Participacion ciudadana y otros permisos administrativos

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Participacion ciudadana y otros permisos administrativos

  1. 1. 1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y OTROS PERMISOS ADMINSITRATIVOS Kristiam M. Veliz Soto Asesor Legal DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS Régimen Especial Pequeña Minería y Minería Artesanal Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  2. 2. 2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Régimen Especial Pequeña Minería y Minería Artesanal Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  3. 3. 3 MARCO NORMATIVO DECRETO SUPREMO Nº 028-2008-EM - Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 304-2008-MEM-DM - Normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Subsector Minero. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  4. 4. 4 DERECHO A LA CONSULTA El derecho a la consulta al que se hace referencia en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, se ejerce y se implementa en el sub sector minero, a través del proceso de participación ciudadana que regula el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  5. 5. 5 AUTORIDAD COMPETENTE Las Direcciones Regionales de Energía y Minas del País, o las instancias correspondientes del Gobierno Regional, son las autoridades competentes para orientar, dirigir y llevar a cabo los procesos de participación ciudadana en materia de pequeña minería y minería artesanal. Art. 2º del Decreto Supremo Nº 028-2008-EM Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  6. 6. 6 DERECHOS GARANTIZADOS 1.2.3.4.5.6.- Participación. Acceso a la información. Respeto a la diversidad cultural. No discriminación. Vigilancia ciudadana. Diálogo contínuo. Art. 2º del Decreto Supremo Nº 028-2008-EM Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  7. 7. 7 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA  Acceso de la población a Resúmenes Ejecutivos y al contenido del texto completo del estudio ambiental.  Publicidad de avisos en medios escritos, radiales.  Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales.  Distribución informativos.  Visitas guiadas al área instalaciones del proyecto. de materiales o Art. 2º de la Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM-DM Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  8. 8. 8 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA  Talleres Informativos Participativos.   Audiencia Pública.  Oficina de Permanente.  Monitoreo y vigilancia ambiental participativo. y Presentación de observaciones y sugerencias ante la autoridad. Información Art. 2º de la Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM-DM Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  9. 9. 9 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PEQUEÑA MINERIA O MINERIA ARTESANAL Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  10. 10. 10 Acceso al contenido del texto completo del Estudio Ambiental. EL Artículo 37º del Decreto Supremo Nº 013-2002-EM, señala la DIA, deberá de ser presentados en tres ejemplares, dos de los cuales serán presentados impresos y uno en medio magnético, debiendo el titular adjuntar, la constancia de haber presentado el respectivo ejemplar a la Dirección Regional de Energía y Minas. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  11. 11. 11 DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LA DIA PARA PPM Y PMA El artículo 30º de la R.M. Nº 013-2002-MEM-DM, establece que la autoridad regional dispondrá la relación de estudios ambientales para PPM y PMA, en su página web, dentro de los (05) primeros días hábiles de recibida la solicitud de aprobación, indicándose expresamente la fecha de ingreso del expediente, la fecha de publicación en la web, así como la provincia y distrito donde se desarrollarían las actividades mineras. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  12. 12. 12 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO PEQUEÑA MINERIA O MINERIA ARTESANAL Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  13. 13. 13 Cuestión Previa El titular minero en el procedimiento administrativo de aprobación de Términos de Referencia del EIASd, implementará los mismos mecanismos de la DIA. Los PPM o MA deberán de orientar sus procesos de participación ciudadana dentro de los alcances de la Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM-DM. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  14. 14. 14 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Plan de Participación Ciudadana es el documento mediante el cual el titular minero propone a la autoridad competente, los mecanismos de participación que se usarán durante la evaluación del EIAsd y durante la ejecución del proyecto minero. Su estructura es:     Antecedentes. Propuesta de mecanismos durante procedimiento evaluación. Propuesta de mecanismos durante ejecución de proyecto. Propuesta de cronograma de ejecución. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 de WWW.MINEM.GOB.PE
  15. 15. 15 ANTES Y DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EIASD Talleres Participativos Los artículo 12º y 13º de la Resolución Ministerial Nº 304-2008-EM, exigen al titular minero que previa y durante la elaboración del EIAsd realice por lo menos un taller participativo, así como implemente otro de los mecanismos de participación ciudadana previstos en el Artículo 2º de la citada Resolución Ministerial. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  16. 16. 16 DURANTE LA EVALUACIÓN DEL EIASD Exigidos como parte del procedimiento  Acceso de la población a Resúmenes Ejecutivos y al contenido del texto completo del estudio ambiental.  Publicidad de avisos en medios escritos, radiales.   Audiencia Pública. Presentación de observaciones y sugerencias ante la autoridad. Adicionalmente deberá implementar otros mecanismos de participación ciudadana. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  17. 17. 17 DURANTE LA EJECUCIÓN REGLA GENERAL Monitoreo y vigilancia ambiental participativo, sin perjuicio de la implementación de otros mecanismos de participación ciudadana. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  18. 18. 18 OTROS PERMISOS ADMINISTRATIVO ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  19. 19. 19 CUESTION PREVIA El Marco Jurídico en materia minera establece que toda persona natural o jurídica que pretenda iniciar actividad minera debe contar en principio con una concesión minera que le otorgue el derecho real sobre el yacimiento minero, no obstante ello, antes de ejecutar tal actividad, según su régimen, tendrá que obtener ciertos permisos conexos como: Nº PERMISO AUTORIDAD ANTE LA CUAL SE DEBE TRAMITAR 1 Certificado de operación minera (COM) Autoridad Regional (DREM) 2 Constancia de inexistencia de restos arqueológicos (CIRA) Instituto Nacional de Cultura (INC) 3 Derechos de uso de agua Autoridad Nacional del Agua (ANA) 4 Autorización de vertimientos de aguas residuales Autoridad Nacional del Agua (ANA) Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  20. 20. 20 CERTIFICADO DE OPERACIÓN MINERA (COM) Es el permiso que autoriza a utilizar explosivos, tales como dinamita, ANFO y otros similares, en sus operaciones. Si necesita usar explosivos, deberá solicitarlo ante la autoridad regional de la jurisdicción en la cual se ubican sus operaciones mineras. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  21. 21. 21 CONSTANCIA DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS (CIRA) Es un certificado que expide el INC, en el cual constata que el área donde se proyecta realizar labores mineras no contiene vestigios arqueológicos. Es indispensable obtenerlo antes de iniciar cualquier movimiento o excavación de tierras para actividades de exploración y explotación. Una vez obtenido, no requerirá ser renovada pues tiene carácter indefinido. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  22. 22. 22 DERECHOS DE USO DE AGUAS Toda persona natural o jurídica, pública o privada, para usar el agua requiere contar con un derecho de uso de agua otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua, salvo que se trate de uso primario. Decreto Supremo Nº 001-2010-AG - Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  23. 23. 23 Autorización de vertimientos de aguas residuales La Autoridad Nacional del Agua otorga autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas con las opiniones previas técnicas favorables de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad ambiental sectorial competente. Artículo 137º del Decreto Supremo Nº 001-2010AG - Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  24. 24. 24 PERMISO DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL Para utilizar las tierras ubicadas en su concesión minera, debe antes obtener el permiso de su propietario. Estos pueden ser:  Particular  Cominidad Campesina  Estado Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE
  25. 25. 25 MUCHAS GRACIAS Formalización de la Actividad Minera - Curso de Capacitación 2010 WWW.MINEM.GOB.PE

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