Métodos de Evaluación de Planificación para el desarrollo

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Métodos de Evaluación de Planificación para el desarrollo

  1. 1. Métodos de Evaluación en SENPLADES Universidad Andina Simón Bolívar Especialización en Gerencia para el Desarrollo Planificación para el Desarrollo Heleana Zambonino, 2014
  2. 2. «Las acciones y omisiones del Estado provocan consecuencias en la sociedad. Pueden resolver, disminuir, aumentar o no afectar al problema que les dio origen. Para saberlo y reconsiderar el proceso decisorio es necesario evaluar los efectos provocados, planeados o no» Cardozo, M. en Muñoz, 2004 p.16
  3. 3. «Las dificultades de la evaluación son a menudo muy claras. El proceso de políticas públicas puede explicar parcialmente como el gobierno persigue los distintos objetivos de política pública, pero no porqué se eligen estos objetivos» Lindblom, 1991, p.13 «En el Ecuador no ha existido un proceso de Seguimiento y Evaluación sistemático» King, 2008
  4. 4. Planificación en Ecuador 1954 Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica INEC Fondo Nacional de Pre Inversión 1979 Consejo Nacional de Desarrollo 2004 SENPLADES CONACYT 1998 ODEPLAN Fuente: Barrera, S. Cruz, J. Coronel, V. sf.
  5. 5. Contexto del Sistema de EV SENPLADES 1. Contexto sin evaluación previa 2. Amplios vacíos en la conciliación presupuestaria 3. Actores desarticulados 4. Iniciativas aisladas y desarticuladas 5. Evaluación a voluntad o según cooperante 6. Líneas base sin uso 7. Recomendaciones de política pública sin incidencia Fuente: King, 2008
  6. 6. SIISE CNPC (Metas de competitividad) (Evaluaciones de impacto) 2003 e-SIGEF (Presupuesto por resultados) 2008 SENPLADES SIGOB (Indicadores de gestión) 2000 (POA’s) 2003 Controlaría (Auditorías de gestión) 2002 Fuente: King, 2008
  7. 7. Subsistema de Seguimiento y Evaluación desde la SENPLADES Competencias • Secretaria General de la Administración pública • Ministerios coordinadores • SIGOB • Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo • Subsecretarias regionales • PND Corto Plazo Mediano y largo plazo Fuente: King, 2008
  8. 8. Ventajas de tener un Sistema en red de seguimiento y evaluación a) Se usa la información b) Economías de escala c) Temas analizados transversalmente Proveer insumos para retroalimentar las acciones de Gobierno en aras al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo Fuente: King, 2008
  9. 9. Fuente: http://www.planificacion.gob.ec/metodologias/
  10. 10. Winchester, 2011
  11. 11. Gestión por resultados Estrategia de gestión: Su objetivo principal es mejorar el desempeño del gobierno en relación a los resultados. Relacionar los productos con los resultados para la ciudadanía. Aprendizaje al nivel de las organizaciones responder a mayores exigencias de rendición de cuentas. Winchester, 2011
  12. 12. Cadena de Valor Impacto Información Base recursos utilizados Productos / Procesos/ actividades outputs Efectos en el mediano plazo / Resultados finales Resultados intermedios Conocimiento previo / metas y objetivos Winchester, 2011
  13. 13. Planificación a) Prospección b) Coordinación y concertación c) Evaluación de las políticas / acciones / gestiones / resultados Winchester, 2011
  14. 14. Evaluación según objeto A. De políticas públicas: cumplimiento de políticas generales, sectoriales, de decisiones B. De programas públicos: resultados de intervención pública directa en la realidad, mejoramiento, medición de población beneficiaria C. De gestión y resultados: obtenidos por instituciones públicas, comparación, mejoramiento y desempeño D. De desempeño individual: de cada funcionario público Winchester, 2011
  15. 15. Evaluación según etapa A. Ex-ante: estudios de diseño de políticas y programas, de preinversión B. De procesos: resultados inmediatos, uso de recursos, cumplimiento de metas y cronogramas C. Ex-post: posterior, análisis y evidencia de resultados intermedios, finales, medición del impacto Fuente: SENPLADESa, sf. Winchester, 2011
  16. 16. Evaluación del proceso de política pública A. De proceso: implementación / beneficiarios B. De impacto: diferencias en la realidad / cuantitativo C. Económica: beneficios económicos. C/B D. Basada en la teoría: Causa / Efecto E. Meta-evaluación / Meta-análisis modelos / simulación / escenarios alternos Winchester, 2011 HZambonino
  17. 17. Winchester, 2011
  18. 18. Muñoz, 2004
  19. 19. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)a. sf. Metodologías de Evaluación de Impacto. http://plan.senplades.gob.ec/programas-y-proyectos1
  20. 20. Referencias Bibliográficas Barrera, S. Cruz, J. Coronel, V. sf. SENPLADES. Área jurídica social y administrativa. Escuela de Economía. Universidad Nacional de Loja. Ecuador. King, K. 2008. SENPLADES. Diagnóstico del seguimiento y evaluación en el Ecuador. Gobierno Nacional de La República del Ecuador. Lindblom, C. 1991. El proceso de elaboración de políticas públicas. Ministerio para las administraciones públicas. Madrid. Muñoz, E. 2004. Modelo del Análisis de Políticas Públicas. Gobierto y Gestión. (5) 22 Mayo-Agosto 2004 pp. 121-143. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)a. sf. Metodologías de Evaluación de Impacto. Winchester, L. 2011. Políticas públicas: formulación y evaluación. Planificación Estratégica y Políticas Públicas. Curso Internacional, La Antigua, Guatemala. CEPAL/ILPES.

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