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Plan Estratégico Rivera/Uruguay  2020
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Plan Estratégico Rivera/Uruguay 2020

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Presentación del Plan Turístico Estratégico Rivera, Uruguay 2020, realizado por Lic. Gustavo Sprei dentro del marco del programa BID/FOMIN-ACIR

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    Plan Estratégico Rivera/Uruguay  2020 Plan Estratégico Rivera/Uruguay 2020 Presentation Transcript

    • Plan Estratégico Rivera 2016 Proyecto FOMIN–ACIR ATN / ME- 13181-UR Consolidar una identidad turística Departamental Alineamiento al Plan Nacional de Turismo Sostenible 2009- 2020 Ministerio de Turismo del Uruguay Agencia de desarrollo de Rivera. Proyecto Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales DiagnósticoyPropuestaestratégicaResumen ejecutivo 1
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales Coordinador del programa : Guzmán Haretch Consultor : Lic. Gustavo Sprei 2
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales Índice Vista desde el Cerro Cuervos Presentación Plan Turismo de Turismo Sostenible 2008 Resumen introducción Plan Turismo Sostenible Uruguay 2009/2020 Metodología Momento explicativo Momento Normativo Momento estratégico Momento operacional Oportunidades Turísticas 3
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 4 Consolidar una identidad turística Departamental Los elementos de la identidad Regional/Departamental Las comunidades territoriales están constituidas por: 1- Creencias, es decir, los miembros de una comunidad pueden reconocerse como coterráneos y hay una cierta reciprocidad de compromisos. 2- Continuidad histórica, es decir, la identidad se extiende hacia el pasado y se proyecta hacia el futuro 3- Identidad activa, los territorio son comunidades que hacen cosas en común, toman decisiones , logran resultados . 4- Un espacio geográfico particular, que se constituye en una referencia primaria. 5- Un sentido de pertenencia, a partir de características compartidas existe una cultura publica que sirve para distinguir la territorialidad o racionalidad de otras formas de identidad personal ¿Por que proponemos como eje estratégico “Consolidar una Identidad Turística Departamental? Introducción Sobre el concepto de identidad El proceso de construcción social de identidades colectivas están estructurados por la relaciones de poder, lo que da origena a tres formas de identidad colectiva: La identidad legitimadora, la identidad de resistencia, y la identidad de proyecto.
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 5 Consolidar una identidad turística Departamental Resumen contenidos y objetivos del trabajo Realizar el diagnóstico situacional pertinente para la formulación del Plan estratégico y operativo.  Definir los objetivos del Plan de estratégico 2013- 2016.  Formular estrategias generales de para el mediano y largo plazo. · Elaborar programas de actuación correspondientes al marketing operativo.  Formular un plan de comunicaciones integradas en el marco de las estrategias previamente definidas  Formular propuestas de monitoreo y control del Plan. Introducción En esta etapa se generó: El análisis situacional del Departamento tomando como eje al mercado y la oferta ; un análisis de los productos ofrecidos ; una evaluación e investigación del posicionamiento y percepción de la calidad de servicio ofrecido y propuestas de trabajo ; finalmente se presenta la formulación estratégica que incluye los objetivos, propósitos, visión, misión y lineamientos estratégicos del plan
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 6 ¿Por que proponemos como eje estratégico “Consolidar una Identidad Turística Departamental? Por que construir socialmente una región significa potenciar su capacidad de auto-organización . Transformando una comunidad inanimada, segmentada por intereses personales y sectoriales , poco perceptiva de su identificación territorial , en definitiva pasiva , en otra organizada , cohesionada , consciente de la identidad sociedad/ región , capaz de movilizarse tras proyectos colectivos, es decir capaz de transformarse en sujeto de su propio desarrollo. Introducción Crear una visión común de la importancia e impacto del turismo a nivel Departamental y su potencial de desarrollo, es una prioridad que permita establecer una escala de valores como sociedad compartida y de mutuo beneficio
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 7 ¿Por que proponemos como eje estratégico “Consolidar una Identidad Turística Departamental? Introducción
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 8 1-Momento Explicativo 2-Momento Normativo 3-Momento estratégico 4-Momento táctico operacional Metodología
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 9 Plan Estratégico Rivera 2016 Consolidando una identidad turística departamental Mejora en la calidad de vida de los habitantes del departamento Diversificación y mejora de la oferta turística Asocitividad e integración publico/privada A manera de resumen Existen muchos enfoques para desarrollar un plan estratégico. La metodología que hemos elegido es de carácter situacional, es decir puede y debe ser revisada dinámicamente previendo sy anticipando sesgos en el tiempo y brechas que se pueden producir por VCE (Variables del contexto externo ) o VCI (Variables del contexto interno ) , consta de varias etapas, todas ellas mantienen a la comunidad del Departamento de Rivera en un sitio preferencial durante el proceso de planificación Metodología
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 10 • El turismo se ha convertido en un elemento capaz de contribuir significativamente al desarrollo y adecuación de las ciudades y pueblos , dada su repercusión transversal en la sociedad y sus efectos en las numerosas facetas de la vida económica, social, cultural y territorial de los diferentes departamentos del Uruguay. • Si se planifica y desarrolla correctamente, y si se gestiona con eficacia, el turismo puede ser el catalizador de un importante progreso económico y social, al contribuir a reconstruir infraestructuras, fomentar el empleo y la cualificación de la mano de obra, incentivar el emprendimiento local, forjar asociaciones público-privadas fuertes, estimular otras actividades económicas, crear atractivos locales distintivos, articular una cultura del servicio y promover activamente estas ventajas. • Los destinos turísticos tienden a utilizar la innovación como vehículo de desarrollo de nuevos productos, aproximación a los nichos del mercado y mejora de su competitividad. En este contexto, el concepto de “ Ciudades amigables” con Turismo de Compras como eje central de su actividad ha sido una de las claves del éxito de numerosos destinos urbanos. • El Departamento de Rivera debe tener un proyecto de futuro claro para maximizar la sostenibilidad económica, ambiental y sociocultural de su población y brindar a la vez a los visitantes una experiencia turística de calidad. Es preciso además que reconocer los cambios en el entorno turístico regional e internacional , fijándose nuevos retos y prioridades y que se sigan adelante en base a una gestión eficiente y dinámica La planificación, el diseño de estrategias y la gestión público/ privada son conceptos de prácticas necesarias y fundamentales para el desarrollo de los diferentes destinos y oferta turística del Departamento y que requieren ser llevados profesionalmente a la práctica para contribuir con los objetivos propuestos. “ La sinergia es la clave” Antecedentes y objetivos del Plan Estratégico. 1- Momento Explicativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 11 1- Contexto actual Hablar de Rivera , es decir “turismo de compras “, es la primera palabra espontanea que asocia a la ciudad Obviando al resto del departamento , compras, comercio, precio , la ciudad de los “free shops” . Nada hay saliente o relativo a naturaleza , a cultura , a historia o alternativas turísticas que el departamento ofrece . Es decir que los turistas encuentran en Rivera exactamente lo que vienen a buscar “shopping tour “. En el informe sobre demanda turística de Rivera , realizado por la consultora SUMA , esta explicitado que un porcentaje muy bajo , en caso de ser ofrecido , en particular el turista Brasilero que constituye un 95 % de los visitantes, servicios turísticos alternativos como el circuito del oro , camino del vino , estancias rurales o el Valle del Lunarejo, dentro de una variable precio , no superan el 3 % quienes accederían. Ahora bien atendiendo al nivel del flujo turístico en volumen que llega a la ciudad , ese porcentaje como piso puede ser interesante como plataforma para generar estrategias de marketing promocional conjuntamente con el desarrollo de nuevos productos turísticos o consolidar los ya existentes Según el informe de la consultora , especialmente los agentes de viajes de Rio Grande del Sur reconocen que Riviera puede ser un destino de interés con una oferta diversificada y alternativas complementarias, es decir “Ampliar la oferta “ . Como conclusión hoy la ecuación seria Rivera = Compras. También como dato llamativo y relevante (datos anteriores a la apertura del Hotel Casino Rivera Resort) es que del publico objetivo encuestado solo el 2 % menciona al Casino como opción y alternativa. Dentro del Plan Estratégico contemplaremos la necesidad de generar una campaña comunicacional mas directa, diversificada y segmentada.. Caer en la trampa del solo desarrollo de nuevos “Productos Turísticos” como única problemática seria una estrategia equivocada. 1- Momento Explicativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 12 Conclusiones iníciales Hoy el departamento de Rivera esta asociado a su Ciudad Capital como “Tour de compras “con oferta de espectáculos y juego “. Existe un alto potencial para la realización de espectáculos eventos culturales, eventos deportivos, congresos, ferias y convenciones dada su ubicación geográfica estratégica dentro del Mercosur y estructura (aunque en algunos casos deficientes pero no limitantes). Es una ciudad histórica con antiguos y modernos modos productivos, algunos de un valor patrimonial de características ecuménicas (Represa Hidroeléctrica de Cuñapirú ) . Un potencial en riquezas naturales incalculable. El éxito del plan depende de los recursos que se destinen a la mejora de los productos y de la infraestructura edilicia de soporte. La falta de alojamiento tanto en la ciudad capital, mas agravado en la zona rural y comunidades deben ser una política publica /privadal de prioridad para el desarrollo y alcanzar los objetivos y metas propuestos. En resumen, el Departamento de Rivera hoy, en su conjunto se encuentra en una situación básica y primaria en oferta de productos / servicios turísticos. Rivera como Ciudad no es un destino turístico, es una Ciudad de Compras, el interior del departamento, acreedor de una belleza natural maravillosa, de un contenido histórico, cultural y social importantísimo, se encuentra solo y abandonado. Esta observación tiene dos lecturas, la negativa (perdida de oportunidades y free shops dependencia) y otra positiva, hay mucho por hacer, hay material, hay necesidades, hay oportunidades y principalmente el recurso que aporta la naturaleza 1- Momento Explicativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 13 Conclusiones Primer informe (Noviembre 2012 ) Lic. Gustavo Sprei Si bien han existido intentos de ordenamiento y el estimulo al sector turístico del Departamento de Rivera, estos fueron discontinuos y no alcanzaron las expectativas esperadas. El análisis de las principales problemáticas emergentes en las líneas de las bases regionales y territoriales nos muestra que la espontaneidad y dispersión han sido hasta el momento las normas del turismo local. Salvo algunos esfuerzos departamentales del sector público y emprendedores locales de ordenamiento estructural y capacitación, los mismos han sido escasos en alcances y resultados. De persistir tal situación, continuara un crecimiento turístico espontáneo, no planificado, que por tendencia propias del mercado tenderá a concentrase en sitios con un elevado nivel de de madurez y beneficios (Sector Comercial de la Ciudad e Rivera) en detrimento de otros lugares de relevantes atractivos pero hasta el momento carentes de oportunidades de desarrollo. 1- Momento Explicativo Emergentes finales primer informe  Falta de gestión y falta de articulación publico/privada  Falta de consolidación . Falta de incentivos y búsqueda de nuevas oportunidades  Necesidad de mejorar la calidad de oferta y servicio.  Falta de financiamiento para el sector privado . Falta de Marketing y posicionamiento de la Ciudad de Rivera como destino turístico.  Ausencia de la Intendencia en la canalización e información de proyectos objetivos y programados.. Reina la coyuntura y la ansiedad. Lo espontaneo e individual.  Existen celos, enfrentamientos y conflictos como obstáculos de desarrollo.  Necesidad de una oferta diversificada, profesionalizada y asociada. Intereses creados.  No se contemplan las oportunidades y el desarrollo del turismo social en el Uruguay
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 14 A manara de cierre del trabajo del primer componente se continuaron realizando trabajos de campo a fin de seguir haciendo un relevamiento y diagnostico desde tres aspectos, lo estructural, lo social y el cultural. Comprender el contexto turístico local, las necesidades específicas y las necesarias a desarrollar en relación a la implementación del Plan estratégico con el objetivo de acercarnos a una realidad existente y cometer la menor cantidad de sesgos posibles. La planificación no garantiza el logro de los objetivos pero si se transforma en una herramienta para trabajar dentro de un marco de certidumbre en base a metodologías de Administración por objetivos (APO) en remplazo de una Administración por esperanza (APE) sistema que se ha convertido en un paradigma local. Las conclusiones no difieren sustancialmente de las del primer informe. Si haber podido transitar de manera vivencial y transversal por las diferentes comunidades del departamento y conocer los diferentes circuitos turísticos propuestos, capacidad e infraestructura instalada, participación en eventos locales como la semana de Rivera nos permite ampliar el enfoque. El haber colaborado en la presentación ante INOVA Turismo en el proyecto Cuervos, el cual hoy se encuentra pre aprobado por dicha institución, solo faltando la presentación de la carpeta formal a la espera de su aprobación final, nos facilitaron comprender el comportamiento del empresariado local, su interés y predisposición, el cual consideramos muy amplio en un comienzo y de indiferencia en la actualidad. Quizás una síntesis del “Paradigma” actual que el Plan Estrategico formula quebrar. Todo proceso de cambio se desarrolla en tres etapas : Descongelar el Paradigma actual, Movilizar hacia un nuevo modelo de gestión y pensamiento y volver a congelar hasta el próximo movimiento . 1- Momento Explicativo Conclusiones Finales Febrero 2013
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 15 Un gran interrogante a resolver. ¿ Existe un interés real del ámbito privado de constituir una Cámara de Turismo y romper la “Proferencia “ o continuar cada uno atendiendo su negocio desde su propia conveniencia ? Para poder romper el Status quo , hace falta mas que buenas intenciones y deseos , hace falta Objetivos , Necesidades e interés , pasar de la Proferencia a la prospectiva , es decir , el hoy es distinto del ayer y el mañana será y deberá ser distinto del hoy . Este es el gran desafío que propone nuestro trabajo. Decisiones, compromiso, participación, liderazgo. Hemos encontrado aisladamente emprendedores con necesidades de involucrase y necesidades de orientación, hemos encontrado aisladamente empresarios locales con interés de aporte al cambio y desarrollo, hemos encontrado interés en la Intendencia de acompañar un proceso de cambio, pero todo de manera aislada carente de sinergia. Por lo contrario desde Livramento hemos recibido innumerables consultas, interés y necesidades de llevar delante de manera armónica y planificada un proceso de consolidación y crecimiento. Livramento esta desarrollando un trabajo con un apoyo gubernamental especialmente en un año donde la OMT esta enfocada en el Turismo de frontera. No acompañar, no aprovechar el impulso de Livramento, seria un grave error y miopía estructural. La cámara o ente binacional es posible, en Livramento existe una gran disponibilidad. Esta claro que el crecimiento y potencial de Livramento será el motor movilizador del Departamento de Rivera, es decir si Livramento crece , Rivera deberá estar preparada para acompañar ese crecimiento , o estará condenada a vivir de su desborde habitacional . 1- Momento Explicativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 16 La nueva ley de Free Shops aprobada por el Gobierno del Brasil abre un gran interrogante , si es una oportunidad para romper el status quo imperante y generar acciones en conjunto , mejorar la competitividad y oferta , no solo desde el comercio , si no desde la oferta turística . Esta reglamentación gubernamental del Brasil generara seguramente un aumento en el volumen de turistas, hoy estimado entre cifras oficiales y no oficiales de entre 600 mil a 800 mil turistas anuales. ¿Hoy Rivera esta preparada para competir? ¿Existe un plan de contingencia? ¿La mayor oferta turística que hoy propone Livramento es una amenaza o complemento? ¿La mejor calidad de atención y servicio, no será un elemento determinante en la generación de valor? El valle del Lunarejo, insignia del Departamento como destino natural y de actividades turísticas, es hoy una suma de senderos y carteleria, que no ofrece una infraestructura para el visitante como soporte, no se puede hablar de un destino turístico donde no hay mas posibilidades de alojamiento que la Posada del Lunarejo, con una capacidad habitacional limitada. Los recursos a naturales de Rivera son valiosísimos, pero hoy solo son intenciones. Como conclusión, el Valle del Lunarejo, hoy es un lugar para visitar, pasar el día, mas destinado a la comunidad local que al turismo Nacional e Internacional. Todos en Montevideo preguntan por el Valle, tiene un nombre propio, pero hoy simplemente una reserva natural protegida, no se poseen números concretos sobre visitantes, por lo tanto hoy no podemos medir su impacto como “Producto turístico multiplicador y convocante “, 1- Momento Explicativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 17 Valle del Lunarejo , ser simplemente una buena intención portadora de un “Buen Nombre” con altas expectativas no implica un efecto multiplicador convocante sin acciones estratégicas medibles . La falta de toma de decisiones ante lo que puede ser uno de los principales motores convocantes como icono Turístico Departamental , la Represa Hidroeléctrica de Cuñapirú , pese a las sugerencias del informe anterior, especialmente mencionando el tema inseguridad sobre la cuales hasta el momento no fueron resueltas , por lo informado sigue dentro de los considerado “ Deseos de acciones coyunturales de reformas menores en base a un plan de mejoras como la contratación aislada de una antropóloga “ y búsqueda de financiamiento para implementar las reformas menores, cuando la necesidad real es desarrollar un Plan Maestro estratégico especifico de largo plazo que inclusive permita transformarla en Patrimonio de la Unesco , tomando como ejemplo “La Anglo” del Departamento de Rio Negro . Es una excelente oportunidad, lo desarrollaremos dentro del plan estratégico. Debe estar claro y ser compartido, que hoy no puede llevarse adelante ningún tipo de acción del la Represa sin un aporte privado, la alianza Publica/Privada es indispensable. 1- Momento Explicativo Desde lo estructural, tanto desde punto urbanístico, la necesidad de “Humanizar “la Ciudad de Rivera, concepto amplio a desarrollar en el Plan estratégico, en cuanto su significado, es prioritario. En los últimos meses hemos observado una inversión importante de la Intendencia en embellecer la ciudad como por ejemplo la Plaza Artigas, el mirador del Cerro Marconi. Pero todo dentro de acciones disociadas de una necesidad de generar un Plan estratégico Urbanístico de la Ciudad. Humanizar la ciudad no es solo estructural, es también social. A manera de cierre, existe el potencial desde los recursos naturales, la inquietud de determinados actores locales, el capital humano, la ACIR, la ADR. Solo falta la decisión de trabajar como comunidad, alineados en objetivos comunes y trascedentes, romper el Status Quo, caminar y actuar. Solo falta el compromiso y que el Departamento de Rivera aproveche la oportunidad
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales ,18 La Hotelería en la región Distribución Región Urbana La oferta hotelera, en lo que denominamos región asociada Ciudad de Rivera y Santana do Livramento, es en la actualidad de 2854 camas. Livramento también ofrece la alternativa de alojamiento en lo que denominan Posadas Rurales (un total de 10 según fuentes de la ACIL) con una oferta de 142 camas Del total de camas disponibles en la ciudad de Rivera, casi el 90%, un total de 567 camas, se concentran en 4 Hoteles, un importante nivel de concentración. En Livramento es más diversificada la ocupación. Ciudad Oferta de camas Rivera 630 Livramento 2.224 Totales (2012) 2.854 INDICADORES SOBRE OCUPACION Año Cantidad de camas disponibles Oferta anual de camas (365 días) % de camas ocupadas Total de De camas ocupadas según % Total noches Camas ocupadas por Pasajeros de Negocios Total noches Camas ocupadas por Turistas 2010 2540 927.100 74% 686.054 82.326 (12%) 603.728 2011 2602 949.730 77% 731.292 95.067 (13%) 636.225 Según el Informe de la consultora SUMA, el promedio de estadía por pasajero es de 1,5.Según este valor podemos llegar a las siguientes conclusiones: Aproximadamente durante el año 2011 pernoctaron en la región 424.150 pasajeros, debemos tener en consideración que un estimado del 10 al 12 % es por cuestiones profesionales o de trabajo 2010 2011 Cantidad de Turistas alojados 402.485 424.150 Fuentes consultadas : ACIL (Livramento) , Hoteles Uruguay-Brasil ,Nuevo Hotel, Hotel Casablanca, Petit Hotel, Hotel Sarandí, Casino Rivera, Hotel jándala 1- Momento Explicativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 19 Flujo Turístico por vía terrestre El mercado Argentino en tránsito El turista Argentino con destino a las playas de Santa Catarina, Norte de la costa Atlántica de Río Grande do Sul, Canela o Gramado, que opta por ingresar debido a su lugar de origen por Paysandú o Salto, tomando la ruta 26 para conectar con la ruta 5 y pasan por los controles migratorios y aduaneros de Rivera y Santana do Livramento, con una trafico concertado entre los periodos de Noviembre a Marzo y vacaciones de Invierno muestran los siguientes datos estadísticos de interés. Año Vehículos particulares (2.5) Buses( (40) Total de Turistas 2010 48.000 658 146.320 2011 36.000 496 109.840 Características y comportamiento del tráfico proveniente de la Argentina De los totales expresados en el cuadro solo el 1,2% pernocta en la Ciudad de Rivera y el 1,9% en la Ciudad de Santana de Livramento, dando un total de 3,1% en la Región, siendo el promedio de pernocte de una noche. Dada la actual situación económica de la Argentina, en relación valores locales a oferta del Brasil (Estado de Santa Catarina) el flujo vehicular se ha incrementado de manera exponencial (2012/2013) Año Cantidad de pasajeros Argentinos que pernoctaron una noche en la región 2010 4.682 2011 3.514 Fuentes : Policía Rodoviaria do Brasil , Posto Km 5, Santana do Livramento , Oficina de Migraciones de Santana do Livarmento , Oficina sde Migraciones del Uruguay, Rivera , Paysandú, Salto... Son varios los factores que determinan la conducta y comportamiento del pasajero argentino en relación al pernocte en la Ciudad de Rivera. Varios declaran parar unas horas para realizar Shopping y continuar camino. Decidir pernoctar depende de las urgencias y horarios. La mayor cantidad de pernoctes de este público en tránsito se da en menor medida en la Ciudad de Tacuarembó y en su mayor porcentaje en la Ciudades de Salto y Termas de Dayman, aprovechando el destino termas. 1- Momento Explicativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 20 El mercado Brasilero en tránsito Fuentes : Policía Rodoviaria do Brasil , Posto Km 5, Santana do Livramento , Oficina de Migraciones Brasil de Santana do Livarmento , Oficina de Migraciones del Uruguay, Rivera . Los turistas Brasileros con destino a las Playas del Este, Montevideo, Colonia y principalmente el Departamento de Salto (con las ofertas de las Termas de Dayman y Termas de Arapey), que optan por ingresar al país, debido a su lugar de origen, por las Ciudades de Santana de Livramento y Rivera, tomando la Ruta 5 y pasando por los controles migratorios y aduaneros (con una tráfico concentrado entre los periodos de diciembre a marzo al Este, vacaciones de invierno y resto del año a Termas). En Salto, hoteles, como por ejemplo el Hotel Arapey Termal, informan que el 55% de su ocupación actual es público Brasilero. Para el Hotel Horacio Quiroga, el público Brasilero representa el 45%, en ambos casos la mayoría provenientes del Estado de Río Grande do Sul Número de Turistas Brasileros en transito: Año Vehículos particulares (1) Buses Cantidad de Turistas 2010 56.000 Sin datos confiables 140.000 2011 62.00 Sin datos confiables 155.000 (1)Promedio 2,5 pasajeros por vehículo. Nota: No se poseen datos en cuanto a pernoctes en la región Urbana o Rural ni de permanencia en la Ciudad de Rivera para Shopping. Conclusiones: Los números y datos de referencia nos permiten cuantificar el tráfico de turistas brasileros en tránsito por las ciudades de Rivera y Livramento. Por las características de la frontera y sistema de migraciones, es muy arriesgado hasta no poseer un sistema sumamente confiable, determinar el flujo de pasajeros que tiene a la región como destino final. Sí podemos tomar como termino de referencia la base estadística de la ocupación hotelera, cantidad y promedio de pernoctes y contemplar la importante cantidad de turísticas en transito, generando acciones de Marketing y Posicionamiento de productos de valor agregado, el potencial es sumamente alentador. 1- Momento Explicativo Flujo Turístico por vía terrestre
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 21 Partiendo de la realidad actual y de la experiencia de Turismo en el Departamento de Rivera , la realización del Plan Estratégico pone en marcha un proceso de reflexión sobre el modelo de turismo , que debe servir para definir las futuras estrategias de actuación necesarias para mantener o incrementar el interés de en la oferta y portfolio de productos y servicio turísticos a ofrecer . A la vez, el Plan quiere implicar positivamente a la comunidad en el proyecto turístico Departamental “ Consolidar una identidad turística departamental “ 2- Momento Normativo ¿ Como ? Promoviendo un modelo de turismo que potencie el equilibrio entre residentes y turistas, difundiendo y preservando así los valores que identifican al Departamento
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 22 “ Consolidar una identidad turística departamental “ El Turismo sustentable Entender al turismo sustentable como la actividad de satisfacer las necesidades actuales de manera responsable sin comprometer la capacidad de satisfacer a las generaciones venideras, permitirá considerar estrategias y mecanismos, para satisfacer necesidades de turistas, comunidades anfitrionas y proveedores de servicios, fortaleciendo oportunidades para el futuro, con un manejo integral de los elementos económicos sociales y culturales de la región, y los procesos ecológicos esenciales para la conservación del medio ambiente y su biodiversidad Por ello la necesidad de incorporar la Planificación estratégica entendida como las acciones a desarrollar, reconociendo sus fortalezas y debilidades y aprovechando las oportunidades del entorno así como conocer las amenazas que pudieran obstaculizar la ejecución del plan 2- Momento Normativo Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de la población de Rivera a través de la valorización y del aprovechamiento de los recursos turísticos departamentales y regionales
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 23 Visión estratégica : Consolidar una identidad turística Departamental Metas  Es necesario establecer metas mensurables y escenarios deseables a futuro de la actividad turística hacia el año 2016, en función de los objetivos ambientales, socioculturales, de calidad y socioeconómicos a determinar. La definición de las mismas y la selección de los indicadores respectivos permitirá la evaluación de la marcha del proceso. Se trata de una tarea a completar en el corto y mediano plazo en el Programa de Monitoreo y Evaluación Continua. Las metas pueden establecerse bajo el supuesto de un contexto internacional favorable para la actividad turística. Para evaluar los efectos del Plan, se definirá una línea de base que mida los indicadores al inicio del proceso a través de creación de un comité de seguimiento y Evaluación Continua. Luego los indicadores se registrarán en tiempos intermedios y al final del Plan. La evaluación intermedia se realizará para plantear correcciones, ya que es imposible revertir posibles desviaciones una vez que finaliza. Al mismo tiempo, se medirán las brechas, es decir, la diferencia entre las metas y el valor inicial (el grado en que las metas sean alcanzadas). Comité de seguimiento y Evaluación Continua 2- Momento Normativo
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 24 Organización y gestión Árbol de Problemas o Necesidades Resumen Temas de generación Ideas y acciones • Planificación Urbana • Falta de Planificación Turística • Difundir un régimen de incentivos a la inversión Turística • Crear una guía de oportunidades de inversión en el Departamento de Rivera en el área Turística. • Falta de acciones de Marketing Sinérgico • Falta de un rol protagónico del MINTUR en Rivera . • Falta de coordinación del sector Publico/Privado • Falta de asociatividad • Programas de comunicación • Tendencia hacia la generación de entes mixtos Públicos/Privados • Asociatividad y sinergia • Gestionar el conocimiento para la toma de decisiones y el estímulo a la producción de pensamiento estratégico en torno a las variables de la actividad • Creación del Trade Turístico de Rivera • Creación del Clúster Turístico • Generar una incubadora de proyectos • Consolidar la creación de la Cámara de Turismo • Agremiación local por sector • Profundizar acciones con Livramento mediante la Cámara Bi-nacional • Crear un comité de control y seguimiento mixto. 3- Momento Estratégico
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 25 Desarrollo de la Oferta Árbol de Problemas o Necesidades Resumen Temas de generación Ideas y acciones • Falta de articulación entre los diferentes programas de formación y capacitación • Falta de proyectos nuevos sobre oferta turística diversificada • Falta de incentivos y búsqueda de nuevas oportunidades • Necesidad de mejorar la calidad de oferta y servicio. • Necesidad de inclusión de las diferentes comunidades del interior del Departamento . • Necesidad de concientizar a la comunidad de la importancia del Turismo, • Cantidad y calidad de áreas Culturales , Naturales e Históricas • Tendencia hacia la generación de entes mixtos Públicos/Privados • Generar un mapa de oportunidades (1) • Clúster Turístico • Planificación sustentable • Circuitos integrados para una oferta inclusiva y equitativa • Articulación con otras intendencias en la generación de programas y circuitos integrados • Programas de capacitación y formación alineados al Plan estratégico . • Clúster Turístico • Incubadora de empresas. • Articulación con otras Cámaras de Turismo • Facilitar el acceso a líneas de crédito blandas y beneficios fiscales, poniendo énfasis en las mipymes y actividades incipientes de interés para el desarrollo del sector. • Programas de concientización y divulgación de “identidad y Cultura” turística 3- Momento Estratégico
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 26 La idea de “oportunidad” es separadora de la mera concepción física territorial e indica conveniencia de tiempo y de lugar. Corredores, áreas de uso turístico actual y áreas con vocación para el uso turístico, puertas, travesías y circuitos turísticos transfronterizos; se complementan y necesitan entre sí, conformando un sistema perceptivo de la realidad que la transforma en una oferta turística integrada. Todos pueden ser objeto de atracción, y con solo apoyar los existentes o crear los ausentes, es posible multiplicar una oferta diversificada, novedosa y, sobre todo, culturalmente significativa. En su conjunto, los componentes del espacio turístico pre identificados se convierten en un abanico gigantesco de oportunidades para el desarrollo turístico regional y nacional. Por último, es conveniente resaltar la búsqueda realizada para articular las realidades del Departamento y potencialidades identificadas como oportunidades, en el marco de los objetivos del plan “ Consolidar una identidad turística Departamental “ 3- Momento Estratégico 1) ¿Por qué se llaman mapas de oportunidades?
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 27 El desarrollo de ofertas y servicios turísticos se deberá extender a zonas del departamento donde la actividad es aún incipiente, promoviendo la diversificación paulatina de la oferta sobre la base de los componentes prioritarios del espacio turístico. Instalado (Travesías, Circuitos, Circuitos integrados) . Dicho proceso se basará en abordajes integrales, permitiendo concentrar los esfuerzos de inversión pública (de existir) , capacitación, calidad, marketing y promoción entre las variables más importantes. La infraestructura donde corresponda será responsabilidad del sector público, en espacios turísticos concertados como prioritarios, y paralelamente se promoverá la inversión privada asociada al desarrollo local, de acuerdo con las necesidades detectadas durante el proceso de planificación. La inversión requerirá una nueva generación de incentivos turísticos que permita ligar el desarrollo con la planificación y la política de sustentabilidad, considerando desde las grandes empresas hasta los micro- emprendimientos. Los logros de la política turística y la puesta en marcha de este proceso de planificación 2016 dependen de la reconstrucción de los valores departamentales , del rol promotor de una comunidad activa y eficiente, del empuje de los empresarios turísticos, , especialmente, de la capacidad de todos los actores del sistema turístico local para crear solidariamente su presente y su futuro. Desafíos a mediano plazo 3- Momento Estratégico
    • Promoviendo el Desarrollo Socio-Económico Local, la Valorización y el Aprovechamiento de los Recursos Turísticos Departamentales y Regionales 28 Desafíos a mediano plazo Gestionar el conocimiento para la toma de decisiones y el estímulo a la producción de pensamiento estratégico en torno a las variables de la actividad turística. Articular con todas las áreas involucradas en la responsabilidad de gestionar los proyectos. La concreción de la infraestructura necesaria para resolver los problemas de infraestructura básica (ejemplo humanizar la capital) que limitan el crecimiento y la evolución general del departamento obstruyendo de modo decisivo la expansión del Turismo como herramienta de desarrollo. Consolidar la colaboración público-privada a través de la creación y puesta en marcha del Clúster y Cámaras. . Procurar el compromiso de la inversión privada y publica , lograr un mayor involucramiento del MINTUR en el desarrollo local y fortalecer las y dar espacio a emprendedores Mejorar la calidad de la oferta y procurar la distribución equilibrada de la demanda de modo que, aun en condiciones cambiarias menos favorables, puedan mantenerse y aumentarse las condiciones de competitividad del sector. Optimizar la inversión en la promoción del Turismo receptivo a nivel nacional y en el exterior, a través de la participación de los diversos actores de la cadena de valor del Turismo, orientando esfuerzos hacia los mercados y segmentos más redituables. Crear un Trade Turístico de Rivera . 3- Momento Estratégico