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La educación superior, sus problemas y una propuesta
<ul><li>Contextualización </li></ul><ul><li>¿Por qué la educación está en crisis? </li></ul><ul><li>Reformas de gobierno <...
Contextualización
Contextualización <ul><li>Existían sólo 8 universidades con sedes regionales que impartían educación profesional y técnica...
De aquí en adelante las instituciones de educación superior privadas comienzan un auge en su posicionamiento en la socieda...
<ul><li>Garantía constitucional para algunos derechos: “libertad de enseñanza” (art. 19 n. 11),  “derecho a desarrollar cu...
Las  consecuencias  de lo anterior son principalmente que:   La educación funciona como mercancía y  no como derecho socia...
¿Por qué la educación está crisis?
 
Fuente: Education at a Glance 2009, OECD
 
Gasto de las familias v/s Gasto público
 
Promedio de aranceles de universidades públicas en países  OCDE y Chile  US $  (2004-2005)
 
 
De las 10 instituciones que el 2010 exhibieron la mayor matrícula. 5 corresponden a CFT e IP (en total 159.732 estudiantes...
 
Deserción
Cesantes ilustrados
Diferencias entre Crédito Fondo Solidarios v/s Crédito con Aval del Estado Ítem CFS CAE Fondo Público Convenio institución...
Reformas del gobierno
-           Desarticulación del Consejo de Rectores de Chile   (CRUCH)  en post de crear un organismo que agrupe tanto a l...
-          Se genera la  Eliminación progresiva del Fondo Solidario (FS 1,8% interés) para ir reemplazándolo por el Crédit...
Propuesta
POSTURA Y PROPUESTA DE LAS Y LOS ESTUDIANTES  DE LA UNIVERSIDAD DEL BÍO-BÍO  FRENTE A LA CRISIS EDUCACIONAL     Las y los ...
<ul><li>  </li></ul><ul><li>Acceso:  </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Se debe  eliminar la PSU  y cualquier tipo de p...
<ul><li>Democratización: </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Todas las instituciones universitarias deben ser realmente ...
<ul><li>Financiamiento:  </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>La educación como Derecho Social garantizado por el estado ...
<ul><li>Fondo de revitalización para las Universidades Estatales y tradicionales de rol público , que las posicione mejor ...
<ul><li>Mediano Plazo: </li></ul><ul><li>Regular  el Aporte Fiscal Directo (A.F.D.) tendiente a un crecimiento equitativo ...
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Educación superior, los problemas y una solución

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  1. 1. La educación superior, sus problemas y una propuesta
  2. 2. <ul><li>Contextualización </li></ul><ul><li>¿Por qué la educación está en crisis? </li></ul><ul><li>Reformas de gobierno </li></ul><ul><li>Propuestas </li></ul>
  3. 3. Contextualización
  4. 4. Contextualización <ul><li>Existían sólo 8 universidades con sedes regionales que impartían educación profesional y técnica. La Junta Militar reemplazó a sus rectores por miembros de la Armada, la Aviación y el Ejército. </li></ul><ul><li>Antes de 1974, estos planteles eran financiados en un 80% por el Estado. La universidad en términos generales era gratuita. </li></ul><ul><li>A partir de 1980: Nacen las universidades derivadas y se termina con la universidad gratuita. </li></ul><ul><li>Se promulga la Ley LOCE (1990), que articula y da reconocimiento oficial a los establecimientos de educación superior. </li></ul>
  5. 5. De aquí en adelante las instituciones de educación superior privadas comienzan un auge en su posicionamiento en la sociedad amparadas en las regulaciones constitucionales y legislativas en torno al sistema. “ El bien común pasó a segundo plano y el diseño técnico y racional de políticas públicas dio paso a experimentos y a la destrucción progresiva de la educación pública” “ El modelo actual no se constituyó bajo un proceso de diálogo social participativo, por tanto carece de legitimidad”
  6. 6. <ul><li>Garantía constitucional para algunos derechos: “libertad de enseñanza” (art. 19 n. 11), “derecho a desarrollar cualquier actividad económica” (art. 19 n 21), “derecho a no ser discriminado por el estado y sus organismos en materia económica” (art. 19 n 22), “derecho a la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes” (art. 19 n. 23) y el “derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales”. </li></ul><ul><li>La LOCE, en concordancia con la Constitución, no articula adecuadamente la preferencia del derecho a la educación por sobre el derecho a la libertad de enseñanza, ni sobre la libertad de empresa (art. 3° LOCE). Por otra parte no asegura la calidad de la educación, pues fija requisitos irrisorios para el reconocimiento oficial de los colegios e instituciones de educación superior por parte del Estado. </li></ul><ul><li>Garantía constitucional para algunos derechos: “libertad de enseñanza” (art. 19 n. 11), “derecho a desarrollar cualquier actividad económica” (art. 19 n 21), “derecho a no ser discriminado por el estado y sus organismos en materia económica” (art. 19 n 22), “derecho a la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes” (art. 19 n. 23) y el “derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales”. </li></ul><ul><li>La LOCE, en concordancia con la Constitución, no articula adecuadamente la preferencia del derecho a la educación por sobre el derecho a la libertad de enseñanza, ni sobre la libertad de empresa (art. 3° LOCE). Por otra parte no asegura la calidad de la educación, pues fija requisitos irrisorios para el reconocimiento oficial de los colegios e instituciones de educación superior por parte del Estado. </li></ul>Leyes Constitucionales de Educación: Constitución Política y LOCE.
  7. 7. Las consecuencias de lo anterior son principalmente que: La educación funciona como mercancía y no como derecho social. La regulación de la Educación Superior solo contempla aspectos de privatización (Título III de la LOCE). Cambios en el sentido (común) de la Educación Superior: Se concibe a la Educación Superior como: “Una inversión que genera cuantiosos retornos individuales futuros” “ Se dejó de hablar de Universidad Pública”.
  8. 8. ¿Por qué la educación está crisis?
  9. 10. Fuente: Education at a Glance 2009, OECD
  10. 12. Gasto de las familias v/s Gasto público
  11. 14. Promedio de aranceles de universidades públicas en países OCDE y Chile US $ (2004-2005)
  12. 17. De las 10 instituciones que el 2010 exhibieron la mayor matrícula. 5 corresponden a CFT e IP (en total 159.732 estudiantes). Universidades son UNAB (34.484 estudiantes), UAMERICAS (27.023 estudiantes), UCH (24.907 estudiantes), UST (22.515 estudiantes) y UDEC (22.270 estudiantes).
  13. 19. Deserción
  14. 20. Cesantes ilustrados
  15. 21. Diferencias entre Crédito Fondo Solidarios v/s Crédito con Aval del Estado Ítem CFS CAE Fondo Público Convenio institución bancaria % Interés 2% anual 6,4% promedio anual % Devolución 65,5% 235,3% Condonación En caso de que se cumpla con pagos pactados, después de 12 años. No, si el deudor deja de pagar, la institución ejerce acciones de cobranza judicial, que implica la aceleración y pago total de la deuda (monto + intereses) Periodo de gracia 24 meses 18 meses
  16. 22. Reformas del gobierno
  17. 23. -           Desarticulación del Consejo de Rectores de Chile   (CRUCH)  en post de crear un organismo que agrupe tanto a las  Ues del Consejo de Rectores  como a las  Ues Privadas ,  Institutos Profesionales (IP)  y  Centros de Formación Técnica   (CFT)  Permitiendo que el financiamiento universitario sea compartido por todas las instituciones educativas (incluyendo instituciones sin rol público que tan solo se dedican a lucrar dentro del sistema) -          Traspasando los fondos del  Aporte Fiscal Directo   (AFD)  a  Convenios de Desempeño, de esta forma se reenfoca la asignación de recursos hacia las instituciones que resultan económica y políticamente más rentables, otorgando recursos a sectores especializados en la investigación que sustenta a la industria privada, y deja de lado el desarrollo social, humanista y artístico-cultural, dentro de nuestras comunidades universitarias. -         
  18. 24. -          Se genera la  Eliminación progresiva del Fondo Solidario (FS 1,8% interés) para ir reemplazándolo por el Crédito con Aval del Estado (CAE 6% interés),  por lo que se aumenta aún más el endeudamiento familiar, entendiendo el sistema educativo una vez más como un servicio y no un derecho. -           Por tanto esta reasignación del financiamiento estudiantil se verá fuertemente afectado por el incremento de las demandas desde el sector privado (UesPrivadas – CFTs – IPs) -          La  creación de Gobiernos Corporativos , que determinara injerencia absoluta del empresariado dentro de los gobiernos universitarios, aumentando aun más su influencia, ahora de manera directa, incluso en los programas curriculares.
  19. 25. Propuesta
  20. 26. POSTURA Y PROPUESTA DE LAS Y LOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD DEL BÍO-BÍO FRENTE A LA CRISIS EDUCACIONAL     Las y los estudiantes de la Universidad del Bío-Bío consideran a la educación como un Derecho Social , el cual debe estar garantizado constitucionalmente , por el Estado chileno.   Por lo tanto entendemos que para superar la actual crisis educativa es necesario el planteamiento de un proyecto educativo el cual necesariamente debe estructurarse en base a los siguientes principios:
  21. 27. <ul><li>  </li></ul><ul><li>Acceso: </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Se debe eliminar la PSU y cualquier tipo de prueba estandarizada global que mida conocimientos, pues esto es un filtro explícito de los sectores más populares, basado en el capital cultural entregado por el entorno psicosocial, económico y familiar. </li></ul><ul><li>Debe garantizarse el acceso en condiciones equitativas para todas las personas que deseen ingresar a la educación superior. </li></ul><ul><li>Debe existir un programa de transición estatal y nacional para la nivelación y orientación de los estudiantes. Donde se nivelen conocimientos y se orienten las vocaciones, intereses y aptitudes de los postulantes. </li></ul><ul><li>Posterior a la nivelación debe existir una medición de habilidades, aptitudes, intereses, vocación y conocimientos por área para ingresar a la malla Universitaria. </li></ul>
  22. 28. <ul><li>Democratización: </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Todas las instituciones universitarias deben ser realmente autónomas tanto en su funcionamiento interno como en su proyecto educativo, por tanto se entiende a la comunidad universitaria alejada de las injerencias del Estado, mercado e intereses particulares. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Según el punto anteriormente señalado, los gobiernos universitarios deben ser democráticos en su composición y participación, asegurando que los distintos estamentos de la comunidad universitaria tengan participación real y activa . </li></ul><ul><li>Elección democrática de las autoridades unipersonales , con voto de todos los estamentos universitarios. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Creación de mesas triestamentales resolutivas de trabajo permanente y periódico, en cada uno de los niveles de la orgánica institucional . </li></ul><ul><li>Derogación de la D.F.L. 2 2010 art. 56, 67, 75 todos en su letra e). </li></ul>
  23. 29. <ul><li>Financiamiento: </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>La educación como Derecho Social garantizado por el estado debe ser gratuita en todos sus niveles. </li></ul><ul><li>Para alcanzar este fin se proponen medidas a corto y mediano plazo: </li></ul><ul><li>Corto Plazo: </li></ul><ul><li>Fin al lucro efectivo , a través de eliminar los vicios legales que lo permiten (Por ejemplo la ley de donaciones). </li></ul><ul><li>Eliminación del Aporte fiscal Indirecto (A.F.I.) porque es una herramienta que permite el lucro de las instituciones universitarias privadas, fomenta la competencia entre las distintas universidades y mantiene la segregación social. </li></ul><ul><li>Eliminación del Crédito con aval del Estado , porque mantiene la lógica del endeudamiento familiar y entrega la deuda a la banca privada, la que no vela por el beneficio del estudiante sino por su propio lucro. </li></ul>
  24. 30. <ul><li>Fondo de revitalización para las Universidades Estatales y tradicionales de rol público , que las posicione mejor en la competencia que hoy tienen con las instituciones privadas. Desburocratizando su accionar y tendiendo a eliminar el autofinanciamiento y el alto nivel de endeudamiento. Orientado a aquellas instituciones estatales, de regiones y aquellas que acogen a los estudiantes más vulnerables. </li></ul><ul><li>Aumento progresivo de la inversión pública dedicada a la educación, de acuerdo a las propuestas del Grupo de Alto Nivel sobre Educación organizado por la UNESCO se recomienda un 6% del PIB a todo el sistema educativo. </li></ul><ul><li>Congelamiento de aranceles a nivel nacional de las Universidades Estatales, donde cualquier déficit financiero que esta medida produzca sea financiado con fondos públicos. </li></ul>
  25. 31. <ul><li>Mediano Plazo: </li></ul><ul><li>Regular el Aporte Fiscal Directo (A.F.D.) tendiente a un crecimiento equitativo entre las universidades estatales a lo largo del país según necesidades territoriales y socioeconómicas. </li></ul><ul><li>Financiamiento 100% estatal basal a todas las instituciones educativas de su pertenencia. </li></ul><ul><li>Financiamiento para las instituciones de educación superiores que acrediten su rol público en base a las siguientes directrices: </li></ul><ul><ul><li>Fin lucro efectivo en su institución </li></ul></ul><ul><ul><li>Democratización de su orgánica y gobierno institucional </li></ul></ul><ul><ul><li>Libertad de cátedra </li></ul></ul><ul><ul><li>De calidad acreditada </li></ul></ul><ul><ul><li>Sin proyectos ideológicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Que sean laicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Que sean instituciones complejas, generando investigación, extensión y docencia. </li></ul></ul><ul><li>Reforma tributaria profunda y socializada para generar los recursos necesarios que conduzcan hacia la gratuidad de la educación. </li></ul><ul><li>Eliminar cualquier financiamiento y/o subsidio del Estado para las Instituciones de Educación Superior privadas que no posean rol público. </li></ul><ul><li>Creación de IP y CFT de propiedad estatal. </li></ul>
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