Proyecto Mi CuencaCOSECHANDO AGUA PARA LA VIDA
Guatemala, marzo del 2013
LECCIONES APRENDIDAS Y RETOS
Antecedentes
Iniciativa Global del agua - GWI
Clúster Mundial:
– África del Este
– África del Oeste
– Centroamérica
Clúste...
Global Water Initiative | Central America | Proyecto Mi Cuenca
GWI Central America works in 34 micro-
watersheds,
189 comm...
Área de cobertura del proyecto MI CUENCA
Depto. Cuenca Microcuenca Municipio
San
Marcos
Coatán
Esquichá
Tacaná
San José Oj...
META: Gestión Integrada del Recurso
Hídrico
Comunidades rurales pobres reducen su
vulnerabilidad a impactos relacionados c...
Modelos y Estrategias de implementación
del proyecto Mi Cuenca
1. Modelo de Fortalecimiento
Institucional Municipal -
Muni...
1. Modelo Fortalecimiento
Institucional Municipal
DMP
OFM
OMAS
GOBIERNOS
MUNICIPALES
PROYECTOMICUENCA
FORTALECIMIENTODELAS...
Institucionalización de la Oficinas Técnicas
Municipales
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO...
2. Modelo Planificación territorial por medio de
micro-cuencas
• Organización
comunitaria
• Coordinación
Municipal
• Alian...
Organización comunitaria
Consejo de microcuenca
COCODE 2do. nivel
Consejo comunitario de
desarrollo - COCODE
Comisión
de a...
3. Abordaje Integral de sistemas de
agua y saneamiento
Fortalecimiento
comisiones AOM
Sistemas de agua
comunitarios y
esco...
Autoridades
Concejo
Municipal
Servicio
Agua
OMA
Usuarios
Sociedad
Civil
4. GOBERNABILIDAD DEL AGUA
Administración
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Institucional M
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Lecciones aprendidas
a. El trabajo en consorcio
Las instituciones han impulsado y
mantenido el compromiso de realizar el
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Para lograr la
sostenibilidad de las
comisiones de AOM
de los sistemas de
agua es importante
contar con una
estructura a n...
sostenibilidad
Es un proceso complejo, dinámico y continuo en la
búsqueda de reducir el riesgo a factores endógenos y
exóg...
El proceso de cambio
de hábitos de higiene y
saneamiento debe
partir de que las
personas se valoren y
se reconozcan como
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Temas de higiene y saneamiento
• Metodología SARAR-PHAST
(*)
– Temas primarios
• Lavado de manos
• Manejo de agua segura
•...
d. Lecciones aprendidas
El abordaje del tema
de manejo de
conflictos sobre uso
del agua debe ser
construido sobre los
valo...
e. Lecciones aprendidas
La falta de
transparencia en el
manejo de los recursos
por parte de las
Comisiones de Agua
genera ...
“En la etapa de la administración también tenemos ahí imitantes a veces
hay miembros que son beneficiados no necesariament...
Retos
Crear condiciones
para transición de las
estructuras
organizativas /
comisiones de agua y
COCODES.
(escalonado)
Fortalecimiento de
las Comisiones
Administración,
Operación y
Mantenimiento de
Agua –AOM- y
búsqueda de la
sostenibilidad ...
“Antes cuando no había medidores, los chorros pasaban horas
abiertos desperdiciando el agua… ahora como saben que se les v...
Establecer
mecanismos que
faciliten la Gestión
del conocimiento y
aprendizaje
(Aprender haciendo – M & E)
Retos
Establecer Tarifas
justas que cubran
los costos de la
Operación,
Mantenimiento y
compensación
ambiental de los
sistemas de...
Construcción de
un modelo de
intervención
integral de agua
y saneamiento a
nivel nacional
-MI AGUA-
Retos
Aumentar la
participación de
las mujeres en
la toma de
decisiones.
(Viveros forestales)
Retos
Acceso al agua y
saneamiento como un
derecho fundamental,
con responsabilidad,
equidad, solidaridad y
transparencia.
Retos
Delimitación mic como
herramienta de planificación
Fotomapeo
Identificación zonas recarga hídrica
ZRH en fuentes
de agua
Figura 40. Mapa de recarga hídrica de la microcuenca Cutzulchi...
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Esta presentación fue parte del panel sobre experiencias para la gestión de cuencas compartidas en Centroamérica: Retos y oportunidades, en el foro regional Gestión de Cuencas Transfronterizas en Centroamérica, que se llevó a cabo el 10 de julio en Ciudad Guatemala.

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  1. 1. Proyecto Mi CuencaCOSECHANDO AGUA PARA LA VIDA Guatemala, marzo del 2013 LECCIONES APRENDIDAS Y RETOS
  2. 2. Antecedentes Iniciativa Global del agua - GWI Clúster Mundial: – África del Este – África del Oeste – Centroamérica Clúster Centroamericano – CARE – UICN – CRS – Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua
  3. 3. Global Water Initiative | Central America | Proyecto Mi Cuenca GWI Central America works in 34 micro- watersheds, 189 communities, and is projected to deliver services to 47,000 people.
  4. 4. Área de cobertura del proyecto MI CUENCA Depto. Cuenca Microcuenca Municipio San Marcos Coatán Esquichá Tacaná San José Ojetenám Coatancito Tacaná San José Ojetenám Chemealón Tacaná Suchiate Sibinal Sibinal Petacalapa Tajumulco Cutzulchima Tajumulco Ixchiguán Ricardo Chavez Ixchiguán
  5. 5. META: Gestión Integrada del Recurso Hídrico Comunidades rurales pobres reducen su vulnerabilidad a impactos relacionados con el agua y mejoran su calidad de vida a través de la gestión integrada del recurso hídrico en Guatemala. Objetivos estratégicos del proyecto. Gestión de riesgo Servicios de agua para usos múltiples. Ambiente propicio
  6. 6. Modelos y Estrategias de implementación del proyecto Mi Cuenca 1. Modelo de Fortalecimiento Institucional Municipal - Municipalización 2. Modelo Planificación territorial por medio de micro-cuencas 3. Estrategia Abordaje Integral de sistemas de agua, saneamiento y promoción de la higiene 4. Estrategia de Gobernabilidad del agua 5. Estrategia de Alianzas
  7. 7. 1. Modelo Fortalecimiento Institucional Municipal DMP OFM OMAS GOBIERNOS MUNICIPALES PROYECTOMICUENCA FORTALECIMIENTODELAS CAPACIDADESTÉCNICASY FINANCIERAS ASISTENCIATÉCNICAA COMUNIDADES
  8. 8. Institucionalización de la Oficinas Técnicas Municipales 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 50% 64% 56% 39% 27% 50% 36% 44% 61% 73% APORTES CONVENIO COOPERACIÓN MUNICIPALIDAD IXCHIGUAN CARE MUNICIPALIDAD IXCHIGUAN
  9. 9. 2. Modelo Planificación territorial por medio de micro-cuencas • Organización comunitaria • Coordinación Municipal • Alianzas Estratégicas Sensibilización • Comunitaria • Técnica • Línea base • Fotomapeo Caracterización de la microcuenca • Plan de manejo de la microcuenca Diagnostico y análisis de resultados • Plan de gestión anual • M&E Planificación del manejo de la microcuenca P L A N D E D E S A R R O L L O M U N I C I P A L
  10. 10. Organización comunitaria Consejo de microcuenca COCODE 2do. nivel Consejo comunitario de desarrollo - COCODE Comisión de agua Asamblea comunitaria
  11. 11. 3. Abordaje Integral de sistemas de agua y saneamiento Fortalecimiento comisiones AOM Sistemas de agua comunitarios y escolares Manejo de excretas Manejo de aguas grises Educación Sanitaria Protección de zonas de recarga hídrica Tarifa y Compensación Ambiental Análisis de Riesgo de los sistemas de Agua y saneamiento Micro-medición Monitoreo y Evaluación Re-utilización aguas grises Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento Metodología SARAR
  12. 12. Autoridades Concejo Municipal Servicio Agua OMA Usuarios Sociedad Civil 4. GOBERNABILIDAD DEL AGUA Administración (controles y registros) Cultura de pago (recuperación moras/ Restablecer pago) Justicia Social Auditoría Social Área Urbana – prestadores del servicio Área Rural – reguladores del servicio
  13. 13. Coordinación Inter. Institucional M U N I C I P A L I D A D E S O F M CODEDE COMUDE COCODES CONSEJO DE CUENCAS Representantes de Consejos de Sub. Cuencas CONSEJOS DE SUB CUENCAS Representantes de: COCODES 2do. nivel Federaciones de Asociaciones y Cooperativas CONSEJOS DE MICROCUENCAS COCODES 2do. Nivel, Asociaciones y Cooperativas 5. Alianzas Estratégicas • OG -INAB -CONAP -MAGA -MARN -DIPRONA -SIPECIF ONG nacionales -CALAS -PASTORAL DE LA TIERRA -CARITAS - Fundación Solar • ONG internacional -HELVETAS -CARE -UICN -CRS -FAO Universidades -USAC M A N C O M U N I D A D E S TÉCNICO POLITICO-ADMINISTRATIVO SOCIO-POLITICO 2 1 3 D M P O M A S
  14. 14. Lecciones aprendidas a. El trabajo en consorcio Las instituciones han impulsado y mantenido el compromiso de realizar el trabajo del proyecto conjuntamente. Se comprometieron a desarrollar la estrategia global y las temáticas conjuntamente, tomando en cuenta las fortalezas y debilidades de cada institución y, basado en esta estrategia, se planificaron el trabajo en las seis distintas microcuencas. En consorcio se ha logrado mayor cobertura grafica y de población, mayor apalancamiento de fondos y mayor credibilidad a nivel comunitaria, municipal, y nacional. Cada institución en el consorcio se ha comprometido de aprender de las fortalezas de las otras instituciones. Proyecto Mi Cuenca UICN CRS- Caritas CARE
  15. 15. Para lograr la sostenibilidad de las comisiones de AOM de los sistemas de agua es importante contar con una estructura a nivel municipal que regule y acompañe a las mismas. . b. Lecciones aprendidas Comisiones AOM
  16. 16. sostenibilidad Es un proceso complejo, dinámico y continuo en la búsqueda de reducir el riesgo a factores endógenos y exógenos (políticos (P), administrativos (A), legales (L), financieros (F), técnicos (T), ambientales (A), culturales (C) y sociales (S)) que permitan que los sistemas de agua integrales* proporcionen un nivel de servicio apropiado en C5 (cantidad, calidad, continuidad, costo y cobertura) para hoy y el futuro. * Sistemas donde se incluye la infraestructura de agua y saneamiento, educación sanitaria, organización y participación comunitaria, zonas de recarga hídrica, caudal ecológico, compensación hídrica, administración, operación, mantenimiento y tarifa justa con equidad, solidaridad y transparencia. F (a, p, l, f, c, s, t, a) = c5
  17. 17. El proceso de cambio de hábitos de higiene y saneamiento debe partir de que las personas se valoren y se reconozcan como sujetos con derechos y responsabilidades c. Lecciones aprendidas
  18. 18. Temas de higiene y saneamiento • Metodología SARAR-PHAST (*) – Temas primarios • Lavado de manos • Manejo de agua segura • Manejo de excretas – Temas secundarios • Manejo de aguas grises • Manejo de residuos sólidos (*) SARAR - (auto-estima, fortalezas asociativas, recursos, planificación de acción y responsabilidad). PHAST - (Transformación de Higiene y Saneamiento Participativo)
  19. 19. d. Lecciones aprendidas El abordaje del tema de manejo de conflictos sobre uso del agua debe ser construido sobre los valores y mecanismos culturales existentes en las comunidades (normas consuetudinarias)
  20. 20. e. Lecciones aprendidas La falta de transparencia en el manejo de los recursos por parte de las Comisiones de Agua genera desconfianza en lo usuarios lo que no permite una adecuada recaudación de fondos por concepto de tarifas justas.
  21. 21. “En la etapa de la administración también tenemos ahí imitantes a veces hay miembros que son beneficiados no necesariamente de los que tienen que pagar sus cuotas de los más baratos o de los más caros… cuando queremos hacer un rendición de cuenta somos los señalados… comienzan a señalarnos que nosotros malversamos el dinero... porque cuando la familia es más grande es más grande el problema…” (Comisión de agua Cunlaj)… ”La Junta Directiva tiene que hacer rendición de cuentas por lo menos 1 vez al año de lo que captan del pago de los servicios de los usuarios”, afirmaron en el grupo focal de Sanajabá. En Sanajabá, por ejemplo, los directivos informaron que el presidente y el tesorero de la anterior comisión no rindieron cuenta de los fondos
  22. 22. Retos Crear condiciones para transición de las estructuras organizativas / comisiones de agua y COCODES. (escalonado)
  23. 23. Fortalecimiento de las Comisiones Administración, Operación y Mantenimiento de Agua –AOM- y búsqueda de la sostenibilidad de los sistemas de agua. (Macromedición - Micromedición) Retos
  24. 24. “Antes cuando no había medidores, los chorros pasaban horas abiertos desperdiciando el agua… ahora como saben que se les va a cobrar ya son más cuidadosos” (Comisión de Agua, Tosacmuc, Tajumulco). “Con los medidores todos tenemos agua… nadie la desperdicia” (GF usuarios Toninchincalaj) “A mí me cortaron el chorro por desperdiciar el agua, y yo me molesté y dije que no les iba a pagar nada, pero luego viendo la necesidad tuve que pagar… ahora estamos más atentos porque no queremos que nos vuelva a pasar” (Usuaria Boxocan). “Las familias que antes no tenían agua miran ahora el cambio, especialmente las mujeres que ahora tienen más espacio de participación. Con los micro medidores no habrá desperdicio de agua. El agua llegará a todos, habrá equidad”. José Luis Cruz (Presidente Junta Central y Junta de Cataulaca)
  25. 25. Establecer mecanismos que faciliten la Gestión del conocimiento y aprendizaje (Aprender haciendo – M & E) Retos
  26. 26. Establecer Tarifas justas que cubran los costos de la Operación, Mantenimiento y compensación ambiental de los sistemas de agua (AOM + Ahorro + PSA) Retos
  27. 27. Construcción de un modelo de intervención integral de agua y saneamiento a nivel nacional -MI AGUA- Retos
  28. 28. Aumentar la participación de las mujeres en la toma de decisiones. (Viveros forestales) Retos
  29. 29. Acceso al agua y saneamiento como un derecho fundamental, con responsabilidad, equidad, solidaridad y transparencia. Retos
  30. 30. Delimitación mic como herramienta de planificación
  31. 31. Fotomapeo
  32. 32. Identificación zonas recarga hídrica ZRH en fuentes de agua Figura 40. Mapa de recarga hídrica de la microcuenca Cutzulchimá Delimitación de las zonas de recarga hídrica natural de las microcuencas asociadas al proyecto MI CUENCA
  33. 33. Proyecto Mi Cuenca
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