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Foro esquipulas abr10 boris segura

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  • 1. Porque es necesaria una reforma fiscal en Centroamerica? Boris Segura Senior Economist , Latin America +1-203-897-9293 [email_address]
  • 2. Estructura de la presentación
    • Situación fiscal de la región
    • Indicadores sociales
    • El reto de la competitividad
    • Cuán fácil es hacer negocios en la región?
    • Recomendaciones de reforma fiscal para la región
  • 3.
    • La carga tributaria en Centroamérica es modesta; caída en el 2009 es cíclica. La carga es baja en el contexto de ALC, que a su vez es baja vis-à-vis otras regiones del mundo. Y la presión tributaria a nivel mundial va a subir.
    Fuente:diferentes autoridades monetarias y ministerios
  • 4.
    • Dado la política fiscal anticíclica 2009-2010, es clave asegurar la sostenibilidad de la deuda pública, vía mayores ingresos (más impuestos?). Emitir bonos no sustituye una reforma tributaria.
    Fuente: Diferentes autoridades monetarias y ministerios
  • 5.
    • Los indicadores sociales de la región son bastantes pobres, con posibles excepciones de Costa Rica y Panamá.
    Fuente:CEPAL
  • 6.
    • La tasa de analfabetismo es elevada, lo cual implica que una parte significativa de la población de la región no podrá incorporarse a la “economía del conocimiento”, condenándose a devengar salarios bajos en empleos de baja calidad.
    Fuente:CEPAL
  • 7.
    • Y estos indicadores sociales “promedio” esconden importantes diferencias regionales, étnicas y de genero, lo cual implica que grupos importantes de nuestros compatriotas están quedando excluídos del “redito democrático”.
    Fuente:CEPAL
  • 8. Fuente:CEPAL
  • 9.
    • En términos de competitividad, algunos de los países de la región se están quedando bastante rezagados. Necesidad de invertir en estabilidad macroeconómica, en salud, educación básica, y en instituciones más sólidas.
    Fuente: (*) 133 paises. World Economic Forum GLOBAL COMPETITIVENESS INDEX (*) C.R. Pan El Salv. Guat Hon R.D. Nic RANK GENERAL 55 59 77 80 89 95 115 Requerimientos básicos 62 55 66 82 87 98 113 Instituciones 47 69 91 108 99 117 119 Infrastructure 82 65 51 68 77 85 120 Estabilidad Macroeconómica 101 46 61 88 85 94 124 Salud y educación primaria 29 64 86 95 85 103 83 Potenciadores de eficiencia 58 70 83 81 95 88 114 Educación superior y entrenamiento 44 80 95 101 106 89 109 Eficiencia del mercado de bienes 47 54 50 52 80 89 110 Eficiencia del mercado laboral 36 89 68 88 121 73 96 Sofisticación del Mercado Financiero 79 22 70 67 89 105 107 Preparación Tecnológica 62 59 81 70 93 72 119 Tamaño del mercado 77 81 80 71 84 68 107 Factores de innovación y sofisticación 37 54 87 63 96 82 70 Sofisticación de empresas 41 45 63 47 87 71 69 Innovación 34 66 113 77 111 100 73
  • 10.
    • La región tiene un reto importante en tratar de mejorar el clima de negocios. Es necesario un servicio civil más calificado para formular y ejecutar reformas necesarias, pero muy complejas.
    Fuente: Doing Business Promedio Ranking 2009-2010 Para 183 países, de los cuales 32 de América Latina y El Caribe ALC Facilidad de hacer negocios DOING BUSINESS Panamá 14 80 El Salvador 16 83 República Dominicana 18 94 Guatemala 22 114 Nicaragua 22 115 Costa Rica 24 121 Honduras 28 139
  • 11.
    • La tramitología es factor que pone trabas a la inversión privada. Es necesario lograr un Estado más eficiente y con recurso humano mas calificado y mejor remunerado (más impuestos?)
    Fuente: Doing Business Promedio Ranking 2009-2010, 183 paises Apertura de un negocio Manejo de permisos de construcción Contrato de trabajadores Registro de propiedades Obtención de crédito DOING BUSINESS Panamá 22.0 70.0 177.0 70.5 28.5 El Salvador 113.0 125.0 104.5 44.0 42.0 República Dominicana 96.5 91.5 96.0 110.0 69.5 Guatemala 151.5 156.5 126.5 24.5 15.5 Nicaragua 91.0 136.5 82.0 141.5 85.5 Costa Rica 125.0 127.0 109.0 47.0 60.0 Honduras 145.0 72.5 166.5 91.0 28.5
  • 12.
    • La falta de protección al inversionista es preocupante. Por lo tanto, es necesaria una profunda reforma del sistema judicial, lo cual requiere que se inviertan recursos (más impuestos?)
    Fuente: Doing Business Promedio Ranking 2009-2010, 183 paises Protección al inversionista Pago de impuestos Comercio transfronterizo Cumplimiento de contratos Cierre de una empresa   DOING BUSINESS Panamá 107.0 173.5 9.0 118.0 75.0 El Salvador 116.5 130.0 61.0 52.0 81.0 República Dominicana 92.0 71.5 36.0 84.0 146.0 Guatemala 129.5 120.5 119.0 104.5 93.0 Nicaragua 90.5 164.5 99.5 67.5 70.0 Costa Rica 164.5 153.0 65.0 132.0 101.0 Honduras 164.5 141.0 112.0 175.5 117.5
  • 13. Recomendaciones Específicas de Reforma Fiscal
    • Necesidad de aumentar la carga tributaria en la región:
          • Carga actual es baja e insuficiente
          • Urge mejorar condiciones sociales, enfrentar el reto de la competitividad, lograr un Estado más eficiente y asegurar la sostenibilidad fiscal
    • Lograr mayor transparencia (información) y rendición de cuentas (resultados) en el gasto público.
    • Establecer mecanismos institucionales para que los Congresos de la region sean “corresponsables” fiscalmente
  • 14. Recomendaciones Específicas de Reforma Fiscal
    • Aumentar el profesionalismo del proceso presupuestario en el congreso (creación de CBOs?)
    • Realizar proyecciones presupuestarias multianuales
    • Promulgar reglas fiscales: Credibilidad de la politica fiscal
    • Aprobacion integral del presupuesto: No tener que aprobar emprestitos por separado; simultaneidad del proceso.
  • 15. Recomendaciones Específicas de Reforma Fiscal
    • Reforma del Estado: Servicio civil mas capacitado y mejor remunerado. Sería positivo eliminar el mito de que “trabajar en el sector público es un sacrificio”. Funcionarios más eficientes, mejor capacitados y pagados a salarios de mercado, aumentarán la eficiencia del Estado y reducirán el margen para la corrupción.

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