CONFERENCIA DEL IFE

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CONFERENCIA DEL IFE

  1. 1. SISTEMA ELECTORAL MEXICANO A LA LUZ DE LA REFORMA ELECTORAL 2008
  2. 2. Nueva estructura y funciones del Instituto Federal Electoral
  3. 3. <ul><li>La reforma electoral, respecto a la estructura del Instituto, modifica y adiciona a los cuerpos siguientes: </li></ul><ul><li>Consejo General del Instituto Federal Electoral, </li></ul><ul><li>b) Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, </li></ul><ul><li>c) Contraloría General del Instituto. </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Conserva la integración conocida, a saber: </li></ul><ul><li>Un consejero presidente </li></ul><ul><li>Ocho consejeros electorales </li></ul><ul><li>Consejeros del poder legislativo </li></ul><ul><li>Representantes de los partidos políticos </li></ul><ul><li>Secretario ejecutivo </li></ul>Con voz y voto Con voz, sin voto Consejo General El Consejero Presidente durará en su encargo seis años y podrá ser reelecto por una sola ocasión. El resto de los Consejeros Electorales durarán nueve años en el encargo, sin posibilidad de reelección y serán renovados de manera escalonada
  5. 5. <ul><li>Requisitos para ser Consejero Electoral y Secretario Ejecutivo: </li></ul><ul><li>Que se conservan: </li></ul><ul><li>Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos civiles y políticos. </li></ul><ul><li>Estar inscrito en el RFE y contar con credencial para votar. </li></ul><ul><li>Tener más de treinta años de edad. </li></ul><ul><li>Poseer conocimientos y experiencia en materia electoral. </li></ul><ul><li>Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito alguno. </li></ul><ul><li>Haber residido en el país los últimos dos años. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>Requisitos para ser Consejero Electoral y Secretario Ejecutivo: </li></ul><ul><li>Nuevos: </li></ul><ul><li>Poseer título profesional de nivel licenciatura con antigüedad mínima de cinco años . </li></ul><ul><li>No haber sido registrado como candidato a cargo de elección popular en los últimos cuatro años anteriores a la designación . </li></ul><ul><li>No desempeñar ni haber desempeñado cargo de dirección partidista en los cuatro años previos a la designación. </li></ul><ul><li>No ser secretario de estado, procurador general de la república o del DF, subsecretario u oficial mayor en la administración pública federal, jefe de gobierno del DF, gobernador ni secretario de gobierno, en los cuatro años previos a su nombramiento . </li></ul><ul><li>No ser ni haber sido miembro del Servicio Profesional Electoral durante el último proceso electoral federal *. </li></ul>* Excepto para ser Secretario Ejecutivo
  7. 7. Nuevas atribuciones del Consejo General: <ul><li>Designar al director general de la Unidad de Fiscalización a propuesta d el consejero presidente . </li></ul><ul><li>Vigilar de manera permanente que el Instituto ejerza sus facultades como autoridad única en la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines, a los de otras autoridades electorales federales y locales y al ejercicio del derecho de los partidos políticos nacionales . </li></ul><ul><li>Aprobar el calendario integral del proceso electoral federal, a propuesta de la Junta General Ejecutiva . </li></ul><ul><li>Conocer y aprobar los informes que rinda la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos; así como determinar los topes máximos de gastos de precampaña y campaña que puedan erogarse en las elecciones de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, senadores y diputados . </li></ul><ul><li>Conocer los informes que, en su caso, deba rendir la Contraloría General . </li></ul>
  8. 8. <ul><li>A solicitud de las autoridades electorales competentes de las entidades federativas , c onforme a lo que establezcan las constituciones y leyes electorales respectivas, previa aprobación del Consejo General, la Junta General Ejecutiva formulará los estudios en los que se establezcan condiciones, costos y plazos para que el Instituto Federal Electoral asuma la organización de procesos electorales locales, formulando el proyecto de convenio correspondiente que, en su caso, deberá ser aprobado por el Consejo General con al menos seis meses de anticipación al inicio del proceso electoral local de que se trate. </li></ul>Nuevas atribuciones del Consejo General:
  9. 9. Comisiones del Consejo General <ul><li>De manera permanente funcionarán las comisiones siguientes: </li></ul><ul><li>a) Capacitación Electoral y Educación Cívica </li></ul><ul><li>b) Organización Electoral </li></ul><ul><li>c) Prerrogativas y Partidos Políticos </li></ul><ul><li>d) Servicio Profesional Electoral </li></ul><ul><li>e) Registro Federal de Electores </li></ul><ul><li>f) Quejas y Denuncias </li></ul>
  10. 10. Comisiones del Consejo General <ul><li>Se integrarán exclusivamente por consejeros electorales. </li></ul><ul><li>Los consejeros electorales podrán participar hasta en dos de estas comisiones. </li></ul><ul><li>Los consejeros electorales podrán participar en estas comisiones por un periodo de tres años. </li></ul><ul><li>La presidencia de estas comisiones será rotativa en forma anual entre sus integrantes. </li></ul>
  11. 11. <ul><li>Durante los procesos electorales se fusionarán las comisiones de capacitación electoral y educación cívica con la de organización electoral, para integrar la Comisión de Capacitación y Organización Electoral. El Consejo General designará a sus integrantes y al Consejero Electoral que la presidirá. </li></ul><ul><li>Todas las comisiones se integrarán con un máximo de tres consejeros electorales. </li></ul><ul><li>Los consejeros del poder legislativo y los representantes de los partidos políticos podrán participar en la comisiones, con voz pero sin voto, excepto en la Comisión del Servicio Profesional Electoral. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>El secretario técnico de cada comisión será nombrado por el Consejero Electoral que la presida, de entre el personal de apoyo adscrito a su oficina. </li></ul><ul><li>El Director Ejecutivo del despacho de cada comisión podrá asistir a la misma, sólo con voz. </li></ul>
  13. 13. Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos Órgano técnico del Consejo General encargado de recibir y revisar los informes que presenten los partidos políticos respecto del De los recursos que reciban estos institutos políticos por cualquier modalidad de financiamiento. <ul><li>Origen </li></ul><ul><li>Monto </li></ul><ul><li>Destino y </li></ul><ul><li>Aplicación </li></ul>
  14. 14. Nivel equivalente al de Dirección Ejecutiva. Director General de la Unidad de Fiscalización designado por el Consejo General, a propuesta del Consejero Presidente. El titular de la Unidad debe contar con los mismos requisitos que para los directores ejecutivos, además de comprobar experiencia en tareas de dirección, con al menos cinco años de antigüedad. Cuenta con autonomía de gestión. Para el desarrollo de sus facultades y atribuciones no estará limitado por el secreto bancario, fiscal o fiduciario.
  15. 15. Facultades de la Unidad de Fiscalización <ul><li>Presentar al Consejo General el proyecto de reglamento y de acuerdos para regular el registro contable de los ingresos y egresos de los partidos políticos; las características de la documentación comprobatoria y los requisitos que deberán satisfacer los informes. </li></ul><ul><li>Recibir los informes trimestrales, anuales, de gastos de precampaña y de gastos de campaña, de los partidos políticos y sus candidatos; así como los de ingresos y gastos que señale la legislación. </li></ul><ul><li>Vigilar que los recursos de los partidos políticos tengan un origen lícito y se apliquen en las actividades que señale el Código. </li></ul><ul><li>Requerir información complementaria de los informes de ingresos y egresos o documentación comprobatoria. </li></ul>
  16. 16. Facultades de la Unidad de Fiscalización <ul><li>Ordenar la práctica de auditorías a las finanzas de los partidos políticos. </li></ul><ul><li>Ordenar visitas de verificación a los partidos políticos con el fin de corroborar el cumplimiento de sus obligaciones y la veracidad de sus informes. </li></ul><ul><li>Presentar al Consejo General los informes de resultados y proyectos de resolución sobre las auditorías y verificaciones practicadas a los partidos políticos. </li></ul><ul><li>Proporcionar a los partidos políticos la orientación, asesoría y capacitación necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalización. </li></ul><ul><li>Fiscalizar y vigilar los ingresos y gastos de las organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener registro como partido político. </li></ul>
  17. 17. Facultades de la Unidad de Fiscalización <ul><li>Revisar los informes de ingresos y gastos que presenten las agrupaciones políticas nacionales y las organizaciones de observadores electorales. </li></ul><ul><li>Ser responsable de los procedimientos de liquidación de los partidos políticos que pierdan su registro. </li></ul><ul><li>Instruir los procedimientos administrativos a que haya lugar respecto de las quejas que se presenten en materia de fiscalización y vigilancia de los recursos de los partidos políticos. </li></ul>
  18. 18. Facultades de la Unidad de Fiscalización <ul><li>Requerir a las personas físicas o morales, públicas o privadas, la información necesaria para el cumplimiento de sus tareas. </li></ul><ul><li>Ser conducto para que las autoridades locales superen las limitaciones de los secretos bancario, fiduciario o fiscal. </li></ul>
  19. 19. Contraloría General. <ul><li>Ó rgano de control interno del Instituto Federal Electoral . </li></ul><ul><li>T endrá a su cargo la fiscalización de los ingresos y egresos del Instituto . </li></ul><ul><li>E stará dotada de autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones . </li></ul><ul><li>Se ajustará a los principios de imparcialidad, legalidad, objetividad, certeza, honestidad, exhaustividad y transparencia. </li></ul>
  20. 20. Contralor General. <ul><li>T endrá un nivel jerárquico equivalente a director ejecutivo. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>S erá designado por la Cámara de Diputados, con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a propuesta de instituciones públicas de educación superior. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>R endirá la protesta ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>D urará en su encargo seis años y podrá ser reelecto por una sola vez . </li></ul><ul><li>E stará adscrito a la Presidencia del Consejo General y mantendrá coordinación con la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación. </li></ul>
  21. 21. F acultades de l a Contraloría General <ul><li>a) Fijar los criterios para la realización de las auditorías, procedimientos, métodos y sistemas necesarios para la revisión y fiscalización de los recursos de las áreas y órganos del Instituto . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>b) Establecer las normas, procedimientos, métodos y sistemas de contabilidad y de archivo, de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso y del gasto, así como los elementos que permitan la práctica idónea de las auditorías y revisiones . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>c) Evaluar los informes de avance de la gestión financiera respecto de los programas autorizados y los relativos a procesos concluidos . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>d) Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas fijadas en los programas de naturaleza administrativa contenidos en el presupuesto de egresos del Instituto . </li></ul>
  22. 22. <ul><li>e) Verificar que las áreas del Instituto que hubieren recibido, manejado, administrado o ejercido recursos, lo hagan conforme a la normatividad aplicable, los programas aprobados y montos autorizados, así como, en el caso de los egresos, con cargo a las partidas correspondientes y con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas conducentes . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>f) Revisar que las operaciones presupuestales se hagan con apego a las disposiciones legales y administrativas aplicables . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>g) Verificar las obras, bienes adquiridos o arrendados y servicios contratados, para comprobar que las inversiones y gastos autorizados se han aplicado, legal y eficientemente, al logro de los objetivos y metas de los programas aprobados . </li></ul><ul><li>  </li></ul>F acultades de l a Contraloría General
  23. 23. <ul><li>h) Requerir a terceros que hubieran contratado bienes o servicios con el Instituto la información relacionada con la documentación justificativa y comprobatoria, a efecto de realizar las compulsas que correspondan . </li></ul><ul><li>i) Solicitar y obtener la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>j) Emitir los lineamientos, instruir, desahogar y resolver los procedimientos administrativos respecto de las quejas que se presenten en contra de los servidores públicos del Instituto, y llevar el registro de los servidores públicos sancionados . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>k) Investigar, en el ámbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos del Instituto . </li></ul>F acultades de l a Contraloría General
  24. 24. <ul><li>l) Recibir denuncias o quejas relacionadas con el uso y disposición de los ingresos y recursos del Instituto por parte de los servidores públicos del mismo y desahogar los procedimientos a que haya lugar . </li></ul><ul><li>m ) Efectuar visitas a las sedes físicas de las áreas y órganos del Instituto para solicitar la exhibición de los libros y papeles indispensables para la realización de sus investigaciones. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>n) Establecer mecanismos de orientación y cursos de capacitación necesarios para que los servidores públicos del Instituto cumplan con sus responsabilidades administrativas . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>ñ) Formular pliegos de observaciones en materia administrativa . </li></ul><ul><li>o) Determinar los daños y perjuicios que afecten al Instituto en su patrimonio y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes . </li></ul>F acultades de l a Contraloría General
  25. 25. <ul><li>p) Fincar las responsabilidades e imponer las sanciones en términos de los lineamientos respectivos . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>q) Presentar a la aprobación del Consejo General sus programas anuales de trabajo . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>r) Presentar al Consejo General los informes previo y anual de resultados de su gestión, y acudir ante el mismo Consejo cuando así lo requiera el consejero presidente . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>s) Participar, a través de su titular, con voz pero sin voto, en las reuniones de la Junta General Ejecutiva cuando por motivo del ejercicio de sus facultades así lo considere necesario el consejero presidente . </li></ul>F acultades de l a Contraloría General
  26. 26. Régimen sancionador electoral y disciplinario interno <ul><li>Partidos Políticos </li></ul><ul><li>Agrupaciones políticas nacionales </li></ul><ul><li>Aspirantes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular </li></ul><ul><li>Ciudadanos o cualquier persona física o moral </li></ul><ul><li>Observadores electorales u organizaciones de observadores electorales </li></ul><ul><li>Autoridades o servidores de cualquiera de los poderes de la Unión. </li></ul><ul><li>Notarios públicos </li></ul><ul><li>Extranjeros </li></ul><ul><li>Concesionarios y permisionarios de radio o televisión </li></ul><ul><li>Organizaciones de ciudadanos que pretendan formar un partido político </li></ul><ul><li>Organizaciones sindicales, laborales o patronales o de cualquier otra índole que no tengan por objeto la creación de un partido político </li></ul><ul><li>Ministros de culto o asociaciones religiosas </li></ul>Sujetos de responsabilidad por infracciones cometidas a las disposiciones electorales
  27. 27. Infracciones de los partidos políticos <ul><li>Incumplir con las obligaciones que contemple el Código. </li></ul><ul><li>Incumplir las resoluciones o acuerdos del Instituto. </li></ul><ul><li>Incumplir las obligaciones respecto a las prohibiciones y topes de financiamiento y fiscalización. </li></ul><ul><li>No presentar los informes trimestrales, anuales, de precampaña o de campaña; así como no atender los requerimientos de información que le pueda realizar la Unidad de Fiscalización de los Recursos. </li></ul><ul><li>Realizar anticipadamente actos de precampaña o campaña. </li></ul>
  28. 28. Infracciones de los partidos políticos <ul><li>Exceder los topes de gastos de campaña. </li></ul><ul><li>Realizar actos de precampaña o campaña en territorio extranjero. </li></ul><ul><li>Incumplir las disposiciones que en materia de precampañas y campañas señala el Código. </li></ul><ul><li>Contratar, en forma directa o por terceras personas, tiempo en cualquier modalidad en radio o televisión. </li></ul>
  29. 29. Infracciones de los partidos políticos <ul><li>Difundir propaganda que contenga expresiones que denigren a las instituciones, partidos políticos o que calumnien a las personas. </li></ul><ul><li>Incumplir con las obligaciones en materia de transparencia y acceso a la información. </li></ul><ul><li>Incumplir con las reglas para el manejo y comprobación de los recursos y entrega de información sobre el origen, monto y destino de los mismos. </li></ul><ul><li>Omitir o incumplir con las obligaciones de proporcionar en tiempo y forma la información solicitada por los órganos del Instituto. </li></ul>
  30. 30. Sanciones que se le pueden aplicar. <ul><li>Amonestación pública </li></ul><ul><li>Multa de hasta diez mil días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal. En caso de las infracciones en materia de topes de gastos de campaña o límites en los donativos o aportaciones, la multa será un tanto igual al ejercicio en exceso. En caso de reincidencia, la sanción será hasta el doble. </li></ul><ul><li>Reducción de hasta el cincuenta por ciento de la ministración del financiamiento público. </li></ul>
  31. 31. Sanciones que se le pueden aplicar. <ul><li>Interrupción de la transmisión de la propaganda política o electoral. </li></ul><ul><li>En caso de denigrar a las instituciones o a los partidos políticos o calumniar a las personas, se sancionará con una multa; en caso de reincidencia se sancionará con la suspensión parcial de las prerrogativas. </li></ul><ul><li>Cancelación del registro como partido político cuando las conductas violatorias a la ley sean graves y reiteradas, especialmente en cuanto a las obligaciones en materia de origen y destino de los recursos. </li></ul>
  32. 32. Infracciones de las agrupaciones políticas nacionales <ul><li>Incumplir las obligaciones que señale el Código. </li></ul>Sanciones que se les pueden aplicar: <ul><li>Amonestación pública. </li></ul><ul><li>Multa de hasta diez mil días de salario mínimo. </li></ul><ul><li>Suspensión, que no podrá ser menor a seis meses, o cancelación de su registro. </li></ul>
  33. 33. Infracciones de los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular <ul><li>Realizar actos anticipados de precampaña o campaña. </li></ul><ul><li>Solicitar o recibir recursos en dinero o en especie de personas no autorizadas. </li></ul><ul><li>No presentar el informe de gastos de precampaña o campaña. </li></ul><ul><li>Exceder el tope de gastos de precampaña o campaña. </li></ul><ul><li>Incumplir las obligaciones que señala el Código . </li></ul>
  34. 34. Sanciones que se les pueden imponer <ul><li>Amonestación pública. </li></ul><ul><li>Multa de hasta cinco mil días de salario mínimo general. </li></ul><ul><li>Pérdida del derecho del precandidato a ser registrado como candidato, o en su caso, si ya está registrado, cancelar dicho registro. </li></ul>Cuando las infracciones cometidas por aspirantes o precandidatos a cargos de elección popular sean imputables exclusivamente a aquéllos, no procederá sanción alguna en contra del partido político de que se trate. Cuando el precandidato resulte electo en el proceso interno, el partido político no podrá registrarlo como candidato.
  35. 35. Infracciones que pueden cometer los ciudadanos, dirigentes y afiliados a partidos políticos, así como cualquier persona física o moral <ul><li>Negarse a entregar la información requerida por el Instituto, entregarla en forma incompleta o con datos falsos; o fuera de los plazos que señale la ley. </li></ul><ul><li>Contratar propaganda en radio o televisión, tanto en territorio nacional como en el extranjero, de promoción personal con fines político o electorales. </li></ul><ul><li>Proporcionar documentación o información falsa al Registro Federal de Electores. </li></ul><ul><li>Incumplir con cualquiera de las disposiciones contenidas en el Código electoral. </li></ul>
  36. 36. Sanciones que se les puede aplicar <ul><li>Amonestación pública. </li></ul><ul><li>Multa de hasta quinientos días de salario mínimo general. En caso de aportaciones que violen lo dispuesto en el Código, o por la compra de tiempo en radio y televisión, el doble del monto que corresponda. </li></ul><ul><li>Tratándose de personas morales, la multa será de hasta cien mil días de salario mínimo general. </li></ul>
  37. 37. Infracciones de los observadores electorales y de las organizaciones de observadores  Incumplir cualquiera de las disposiciones u obligaciones que le correspondan contenidas en el Código. Sanciones que se les pueden imponer <ul><li>Amonestación pública. </li></ul><ul><li>Cancelación inmediata como observadores electorales y la inhabilitación para acreditarles como tales, en al menos dos procesos electorales federales. </li></ul><ul><li>Multa de hasta doscientos días de salario mínimo general. </li></ul>
  38. 38. Infracciones de las autoridades o servidores públicos <ul><li>Incumplir con la obligación de prestar colaboración y auxilio, o de proporcionar información que le sea solicitada por los órganos del Instituto. </li></ul><ul><li>Difundir propaganda gubernamental desde el inicio de las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral. </li></ul><ul><li>Incumplir con el principio de imparcialidad, cuando la conducta afecte la equidad de la competencia entre los partidos políticos, entre los aspirantes, precandidatos o candidatos durante los procesos electorales. </li></ul>
  39. 39. Infracciones de las autoridades o servidores públicos <ul><li>Difundir, durante los procesos electorales, propaganda que incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público. </li></ul><ul><li>Utilizar programas sociales y sus recursos con la finalidad de inducir o coaccionar a los ciudadanos para votar a favor o en contra de cualquier partido político o candidato. </li></ul><ul><li>Incumplir cualquier disposición que les corresponda, contenida en el Código electoral. </li></ul>
  40. 40. El Instituto no tiene facultades para sancionar a los servidores o funcionarios públicos. En caso de que el Instituto conozca de alguna infracción cometida por éstos: <ul><li>La Secretaría Ejecutiva integrará un expediente que será remitido al superior jerárquico de la autoridad infractora, para que proceda conforme a la ley. </li></ul><ul><li>El superior jerárquico al que se ha hecho referencia deberá comunicar al Instituto las medidas que adopte para el caso. </li></ul><ul><li>Si el servidor público o autoridad no contase con superior jerárquico, entonces la Secretaría Ejecutiva deberá turnar el requerimiento a la Auditoría Superior de la Federación, o su equivalente en la entidad federativa de que se trate, a fin de que proceda conforme a la ley. </li></ul>
  41. 41. Constituye una infracción en materia electoral de los notarios públicos el no mantener abiertas sus oficinas el día de la elección, o no atender las solicitudes que les formulen los funcionarios de casilla, los ciudadanos o los representantes de los partidos políticos, para dar fe de los hechos o certificar documentos concernientes a la elección. En este caso, la Secretaría Ejecutiva integrará un expediente que remitirá a la autoridad competente, para que proceda conforme a la legislación aplicable. En todo caso, la autoridad competente ordenará las medidas cautelares a fin de que la conducta infractora cese de inmediato .
  42. 42. Resulta sancionable que los extranjeros se inmiscuyan en asuntos o negocios políticos nacionales. En este caso el Instituto informará a la Secretaría de Gobernación, para que realice lo conducente. Si el infractor se encuentra fuera del territorio nacional, entonces informará a la Secretaría de Relaciones Exteriores para los efectos a que haya lugar.
  43. 43. Las infracciones que pueden cometer los concesionarios o permisionarios de radio y televisión son las siguientes: <ul><li>Vender tiempo de transmisión a los partidos políticos, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular. </li></ul><ul><li>Difundir propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al Instituto. </li></ul><ul><li>No transmitir, sin causa justificada, los mensajes y programas de los partidos políticos o de las autoridades electorales, conforme a las pautas aprobadas por el Instituto. </li></ul><ul><li>Manipular o superponer la propaganda electoral o los programas de los partidos políticos, con el fin de alterar o distorsionar el sentido original o denigrar a las instituciones, a los partidos políticos o para calumniar a los candidatos. </li></ul><ul><li>Incumplir las disposiciones contenidas en el Código electoral . </li></ul>
  44. 44. Las sanciones que el Instituto les podrá imponer consistirán en: <ul><li>Amonestación pública. </li></ul><ul><li>Multa de hasta cien mil días de salario mínimo general, que en caso de concesionarios o permisionarios de radio, será hasta cincuenta mil días de salario mínimo. Si reincide, hasta con el doble de los montos señalados. </li></ul><ul><li>Cuando no transmitan conforme a las pautas aprobadas, además de la multa, deberán subsanar la omisión, utilizando para tal efecto el tiempo comercializable o para fines propios . </li></ul>
  45. 45. Las sanciones que el Instituto les podrá imponer consistirán en: <ul><li>Suspensión previo acuerdo del Consejo General, de la transmisión del tiempo comercializable correspondiente a una hora y hasta treinta y seis horas cuando venda tiempo a los partidos políticos o difunda propaganda pagada por personas distintas al Instituto, o bien la infracción sea reiterada. </li></ul><ul><li>Estos espacios serán ocupados por la autoridad electoral para informar al público sobre la suspensión. </li></ul>
  46. 46. Infracciones de las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituir partidos políticos. <ul><li>No informar mensualmente al Instituto del origen y destino de los recursos que obtengan para el desarrollo de las actividades tendentes a la obtención del registro. </li></ul><ul><li>Permitir que intervengan organizaciones gremiales u otras con objeto social diferente al propósito de la constitución del partido. </li></ul><ul><li>Realizar o promover la afiliación colectiva de ciudadanos a la organización o al partido para el que se pretenda el registro . </li></ul>Sanciones aplicables: <ul><li>Amonestación pública </li></ul><ul><li>Multa de hasta cinco mil días de salario mínimo general. </li></ul><ul><li>Cancelación del procedimiento tendente a obtener el registro como partido político nacional. </li></ul>
  47. 47. Procedimiento sancionador ordinario. <ul><li>Procedimiento para el conocimiento de las faltas y aplicación de sanciones administrativas . </li></ul><ul><li>Podrá iniciar a instancia de parte o de oficio cuando cualquier órgano del Instituto que tenga conocimiento de la comisión de conductas infractoras. </li></ul><ul><li>Cualquier persona podrá presentar quejas o denuncias por presuntas violaciones a la normatividad electoral ante los órganos centrales o desconcentrados del Instituto . </li></ul><ul><li>La facultad de la autoridad electoral para fincar responsabilidades por infracciones administrativas prescribe en el término de cinco años. </li></ul>
  48. 48. <ul><li>La queja o denuncia podrá ser presentada por escrito, en forma oral o por medios de comunicación eléctricos o electrónicos . Debe cumplir con los siguientes requisitos: </li></ul><ul><li>  </li></ul>a) Nombre del quejoso o denunciante, con firma autógrafa o huella digital;   b) Domicilio para oír y recibir notificaciones;   c) D ocumentos que acredit en la personería;   d) Narración expresa y clara de los hechos en que se basa la queja;   e) P ruebas; y   f) Los partidos políticos deberán presentar las quejas o denuncias por escrito.  
  49. 49. <ul><li>A nte la omisión de los requisitos, la Secretaría prevendrá al denunciante para que la subsane dentro de tres días. </li></ul><ul><li>También podrá preven ir para que aclare su denuncia, cuando ésta sea imprecisa, vaga o genérica. </li></ul><ul><li>En caso de no enmendar la omisión que se le requiera, se tendrá por no presentada la denuncia. </li></ul><ul><li>La autoridad que tome conocimiento de la interposición de una queja o denuncia en forma oral, por medios de comunicación eléctricos o electrónicos, deberá hacerla constar en acta, requiriendo la ratificación por parte del denunciante. En caso de no acudir a ratificar, se tendrá por no formulada la denuncia. </li></ul>
  50. 50. <ul><li>La queja podrá ser formulada ante cualquier órgano del Instituto, debiendo ser remitida dentro del término de cuarenta y ocho horas a la Secretaría para su trámite, salvo que se requiera de la ratificación; en cuyo caso será remitida una vez ratificada. </li></ul><ul><li>El órgano del Instituto que promueva la denuncia la remitirá inmediatamente a la Secretaría para que ésta la examine junto con las pruebas aportadas. </li></ul>
  51. 51. Causas de improcedencia <ul><li>a) Tratándose de quejas sobre violaciones a la normatividad interna de un partido político, el quejoso o denunciante no acredite su pertenencia al partido de que se trate o su interés jurídico; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>b) El quejoso o denunciante no agote las instancias internas del partido denunciado; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>c) Por actos o hechos imputados a la misma persona que hayan sido materia de otra queja que cuente con resolución; y </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>d) Se denuncien actos de los que el Instituto resulte incompetente para conocer; o cuando los actos, hechos u omisiones denunciados no constituyan violaciones al Código electoral . </li></ul>
  52. 52. Procederá el sobreseimiento cuando : <ul><li>a) S obrevenga alguna de las causales de improcedencia; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>b) El denunciado sea un partido político que, con posterioridad a la admisión de la queja o denuncia, haya perdido su registro; y </li></ul><ul><li>c) El denunciante presente escrito de desistimiento, siempre y cuando dicho escrito lo exhiba antes de la aprobación del proyecto de resolución por parte de la Secretaría y que a juicio de la misma, o por el avance de la investigación, no se trate de la imputación de hechos graves, ni se vulneren los principios rectores de la función electoral. </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  53. 53. Requisitos del escrito de contestación a la queja. <ul><li>A) N ombre del denunciado, con firma autógrafa o huella digital; </li></ul><ul><li>B) R eferirse a los hechos que se le imputan; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>C) D omicilio para oír y recibir notificaciones; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>D) D ocumentos para acreditar la personería; y , </li></ul><ul><li>E) P ruebas con que cuente, relacionándolas con los hechos </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  54. 54. <ul><li>Concluido el desahogo de las pruebas la Secretaría pondrá el expediente a la vista de las partes para que, en un plazo de cinco días, manifiesten lo que a su derecho convenga. </li></ul><ul><li>Transcurrido e se plazo procederá a elaborar el proyecto de resolución correspondiente, en un término no mayor a diez días contados a partir del desahogo de la última vista. Vencido el plazo el Secretario podrá ampliarlo mediante acuerdo en el que se señalen las causas que lo motiven; est a ampliación no podrá exceder de diez días. </li></ul>
  55. 55. Procedimiento sancionador especial. <ul><li>Aquella queja o denuncia que se presenta d entro de los procesos electorales, cuando denuncie la comisión de conductas que: </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>a) Violen lo establecido en la Base III del artículo 41 o en el séptimo párrafo del artículo 134 de la Constitución; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>b) Contravengan las normas sobre propaganda política o electoral establecidas para los partidos políticos en este Código; o </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>c) Constituyan actos anticipados de precampaña o campaña. </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  56. 56. Requisitos de la denuncia. <ul><li>a) Nombre del quejoso, con firma autógrafa o huella digital; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>b) Domicilio para oír y recibir notificaciones; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>c) D ocumentos que acredit en la personería; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>d) Narración expresa y clara de los hechos; </li></ul><ul><li>e) P ruebas; y </li></ul><ul><li>f) L as medidas cautelares que se soliciten. </li></ul>
  57. 57. Se desechará la denuncia si ... <ul><li>  </li></ul><ul><li>a) No reúna los requisitos; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>b) Los hechos denunciados no constituyan, de manera evidente, una violación en materia de propaganda político-electoral dentro de un proceso electivo; </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>c) El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna de sus dichos; y </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>d) La materia de la denuncia resulte irreparable. </li></ul>

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