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PLAN DE SEGURIDAD VIAL <br />EL SALVADOR<br />San Salvador, Abril 2011<br />Ing. Saúl Castelar MSc.<br />Consultor<br />OP...
Punto de partida <br />
Conceptualización del Plan S.V.<br />El planteamiento estratégico  en materia de seguridad vial debe contar con los siguie...
Un análisis permanente de las características que definen la accidentalidad y su contexto
Un conjunto de objetivos (estratégicos  y operativos) establecidos a partir del análisis histórico de la siniestralidad, d...
Un sistema e indicadores ligado a cada estrategia, que facilite el seguimiento y control de la realidad y la eficaz gestió...
Un modelo de seguimiento y control, que asegure la autoevaluación constantes del PNSV en dirección a la visión y objetivos...
Documento BASE<br />
Patrón de Accidentabilidad en El Salvador 2010<br />
Otros elementos a considerar<br />La seguridad vial no es un tema de nación.<br />La educación vial no es un tema priorita...
Otros elementos a considerar<br />La participación de la sociedad es limitada.<br />Los vehículos en general no son sujeto...
MISIÓN Y VISIÓN<br />
AREAS ESTRATÉGICAS<br />
Acciones Claves, Metas, Indicadores<br />
INFRAESTRUCTURA<br />
Promover la Conservación/mantenimiento, mejora y construcción de la infraestructura vial y su acondicionamiento consideran...
Revisar el 100% de la red vial  MOP identificando requerimientos de mejora de la seguridad vial para el año 2015<br />Inst...
# de Km viales revisados / # de Km viales existentes<br /> <br /># de puntos críticos atendidos / # total de puntos crític...
VIGILANCIA Y CONTROL<br />
Mejorar las actuaciones y procurar mayores recursos para la vigilancia y control de los usuarios de las vías y el cumplimi...
Análisis del marco legal y mejoras propuestas implementadas antes de los próximos 3 años.<br />Establecimiento de fondos p...
Reformas legales identificadas e implementadas.<br />Incremento de los presupuestos disponibles para el VMT y PNC para act...
EDUCACIÓN ,FORMACIÓN  Y CONCIENTIZACIÓN VIAL<br />
Impulsar una mayor y mejor educación vial,  particularmente de estudiantes y en general de los usuarios de las vías.<br />...
Mejorar los procedimientos establecidos para la formación de conductores en el país y su licenciamiento.<br />Promover la ...
Mejoras en los procesos de licenciamiento y formación de conductores identificadas e implementadas antes del 2014.<br />Lo...
# de estudiantes capacitados<br /># de formadores en seguridad vial capacitados<br />% Centros Educativos que transversali...
ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS Y SUS  FAMILIAS<br />
Abordar la atención de las víctimas de accidentes desde una perspectiva integral que incluya aspectos de prevención, atenc...
Implementar un fondo especial para la atención integral de víctimas de accidentes de tránsito. <br />Fortalecer los centro...
Programa de atención integral funcionando antes del 2013<br />Promotores de salud incluyen la prevención de accidentes via...
Tiempo promedio de atención de víctimas<br />SOAT en operación<br /># de Centros hospitalarios fortalecidos<br /># de pers...
SEGURIDAD VEHICULAR<br />
Implementar las medidas necesarias para la instauración de las Revisiones técnicas  periódicas en toda la flota vehicular ...
Contar con suficientes centros de revisión a nivel nacional para revisar el 100% de la flota en circulación en los próximo...
# Vehículos revisados semestralmente/ Vehículos totales<br /># de Centros de revisión debidamente certificados / # de Cent...
TRANSPORTE PÚBLICO<br />
Mejorar la calidad de los servicios de transporte público en todo el país, poniendo especial énfasis en garantizar la segu...
Instalación en el 100% de buses y microbuses de gobernadores de velocidad en los próximos 3 años.<br />Eliminar el involuc...
Accidentes relacionados con transporte público / Accidentes totales.<br />Faltas cometidas por transporte público / Faltas...
INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD VIAL<br />
Mejorar la recopilación, tratamiento, análisis y difusión de la información relacionada con la seguridad vial en el país, ...
Crear el observatorio nacional y proveerlo de los recursos necesarios para su funcionamiento antes del 2012.<br />Realizar...
Observatorio funcionando<br /># de investigaciones relacionadas con la accidentabilidad vial en desarrollo por año.<br />#...
Observatorio funcionando<br /># de investigaciones relacionadas con la accidentabilidad vial en desarrollo por año.<br />#...
PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL<br />
Creación de un organismo gestor de los esfuerzos: Crear una institución donde participen todos los sectores de la sociedad...
Establecer y dotar de recursos al CONASEVI antes de la finalización del 2011.<br />Establecimiento de comités locales de s...
CONASEVI funcionando debidamente.<br />Comités locales de seguridad vial operando.<br />
FINANCIAMIENTO<br />
Destinar fondos del presupuesto nacional para el financiamiento de acciones orientadas a la mejora de la seguridad vial en...
Establecer partidas de presupuesto exclusivas para la seguridad vial. (2012)<br />Lograr anualmente el financiamiento del ...
Monto disponible para acciones de seguridad vial/ Costo total de actividades planificadas.<br />
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  1. 1. PLAN DE SEGURIDAD VIAL <br />EL SALVADOR<br />San Salvador, Abril 2011<br />Ing. Saúl Castelar MSc.<br />Consultor<br />OPS/OMS El Salvador<br />
  2. 2. Punto de partida <br />
  3. 3. Conceptualización del Plan S.V.<br />El planteamiento estratégico en materia de seguridad vial debe contar con los siguientes elementos, que configuran su marco conceptual básico:<br /><ul><li>Una visión desafiante y alineada con nuestro entorno
  4. 4. Un análisis permanente de las características que definen la accidentalidad y su contexto
  5. 5. Un conjunto de objetivos (estratégicos y operativos) establecidos a partir del análisis histórico de la siniestralidad, del patrón de accidentalidad actual y de la necesaria alineación con nuestra visión construida.</li></li></ul><li>Conceptualización del Plan S.V.<br /><ul><li>Un conjunto de acciones ordenadas en el tiempo y agrupadas por áreas estratégicas o ámbitos de actuación.
  6. 6. Un sistema e indicadores ligado a cada estrategia, que facilite el seguimiento y control de la realidad y la eficaz gestión y toma de decisiones en cada momento.
  7. 7. Un modelo de seguimiento y control, que asegure la autoevaluación constantes del PNSV en dirección a la visión y objetivos planteados.</li></li></ul><li>Conceptualización del Plan S.V.<br />
  8. 8. Documento BASE<br />
  9. 9. Patrón de Accidentabilidad en El Salvador 2010<br />
  10. 10. Otros elementos a considerar<br />La seguridad vial no es un tema de nación.<br />La educación vial no es un tema prioritario.<br />Las vías no cubren las necesidades de los usuarios más vulnerables.<br />El marco legal y su aplicación deben mejorarse.<br />Los esfuerzos no están debidamente articulados.<br />
  11. 11. Otros elementos a considerar<br />La participación de la sociedad es limitada.<br />Los vehículos en general no son sujetos de inspecciones regulares.<br />La investigación y el análisis de la accidentabilidad es limitado.<br />La atención de las víctimas es deficiente.<br />
  12. 12. MISIÓN Y VISIÓN<br />
  13. 13.
  14. 14. AREAS ESTRATÉGICAS<br />
  15. 15.
  16. 16. Acciones Claves, Metas, Indicadores<br />
  17. 17. INFRAESTRUCTURA<br />
  18. 18. Promover la Conservación/mantenimiento, mejora y construcción de la infraestructura vial y su acondicionamiento considerando la seguridad vial como el factor principal de estas acciones.<br />Mejorar la explotación/uso de la infraestructura vial disponible para garantizar la seguridad en todo desplazamiento.<br />Implantar la realización de auditorías en seguridad vial como un requisito para el desarrollo de nuevas infraestructuras viales.<br />Mejorar la infraestructura peatonal y promover el acceso universal a la misma: pasarelas, líneas de seguridad, aceras.<br />Mejorar la señalización (calidad y visibilidad) vial de las carreteras y calles del país, según las necesidades reales de cada tramo. <br />Desarrollar un Programa integral de atención de puntos críticos de la red vial.<br />
  19. 19. Revisar el 100% de la red vial MOP identificando requerimientos de mejora de la seguridad vial para el año 2015<br />Instaurar auditorias de seguridad vial en el 100% de nuevos proyectos de infraestructura a partir del año 2012 <br />Reducir el número de vías sin infraestructura peatonal adecuada en un 50% para el año 2020<br />Recuperar los espacios peatonales para el tránsito de personas. (2015)<br />Corregir y eliminar los puntos críticos en la red vial. (2015)<br />Establecer una base de datos de señalización como base para cubrir las necesidades de la red vial en la materia. (2012)<br />
  20. 20. # de Km viales revisados / # de Km viales existentes<br /> <br /># de puntos críticos atendidos / # total de puntos críticos existentes<br /> <br />Km totales de vías atendidas / total de km de vías existentes<br /> <br />Km de vías recuperadas / total de km de vías ocupadas<br /> <br />Señalización instalada / señalización requerida<br />
  21. 21. VIGILANCIA Y CONTROL<br />
  22. 22. Mejorar las actuaciones y procurar mayores recursos para la vigilancia y control de los usuarios de las vías y el cumplimiento de la normativa de tránsito vigente <br />Promover el fortalecimiento de los entes responsables de la vigilancia y control de la seguridad vial a nivel nacional.<br />Impulsar las reformas legales necesarias para una mayor seguridad vial.<br />Establecer políticas gubernamentales integrales para la seguridad vial.<br />Promover el uso de cámaras, radares fijos y móviles y otros recursos tecnólogicos para garantizar el cumplimiento de la ley y la mejora de la seguridad vial en general.<br />
  23. 23. Análisis del marco legal y mejoras propuestas implementadas antes de los próximos 3 años.<br />Establecimiento de fondos públicos para el uso de tecnología en la aplicación de la ley en los próximos 3 años.<br />Fortalecer progresivamente el Viceministerio de Transporte y la Subdirección de Tránsito en sus capacidades de vigilancia y control del sistema vial.<br />Establecimiento del sistema de puntos para la licencia de conducir en el país en los próximos 3 años.<br />
  24. 24. Reformas legales identificadas e implementadas.<br />Incremento de los presupuestos disponibles para el VMT y PNC para actividades de vigilancia y control.<br />Sistema de licencia por puntos en operación.<br />
  25. 25. EDUCACIÓN ,FORMACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN VIAL<br />
  26. 26. Impulsar una mayor y mejor educación vial, particularmente de estudiantes y en general de los usuarios de las vías.<br />Enfocar la seguridad vial desde una perspectiva vivencial en su enseñanza en el sistema educativo nacional. <br />Considerar la seguridad vial como tema transversal en la educación escolar en el país, en todos sus niveles.<br />Promover la reeducación y sensibilización de conductores, con enfoque hacia los usuarios vulnerables de las vías.<br />
  27. 27. Mejorar los procedimientos establecidos para la formación de conductores en el país y su licenciamiento.<br />Promover la Coordinación a nivel local de esfuerzos orientados a la mejora de la seguridad vial en todo el territorio.<br />Realización permanente de campañas masivas de difusión de mensajes en pro de una mejor cultura vial, una cultura de convivencia pacífica y respeto en el espacio vial, que es un espacio público.<br />Enfatizar en los esfuerzos de concientización la promoción de buenas prácticas como evitar la distracción al conducir, evitar la velocidad excesiva, procurar el uso del cinturón, uso del casco, las sillas portabebés, el consumo de embriagantes, entre otros.<br />
  28. 28. Mejoras en los procesos de licenciamiento y formación de conductores identificadas e implementadas antes del 2014.<br />Lograr institucionalizar la educación vial en la curricula escolar nacional antes del año 2014.<br />Instauración de campañas permanentes de seguridad vial a partir del año 2012.<br />500 formadores en seguridad vial capacitados antes del año 2013<br />
  29. 29. # de estudiantes capacitados<br /># de formadores en seguridad vial capacitados<br />% Centros Educativos que transversalizan la enseñanza de educación vial, como instrumento de promoción de valores.<br /># de Programas de Enseñanza de Seguridad Vial operando.<br /># de Campañas de Seguridad Vial implementadas.<br />Mejoras en los procesos de licenciamiento y formación de conductores identificadas e implementadas.<br />
  30. 30. ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS Y SUS FAMILIAS<br />
  31. 31. Abordar la atención de las víctimas de accidentes desde una perspectiva integral que incluya aspectos de prevención, atención y rehabilitación y que además contemple el apoyo de las familias afectadas.<br />Implementar el sistema nacional de emergencias médicas dando especial énfasis al trato de la accidentabilidad vial.<br />Implementar el seguro para daños a terceros<br />Promover la formación de Asociaciones de Personas que sean víctimas directas y/o familiares de afectados por accidentes de tránsito.<br />
  32. 32. Implementar un fondo especial para la atención integral de víctimas de accidentes de tránsito. <br />Fortalecer los centros hospitalarios, equipos y personal médico, para la atención de víctimas de accidentes de tránsito, principalmente en las zonas identificadas con mayor accidentalidad.<br />Realizar acciones preventivas desde el ámbito de la promoción de la salud<br />
  33. 33. Programa de atención integral funcionando antes del 2013<br />Promotores de salud incluyen la prevención de accidentes viales entre sus actividades antes del 2012.<br />Nuevo sistema de emergencias operando antes del 2012.<br />Seguro obligatorio operando antes de 2012<br />Asociaciones de víctimas operando antes de 2012<br />Destinar fondos específicos para la atención de víctimas de accidentes antes del 2013.<br />
  34. 34. Tiempo promedio de atención de víctimas<br />SOAT en operación<br /># de Centros hospitalarios fortalecidos<br /># de personal de emergencias capacitado.<br /># de centros de rehabilitación creados<br />Programa de atención integral funcionando.<br />Fondo de atención integral a víctimas establecido.<br /># fallecidos / # accidentes registrados<br />
  35. 35. SEGURIDAD VEHICULAR<br />
  36. 36. Implementar las medidas necesarias para la instauración de las Revisiones técnicas periódicas en toda la flota vehicular en circulación, realizadas en talleres especializados, debidamente certificados y supervisados, y tomando las precauciones necesarias para garantizar la transparencia en todos los procesos relacionados.<br />Promover e implementar medidas para evitar la circulación en el país de vehículos que no cumplan con los requisitos mínimos de seguridad para sus ocupantes y los demás usuarios de las vías.<br />
  37. 37. Contar con suficientes centros de revisión a nivel nacional para revisar el 100% de la flota en circulación en los próximos 3 años.<br />Establecimiento de campañas permanentes de revisiones aleatorias en carretera y ciudad.<br />
  38. 38. # Vehículos revisados semestralmente/ Vehículos totales<br /># de Centros de revisión debidamente certificados / # de Centros necesarios a nivel nacional<br />Accidentes relacionados con problemas mecánicos / Accidentes totales<br />
  39. 39. TRANSPORTE PÚBLICO<br />
  40. 40. Mejorar la calidad de los servicios de transporte público en todo el país, poniendo especial énfasis en garantizar la seguridad en la operación de todos los modos de transporte colectivo de pasajeros.<br />Mejorar la formación y capacitación de los motoristas de vehículos de transporte colectivo, así como velar por su seguridad y salud integral.<br />Promover e implementar medidas para evitar la circulación en el sistema de transporte público de vehículos que no cumplan con los requisitos mínimos de seguridad para sus ocupantes y los demás usuarios de las vías.<br />
  41. 41. Instalación en el 100% de buses y microbuses de gobernadores de velocidad en los próximos 3 años.<br />Eliminar el involucramiento del transporte público en accidentes viales en los próximos cinco años.<br />Implantar el proceso de profesionalización de los conductores de transporte público en los próximos cinco años.<br />Implantar el proceso de mejora empresarial en todo el sector transporte público.<br />
  42. 42. Accidentes relacionados con transporte público / Accidentes totales.<br />Faltas cometidas por transporte público / Faltas totales sancionadas por autoridades.<br />Edad promedio de la flota vehicular de transporte colectivo en circulación.<br />Número de vehículos de TC con gobernadores de velocidad / Vehículos totales.<br /># de pick ups realizando funciones de transporte público<br /># de mototaxis en operación<br />Empresas formales como porcentaje del total de operadores de transporte público.<br />
  43. 43. INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD VIAL<br />
  44. 44. Mejorar la recopilación, tratamiento, análisis y difusión de la información relacionada con la seguridad vial en el país, a través de la creación de un Observatorio Nacional de Seguridad vial.<br />Promover la gestión del conocimiento de la accidentabilidad vial en el país.<br />Promoción de la experiencia en seguridad vial en el país en foros internacionales, para la actualización de conocimiento y adopción de mejores prácticas.<br />Adoptar las normas internacionales en el procesamiento y análisis de la información de seguridad vial<br />
  45. 45. Crear el observatorio nacional y proveerlo de los recursos necesarios para su funcionamiento antes del 2012.<br />Realizar investigaciones permanentes sobre la accidentabilidad vial y sus impactos en la sociedad salvadoreña.<br />Establecer las definiciones y normas internacionales de procesamiento y análisis de información de seguridad vial en el observatorio nacional.<br />
  46. 46. Observatorio funcionando<br /># de investigaciones relacionadas con la accidentabilidad vial en desarrollo por año.<br /># de iniciativas internacionales con participación oficial del país.<br />Normas internacionales para el manejo de la información adoptadas.<br />
  47. 47. Observatorio funcionando<br /># de investigaciones relacionadas con la accidentabilidad vial en desarrollo por año.<br /># de iniciativas internacionales con participación oficial del país.<br />Normas internacionales para el manejo de la información adoptadas.<br />
  48. 48. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL<br />
  49. 49. Creación de un organismo gestor de los esfuerzos: Crear una institución donde participen todos los sectores de la sociedad para identificar los factores de incidencia en los altos índices de accidentalidad y tomar las medidas pertinentes para alcanzar los objetivos trazados en el plan nacional de seguridad vial. <br />Promover la participación social para el enfrentamiento de la accidentabilidad vial en todo el territorio.<br />Promover la descentralización de los esfuerzos en materia de seguridad vial<br />Promover reconocimientos nacionales para diferentes actores que participen activamente en la promoción de la seguridad vial en el país.<br />
  50. 50. Establecer y dotar de recursos al CONASEVI antes de la finalización del 2011.<br />Establecimiento de comités locales de seguridad vial y su coordinación con otros comités locales, antes de finalizar el 2011.<br />Instauración de un premio nacional de seguridad vial.<br />
  51. 51. CONASEVI funcionando debidamente.<br />Comités locales de seguridad vial operando.<br />
  52. 52. FINANCIAMIENTO<br />
  53. 53. Destinar fondos del presupuesto nacional para el financiamiento de acciones orientadas a la mejora de la seguridad vial en el país.<br />Gestionar recursos con organismos internacionales promotores de la seguridad vial para complementar los esfuerzos nacionales por<br />
  54. 54. Establecer partidas de presupuesto exclusivas para la seguridad vial. (2012)<br />Lograr anualmente el financiamiento del POA en seguridad vial del país.<br />
  55. 55. Monto disponible para acciones de seguridad vial/ Costo total de actividades planificadas.<br />
  56. 56. SIGUIENTES PASOS<br />
  57. 57. Incorporar Observaciones<br />Elaborar Documento<br />Presentación Comité Seguimiento<br />Propuesta Final<br />Compromiso Oficial Mayo 11, 2011<br />Inicio de las Acciones<br />
  58. 58. MUCHAS GRACIAS<br />

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