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Planificacion Estrategica
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Planificacion Estrategica

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  • Existe una vieja polémica, que aún mantiene sus efectos en las concepciones acerca de la ciencia y la sociedad de la que participan filósofos y científicos: ¿Es posible conocer las leyes que rigen el desenvolvimiento del mundo? y si así es, ¿es posible prever en todas sus manifestaciones el futuro? De este enfrentamiento de perspectivas tienen notoriedad las posiciones sostenidas por Einstein y Heissemberg – para mencionar dos hombres de ciencia paradigmáticos - quienes afirmaban, el primero que existe una ley universal que rige los destinos del mundo, a pesar de no contarse con el modelo teórico que lo demuestre y, en oposición a lo anterior, el segundo sostenía que la realidad es compleja y por lo tanto no es posible reducirla a un orden determinístico.
  • La planeación estratégica para el ámbito público es un instrumento de gerencia social que sintetiza algunos de los principios básicos de la formulación de las políticas sociales, como la participación ciudadana de los grupos sociales involucrados en políticas, la generación de consensos sociales a través de la negociación y la generación democrática de políticas de estado a largo plazo. En consecuencia, los procesos de planificación estratégica toman en consideración otras herramientas de la gerencia social, especialmente el análisis del entorno y el análisis de involucrados. La planificación estratégica, como herramienta del gerente social, puede definirse como un proceso colectivo orientado a la construcción de una imagen de futuro capaz de comprometer a la acción que le permita proveerle de viabilidad, manteniendo un continuo proceso de aprendizaje.
  • El Método CENDES-OPS surge como respuesta a la metodología para fines económicos que se quería incorporar en el sector salud. Aún asi, el método esta basado en el principio de la eficiencia económica. Mario Testa (médico argentino) pone énfasis en la construcción de viabilidad a partir de la crítica al modelo CENDES-OPS. Considera que este método de planificación no puede llevarse a la práctica por ser demasiado complejo. La planificación de situaciones fue propuesta por Carlos Matus (chileno) y esta basado en el análisis de situaciones y en la teoría de la producción social. Mario Rovere aplica los enfoques estratégicos a la planificación de la recursos humanos. Por último el Banco Mundial en 1993 propone perfeccionar el método CENDES-OPS agregando nuevos conceptos de salud pública: la carga global de mortalidad y morbilidad y el costo efectividad.
  • La etapa de monitoreo y seguimiento en donde se incluye la formulación de indicadores será tratada en la clase de Marco Lógico.
  • La aplicación principal de la misión es servir como una guía interna para quienes toman las decisiones importantes, y para que todos los proyectos y actividades puedan ser puestos a prueba en su compatibilidad con la misma. En lo externo, la misión constituye una plataforma de comunicación dirigida hacia los grupos prioritarios, específicamente hacia potenciales donantes, población beneficiaria de los proyectos o actividades de la organización y otras entidades publicas con las que usualmente se mantienen relaciones funcionales y de cooperación. Una correcta declaración de misión permite: • Establecer y mantener la consistencia y la claridad del propósito en toda la organización. • Proporcionar un marco de referencia para todas las decisiones importantes que tome el equipo directivo, así como las otras unidades de la organización. • Obtener el compromiso de todos los trabajadores a través de una comunicación clara de la naturaleza y el concepto que forman la razón de ser de la organización. • Atraer la comprensión y el apoyo de entidades y personas externas que sean importantes para el éxito de los proyectos y actividades de la organización.
  • Con pertinencia, nos referimos a que exista una similitud temática en la cual se evidencia efectivamente esas fortalezas o amenazas tienen una relación de dependencia y condicionamiento con las oportunidades y amenazas. Por equilibrio se entiende de que entre las ideas fuerza del microambiente y macroambiente exista un sentido de las proporciones en la cual efectivamente no hayan demasiadas diferencias e inconsistencias que generen un desbalance poco factible entre las fortalezas y debilidades que tiene la organización con respecto a las oportunidades y amenazas del entorno social
  • En realidad, las estrategias son las acciones temporales y permanentes que se emprenderán para alcanzar los objetivos de mediano y largo plazo. En la práctica lo que ocurre es que las organizaciones establecen los objetivos y las estrategias al mismo tiempo: existe una relación indudablemente simbiótica entre el establecimiento de los objetivos y el diseño de las estrategias. Los objetivos se van cristalizando conforme se implementan estrategias viables. Pero así como existe una relación conceptual indisoluble entre objetivos y estrategias, igualmente, existe (o debiera existir) una relación muy estrecha entre los objetivos, los indicadores y los valores a alcanzar.

Transcript

  • 1. La Planificación Estratégica en Salud
  • 2. Planificación
    • Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse, con la finalidad de alcanzar una situación deseada.
    • Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y de actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina proceso de planificación.
  • 3. Planificación Estratégica
    • Es una metodología que ayuda a la organización a adaptarse a entornos sociales estables o cambiantes desarrollando una estructura que le permita obtener los objetivos en tiempos determinados
  • 4. Planificación programática
    • Establece las estrategias y tácticas que permitirán alcanzar los objetivos estratégicos. Articula el nivel estratégico con el nivel operativo
  • 5. Planificación operativa
    • Es una etapa de la planificación que tiene como objetivo lograr la identificación y asignación de metas, actividades, recursos y responsables, para que en un plazo determinado (generalmente un año) se puedan conseguir los objetivos institucionales.
  • 6. Niveles de la planificación Qué se obtiene? Para qué sirve? Tipo de planificación Visión, Misión, Análisis FODA y objetivos estratégicos Exige a la organización precisar lo que quiere ser y hacer Estratégica Actividades, tareas, responsables, costos, metas y cronograma Establece las actividades que se deben alcanzar en el corto plazo. Operativa Estrategias, tácticas, resultados e indicadores de impacto Establece las tácticas de cómo se obtendrán los objetivos estratégicos Programática
  • 7.  
  • 8. Corrientes del Enfoque Estratégico en Salud
    • Método CENDES-OPS
    • El Pensamiento estratégico. Mario Testa
    • La Planificación de Situaciones de. Carlos Matus
    • La Planificación de Recursos humanos. Mario Rovere.
    • Metodología del Banco Mundial
  • 9. Etapas para la formulación del Plan Estratégico
    • Construcción de la visión y misión.
    • Análisis de factores externos e internos
    • Formulación de objetivos estratégicos
    • Formulación de resultados, estrategias e indicadores.
  • 10. La Visión
    • La visión es la imagen futura que una organización desarrolla sobre si misma tomando en cuenta la realidad en la cual trabaja. Dicha realidad debe ser planteada en forma positiva pero real.
    • Debe constituir una mezcla de razón y sentimiento, en el sentido que debe ser realista y retadora al mismo tiempo.
    • Debe ser compartida por todos los participantes del proceso de planeamiento.
  • 11. La Visión
    • Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:
    • ¿Cómo nos vemos en el futuro?
    • ¿Qué haremos en el futuro?
    • ¿Cómo vemos a la población con la cual trabajamos?
  • 12. La Visión
    • Debe ser iniciada por líderes
    • Debe ser compartida y apoyada
    • Debe ser lógica y relevante
    • Deber ser positiva e inspiradora
  • 13. Ejemplo Dirección Regional de Salud de Cajamarca 2001-2006
    • VISION
    • La DISA Cajamarca se consolida como una organización que lidera la atención de salud colectiva e individual en el departamento, garantizando el acceso equitativo y su provisión con eficiencia y calidad, en base a planes locales de salud que responden a las necesidades prioritarias de la población, con servicios organizados en redes y con participación social.
    • Nuestro trabajo se caracteriza por la innovación, la iniciativa y el trabajo en equipo, así como por la capacidad para ofertar servicios con enfoque empresarial social.
    • Los servicios de salud son reconocidos por la población por su calidad y eficiencia, comprometiendo su participación plena con responsabilidades compartidas en el cuidado de la salud.
  • 14. La Misión
    • La misión describe la razón de ser de una organización dentro de su entorno y en relación en la sociedad en que está inmersa.
    • La misión es el objetivo más general; también se le denomina finalidad o incluso filosofía.
    • Debe contestar: ¿Quiénes somos? ¿Qué buscamos? ¿Por qué lo hacemos? ¿Para quienes trabajamos?
  • 15. La Misión
    • La misión debe servir de base para la elaboración de las metas, objetivos y selección de estrategias.
    • La misión induce a la unidad de pensamiento en la organización, y este es un requisito indispensable para la unidad de acción.
  • 16. ¿En que organización esta usted? TACA : “ Dirigimos una línea de aviación” “ Ofrecemos un sistema de transporte rápido y seguro de pasajeros y bienes” Eastman Kodak : “ Fabricamos cámaras y películas” “ Ayudamos a conservar los acontecimientos memorables” Xerox : “ Fabricamos copiadoras” “ Automatizamos las oficinas”
  • 17. Ejemplo Misión DIRESA Cajamarca 2001-2005
    • MISION
    • Somos una organización de ámbito Regional orientada a garantizar la salud individual y colectiva de la población de Cajamarca, especialmente los más pobres y vulnerables, mediante la provisión de paquetes de servicios de promoción,
    • prevención, recuperación y rehabilitación de la salud con un nuevo modelo de atención adecuado a la realidad rural, buscando contribuir al desarrollo integral de la región con un enfoque de comunidades saludables.
  • 18. Especificación de valores institucionales
    • Orientan la forma en que debe actuar la institución ante distintas situaciones en donde se tienen que tomar una decisión de consecuencias importantes para las personas o usuarios.
    • Valores individuales y de la organización: transparencia, responsabilidad, cultura de servicio, probidad, solidaridad, austeridad, disciplina, igualdad de oportunidades, justicia.
  • 19. Análisis de los factores o ambientes externo e interno
    • Diagnóstico y análisis situacional
    • Identificación de actores relevantes
    • Tipificación de aliados y oponentes
    • Identificación de recursos críticos
    • Ayudará a establecer prioridades
  • 20. IDEAS RECTORAS AMBIENTE EXTERNO AMBIENTE INTERNO ESCENARIOS IMPLEMENTACION ESTRATEGICA SELECCION DE ESTRATEGIAS
  • 21. El ambiente externo
    • El diagnóstico del medio ambiente externo (entorno) tiene como objetivo fundamental identificar y prever los cambios que se producen en términos de su realidad actual y comportamiento futuro.
    • Esos cambios deben ser identificados en virtud de que ellos pueden producir un impacto favorable (oportunidad) o adverso (amenaza). Hay que prepararse para aprovechar las oportunidades o para debilitar las amenazas.
  • 22. Oportunidades Son situaciones o factores de tipo socioeconómico, político o cultural, que ofrece el ambiente a la organización, y que son factibles de ser aprovechadas si se cumplen algunas condiciones en la organización. Amenazas Situación desfavorable, actual o futura que presenta el ambiente a la organización, la cual debe ser enfrentada con miras a evitar o minimizar los daños potenciales sobre el desempeño y la supervivencia de la misma.
  • 23. El análisis o ambiente interno
    • Se refiere a aquellos aspectos o capacidades internas de la organización para hacer frente a los retos del entorno.
    • Tienen que ver con todos los sistemas internos de la organización, tales como productos, recursos humanos, tecnología, insumos, administración, etc.
  • 24. Fortalezas Es una posición favorable que posee la organización en relación con alguno de sus elementos (recursos, procesos, etc.) y que la sitúa en condiciones de responder eficazmente ante una oportunidad o ante una amenaza. Debilidades Son las limitaciones o carencias que tiene la organización con respecto a alguno de sus elementos y que la ubica en condiciones de no poder responder eficazmente las oportunidades y amenazas del entorno.
  • 25. Objetivos Estratégicos
    • Aluden a los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr en el mediano o largo plazo.
    • Para su construcción, se vinculan las fortalezas del sector interno con las oportunidades y amenazas del sector externo.
    • En ese mismo sentido se hace el cruce de las debilidades. Es necesario tener en cuenta los criterios de pertinencia y equilibrio al efectuar los cruces
  • 26. Objetivos Estratégicos ¿En que medida dicha debilidad no nos permite enfrentar dicha amenaza? LIMITACIONES (reducir las debilidades y evitar las amenazas) ¿En que medida esta debilidad no nos permite aprovechar dicha oportunidad? RETOS (superar las debilidades aprovechando las oportunidades) D E B I L I D A D E S ¿En que medida esta fortaleza nos permite defendernos frente a esta amenaza? RIESGOS (usar las fuerzas para evitar las amenazas) ¿En que medida esta fortaleza nos permite aprovechar al máximo la oportunidad que se presenta? POTENCIALIDADES (usar las fuerzas para aprovechar las oportunidades) F O R T A L E Z A S AMENAZAS OPORTUNIDADES
  • 27. Objetivos Estratégicos
    • Criterios para su redacción:
    • Deben aludir a cambios, transformaciones, modificaciones o mejoras en la realidad y/o en la organización.
    • Debe redactarse en lenguaje claro y sencillo.
    • Su redacción debe ser producto de la participación de todas las personas que trabajan en la organización (empleados y directivos)
    • No fusionar varios objetivos en uno, pues dificulta su evaluación.
  • 28. Ejemplo: Vinculando fortalezas con oportunidades
    • F1: Se cuenta con manuales de capacitación y aprendizaje para promotores de salud
    • F2: Existen funcionarios de la DIRESA especialistas en procesos de capacitación.
    • O1: Apoyo de los gobiernos locales.
    • O2: Auspicio financiero de ONGs y cooperación internacional
    • O3: Demanda de las comunidades por formación de recursos humanos comunitarios.
    OBJETIVO ESTRATÉGICO : A fines del 2010, la DIRESA habrá logrado incrementar la cobertura de atención primaria de la salud, a través de la formación de recursos humanos comunitarios en toda la región.
  • 29. Las Estrategias
    • Se formulan en base al análisis de la matriz FODA.
    • Conceptualmente son multidimensionales porque abarcan la totalidad de las acciones de una organización y les da sentido de unidad, dirección y propósito.
    • Los principios de las estrategias dependen del sentido común y se vinculan a tres preceptos generales: la adaptación, la libertad de acción y el manejo de las fuerzas (información y recursos)
  • 30. Criterios para el diseño de estrategias
    • La visión y misión de la organización
    • Las tendencias principales del escenario en donde se ubica la institución.
    • Los objetivos estratégicos
    • Responder a la pregunta:
    • ¿Qué requiere nuestra organización para poder cumplir con los objetivos estratégicos planteados?
  • 31. Ejemplo
    • OBJETIVO ESTRATÉGICO :
    • A fines del 2010, la DIRESA habrá logrado incrementar la cobertura de atención primaria de la salud, a través de la formación de recursos humanos comunitarios en toda la región.
    Estrategia 1: Se incrementará la capacidad técnica y metodológica del equipo de capacitación. Estrategia 2: Se establecerá un proceso de asesoría y seguimiento a los equipos técnicos responsables.
  • 32. Apuntes finales
    • ¿Por qué es necesario planificar en salud?
    • La ineficiencia y la falta de dirección provoca incremento de la morbilidad y mortalidad.
    • Para usar adecuadamente los fondos públicos.
    • Para poder obtener financiamiento.
    • Para poder evaluar la efectividad de las políticas y programas de salud.