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8장 공영방송의경영발표
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8장 공영방송의경영발표

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공영방송의 이해 - 8장

공영방송의 이해 - 8장

20910603 언론정보학과 우지현
20910581 언론정보학과 노만균
20922371 언론정보학과 이소은

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8장 공영방송의경영발표 8장 공영방송의경영발표 Presentation Transcript

  • 공영방송의 이해 8장 공영방송의 경 영 이 자료는 영남대 2013년 2학기 <디지털 언론정보학 특강> 강의시간에 발표되 20910603 언론정보학과 우지현 (jihyun_n1618@naver.com) 20910581 언론정보학과 노만균 (nomanuh4an18@naver.com) 20922371 언론정보학과 이소은(pinky_lee@naver.com)
  • KBS의 경영 구조 분석 - 조직 및 인력, 경영수지와 비용 - KBS의 수신환경 개선, 다매체 전략, 자회사 관리 마무리 02 01 03 04 공영방송의 경영과 KBS 경영과제 해외사례 - BBC와 NHK의 경영합리화
  • 공영방송사의 설립 목적인 „방송의 공익성 실현‟을 달성하도록 계획을 세우고 지휘하는 것 1. 사회적 가치 : 사회적 또는 문화적 가치로서 사상의 다양성 및 다원성 2. 시청자 권익 : 소비자로서 시청자의 선호에 부응하는 공중이 판단하는 이익 강조 공영방송의 경영 방송의 공익성 01
  • 이윤 창출 공익 성 공익적 프로그램을 제작, 편성해 시청자에게 제공하는 과제를 효율적으로 실현하도록 계획, 관리, 운영하는 것 따라서, 공익방송 경영이란? 01
  • 일정 수준 이상의 시청률 요구 01 KBS의 경영과제 한정된 수신료 재원 상업방송과 다른 차별적 편성 요구 제한적인 수입 낮은 수신료, 시청률 정체 및 하락, 광고수입의 하락
  • 공정 성 01 KBS에게 현재 필요한 것 1. 합리적이고 효율적인 예산편성 및 집행 2. 인건비성 경비 절감 3. 자회사 및 지역방송국 경영 효율화 효율 성
  • 해외 사례 1 : BBC 1. KBS가 현재 지향하고 있는 방송 사 2. 오랜 역사와 전통을 가지고 있음 3. 지속적인 경영혁신, 큰 규모와 범 위의 혁신 시도 4. 왕실의 칙허장에 근거하는 준자치 적 조직 02 영국의 대표 공영 방송사 세계적인 방송사
  • BBC의 변화 1. 1988~1993 기간 동안 5,000명 정도의 인원 감 축 2. 뉴스와 시사프로그램 제작부서 통폐합 3. 프로듀서 선택제 도입 4. 25% 외주제작 도입 5. 국내 외 상업활동의 강화 - BBC 월드와이드 그룹 설 립 해외 사례 1 : BBC02
  • 02 예산을 배정 받아 프로듀서가 프로그 램 제작에 필요한 시설, 장비, 스태프 등을 비용에 맞추어 자유롭게 BBC 내부 또 는 외부 시장에서 조달할 수 있게끔 하 는 제도 - 자체제작의 경우에도 총 제작비를 프로듀서에게 배정 - 리소스 부서는 프로듀서에게 제작한 시설 또는 서 비스 의 대가로만 경비를 조달 - 수지를 맞추지 못할 시 조사와 함께, 이유 없을 시 폐쇄 해외 사례 1 : BBC 프로듀서 선택제 효율성, 생산성 측 면 구성원의 사기, 조직문 화
  • 구성원 간 친밀성과 연대성이 조화를 이루는 „공동체형‟ 문화 협력의 분위기 조성 - 편성본부와 제작본부간에 협력과정 두기 - 구성원간의 친목 도모 모임 정기적 마련 - 회사가 직면 경쟁환경을 구성원 모두가 인식 02 해외 사례 1 : BBC 프로듀 서 선택 제 도입 예산절 감 큰 역 할 창의성 공간 결 여 제작PD 들의 이 탈 포용의 문화 만들기 표용의 문화 „하나인 BBC : 미래를 위한 조직‟
  • BBC의 위기 1. BBC의 길리건 기자의 이라크 대량살 상 무기에 대한 정부 보고서를 문제 삼는 보도 2. 블레어 노동당 정부 vs BBC 보도국 간 의 갈등 02 해외 사례 1 : BBC 2003년 길리건 사태 BBC 이사장 사임 BBC 보도의 공정성에 심각한 - 취재원으로 지목된 켈리 박사의 자살 - BBC가 내부지침 준수하지 않고 정보문건 조작사건을 보도한 것은 잘못 이라는 조사 결과 (허튼 조사위원회)
  • 1. 더 작은 BBC2. 품질중시 3. 디지털 시대 대비 - 2,500개의 직무를 줄이고, 700개의 새 직무 개발 - 전체인원의 8% 구조조정 - 뉴스 다큐 부문 축소 - TV, 라디오, 인터넷 뉴스룸 하나로 통합 - 프로그램 제작비 연간 2억 300만 달러 절감 - 웨스턴 방송제작센터 매각 02 해외 사례 1 : BBC BBC의 위기돌 파 창조적 미래 달성 – 6개년 구조조정 계획
  • - 디지털 플랫폼 - 젊은 층을 위한 콘텐츠 제작, 온라인과 모바일 미디어를 통한 유 통 - 프리뷰 (무료 디지털 플랫폼 서비스) - 아이플레이어 (온디맨드 서비스) BBC의 위기돌 파 젊은 층의 중요성 강조 02 해외 사례 1 : BBC 12세-16세 젊은 층을 끌어들이기 위한 십대를 위한 새로운 브랜드 필요성 능동적 수용자 포섭
  • [2010년 기준] - 디지털 라디오 방송 „6뮤직‟ „아시안네트워크‟ 폐지 - 상업방송 1TV의 채널 4를 위해 자사 청소년 대상 브랜드인 BBC 스위치, BBC 블래스트 방송 중단 - BBC 웹사이트 예산,직원 ¼ 축소 - 스포츠 중계권에 대한 지출 연간 3억 파운드 선으로 제한 - BBC 월드와이드를 해외방송에만 주력 - 경영진의 연봉 25%, 인원 18% 감소 목표 - 6억 파운드 (1조원 이상)를 국제뉴스, TV 낮 방송 어린이 프로그램 등 방송의 질을 높이는데 투입 목표 02 해외 사례 1 : BBC 민영방송사의 압박(도전)의 위기BBC의 위기돌 파
  • BBC는 평균 5년마다 경영혁신계획을 세워서 국 민에게 재무, 조직, 인력 측면에서 구체적으로 개선방안 을 02 해외 사례 1 : BBC
  • 해외 사례 2 : NHK 1.수신료 수입의 느린 증가 (최근 감소) 2.조직규모의 거대화 – 생산성 저하 3.90년대 이후 위성방송사업 시행으로 지출 증가, 재 정 불안 02 일본의 공영 방송사 NHK의 과 제
  • 1. 2004년 직원에 의한 프로그램 제작비 착복 발각 2. NHK 교육 채널의 도쿄전범재판과 관 련된 프로그램이 정치적 압력으로 경영진의 자의적 판단에 따라 의도적 왜곡방송 해외 사례 2 : NHK02 NHK의 위 기 NHK에 대한 불신이 극에 달함 수신료 납부 거부 (2006년 수신료 미납자 전체 계약세대의 약 30%)
  • - 최소 3년간 현행 텔레비전 5채널, 라디오 3채널 유지 - 2011년 완전 디지털화 기점으로 위성방송 채널 축소 검토 - 경영위원회의 감동기능 강화 - 3년간 전 직원의 10%에 해당하는 1,200명을 감원 - 본부의 국을 26개 → 20개로 통폐합 - 신규서비스 개시 (휴대단말전용 방송, 서버형 방송) - 수신료에 가족할인 도입 - 수신료 미납에 대한 민사 수속에 의한 독촉 활용 - 미 계약에 대한 민사소송 준비 추진 해외 사례 2 : NHK02 NHK의 위기돌 파 NHK의 경영슬림화 방안 (2006년 1월 발표
  • “좋은 인력의 보유가 회사의 성패를 좌우. 회사가 직면한 문제를 모든 구성원이 함께 인 식해야 한다.” (Brockbank, 2001) “디지털경제에서 최우선 요소는 속도. 효과적인 정보관리 체계를 갖추는 것이 중요하 다.” (Gates,1999) 03 디지털 시대의 이상적인 방송조직이란? KBS의 조직
  • - 계서적 부서의 수를 줄이고 기능중심으로 수평적 조직 개 편 필요 - 자원인력의 비중이 과다, 편성과 제작부서 중심으로 인력 재편 필요 - 지역방송국을 광역화해 주 방송에 인력, 장비, 제작비 등 집 중 03 1990년대 KBS의 조직개선 개선방향제안 방송제도 연구위원회 공영발전 연구위원회 선진방송정책 자문위 원회
  • 1. 1993년 2개 본부, 9개 실,국 28부를 축소 2. 1994년에는 245명의 상위 직급자 및 고호봉자들 의 명예퇴직 단행 3. 1992년 이후 470명의 정원을 감축, 운영 03 1990년대 KBS의 조직개선 조직과 인력의 합리화 조치 1TV 광고 폐 지 국가기간 공영방송으 로 자리 잡을 수 있게 됨
  • KBS의 문제점 03 2000년대 KBS의 조직개선 - 1990년에 비해 과다한 상위직급 비율 - 복리후생관련 비용의 과다지출 - 과다 인건비 비중문제 방송정책 기획위원회 2001; 감사원 2004, 2008; 국정감사자 료 수입과 조직에 대한 지적이 계속 됨
  • 1. 조직과 인력을 효율운영하기 위해 단기간 내, 지역방송국 개편 방안 마련, 정원 범위 내에 운영하는 방안 강구 2. 근거 없는 특별 격려금 지급과 개인연금 저축을 예산에서 불입 해주는 제도 폐지 3. 직원의 휴가일수를 정부투자기관수준으로 축소 4. 수원센터의 활용률 제고를 위한 방안 및 멀티미디어센터 건립의 재검토 방안 강구 5. 프로그램 제작 등과 관련해 결정에 거치는 03 2000년대 KBS의 조직개선 KBS의 개선방 향
  • 03 2000년대 KBS의 조직개선 “지금의 권위주의적 조직 운영과 일방적인 의사소통으로 는 미래가 암울하다. 인적 쇄신, 제작의 자율성 확보, 관료 주의 타파는 KBS가 살아남기 위한 최소한의 과제이다.” <KBS 노보 2003. 4. 16> 회사측이 낼만한 의견을 노조가 제시한 것은 그만큼 변화가 필요했다는 것을 나타내는 것
  • 03 2000년대 KBS의 조직개선 KBS내부로부터 의 변화의 필요성 과, 감사원의 지적 새로운 경영진 의 의지 2004년 KBS조직의 혁신 단 행
  • 1. 2004년 8월 대팀제 도입 - 과도한 직위구조를 대폭 축소, 일 중심/현장중심 조직으로 개편 간부직이 1198명에서 185명으로 대폭 축소되어 현장인력이 강화 - 결재단계 또한 축소되어 신속한 의사결정 가능 (본부장-국장-부장-차장-직원에서 본부장-팀장-팀원) 2. 2004년 11월 7개 지역국 통폐합 - 여수, 군산, 남원, 공주, 영월, 태백, 속초 등 7개 지역방송국이 폐쇄되고 그 기능을 인근의 총국이나 지역국에 넘김 - 지역특화 프로그램 개발, 지역 공동제작, 프로그램 교환을 통한 지역국 기능 활성화 - 리소스의 통합운용으로 경비 절감 및 제작비, 시설관리비 등 직접비용이 감소 03 2000년대 KBS의 조직개선 KBS의 개선방 향
  • 03 2000년대 KBS의 조직개선 KBS의 변화원칙 생산자중심 → 수용자 중 심 관리중심 → 제작 중심 권한의 집중 → 분산 시청자, 현장 중심 분권의 원칙은 그 동안 KBS구성원들이 가져온 변화에 대한 기대를 반 영한 것 2003년 6월 KBS 사장직속기구로 ‘개혁 추진단’을 발족 KBS 개혁방안을 수립하고 추진하는 업무 전담
  • 03 2010년대 KBS 혁신안 경영관리 전반에 효율화가 필요하다고 요 구 정부투자기관 기준 인상률의 2배에 달하는 임금인상 과도한 복리후생 공공기관 중 유일하게 퇴직금 누진제 유지 등 방만 경영을 지속 했다고 지적
  • - 기존 6본부 3센터에서 5본부 3센터로 전환, 21개 직종을 9개 직종으로 통합 - 조직개편의 목적은 실질적인 „시청자‟중심조직 강화, 방송(제작)중심의 조직 구조 확립 및 리소스 운영을 효율화하며, 콘텐츠(장르)중심의 조직구조 구축 - 차별화된 고품격 콘텐츠 제작시스템을 구축, 멀티 플랫폼 시대 대응력 제고를 위한 뉴미디어, 테크놀로지 조직 구축하며 전사적 전략 및 기획 기능을 강화 하는 데 있음. - KBS는 2004년에 만들어진 팀제를 개선해 직제를 본부장-국장-부장-차장으 로 이어지는 국부제로 개편 - 관리자의 기능이 한층 강화되어 팀제 체제에서 약화된 조직관리 기능도 보완 된 것 - 2010년 KBS 현재 5500명 수준의 인력을 2014년 4400명까지 줄이고자 계획 03 KBS 혁신안 공식발표 (2010, 6) 2010년대 KBS 혁신안 KBS의 혁신안 2014년 세계대표 공영방송도약을 목표로 마련
  • KBS는? 03 2010년대 KBS 혁신안 의사결정과정단계가 많고, 지원부서의 수와 인력이 과다 하며, 그리고 인구와 자원의 수도권 집중으로 인해 한국의 지역 방송국이 지역성 을 구현하기 어려운 상황. 조직을 효율화를 지속적으로 감사를 통해 요 구 받고 있고, 스스로도 조직을 효율적으로 운영 하기
  • KBS의 인력03 그러나, 1. 사기업과 달리 권고사직이나 명예퇴직을 실시하기 어려움 2. 아시안 게임과 올림픽 게임을 중계하기 위해 직원 과다 채용 이들이 2010년 현재 상위직에 포 진 전형적인 항아리형 인력구조
  • KBS의 인력03 3. 총 사업비(매출원가 및 판매관리비)에서 인건비 성 경 비가 차지하는 비중이 높음 2008년 말 KBS와 KBS노동조합은 경영위기 극복을 위한 경영혁신방안의 일환으로 2013년 까지 인력의 15%감축을 합의
  • KBS의 인력03 원인 1. KBS의 외주제작비율이 지속적으로 증가, 송출 기능의 자동화로 인한 인력수요가 감소함에도 인력감원 속도가 이에 미치지 못함 2. 2급 이상 상위직급의 비율이 과다. - 2010년 KBS직급별 비율을 보면 2직급은 전체인원의 47%에 이르고 있어 기형적인 항아리형 인력구조가 계속 되고 있다.
  • 3. 현재 KBS의 직급체계는 직위와 분리된 연공자격 등급제 운영 4. 편성과 제작부서의 인력보다 지원부서의 인력이 03 KBS의 인력 2직급은 직위상으로 국장도 될 수 있으나 팀원으로 남을 수도 있다. 팀원도 관리직급으로 승급이 가능. 이런 연공에 의한 직급제는 승진 및 보상에 대 한 동기부여가 부족, 무직위 고직급 인력을 양 산함 하지만 무직고직급인력을 줄이기 위해 직위 를 만들면 필요 없는 조직, 중간단계가 생겨 조직 의 비효율성 야기될 수 있다. 연공자격 등급제
  • 1. 새로운 사업을 시작 2. 인력을 줄이는 방안 - 중장기적인 지속적인 노력 필 요 – 신규채용 축소 및 퇴직으로 해결 KBS의 인력03 해결방안 현재 KBS는 기업규모에 비해 직원수가 많고, 상위직급의 비중이 크며 지원부서의 인력이 과다하다는 문 제
  • KBS의 경영수지와 비 용 -2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 총수익 총비용 단기순이익 P.351 그림<8-2> 자료 KBS 1998 2007 2008 2004 03
  • KBS의 경영목 표 공익적 역할 수행 적절한 비용 지출 03
  • 03 KBS의 경영목표 유 형 1. 지출 부분을 통제하 여 효율성을 높인다 2.국민의 수신료를 절약 하고 있다는 모습을 보여줄 것
  • 방송 프로그램 품질저하가 아닌 효율성 증대에 의한 비용절감 BBC Trust 홈페이지 03
  • 0 50 100 150 KBS MBC SBS 2010년 각 지상파 3사 영업비용 기타 영업비 제작비 인건비 KBS는 인건비가 높고 제작비가 낮음 03 KBS의 지출 효율성을 저해하는 요소
  • KBS 제작비 1.3 ~ 1.7 배 03
  • 방송법 제 44조(공사의 고적책임) (2항) 공사는 국민이 지역과 주변 여건에 관계없이 양질의 방송서비스를 제공받을 수 있도록 노력 해야 한다. 자연적 난시청 인위적 난시청 03 KBS의 수신환경 개선, 다매체 전략 그리고 자회사 관리
  • 다매체 전략 지상파 케이블 IPTV PC 모바일 테블릿 위성방송 시청자는 다양 한 매체를 통해 방송을 시청 기존의 지상파 TV채널 또한 이 러한 추세를 따 라가야 할 필요 가 있음 03 모바일
  • 방송사들이 개발한 서비스들 03 다매체 전략
  • KBS의 자회사 설립을 통한 사업 다 각화 자회사명 설립일 사업 내역과 출자 KBS 비즈니스 1989.4.1 KBS의 본관 등 16개 시설을 수탁관리, 88체육관을 운영, 교육사업과 문화사업 수행 KBS 미디어 1991.8.17 방송 프로그램 국내외 판권판매, VOD 유통, 해외 프로그 램 수입 및 더빙제작 등을 하는 유통회사 KBS 아트비전 1991.9.11 KBS 방송 미술 업무대행(디자인, 의상 소품, 장식 등)과 외부 공연예술 및 무대예술 제작용역 및 기타 부대사업 e-KBS 2000.12.2 7 위성방송 채널사업과 유무선인터넷 사업에 투자출자하고, KBS 인터넷, KBS N, KBS America, KBS Japan, KBS 미 디어텍 관리 KBS N 2001.3.8 e-KBS의 출자로 사명이 „스카이 KBS‟로 출발했고, 2003~2006년간 사명이 „KBS 스카이‟였음 KBS Japan 2005.10.1 9 e-KBS의 출자회사로 출범함 KBS America 2008.4.1 e-KBS의 출자회사로 출범했고, 미주법인 KBS LA와 KBS America를 20-8년에 합병함 KBS 미디어텍 2009.9.1 방송 프로그램의 제작, 장비임대와 방송 아카데미 운영 내부 잉여자원 을 효율적으로 활 용 효율성 증대 03 자회사 설립
  • 긍정적 - 방송시장 환경변화에 적응 - 경영합리화와 효율적인 자원배분 - 지속적으로 성장하기 위한 전략 부정적 - 공익성이 아닌 수익성 추구 03 KBS의 자회사 설립에 대한 평가 자회사 설립
  • 해외 사례 BBC <상업정책 가이드라인> - 상업활동은 공공서비스 방송이라는 BBC의 핵심 목표 와 일치되어야 한다. - BBC는 항상 공정하게 거래해야 한다. - BBC브랜드가 가진 명성이 손상되어서는 안 된 다. NHK 1. 1892년 방송법 개정(자료) 2. 총무성이 별도의 가이드 라인 03 자회사 설립
  • 04 Q&A