Historia simana
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Historia simana Historia simana Document Transcript

  • SIMANA 56 AÑOS AL SERVICIO DEL PUEBLO * Por: Roberto E. MeloEsta reseña histórica está dedicada a:A los 75 maestros y su Junta Provisional quienes fundaron a SIMANA en 1951; a la JuntaDirectiva que rescató la personería jurídica del Sindicato y la reorganizó en 1959; losprofesores que libraron las primeras batallas como organización sindical en los añossesenta; a los directivos que le dieron autonomía y beligerancia logrando la estabilidadlaboral de los educadores con el estatuto docente en los años 70; los directivos quepromovieron el movimiento cívico en las luchas con el pueblo; quienes propiciaron losderechos políticos de los maestros; directivos que lograron consolidar el sindicato másfuerte a través de la unidad, fusionándose con otros sindicatos de la educación. Los quepromovieron el Movimiento Pedagógico como una estrategia para defender la educaciónpública y de aquellos que comenzaron la construcción, dotación de infraestructura de laCasa del Educador. Ellos escribieron la historia de SIMANA.DÉCADA DE LOS CINCUENTA“La necesidad urgentemente reclamada por los maestros de cambiar las denigrantescondiciones de la docencia, hace posible que en 1951 surja el SINDICATO DEMAESTROS DE NARIÑO – SIDMAN. El 15 de marzo, un grupo de maestros convocadosa reunión por la Junta pro-sindicato firman el acta de fundación. Los 75 firmantes soneducadores de las escuelas urbanas y rurales de Pasto quienes nombran una JuntaProvisional encabezada por Luis G. Martínez, Josefina Martínez, Raquel Delgado, JorgeNarváez, Tomas Concha y Gerardo Díaz, todos con experiencia de más de 10 años.Además elaboran los estatutos, y dejan que la U.T.C. a través de UTRANA gestione lapersonería jurídica. Es allí donde SIDMAN entra a formar parte primordial y de prestigioen la Unión de Trabajadores de Nariño con la resolución No. 01 de 1951, de inspiracióncatólica y apoyada por el conservatismo, a la vez que esta era afiliada a la U.T.C. que ensu plataforma luchaba contra el comunismo y el liberalismo que profesaba la C.T.C.Por mucho tiempo SIMANA vino trabajando con UTRANA conjuntamente con suideología, por cuanto en 1954 el Señor Obispo Emilio Botero designa al Reverendo PadreSofonías Ramos como asesor moral de la organización sindical solicitado por la mismaJunta. Este Padre a la vez era Asesor Moral de UTRANA y hacía parte del Centro deCapacitación Social para directivos sindicales.La falta de experiencia y de visión frente a las posibilidades no permite durante losprimeros años una labor fructífera en el campo de las reivindicaciones laborales yeconómicas. En 1959 el magisterio es convocado de nuevo a una Asamblea deReorganización, en la cual se nombra nueva Junta encabezada por la señorita Josefina* Comunicador Social Comunitario egresado de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD. Bibliotecario y Archivero del Centro de Documentación CEID – SIMANA.
  • 2Martínez, reforman los estatutos y promueven un memorando que recoge algunasreivindicaciones sentidas del gremio”1.DÉCADA DE LOS SESENTAEn los años sesenta continúa la etapa de la reorganización de SIMANA. Una constante delucha sindical fue el pago oportuno de los salarios que permanentemente el GobiernoDepartamental retrasaba al carecer de fondos suficientes. Cuya gestión era acudir aBogotá para la consecución de recursos que permita el pago de los maestros y realizarcese de actividades cada tres meses. En esta gestión se acudía a la clase política paraque apoye las luchas de los maestros, por eso los continuos agasajos y agradecimientosa los personajes regionales y nacionales que trabajaban en el gobierno. De igual manerase buscaba la “nivelación de salarios, nacionalización de la educación primaria en suparte económica, y reglamentación de la profesión, aspectos que orientarán la estrategiadel magisterio hasta finales de la década del 70”2.Se libró la “Primera Batalla” con un cese de actividades en el mes de marzo de 1960, conel respaldo del clero, el comercio, la banca, la prensa hablada y escrita, los profesionales,los industriales, los artesanos, los obreros, los padres de familia y la sociedad entera. Enesta batalla lograron: Una partida de dos millones y medio de pesos, superando los cuatrocientos mil pesos que estaban destinados para pagar el sueldo del Magisterio del Departamento de Nariño. Comprometieron al Señor Gobernador Jorge Rosero Pastrana para solicitar a la Asamblea Departamental: La partida necesaria para el pago del aumento del 10% sobre los anteriores sueldos departamentales, por lo menos en los seis primeros meses del año de 19593. En este año nace la Federación Colombiana de Educadores – FECODE.Sobre un auxilio de $20.000 donado por la Asamblea Departamental de Nariño, SIMANArealizó el III Encuentro Nacional de Educadores en el año de 1961. El cual fue un éxito alreunir a todas las agremiaciones sindicales docentes del país y la presencia del señorMinistro de Educación como también de altas personalidades de la educación 4.DÉCADA DE LOS SETENTA1 Quintero Elvia, Cerón Edgar. Documento: “Reseña Histórica del Sindicato del Magisterio deNariño – SIMANA”. Págs. 1, 22 Quintero Elvia, Cerón Edgar. Documento: “Reseña Histórica del Sindicato del Magisterio deNariño – SIMANA”. Págs. 1, 23 Manifiesto del Comité Central del Sindicato del Magisterio de Nariño. Empastado I y IIAsamblea 1960. Pág. 52).4 Resolución No. 01 Agosto 9 de 1961. Empastado Actas, Resoluciones, Proposiciones 1968 –1969. Pág. 26
  • 3“Estos años se caracterizan por una nueva dinámica: en dar una mayor radicalidad en lasposiciones y la progresiva independencia del gobierno. La lucha interna se eleva adiferencias políticas de interpretación de las estrategias y tácticas frente a los problemasdel magisterio”5.“Se promueve la unidad sindical de los maestros colombianos; de la realización de dosparos nacionales por la consecución de un verdadero estatuto docente que beneficie almagisterio, eso sí rechazando los estatutos 223 de 1972 y el 128 de 1977 porinconvenientes para el magisterio. El maestro comienza a combinar su accionar sindicalde sus intereses con los reclamos del pueblo tal es el caso de la gran refinería deOccidente”6. Participación activa del magisterio en el paro cívico nacional de 1977 quesolicitaba aumento general de salarios en un 50%; levantamiento del estado de sitio;congelación de precios y tarifas de servicios públicos; reapertura y desmilitarización de lasuniversidades7. En el paro departamental de 1978 por la rebaja de las tarifas de luz. Es ladécada de la represión del Estado contra el movimiento sindical, en dos oportunidadesdecretó el estado de sitio; el 1805 en 1973 y el 2131 en 1976.Con el decreto No. 638 de mayo 29 de 1972 se reconoce prima de alimentación alpersonal docente de enseñanza primaria del Departamento de Nariño. Esta prima secomenzaba a pagar a partir del primero de Julio de 1972 por un valor de $200 sinconsideración a su categoría en el escalafón. Esta prima se cancelaba porque el sueldopara los profesores de primaria era inferior con el promedio de las asignacionesnacionales8.De septiembre a noviembre de 1973, se realizó un cese de actividades convocado a nivelnacional por FECODE. Por el desconocimiento del Gobierno a un pacto suscrito en abril18 de 1972, el cual negaba el reajuste que debía entrar en vigencia desde enero de 1973.Se buscaba la integración de una comisión paritaria para la elaboración de un verdaderoestatuto docente. La reapertura de las escuelas públicas y los INEM (19 se cerraron). EnNariño no se pagaba la prima de alimentación correspondiente al mes de Julio de 1972 9.La suma de esta prima llegó a los $600.000, la Honorable Asamblea Departamental con laOrdenanza No. 54 del 29 de Noviembre de 1973 autoriza al Gobernador aportar la partidanecesaria en la consecución de un lote de propiedad del Departamento para serentregado a la Junta Directiva de SIMANA10.5 Quintero Elvia, Cerón Edgar. Documento: “Reseña Histórica del Sindicato del Magisterio deNariño – SIMANA”. Págs. 1, 26 Quintero Elvia, Cerón Edgar. Documento: “Reseña Histórica del Sindicato del Magisterio deNariño – SIMANA”. Págs. 1, 27 Delgado Alvaro, “Política y Movimiento Obrero 1970-83. Ediciones Ceis, Bogotá 1984. Págs. 140,1458 Empastado Resoluciones 1972 – 1978 Pág. No. 149 Resolución No. 05 Septiembre 24 de 1973. Empastado Proposiciones, resoluciones, documentosinternos 1969 – 1979. Pág. 4310 Con la escritura No. 56 de 1975 en la Notaria Tercera del Circuito de Pasto el Gobernador deNariño Hugo Belalcazar Lucero, en enero 10 de 1975, hace la entrega real y material, trasmitiendoel dominio y posición de un lote ubicado en la carrera 23 entre calles 20 y 21 al Presidente delSindicato del Magisterio de Nariño José María Hernández. Un lote con una extensión de 745.97metros cuadrados por un valor de $447.582. Un saldo pendiente con el Magisterio que será
  • 4En este paro el gobierno desató una ola de persecuciones y malos tratos contra elmagisterio de todo el país, como son: congelación de salarios, suspensión de personeríasjurídicas a varios sindicatos de maestros en el país, destituciones masivas, detenciones,amenazas con la fuerza pública, difamaciones, suspensión al uso de la palabra yprohibiciones de todo tipo de asambleas deliberativas y demás represiones consignadasen el Decreto 1805 de septiembre 7 de 1973 11. A quienes promovieron el paro se les tildóde comunistas. En Nariño allanaron al Sindicato de Chóferes (se solidarizó con el paro delos maestros) y destituyeron a 6 maestros del INEM. Con la resolución 3731 se quita laPersonería Jurídica al Sindicato del Magisterio de Nariño por 6 meses. Se declara ilegal elparo, el Gobierno Departamental queda en libertad de despedir a los profesores alservicio del Departamento y se congelaban los fondos del sindicato. Son aspectosdestacables de esta resolución emanada desde Bogotá, firmado por José Antonio MurgasMinistro de Trabajo y Seguridad Social12.El Gobierno Departamental con el decreto 010 del 14 de enero de 1976 deroga 156decretos de nombramientos y traslados de maestros con lo cual se destituía a 559maestros y desconocía todos los traslados realizados a partir del primero de septiembrede 1975. Atentando la estabilidad laboral, la ley de escalafón no. 37 de 1935 y el decretoreglamentario 1602 de 1956. Concentración de maestros en la Ciudad de Pasto y zonasurbanas en los municipios, dejando descuidado el sector rural cerrando varias escuelassobretodo en la Costa Pacífica. Esto provocó un cese de actividades de 72 horas en lazona de Pasto el 21 de Enero de 1976 y una declaración conjunta de SIMANA ySIMACONA (Sindicato del Magisterio de Costa de Nariño) desarrollada en Tumaco enmarzo 17 del mismo año. El Delegado del Ministerio de Educación no dio visto bueno alnombramiento unilateral del Departamento de las nuevas plazas porque se hicieron fuerade las apropiaciones presupuéstales disponibles en el FER y en el Tesoro Departamentalde Nariño13.“El Magisterio de Nariño conquistó una prima anual de carestía el 412/78 aprovechandoque los departamentos tendrían una carga disminuida a raíz de la nacionalización de laeducación”14. Sin embargo el 19 de noviembre de 1979 SIMANA y ADENAR (Asociaciónde Educadores Nariñenses) inician paro tendiente a reconquistar esta bonificaciónconsistente en un sueldo anual para los maestros de provincia y medio sueldo para los dePasto. Lo anterior porque los maestros afrontaban bajos salarios. El GobiernoDepartamental desconocía el decreto 412 y planteaba que podría otorgarse unabonificación pero en términos realmente inaceptables; el ofrecimiento fue de $1000 al añopor maestro y por una sola vez en 1980, esto fue considerado como una limosna por eldeterminado por el FER y cancelado por cuotas previamente convenidas por las partesinteresadas.11 Resolución No. 05 Septiembre 24 de 1973. Empastado Proposiciones, resoluciones, documentosinternos 1969 – 1979. Pág. 4312 Acta No. 4 de Octubre de 1973. Empastado Proposiciones, resoluciones, documentos internos1969 – 1979. Pág. 3713 Empastado Resoluciones 1972 – 1978 Págs. No. 190, 25414 Elvia Quintero, Edgar Ceron. “Reseña Histórica del Sindicato del Magisterio de Nariño –Simana”. Págs. 1, 2; Informativo SIMANA Agosto de 1982. Empastado Informativos de SIMANA1979 – 1986
  • 5magisterio que promediaba $83 mensualmente 15. Este Paro contó con el respaldo de lossindicatos de la educación (ASPUNAR, ACEINEM, ACPES, ANDEPET, SINTRALICEO,SINTRENAL, USDENAR, Frente Estudiantil de la Universidad de Nariño) y con lassiguientes acciones:La realización de la XII Asamblea Departamental de SIMANA (Noviembre 8, 9 y 10 de1979); la realización de la Asamblea de ADENAR (Noviembre 9 de 1979); conformacióndel Comando de Paro; la movilización de los Padres de Familia y Estudiantes; el ParoDepartamental; huelgas de hambre en Pasto y Tumaco, en Pasto se la realizó en elInstituto San Juan Bosco; tomas de las alcaldías en los municipios. Con todas estasacciones se presentan condiciones favorables para que los sindicatos de primaria ysecundaria (SIMANA Y ADENAR) se fusionen 16. Con la resolución No. 020 de marzo 31de 1981 se fusionan estos dos sindicatos.DÉCADA DE LOS OCHENTA“La década de los 80 presenta un nuevo panorama por cuanto la situación profesional,laboral y salarial del magisterio ha mejorado notablemente con la conquista del EstatutoDocente. Nuestra organización sindical orienta sus políticas y su accionar no sólo a lasreivindicaciones puramente gremiales, sino también a la defensa de la educación públicay la lucha cívica, popular y política, manifiesta en hechos concretos como la participaciónactiva y decidida de los maestros en el paro cívico nacional de octubre de 1981”17. Naceen 1983 el Comité Cívico Popular por Nariño presidido por el Profesor Raúl Delgado,movimiento que luchó por la reivindicación de los derechos de Nariño y por la solución delos más graves problemas de la región.Finalizando esta década el panorama del país es violento. Donde las bombas de losnarcoterroristas estallaron en las principales ciudades de Colombia, cobrando cuentas einclusive con vidas inocentes. Se escuchan diariamente en las noticias: las masacres acampesinos inermes e inocentes; los asesinatos a dirigentes sindicales, cívicos ypopulares incluido varios maestros. Los asesinatos de tres candidatos presidenciales; ungenocidio declarado por las fuerzas oscuras de la muerte. 18Se lucha por mejorar la prestación de los servicios médicos y el pago oportuno de suscesantías. En este aspecto vale la pena recalcar el protagonismo de los sindicatos deprimaria y secundaria para conformar el Comité Pro-refinanciación de la Caja de PrevisiónDepartamental en 198019; en hacer expedir la ordenanza 01/81 donde se crea el FondoPrestacional del Magisterio para el pago de las prestaciones sociales porque los serviciosmédicos los seguía prestando la Caja de Previsión Social de Nariño 20. Mas adelante en1987 comienza a funcionar con una estructura más organizada, donde prestó los servicios15 Empastado Comunicados de Prensa y Radio. Pág. 4116 La Prima de Carestía, artículo del Periódico Amauta No. 2 mayo de 1982. Pág. 717 Elvia Quintero, Edgar Cerón. “Reseña Histórica del Sindicato del Magisterio de Nariño –SIMANA”. Págs. 1, 218 Edmundo Delgado Presidente, Junio 15 de 1990. Empastado XVII Asamblea, página 9819 Boletín de Prensa y Radio NO. 1. Empastado de Comunicados de Prensa y Radio 1973 – 1988.Pág. 2520 Gaceta Departamental No. 2926 Octubre 8 de 1981
  • 6médicos y pago de prestaciones sociales, descentralizándose en los municipios delDepartamento de Nariño21. También promovió sus propios planes de vivienda.En la participación del magisterio en el II Paro Cívico Nacional efectuado en Octubre 21de 1981, cuatro compañeros fueron detenidos 2 meses en la cárcel (Salomón Toro,Alfredo Torres, Jorge Pantoja y Alvaro Revelo) 22. Y el 26 Noviembre se realiza laMARCHA POR LA LIBERTAD con el desplazamiento de los educadores de 54 municipiosdel Departamento hasta la Capital, esta vez no para presionar el logro de unareivindicación económica, sino para EXIGIR LA LIBERTAD de los compañeros detenidos.Por lo menos seis mil personas llegaron hasta la propia cárcel reafirmando su convicciónde que las rejas no iban a terminar el espíritu combativo y libertario del magisterio 23.En la XIII Asamblea de SIMANA, en dos ponencias se plasmaron las inquietudes delmagisterio nariñense sobre el campo pedagógico, estos documentos son: La funciónsocial de la educación y la política educativa oficial. Estos documentos caracteriza almaestro en forma integral como trabajador afiliado a un sindicato, como profesión dentrodel campo de la cultura y como ciudadano activo del país donde vive. En su relación conel pueblo en la lucha por la liberación se caracteriza a un maestro ciudadano y a unmaestro sindicalista. Con esta visión del maestro, el magisterio vio que no solamentedebía luchar por sus propios intereses sino que además era necesario involucrar a lospadres de familia y estudiantes en la lucha común por la educación. El 29 de Abril de1982 se desarrolla el I FORO POR LA DEFENSA DE LA EDUCACIÓN NARIÑENSE, conla participación multitudinaria de padres de familia, maestros y estudiantes 24. Donde seconformó el Comité Permanente por la Educación Pública que luego llego a ser la ANDE(Asociación Nariñense para la Defensa de la Educación). Bandera que luego asumióFECODE a nivel nacional. Por determinaciones de ese Foro, el 4 de mayo se hacemanifestación “POR EL DERECHO A LA EDUCACIÓN DEL PUEBLO”. Contó con laparticiparon de quince mil personas para derrotar en Nariño la disposición nacional deestablecer el cobro de pensiones en los colegios oficiales 25.Con el surgimiento del Movimiento Pedagógico promovido por FECODE y sus sindicatosfiliales en 1982. “en el propósito de elaborar su propio proyecto pedagógico, que enfrentecon solvencia la política educativa del gobierno y contribuya de manera real a la liberaciónnacional”26. En Nariño se organizó la Comisión Pedagógica en 1983 cuya primeraactividad fue adelantar la Cátedra por Nariño, para contribuir en la lucha cívica del ComitéCívico Popular de Nariño y continuar con los postulados propuestos en la XIII Asambleade Simana. En 1990 se conforma el Centro de Estudios e Investigaciones Docentes enNariño, que tiene la misión de la investigación, la promoción, la organización y la difusióndel Movimiento Pedagógico.21 Boletín Informativo No.2. Empastado Fondo Prestacional del Magisterio, Octubre de 1987. Págs.2-422 Informativo SIMANA Agosto de 1982. Empastado Informativos de SIMANA 1979 – 198623 Informativo SIMANA Agosto de 1982. Empastado Informativos de SIMANA 1979 – 198624 Informativo SIMANA Agosto de 1982. Empastado Informativos de SIMANA 1979 – 198625 Informativo SIMANA Agosto de 1982. Empastado Informativos de SIMANA 1979 – 198626 Conclusiones XIII Congreso Nacional Nacional de FECODE. Pág. 43
  • 7Durante los días 28, 29 y 30 de septiembre de 1983 se hizo cese de actividades por 72horas programado por FECODE, por la Defensa de la Educación Pública. Se caracterizópor una actividad central: La Marcha a Bogotá y Barranquilla. SIMANA participó en latoma de Bogotá con 300 delegados, donde se concentraron aproximadamente 70.000personas y 30.000 personas en Barranquilla 27.En 1985 se fusiona ACPES con SIMANA por mandato de la Sexta Asamblea Nacional deDelegados de la Asociación Colombiana de Profesores de Enseñanza Secundaria reunidaen Bogotá los días 27, 28 y 29 de abril de 1984. Por la V y VI Asamblea Departamental deACPES – NARIÑO realizada en Pasto el 22 de octubre de 1982 y 1º de junio de 1983.Además ratificada por los Delegados de ACPES – NARIÑO en una Asamblea realizada el2 de noviembre de 1984.Mediante resolución 007 de enero 18 de 1985 ACPES – NARIÑO solicitó afiliación aSIMANA. La que fue aceptada con la resolución No. 003 de febrero 8 de 1985. En Simanasu XIII Asamblea Departamental de Delegados había decidido impulsar un trabajo deunidad con otras organizaciones y sectores del magisterio. Y en la XIV AsambleaDepartamental de SIMANA aprueba la afiliación masiva de los compañeros de ACPES –NARIÑO.ACPES fue un sindicato nacional que nació jurídicamente el 28 de octubre de 1942, laJunta Directiva Central funcionaba en la ciudad de Bogotá, con seccionales en todos losdepartamentos del país. Afiliada por mucho tiempo a la Confederación Mundial deOrganizaciones de Profesionales de la Enseñanza – CMOPE.En los años 1973 – 1974 contemplaron la posibilidad de desafiliarse de estaConfederación y afiliarse a FECODE o FECOLPEM (Federación Colombiana deProfesores de Enseñanza Media). En la Asamblea Nacional Estatutaria de ACPESrealizada en la ciudad de Pereira en marzo 7 y 8 de 1975 se decidió la afiliación de estaasociación a la Federación Colombiana de Educadores – FECODE y desde allí seconsideró que se debía dar primero la unidad de los trabajadores de la educación a nivelnacional, para que el magisterio unido a un solo bloque, determine la posición relacionadacon la vinculación del magisterio nacional a una organización de carácter internacional.En el Congreso de FECODE celebrado en Cúcuta en el año de 1975 los docentescolombianos aprobaron conformar el Sindicato Único de los Trabajadores de la Educación“SUTE”. En varios departamentos los sindicatos de primaria y secundaria se fusionaron.Cundinamarca, Nariño, Atlántico, Antioquia, Risaralda, Quindío, Boyacá entre otros. Losdocentes vinculados con la nación que estaban afiliados en ACPES, ANDEPET,ACEINEM, ANAMAC se fusionaron en un solo ACPES.En Julio 16 y 17 de este mismo año, en Pasto se realiza el XIII CONGRESO NACIONALDE FECODE.Con las resoluciones 023 y 024 de Septiembre 6 de 1986 el Sindicato del Magisterio deNariño decide, impulsar la central unitaria regional que aglutine a todos los trabajadores.Así mismo convoca a Asamblea General Extraordinaria de SIMANA, para el día 22 de27 Empastado de Comunicaciones de Prensa y Radio 1982 –1984. Págs. 90,95
  • 8octubre con el propósito de definir la vinculación de SIMANA a la Central Unitaria deTrabajadores CUT a nivel nacional y a la Central Regional Unitaria de Nariño. ElCongreso Constitutivo de la CUT se efectuó los días 15, 16 y 17 de noviembre de 1986 enla Ciudad de Bogotá28.SIMANA, Directores de Escuela y Padres de Familia realizaron una multitudinariamanifestación el 7 de Octubre de 1987 para exigir el pago de 20 millones de pesosdestinados por el Municipio para las escuelas de Pasto 29.En el marco de los 450 años SIMANA contribuyó en las gestiones del Comité Pasto 450años; realizó las primeras olimpiadas infantiles de bolas, cuspe, trompo, rondas, cuerda,rayuela, oha, yas y rueda30.Con el paro que se realizó el 14 de septiembre de 1988 se logró la conversión a tiempocompleto de 651 Profesores Hora Cátedra. Este paro contó con el apoyo de toda lacomunidad educativa del Departamento, por el Comité Cívico Municipal de Pasto y elComité Cívico Departamental. Como forma de presión se realizaron tomas en algunosmunicipios de las alcaldías, toma de Pasto y la Frontera, movilizaciones, en una de ellasobligó al gobernador a decretar el toque de queda. 85 profesores iniciaron huelga dehambre, instalando una carpa gigante en la Casa del Educador, en la que participaron unpadre de familia, un estudiante, rectores, un directivo de SIMANA y los profesores horacátedra. 186 horas duró la huelga de hambre finalizando con 25 profesores. Es unresultado significativo en el aspecto político, puesto que rompió la talanquera que enmateria de inversión educativa le había impuesto la Ley 43 a la educación de Colombia.En lo sindical se destacó que una organización sindical que se proponga romper con losestrechos marcos de la lucha puramente gremial, lo hacen elevando su lucha al plano delo político y social. Y con el punto de vista laboral, con el nombramiento de los educadoresHora Cátedra a Tiempo Completo se logra arrancar estabilidad laboral, amparo de losderechos que brinda el Estatuto Docente y quedaron cobijados bajo el régimen asistencialy prestacional de todo el magisterio.En Bogotá el 18 de abril de 1989, FECODE hace parte de una Comisión de Trabajo con laparticipación del Ministerio de Educación y el Ministerio de Hacienda con el propósito dellegar a un Proyecto de Ley que crearía el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisteriopara ser presentado el 20 de julio de ese mismo año. Tras los paros escalonadosefectuados por FECODE a principios de septiembre, el 19 de este mes se obtiene unacuerdo contenido en siete puntos en donde la creación del Fondo de PrestacionesSociales se acercaba mucho más, los temas que se incluyeron fueron el de cesantías,pensiones y servicios médicos para ser debatidos en el Congreso de la República. Endiciembre 29 de 1989 el gobierno expide la Ley 91 por la cual se crea el Fondo Nacionalde Prestaciones Sociales.Con la expedición de la Ley 29 de 1989 SIMANA realizó foros con alcaldes; encuentroscon sacerdotes; asambleas con padres de familia, reuniones con concejales, diputados,gobernador; movilizaciones y acciones para que los alcaldes no reciban la planta de28 Empastado Resoluciones 1973 – 1988. Págs. 4 y 629 Empastado Comunicados de Prensa y Radio 1987 – 1989. Pág. 630 Empastado Pedagógicos – Coordinación No. 5 Pág. 94
  • 9personal en aplicación a esta ley ordenada por el Ministerio de Educación Nacional. Erasu rechazo por cuanto dejaba toda la responsabilidad económica a los municipios, nopresentaba una descentralización integral de la educación traducida en la autonomíapolítica, administrativa y pedagógica. En cambio se solicitaba para este proceso laasimilación en su nómina a profesores municipales, departamentales y hora cátedrasfaltantes.DÉCADA DE LOS NOVENTAEn el campo político, se propusieron nuevas formas de elección en las distintascorporaciones públicas y a la presidencia. Se promueve la elección por tarjetón, seconvoca a la Asamblea Nacional Constituyente, se procura una democracia participativa,y un Estado moderno.SIMANA dentro de su renovación promueve la elección por el sistema de tarjetón a losDelegados para las Asambleas Generales del Sindicato desde su XVII Asamblea; para laJunta Directiva del Sindicato; representantes a FECODE y la CUT, y en la más recienteAsamblea la elección del Director del CEID, Represente de Prestaciones Sociales ySalud, Coordinador del Comité de Ética.Es la década donde los distintos gobiernos centrales aplican la política neoliberal dictadadesde los organismos internacionales como son el F.M.I; Banco Mundial; BancoInteramericano de Desarrollo.El primer intento lo realiza el gobierno de Cesar Gaviria con el Plan de Apertura Educativa1991-1994 (PAE), diseñado por el Corpes y el Departamento Nacional de Planeación,para „reorientar la economía colombiana por la senda del crecimiento sostenido y laeficiencia31. La Apertura Educativa, culmina en el país una serie de tendencias teóricas yprácticas sobre administración y financiación que tienen que ver con la municipalización yla privatización de la educación36.No cabe duda que la Ley 115 de 1994 más conocida como la Ley General de Educaciónes una conquista importante para el magisterio nacional habida cuenta que fue una tácticaacertada para hacerle frente al Plan de Apertura Educativa – PAE. Se elaboró elarticulado de la propuesta, se discutió con los maestros, la comunidad académica, elsector productivo, la iglesia, el sector privado y el gobierno. Se dice que esta propuestatuvo tanta acogida y respaldo de la comunidad educativa y otros sectores sociales que elgobierno en cabeza del Ministro de Educación de una manera concertada propicio elmecanismo para acordar el proyecto de Ley con la realización de una ConstituyenteEducativa. La iniciativa de FECODE en formular esta Ley, fue con el propósito dedesarrollar y reglamentar legalmente las disposiciones educativas consignadas en laConstitución Política, promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.Al contrario de lo que ocurrió con la Ley 115 de 1994 que fue concertado con FECODE. ElProyecto de Ley 120 de 1992 que luego se convirtió en la Ley 60 de 1993 fue un acto31 García Quiceno, Wilson. “La Educación Colombiana, Medio Siglo de Imposiciones”, ARSEdiciones, Manizales, diciembre del 2000, Primera Edición. Págs. 43 – 4736 Revista Educación y Cultura No. 23. 1991 Págs. 3 -23
  • 10unilateral del gobierno que incluía varias disposiciones que se apartaban de los acuerdospactados con FECODE, su radicación en el Senado de la República originó un fuerterechazo en el movimiento magisterial que provocó un paro nacional indefinido de lasactividades docentes que obligaron al gobierno a cambiar el contenido inicial, en materiaeducativa que se contemplaba en la Ley 60 de 1993, el paro se realizó con el fin deproteger los mecanismos y los recursos que hicieron viable dicha reforma. El punto quemayor rechazo tuvo en FECODE fue la propuesta de municipalización de la educación.Por otra parte el magisterio entra a defender la Ley 91 del Régimen Especial ante laposibilidad de que se la aplique la Ley 100/93 (Sistema de Seguridad Social Integral). Y elrechazo a la Ley 200 de 1995 el Cogido Único Disciplinario que atenta contra el EstatutoDocente y su reglamentario 2480/86 Régimen Disciplinario de los Educadores Estatales.En 1993 se defiende el Fondo Prestacional del Magisterio de Nariño, no permitiendo quela entidad privada PROSALUD preste los servicios médicos. Es el año de la crisis internade SIMANA, donde se revoca el mandato a la Junta Directiva correspondiente a esteperiodo. Se nombra una Junta Directiva Provisional, encargada de defender el FondoPrestacional, convocar una asamblea de delegados, elección de Junta Directiva deacuerdo con los nuevos estatutos de SIMANA. Para darle mayor eficiencia y mejorar lacalidad de los servicios médicos que prestaba el Fondo Prestacional del Magisterio seelaboró un estudio de reglamentación de servicios; al mismo tiempo se formuló la idea decrear una sociedad de economía mixta para asumir el control total de la misma. Y enJunio 15 de 1996 nace MASALUD S.A. participan educadores como socios.SIMANA continúa apoyando la lucha por la nivelación salarial de los profesoresmunicipales y el pago oportuno de los sueldos y prestaciones sociales a los ProfesoresDepartamentales. Se vuelve un problema crónico para éste sector en los años noventa alentrar en déficit fiscal el Departamento de Nariño y al no tener recursos provenientes delSituado Fiscal por cuanto fue congelado. Los pagos se demoraban hasta seis meses, loque obligó a los profesores de este sector a organizar un movimiento fuerte que cumpliríaacciones como: realizar asambleas permanentes, encadenarse en las instalaciones de lagobernación, tomarse la Casa Episcopal, elaboración de estudios y proyectos para serasimilados a la nación con recursos de la nación. Fue una conquista política de alto nivelcon el gobierno nacional en donde los profesores del sector departamental de Nariñofueron los últimos en ser nacionalizados con recursos de la Ley 60 casi un 90 por cientode los docentes fueron beneficiados. Con el Sistema General de Participaciones que creola Ley de 715 de 2001 se incorporó a los que quedaron pendientes.SIMANA tomó posición con respecto a la certificación de los entes territoriales paraasumir los recursos del Situado Fiscal y la prestación del servicio educativo. Debía darsecon un proceso racional y técnico conforme a lo establecido en la Ley 60 y sus decretosreglamentarios 2886 y 1060. Se consideraba que el Departamento resolvería los vacíosdejados por la Ley 29 y coordinaría la educación del Departamento. Se tenía control ymanejo técnico unificado del Situado Fiscal, evitando el fraccionamiento de este entre losmunicipios descentralizados, lo que generaría iniquidades y desventajas (A Pasto el44.6% y al Departamento con el 55.4% para ser distribuidos a los 62 municipiosrestantes). El desarrollo de una administración educativa bajo, unos parámetrosnormativos ejercidos por un solo ente jurídico, articulado a una estructura técnico –administrativo. Posibilitaba el funcionamiento de un sistema departamental de traslados
  • 11que de cuenta de las necesidades educativas en el ámbito departamental, superando latramitomanía intermunicipal contemplada en la Ley 2937.También se propende el pago de salarios y prestaciones de manera oportuna de loseducadores cofinanciados y financiados por el Situado Fiscal e incorporación de losmismos al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales haciendo cumplir el decreto 196 de1995.En octubre 7 de 1998 se realiza el Paro Nacional Indefinido en contra de la arremetidaneoliberal del Presidente Pastrana. En un Marco de ajuste fiscal proyecto para superar ladifícil situación financiera que atraviesa el país. El gobierno se mantenía con la decisióndel tope salarial del 14%, el recorte de los recursos a las entidades territoriales, laeliminación de los fondos de compensación y la reducción de la base de la liquidación delSituado Fiscal y las transferencias, mediante la aprobación del nefasto proyecto de actolegislativo No. 07, se planteaba incluso la necesidad de congelar los salarios y desmontarde inmediato los regímenes prestacionales de ECOPETROL y el Magisterio 35.En 1999 se conoce el Proyecto de Ley 173 „El Plan de Desarrollo, del Cambio paraConstruir la Paz‟, (después Ley 508 tumbada por la Corte Constitucional en 1999) “dondela intención es convertir a las instituciones escolares en microempresas privadas (elnuevo colegio), desprofesionaliza las direcciones docentes y restaura la politiquería(cambio de rectores por gerentes), coloca la educación en manos de personal sinformación pedagógica en la jornada complementaria atendida por bachilleres que prestanel servicio social obligatorio, evade la responsabilidad financiera frente al preescolar(ursulas) y abandona la educación media, supeditándolas en su financiación y por endeen su desarrollo, a la aplicación de nuevos impuestos.Bajo el supuesto de la racionalización de la planta de personal se expide un cheque enblanco al gobierno para retirar, trasladar e imponer evaluaciones sancionatorias, queatentan contra la estabilidad y la carrera docente y más inadmisible aún, que se pretendaeliminar los derechos prestacionales del magisterio con la incorporación a la Ley 100/93.Se conoce el Proyecto de Ley 219 donde: “suprime la retroactividad y los intereses de lascesantías y las convenciones colectivas de los servidores públicos; la reforma de laseguridad social elimina la doble pensión, la compatibilidad pensión-sanción, aumenta lacotización de los maestros y la edad para pensionarse y prácticamente acaba con elFondo Nacional de Prestaciones Sociales”36. Y desconoce la política educativa plasmadaen las leyes 60 de 1993 y 115 de 1994, pone en peligro el derecho a la educación y lasconquistas del magisterio”37.Ante la evaluación sanción a finales de los noventa, FECODE propone la DesobedienciaCivil, que consiste en negarse a acatar todas las órdenes que vayan en contra del37 Descentralización Educativa, Declaración Junta Directiva de SIMANA 199735 Circular de FECODE, Sep 30 de 199836 Maestros Colombianos: Vamos al Paro Cívico Nacional y a la Desobediencia Civil. Declaraciónde la Junta Nacional de FECODE - 199937 El Pueblo Colombiano en Pie de Lucha por la Defensa de la Educación Pública. Comunicado dePrensa FECODE, El Espectador Abril 18 de 1999. Para del Magisterio a partir del 19 de Abril
  • 12derecho a la educación, a la estabilidad laboral. En Nariño se organiza El ComitéDepartamental de Desobediencia Civil, conformado por SIMANA, ASDINN, ARCON,ARCODEN, USDENAR, SINTRENAL, DIRECTORES DE BÁSICA PRIMARIA.LOS AÑOS DOS MILEn febrero 1 y 2 del 2000 FECODE convoca el primer paro del milenio, 48 horas, enrechazo de los planes de racionalización, la municipalización administrativa y financiera ylos convenios de desempeño. Los convenios de desempeño se vuelven fundamentales enel Plan Nacional de Desarrollo, como compromisos de racionalización, metas financierasde eficiencia, equidad, cobertura y calidad que deben cumplir los departamentos con elMinisterio de Educación, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Dirección de ApoyoFiscal y con el Departamento Nacional de Planeación.En la historia más reciente lastimosamente el Magisterio Colombiano a pesar de su poderde convocatoria para realizar paros indefinidos, de propiciar marchas masivas, de llenarplazas públicas, de haber promovido el resurgimiento del movimiento estudiantil, perdiódos luchas transcendentales en materia de recursos de la nación, que disminuyenostensiblemente la inversión social en materia de educación, salud, agua potable ysaneamiento básico en los entes territoriales.Se trata de la aprobación de los actos legislativos que reformaron la Constitución Políticade Colombia, el Acto Legislativo 01 de 2001 y el Acto Legislativo 011 de 2007. El primeroabolió el Situado Fiscal y la Participación de los Municipios en los Ingresos Corrientes dela Nación y la que creo el Sistema General de Participación, se dijo en su momento queesa reforma era transitoria por siete años entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembrede 2008. El segundo Acto Legislativo el 011 hace incumplir la transitoriedad del anterior yprolonga el recorte presupuestal empeorando a un más las finanzas territorialesDe esta contrarreforma se expide la Ley 715 y sus decretos reglamentarios como eldecreto Ley 1278 (nuevo Estatuto Docente) a consecuencia de este, el Ministerio deEducación Nacional convoca a concurso de meritos a los docentes con el decreto 3238del 6 de octubre de 2004.Ante esta convocatoria en Nariño más de 1500 docentes provisionales entraron enasamblea permanente el 12 de Octubre de 2004, rechazando este concurso quedesconoce sus derechos laborales adquiridos por espacio de 5, 10, 15 o más años sinque medie una pensión o indemnización. Este concurso no se caracterizaba precisamentepor vincular docentes sino para recortar la planta de personal; no mejorar la calidad de laeducación sino que abría las puertas de la educación a profesionales sin formaciónpedagógica y dejar en la calle a bachilleres pedagógicos, técnicos y tecnólogos. Más dequince días duró este paro en el cual se instalaron carpas en la Plaza de Nariño, queluego se desplazaron a la parte externa de SIMANA, acompañada de movilizaciones, dela olla comunitaria, la huelga de hambre, la marcha de antorchas, la toma del F.E.D. Unhecho que marcó a los protagonistas de este movimiento fue el desalojo violento que hizola fuerza pública con la destrucción de las carpas el 27 de Octubre.Para los días 15 y 16 de enero de 2005 los gobiernos nacional y regional hicieron laspruebas, mientras FECODE y los sindicatos filiales programaron un Boicot para impedir
  • 13su realización “con la violenta arremetida de la fuerza pública, con bolillo, gases, perros,amaestrados y tanquetas contra los manifestantes. En algunos sitios la prueba fuerealizada en las estaciones de policía y en los cuarteles del ejército. Fue un concurso quemarcó el inicio de una política de militarización de los asuntos educativos, orientado por laMinistra de Educación Nacional, Doctora Cecilia María Vélez White, que la historiaregistrará como un nefasto precedente de la seguridad democrática.El magisterio denunció el carácter tramposo del concurso y el contenido nefasto del malllamado Estatuto de la Profesionalización, Decreto 1278 de 2002, el cual niega losderechos de la carrera docente. Demostró, una vez más, que no obstante los descuentos,las amenazas y la arremetida militarista, el magisterio demostró su resistencia ycombatividad”. 38Sin embargo después de esa gran lucha que dio la Federación Colombiana deEducadores contra el nuevo recorte a las transferencias, evidenciado en un paro nacionaldel magisterio la estrategia se ha cambiado. Un referendo aprobatorio es el instrumentoque se ha adoptado para tratar de conseguir que constitucionalmente los sectores de laeducación, la salud, el agua potable y el saneamiento básico tengan recursos adecuados,pues se ha conseguido que la Registraduría apruebe el Comité Promotor y le entregue lapapelería para iniciar la recolección de dos millones y medio de firmas.En el presente año 2009 la Federación Colombiana de Educadores ha formulado unPliego de Peticiones aprobado en la Junta Nacional el 23 de Marzo que sería entregado ala Ministra de Educación el 24 en una Jornada Nacional consistente en 11 puntos de loscuales destacamos: la negociación un estatuto único de la profesión docente;reconocimiento y respeto del régimen pensional especial del magisterio; seguridad enla financiación de la educación pública de calidad, gratuita, obligatoria y garantía de suno privatización, evaluación y promoción escolar.38 Comunicado de Prensa: Con Bolillo, Gases y Tanquetas Gobierno impone Concurso. FECODE,Enero 23 de 2005
  • 14 PRESIDENTES DE SIMANA 56 AÑOS NOMBRES Y APELLIDOS PERIODOLUIS G. MARTÍNEZ 1951 – 1952 Junta ProvisionalJORGE PAZ RENDÓN 1955JOSEFINA MARTÍNEZ 1.959 - 1961 En la época de la Reorganización de SIMANA.JESÚS IGNACIO GUERRERO 1961 – 1962; 1965 –1967-1968 – 1969 – 1970 - 1971CARLOS E. MERA 1963 - 1964JOSÉ MARIA HERNÁNDEZ 1971 - 1974GERARDO LEÓN GUERRERO 1975 - 1977ELEAZAR SALAZAR LÓPEZ 1978 - 1979RAÚL DELGADO GUERRERO 1979 - 1986JAIME ERASO 1986 – 1987EDMUNDO DELGADO 1987 – 1990JAIME MEJIA BASTIDAS 1990 – 1992MIRIAM ERASO ENRÍQUEZ 1993 – 1994 Junta Directiva Provisional, cuando en SIMANA hubo crisis interna.JAIRO PINEDA 1994 – 1997EIBAR MELÉNDEZ 1997 – 2000AQUILES PORTILLA 2000 - 2003JAIME GOYES LUNA 2003 - 2004JESUS ARTURO GUERRERO 2004 - 2007OSCAR CAICEDO DEL CASTILLO 2008ALVARO IBARRA LOPEZ 2009 - 2011