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    Las Formas del Estado. Las Formas del Estado. Presentation Transcript

    • LAS FORMAS DE ESTADO
    • DIVISION VERTICAL DEL PODER
      • A la división vertical del poder atañen el problema de:
      • Organización
      • Formas del Estado
      • Estructura territorial del Estado
      • Poder Normativo
      • Poder normativo local  Condición de una efectiva autonomía infraestatal.
      Modelo Unitario Modelo Pluralista 1
    • Se ha distinguido entre…
      • Estado Unitario  en el cual solo existe un centro de poder decisivo
      • Estado Compuesto  en el cual coexisten varios centros de poder.
      • Ejemplo: la Confederación o la federación
    • Hoy en día el poder vertical se divide en tres modelos: Estado Federal Estado Descentralizado Estado Regional
    • ESTADO FEDERAL
      • Concepto:
      • “ Estado compuesto de otros Estados, los Estados federados que se colocan por debajo de aquel que actúa como un “súper estado” y que reciben varios nombres: provincias, cantones, lander, o simplemente Estados”.
    • Federalismo y Estado Federal
      • Federalismo  Doctrina social de carácter global, que plantea las fórmulas para lograr un equilibrio entre el gobierno nacional y las autoridades locales
      • Estado Federal  Estudia aspectos fundamentales de la estructura y el funcionamiento de los Estados federales.
    • Formación del Estado Federal
      • Federalismo por asociación
      • Federalismo por disociación
    • El Estado federal se diferencia de dos formas de Estado parecidas:
      • Unión de Estados
      • Confederaciones
      • Unión Personal
      • Unión Real
    • Organización del Estado Federal AUTONOM ÍA DE LOS ESTADOS FEDERADOS PARTICIPACION DE LOS ESTADOS FEDERADOS EN EL PODER FEDERAL SUPERPOSICI Ó N DE Ó RDENES JUR Í DICOS Principios Organizativos
    • Principio de Superposición
      • Dos órdenes jurídicos
      ESTADOS FEDERADOS ESTADO FEDERAL
    • Superposición de Dos Niveles Estatales
      • Estado Federal,
      • verdadero
      • “ Super-Estado”
    • ¿Tienen Soberanía los Estados federados?
      • Poseen ciertos atributos del Estado:
      Ó RGANOS POLITICOS Y JURISDICCIONALES PROPIOS PODER LEGISLATIVO AUT Ó NOMO UNA CONSTITUCI ÓN SOBERAN ÍA
    • Superposición de Dos Ordenes Jurídicos
      • Dos órdenes constitucionales distintos
      CONSTITUCIONAL FEDERAL CONSTITUCIONAL DE CADA UNO DE LOS ESTADOS FEDERADOS
    • El Principio de Autonomía
      • Estados federados
      • Poder Judicial federal sólo puede controlar
      ESFERA DE COMPETENCIAS PROPIAS LEGALIDAD CONSTITUCIONALIDAD
    • La Autonomía Constitucional
      • Poder de Autoorganización.
      • Libertad para D otarse de la Estructura Considerada.
      • Los Estados federados han Calcado las instituciones federales.
    • La Autonomía Legislativa
      • Garantizada por la Constitución.
      Las competencias de los Estados federados son : EXCLUSIVAS DE É STOS COMPARTIDAS CON EL ESTADO FEDERAL DE MANERA: Concurrente Complementaria
    • Las Competencias Exclusivas
      • Competencia de Atribución
      • Competencia Residual
    • Las Competencias Compartidas
      • Las Competencias Concurrentes
      • Las Competencias Complementarias
      ESTADO FEDERADO ESTADO FEDERAL LEYES FEDERALES MECANISMOS DE CONTROL ESTADOS FEDERADOS
    • El Principio de Participación Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder constituyente PARTICIPACIÓN
    • La evoluci ón del Estado Federal
      • El equilibrio general en los estados federales es naturalmente precario e inestable.
      • Las jurisdicciones constitucionales son de extrema importancia para la preservación y adecuación del federalismo.
    • La interpretación del federalismo por el juez constitucional:
        • La expansión del poder federal:
          • Teoría de los Poderes Implícitos
              • Decisión de la SCJ del juez Marshall estableció que la constitución solo puede consagrar los principios generales y objetos esenciales de la nación.
          • La cláusula de comercio
              • Decisión de la SCJ Americana admitió la competencia del congreso para reglamentar las actividades económicas locales.
          • La protección de los Derechos Fundamentales
              • SCJ Americana abandonó “doble estándar” y afirma el poder federal en el dominio de los derechos fundamentales.
      Caso de Estados Unidos:
    • La preservacion de la autonom í a de los Estados
      • La SCJ de los Estados Unidos busca preservar el poder de los Estados Federales frente al Poder Federal.
          • 1995.- Los poderes del congreso no legitiman una ley que prohibe la tenencia de un arma de fuego en zona escolar.
          • 1997.- la competencia atribuida de los Estados Federales garantiza el principio fundamental de la soberania compartida (prohibe al congreso ordenar a las autoridades locales la ejecucion de una reglamentacion federal).
    • La disoluci ó n de los Estados Federados
      • Derecho de Secesi ó n:
          • Un estado federado podr í a abandonar la federaci ó n y adquir i r su independencia.
      • Dislocaci ó n de los Estados Federales:
          • Desaparición por desagregación de sus miembros.
    • La cooperación
      • El federalismo “cooperativo”:
          • Horizontal:
              • A nivel de los Estados Federados.
          • Vertical:
              • Concierne las relaciones entre la Federación y los Estados Federados. Conduce al “federalismo unitario” (centralización).
    • Estado Regional
    • Estado Regional
      • Llamado también Estado autónomo , se sitúa en una posición intermedia entre el Estado unitario clásico y Estado federal.
      • Se desarrolla a partir de los sistemas Italiano y Español.
    • Características
    • Características
      • Reconocimiento de una real autonomía política en beneficio de las entidades regionales.
      • Poder Normativo autónomo.
      • La regionalización Política.
    • Garantía constitucional de la autonomía “ Concierne a la existencia de la misma autonomía regional y por otro lado sus instituciones”
    • Existencia de la autonomía En el caso español, el Art. 2 de la constitución “reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y de las regiones”
    • Comunidades Autónomas
      • Privilegiadas: Son aquellos territorios que por especiales circunstancias, pueden alcanzar la máxima autonomía constitucionalmente posible.
      • Primer Grado: Pueden alcanzar la misma autonomía privilegiada cumpliendo una serie de requisitos.
      • Segundo Grado: Acceden a un menor grado de autonomía.
    • Las instituciones de autonomía
      • Han sido en gran medida calcadas de las instituciones estatales.
      • La constitución española en su articulado 152, establece que las comunidades de primer grado tendrán una asamblea legislativa, un consejo de gobierno y un presidente de comunidad.
    • Las instituciones de autonomía
      • Las comunidades de 2do grado aunque no están previstas en la constitución, siguen el modelo que las de primer grado.
      • Es un sistema parlamentario empleado en España, aunque el derecho que le confiere al presidente la potestad de poder disolver el parlamento de la comunidad solo se reconoce en el ordenamiento constitucional de Vasco.
    • Las instituciones de autonomía
      • El estado regional se diferencia del Estado descentralizado tradicional y en modo parecido al Federal.
      • Se caracteriza por una dualidad de poderes legislativo y consecuentemente de ordenes jurídicos.
      • Tanto Italia como en España se reconoce un poder legislativo regional.
    • Las instituciones de autonomía
      • Se ejerce en el dominio previsto por la constitución a través de leyes que tienen la misma jerarquía que las estatales.
      • D e b id o a es t o, l o s con f li c t o s q ue p u e d an pr e se n ta r s e se re su e lve n m e d i a n te e l criterio d e c o m p ete nc ia , declarándose i n c onst i t uc ion al aq ue lla ley que desconozca la repartición de competencias hecha por la constitución.
    • Las instituciones de autonomía
      • La constitución enumera 22 materias en el caso español ( cultura, agricultura, pesca, urbanos, salud, deportes etc.)‏
      • 18 en el caso italiano ( policía, salud, turismo, artesanía, caza, pesca etc.)‏
      • En España el poder legislativo autónomo esta mas desarrollado que en Italia, donde las regiones hacen uso de su poder legislativo sobre cuestiones secundarias.
    • EL mantenimiento de la unidad del estado
    • El mantenimiento de la unidad del estado
      • A pesar de la autonomía de las regiones, el Estado regional permanece uno e indivisible el Art. 2 de la constitución española establece:
      • La constitución es fundada sobre la unidad indisoluble de la nación española, patria común e indivisible de todo los españoles ( Art. 2 de la constitución española)
    • La relatividad de la autonomía
    • La relatividad de la autonomía
      • Las regiones no poseen los atributos de los estados federados.
      • 2 razones fundamentales: el poder de auto-organizaciones de las regiones y su participación en el ejercicio del poder estatal nacional es muy limitada .
    • La relatividad de la autonomía
      • El estado federal reconoce la existencia de un poder constituyente en los estados federados. En Italia y España poseen una constitución, considerándose los estatutos de las regiones como simples leyes del estado.
      • La participación regiones en el ejercicio del poder es limitada, siendo mayor en Italia donde el senado elegía sobre la base regional y las regiones tiene iniciativa legislativa.
    • La relatividad de la autonomía
      • En España el senado es elegido por base provincial y no autonómica y sus competencias en materia de protección de las autonomías es muy limitada.
    • El control de la autonomía
    • El control de la autonomía
      • En un estado federal, el único control posible del estado sobre las decisiones de los federados incumbe al juez constitucional.
      • En el estado regional el control sobre las colectividades aparece mas estricto
      • Caso Italiano: existe un control no sólo de la corte, sino también a cargo de comisiones regionales del control presididas por los comisarios del gobierno .
    • El control de la autonomía
      • En España se asemeja más al sistema federal porque el control lo ejerce el Tribunal Constitucional que ha emitido una abundante jurisprudencia sobre la temática autonómica.
    • EL ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO: REPÚBLICA DOMINICANA
      • ESTADO UNITARIO
      • Ordenamiento Constitucional Único
      • Cubre todo el territorio nacional
      • ESTADO FEDERADO
      • Cada Estado tiene su propia Constitución
      IMPLICA UNIDAD ABSOLUTA: POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN ESTADO UNITARIO SIMPLE
    • La centralización político-administrativa es…
      • IMPOSIBLE DE ALCANZAR!
    • TÉCNICAS DE DESCENTRALIZACIÓN
      • La desconcentración
              • Delegación de poderes de decisión a autoridades locales, sometidas al poder de las autoridades centrales.
      • La descentralización
              • Transferencia de poderes de decisión hacia otras personas morales de Derecho Público
    • EL TERRITORIO NACIONAL
      • “ está integrado por la parte oriental de la isla de Santo Domingo y sus islas adyacentes” y “sus límites terrestres irreductibles están fijados por el Tratado Fronterizo de 1929 , y su Protocolo de Revisión de 1936 ”.
    • DIVISIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL PROVINCIAS GOBERNADOR MUNICIPIOS Organismo Natural
    • Nuevas Divisiones Político-Teritoriales
      • Artículo 5 de nuestra Constitución:
      • “ la ley fijará el número de las provincias, determinará sus nombres y los límites de ésta y del Distrito Nacional, así como los de los municipios en que aquellas se dividen, y podrá crear también, con otras denominaciones, nuevas divisiones políticas del territorio”.
      • Art. 87: organización y régimen determinada por la ley
      • Art. 37.6: Atribución del Congreso
    • NOMBRE DE LA CAPITAL
      • SANTO DOMINGO DE GUZMÁN
      • Art. 6 Constitución Nacional