una distribución óptima de los recursos para toda la sociedad, sin embargo esta situación no considera que la productividad desmedida genera insostenibilidad ambiental y una situación real de inequidad social que puede evidenciarse en niveles de consumo muy concentrados que generan pobreza medida por consumo. Esta situación contradictoria de los mercados pretende ser corregida o acaso minimizada bajo la influencia del pensamiento keynesiano y estructuralista, los cuales asignan al Estado y sus instituciones un rol protagónico de cara a luchar contra el problema de la inequidad y la insostenibilidad de los sistemas económicos. La práctica a través de la historia nos ha demostrado que los problemas ambientales y sociales persisten, sin embargo a pesar de ser América Latina una de las regiones más desiguales del mundo, el caso del Ecuador en los últimos años presenta mejores resultados en cuanto equidad social gracias a una política institucional orientada a mejorar la equidad distributiva, sin embargo no se han realizado esfuerzos importantes por mejorar la sostenibilidad ambiental y los niveles de eficiencia de la economía recién empiezan a vislumbrarse en el año 2011 cuando la economía está creciendo a tasa superiores al 8% pero que para muchos solo es un espejismo matizado por la abundancia de petrodólares, en todo caso es muy meritorio el esfuerzo realizado por mejorar la equidad y reducir los niveles de pobreza en el país, sin recurrir a políticas ortodoxas que ya causaron graves daños a la sociedad ecuatoriana en las 2 últimas décadas.
  • 15. 5. Bibliografía Arceo, Enrique, y María Andrea Urturi. «Centro, periferia y transformaciones en la economía mundial». Centro de Economía y Finanzas para el Desarrollo de Argentina, 2010. Caillé, Alain. «Introducción a un Casi - manifiesto con vistas al auto - reconocimiento de una economía política institucionalista.» Revue du Mauss, s.f. Cely, Nathalie. «Análisis de la economía ecuatoriana del primer semestre de 2011». Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, 2011. CEPAL. «Panorama Social de América Latina», 2011. Di Filippo, Armando. «La Economía Política Estructuralista Latinoamericana». Revista Encrucijada Americana No 1. p 92-103, 2008. Fisher, Stanley, Rudiger Dornbusch, y Richard Schmalensee. Economia. Madrid: McGraw-Hill, 1989. FMI. «Perspectivas de Economía Mundial 2010», 2010. García Álvarez, Santiago. «Evolución de los paradigmas de las interfases Medio Ambiente-Desarrollo y Economía Ecológica», s.f. ———. «Tomando el pulso al sumak kawsay en el Ecuador. Avances y limitaciones económicas», 2010. De Mattos, Carlos A. «Nuevas teorías del crecimiento económico: una lectura desde la perspectiva de los territorios de la periferia». Revista de Estudios Regionales (Chile) N58 p 15-36 (2000). Pérez Sáinz, Juan Pablo, y Minor Mora Salas. «EXCEDENTE ECONÓMICO Y PERSISTENCIA DELAS DESIGUALDADES EN AMÉRICA LATINA. Una propuesta analítica y metodológica». FLACSO, Sede Costa Rica (2008). Samuelson Paúl a., Nordhaus William D. ECONOMIA. 17o ed. Madrid: McGraw-Hill, 2002.