FINANCIAMIENTO DE LA  EDUCACIÓN SUPERIOR Pablo González Santiago, agosto 2007
ORDEN EXPOSICIÓN <ul><li>Antecedentes </li></ul><ul><li>Elementos conceptuales </li></ul><ul><li>Sistema de financiamiento...
ALGUNOS ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENO  QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA AL REFLEXIONAR SOBRE EL FINANC...
EVOLUCIÓN MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><li>2005, más de 600 mil </li></ul><ul><li>70% es primera generación </li></ul>
COBERTURA DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR QUINTIL DE INGRESO AUTONÓMO PER CAPITA DEL HOGAR, 1990, 2000 Y 2003 MIDEPLAN, División...
INGRESO AUTONOMO PER CAPITA DEL HOGAR POR QUINTIL DE INGRESO: PROMEDIO, LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS MIDEPLAN, División Socia...
DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR QUINTIL DE INGRESO AUTONÓMO, 2003 MIDEPLAN, División Social, a part...
POBLACION 25-34 AÑOS POR QUINTIL DE INGRESO Y NIVEL DE ESCOLARIDAD
% QUE A LOS 14 AÑOS DE EDAD COMPLETA 6 AÑOS DE ESTUDIO Y A LOS 20 COMPLETA SECUNDARIA
 
 
DISTRIBUCIÓN MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR
EQUIDAD EN EL ACCESO <ul><li>Matrícula y nivel de ingresos </li></ul><ul><ul><ul><li>Cobertura 1er quintil 9,4%, 5to quint...
GASTO PÚBLICO Y PRIVADO EN EDUCACIÓN COMO % DEL PGB
 
Fuente: Informe de desarrollo humano sustentable 10, PNUD
Sólo el 20% de los hogares puede pagar arancel promedio Fuente: Informe de desarrollo humano sustentable 10, PNUD 0,42 vec...
Baja retención <ul><li>Según OECD (2001) 28% de los que ingresaban se titulaban, contra 42% en OECD </li></ul><ul><li>La m...
Fuente: Informe desarrollo humano sustentable 10
ELEMENTOS CENTRALES <ul><li>Masificación acceso </li></ul><ul><li>Acceso desigual </li></ul><ul><ul><li>Graduación secunda...
LOS MALESTARES SOCIALES <ul><li>Sociedad chilena no es meritocrática </li></ul><ul><ul><ul><li>Pretende serlo con prueba d...
ELEMENTOS CONCEPTUALES
OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><ul><li>Robbins (1963) </li></ul></ul><ul><li>Calificaciones de la fue...
ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><li>Esquema analítico:  Empresa  “multi- producto” </li></ul>...
OBJETIVOS PRIVADOS RESPECTO A LA DOCENCIA <ul><li>Educación para los demandantes es en parte un bien de consumo y en parte...
LA DECISIÓN DE SEGUIR ESTUDIOS SUPERIORES
TASAS DE RETORNO DE EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><li>Varios estudios para países latinoamericanos encuentran TIR > 20% anual, ex...
Estimaciones por carrera utilizando información tributaria <ul><li>Mayoría de las  carreras  técnicas  se ubica por encima...
EDUCACIÓN SUPERIOR ES UNA INVERSIÓN <ul><li>Privadamente rentable </li></ul><ul><li>TIR ha ido creciendo en el tiempo </li...
¿Entonces por qué el Estado apoya la docencia de pregrado? <ul><li>Beneficios docencia educación superior </li></ul><ul><u...
Las soluciones desde la economía <ul><li>… Herramientas para resolver las fallas de mercado y hacer más eficiente el siste...
Más sobre la solución vía mecanismos de crédito <ul><li>Además, resuelve el ajuste de la oferta de graduados a necesidades...
¿Dónde falla el argumento? <ul><li>Financiamiento incierto: ¿me atrevo a arriesgarme si no tengo certeza que voy a contar ...
<ul><li>Educación superior:  bien de confianza/ bien de uso  dependiendo de capacidad de procesamiento del estudiante y su...
Tipos de bienes <ul><li>De inspección </li></ul><ul><ul><ul><li>Calidad puede ser evaluada antes de comprarlos </li></ul><...
IMPORTANCIA DE INFORMACIÓN <ul><li>Información incorrecta lleva a asignación de recursos ineficiente </li></ul><ul><li>Adq...
ROL DEL ESTADO RESPECTO A INFORMAR <ul><li>Equidad: capacidad de obtener y procesar información inversamente relacionadas ...
ROL DEL ESTADO RESPECTO A EQUIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES <ul><li>Mejorar oportunidades de acceso al sistema escolar <...
ASPECTOS CENTRALES DEL FINANCIAMIENTO A LA DOCENCIA DE PREGRADO EN CHILE ( Saltar )
ASPECTOS CENTRALES FINANCIAMIENTO <ul><li>Recuperación de costos: recursos privados </li></ul><ul><li>Dos sistemas de apoy...
SISTEMA DE CRÉDITO UNIVERSITARIO  CONSEJO RECTORES  <ul><li>Crédito contingente a ingresos es equitativo y eficiente (Barr...
TEMAS NUEVO SISTEMA DE CRÉDITO <ul><li>Garantía universitaria y estándares de aprobación más laxos </li></ul><ul><li>Incer...
OTROS APORTES <ul><li>AFI: no se justifica, subsidio a la demanda mal concebido  (ver libro Caminos para la inclusión en e...
COMPARACIÓN CRÉDITO CON ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
Arancel diferenciado <ul><li>Más difícil controlar ingreso actual que ingreso futuro </li></ul><ul><li>Menos recursos a ed...
Impuesto a graduados <ul><li>No se discrimina diferencias de costo de las carreras </li></ul><ul><li>Menos recursos a educ...
OTROS TEMAS
TODOS LOS ACTORES DEBEN TENER INCENTIVOS CORRECTOS <ul><li>Elección, crédito e información aseguran cumplimiento de objeti...
OTROS BIENES <ul><li>El valor de la universidad pública: ¿pluralismo, independencia académica (autonomía o impunidad: impo...
RESUMEN
Resumen ¿Qué debe hacer el estado respecto a la docencia? <ul><li>Asegurar que los estudiantes meritorios tengan acceso: c...
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Financiamiento Educacion Superior 2

  1. 1. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Pablo González Santiago, agosto 2007
  2. 2. ORDEN EXPOSICIÓN <ul><li>Antecedentes </li></ul><ul><li>Elementos conceptuales </li></ul><ul><li>Sistema de financiamiento actual (por razones de tiempo me concentraré en docencia pregrado) </li></ul><ul><li>Comparación con alternativas </li></ul><ul><li>Otros temas </li></ul><ul><li>Resumen </li></ul>
  3. 3. ALGUNOS ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENO QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA AL REFLEXIONAR SOBRE EL FINANCIAMIENTO
  4. 4. EVOLUCIÓN MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><li>2005, más de 600 mil </li></ul><ul><li>70% es primera generación </li></ul>
  5. 5. COBERTURA DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR QUINTIL DE INGRESO AUTONÓMO PER CAPITA DEL HOGAR, 1990, 2000 Y 2003 MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos 9,4 28,9 43,5 65,6 21,3 40,2 12,4 7,8 4,4 16,2 32,8 21,2 14,5 73,7 46,4 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 I II III IV V Quintil de ingreso autónomo (Porcentaje) 1990 2000 2003
  6. 6. INGRESO AUTONOMO PER CAPITA DEL HOGAR POR QUINTIL DE INGRESO: PROMEDIO, LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN 2003 - 168.639 - Total - 537.147 199.933 V 199.906 144.368 106.875 IV 106.867 85.669 67.664 III 67.658 52.829 39.679 II 39.678 23.174 - I Máximo Promedio Mínimo Quintil de ingreso autónomo
  7. 7. DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR QUINTIL DE INGRESO AUTONÓMO, 2003 MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos 100,0 32,9 28,6 20,1 12,0 6,4 Total 100,0 41,8 28,6 16,5 8,2 4,8 Educación Universitaria 100,0 29,1 31,6 21,3 12,6 5,5 Instituto Profesional 100,0 21,1 20,7 25,7 20,0 12,5 Centro de Formación Técnica Total V IV III II I     Quintil de ingreso autónomo percapita
  8. 8. POBLACION 25-34 AÑOS POR QUINTIL DE INGRESO Y NIVEL DE ESCOLARIDAD
  9. 9. % QUE A LOS 14 AÑOS DE EDAD COMPLETA 6 AÑOS DE ESTUDIO Y A LOS 20 COMPLETA SECUNDARIA
  10. 12. DISTRIBUCIÓN MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR
  11. 13. EQUIDAD EN EL ACCESO <ul><li>Matrícula y nivel de ingresos </li></ul><ul><ul><ul><li>Cobertura 1er quintil 9,4%, 5to quintil 65,6% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Crecimiento cobertura es 21% en 1er quintil, 5to es 60% desde el 92, pero desde el 87 es 147% contra 63% del V </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Otros países </li></ul></ul></ul><ul><li>Mala distribución de la calidad de educación escolar </li></ul><ul><ul><ul><li>P(ingreso U) 6 veces > para un alumno egresado de un establecimiento particular pagado que de un liceo municipal. En U.Ch. y U.C. es más de 10 veces. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Además pobres no egresan </li></ul></ul></ul>
  12. 14. GASTO PÚBLICO Y PRIVADO EN EDUCACIÓN COMO % DEL PGB
  13. 16. Fuente: Informe de desarrollo humano sustentable 10, PNUD
  14. 17. Sólo el 20% de los hogares puede pagar arancel promedio Fuente: Informe de desarrollo humano sustentable 10, PNUD 0,42 veces V 0,87 veces IV 1,4 veces III 2,2 veces II 5,2 veces I Mensualidad respecto a ingresos Quintil de ingreso autónomo
  15. 18. Baja retención <ul><li>Según OECD (2001) 28% de los que ingresaban se titulaban, contra 42% en OECD </li></ul><ul><li>La mayor parte de la deserción se produciría los dos primeros años </li></ul>
  16. 19. Fuente: Informe desarrollo humano sustentable 10
  17. 20. ELEMENTOS CENTRALES <ul><li>Masificación acceso </li></ul><ul><li>Acceso desigual </li></ul><ul><ul><li>Graduación secundaria desigual </li></ul></ul><ul><li>Alto gasto total y aporte privado </li></ul><ul><li>No sólo requieren apoyo los más vulnerables, sino el 80% de los hogares </li></ul><ul><li>Baja eficiencia interna </li></ul>
  18. 21. LOS MALESTARES SOCIALES <ul><li>Sociedad chilena no es meritocrática </li></ul><ul><ul><ul><li>Pretende serlo con prueba de selección universitaria pero desigual calidad educación escolar, familia origen pesa y pre-Universitario </li></ul></ul></ul><ul><li>En el mercado laboral no hay igualdad de trato </li></ul><ul><li>Desigual calidad educación escolar </li></ul><ul><ul><ul><li>“ No importa cuánto me esfuerce, en el liceo donde estoy nadie ha sacado nunca más de 600 puntos” </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fracaso del sistema escolar para responder a las expectativas </li></ul></ul></ul><ul><li>Endeudamiento vs. “Derecho” </li></ul><ul><li>Mala calidad de la educación entregada por algunas instituciones y falta de información adecuada </li></ul>
  19. 22. ELEMENTOS CONCEPTUALES
  20. 23. OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><ul><li>Robbins (1963) </li></ul></ul><ul><li>Calificaciones de la fuerza de trabajo </li></ul><ul><li>Hombres y mujeres cultos, no meros especialistas </li></ul><ul><li>Aumentar el conocimiento </li></ul><ul><li>Transmisión de una cultura común y estándares de ciudadanía </li></ul>
  21. 24. ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><li>Esquema analítico: Empresa “multi- producto” </li></ul><ul><ul><li>Docencia </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Capital humano o goce consumo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Economía se centra en análisis como inversión </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Investigación </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Aumento stock de conocimientos humanidad </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>¿Otros? Extensión (actividades culturales, de difusión, servicio a la comunidad) </li></ul></ul>
  22. 25. OBJETIVOS PRIVADOS RESPECTO A LA DOCENCIA <ul><li>Educación para los demandantes es en parte un bien de consumo y en parte un bien de inversión </li></ul><ul><li>Personas toman decisión de educarse sobre la base de: </li></ul><ul><ul><li>Preferencias </li></ul></ul><ul><ul><li>Capacidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Información disponible </li></ul></ul><ul><li>Beneficios: mayores ingresos, etc. </li></ul><ul><li>Costos directos, indirectos y de oportunidad </li></ul><ul><li>Educarse si el VPN>0 o equivalentemente TIR  r </li></ul>
  23. 26. LA DECISIÓN DE SEGUIR ESTUDIOS SUPERIORES
  24. 27. TASAS DE RETORNO DE EDUCACIÓN SUPERIOR <ul><li>Varios estudios para países latinoamericanos encuentran TIR > 20% anual, excepto Uruguay </li></ul><ul><li>Han crecido en la última década </li></ul><ul><li>En Chile Beyer (2001), Sapelli y Torche (2002), Mizala y Romaguera (2002), Arellano y Braun (1999), Carnoy et al. (2003) </li></ul>
  25. 28. Estimaciones por carrera utilizando información tributaria <ul><li>Mayoría de las carreras técnicas se ubica por encima del 20% </li></ul><ul><li>Algunas carreras universitarias seleccionadas </li></ul><ul><ul><li>Derecho </li></ul></ul><ul><ul><li>Ingeniería industrial </li></ul></ul><ul><ul><li>Pedagogía en educación básica </li></ul></ul><ul><ul><li>Periodismo y comunicación social </li></ul></ul><ul><ul><li>Psicología </li></ul></ul>
  26. 29. EDUCACIÓN SUPERIOR ES UNA INVERSIÓN <ul><li>Privadamente rentable </li></ul><ul><li>TIR ha ido creciendo en el tiempo </li></ul><ul><ul><li>Esto de hecho es una causa de que la distribución del ingreso no ha mejorado en los noventa, pese al aumento de la escolaridad de la población sin estudios universitarios </li></ul></ul><ul><li>Masiva: </li></ul><ul><ul><li>Financiar la educación superior con recursos públicos siempre ha sido inequitativo </li></ul></ul><ul><ul><li>Pero cuando era un sistema de elite era viable </li></ul></ul>
  27. 30. ¿Entonces por qué el Estado apoya la docencia de pregrado? <ul><li>Beneficios docencia educación superior </li></ul><ul><ul><ul><li>Mayor parte de beneficios son apropiados por el graduado vía mayores ingresos y bienestar </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>“ Externalidades” positivas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Poca evidencia empírica (pero ver McMahon, 2004) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>¿Concentradas en niveles más tempranos? (Poterba, 1996, Hanushek, 2003) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Excepto por concentración de capital humano avanzado en ámbitos muy específicos </li></ul></ul></ul></ul><ul><li>Pero es una inversión que tiene riesgos </li></ul><ul><ul><ul><li>¿Aversión al riesgo privada  social? </li></ul></ul></ul><ul><li>¿Imperfecciones mercado de capitales?  ¿Restricciones de liquidez? </li></ul><ul><li>Capacidad de presión grupos organizados </li></ul>
  28. 31. Las soluciones desde la economía <ul><li>… Herramientas para resolver las fallas de mercado y hacer más eficiente el sistema </li></ul><ul><li>Al enfrentar el problema de liquidez mediante créditos contingentes a ingresos se cree solucionar el problema de equidad (Barr, Salmi) : </li></ul><ul><ul><li>Estudiantes tienen financiamiento para una actividad que se espera sea privadamente rentable </li></ul></ul><ul><ul><li>Futuros profesionales devuelven en función de su capacidad de pago (si les va mal no devuelven) </li></ul></ul><ul><ul><li>Subsidiar educación superior significaría apoyo a grupos de mayores ingresos (ex-ante y ex-post) </li></ul></ul>
  29. 32. Más sobre la solución vía mecanismos de crédito <ul><li>Además, resuelve el ajuste de la oferta de graduados a necesidades del mercado laboral </li></ul><ul><li>Esto se produce a través de la transmisión de señales del mercado laboral al sistema de educación superior </li></ul><ul><ul><li>Lo que requiere resolver los problemas de información, que también tienen aspectos relacionados con equidad (los más informados son los que tienen más acceso a redes, etc.) </li></ul></ul>
  30. 33. ¿Dónde falla el argumento? <ul><li>Financiamiento incierto: ¿me atrevo a arriesgarme si no tengo certeza que voy a contar con el 100% de los recursos que necesito? </li></ul><ul><li>Financiamiento parcial: costo de oportunidad y gasto para mantenimiento durante el período de estudios </li></ul><ul><li>Patrones culturales: más probable aspirar a educación superior si padres profesionales, aspiraciones del entorno, resistencia a endeudamiento </li></ul>
  31. 34. <ul><li>Educación superior: bien de confianza/ bien de uso dependiendo de capacidad de procesamiento del estudiante y su familia </li></ul><ul><li>Hay un rol del estado respecto a informar adecuadamente a los postulantes </li></ul>OTROS ELEMENTOS IMPORTANTES
  32. 35. Tipos de bienes <ul><li>De inspección </li></ul><ul><ul><ul><li>Calidad puede ser evaluada antes de comprarlos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Sandía calada, estampilla, postal, revistas </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>De confianza </li></ul><ul><ul><ul><li>Consumidor tarda mucho y a veces no comprueba nunca la calidad del bien que adquirió </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Resistencia a terremotos de una vivienda, oportunidad de una intervención quirúrgica </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>De uso </li></ul><ul><ul><ul><li>Calidad se determina al emplearlos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Autos, electrodomésticos, etc. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>¿Evaluación compleja y compra poco frecuente? (rentas vitalicias) </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  33. 36. IMPORTANCIA DE INFORMACIÓN <ul><li>Información incorrecta lleva a asignación de recursos ineficiente </li></ul><ul><li>Adquirir información tiene costo (tiempo) </li></ul><ul><li>Estudios muestran que consumidores utilizan un pequeño set de información </li></ul><ul><li>En educación consumidores utilizan: </li></ul><ul><ul><li>sus redes sociales </li></ul></ul><ul><ul><li>proxis de calidad (apariencia física) </li></ul></ul>
  34. 37. ROL DEL ESTADO RESPECTO A INFORMAR <ul><li>Equidad: capacidad de obtener y procesar información inversamente relacionadas con nivel educacional y socioeconómico </li></ul><ul><li>Eficiencia: economías de escala en producción de información y características de bien público (no rival y no excluible) </li></ul><ul><li>Homogeneidad información para poder comparar (caso planes Isapres) </li></ul>
  35. 38. ROL DEL ESTADO RESPECTO A EQUIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES <ul><li>Mejorar oportunidades de acceso al sistema escolar </li></ul><ul><li>Mejorar distribución calidad </li></ul><ul><li>Compensar desigualdades de origen: + recursos en los más pobres (ej. Sudáfrica; subvención diferenciada) </li></ul><ul><li>Horarios que no favorecen trabajo part-time, ej. Brasil </li></ul><ul><li>¿Cuán largo me lo fiáis? </li></ul><ul><ul><li>Acción afirmativa: ejemplo, premiar a los mejores alumnos de cada curso </li></ul></ul><ul><ul><li>Necesidad de cursos de nivelación </li></ul></ul>
  36. 39. ASPECTOS CENTRALES DEL FINANCIAMIENTO A LA DOCENCIA DE PREGRADO EN CHILE ( Saltar )
  37. 40. ASPECTOS CENTRALES FINANCIAMIENTO <ul><li>Recuperación de costos: recursos privados </li></ul><ul><li>Dos sistemas de apoyo estudiantil según fecha creación de universidad </li></ul><ul><li>Becas y crédito subsidiado CRectores </li></ul><ul><li>Crédito para programas acreditados en privadas </li></ul>
  38. 41. SISTEMA DE CRÉDITO UNIVERSITARIO CONSEJO RECTORES <ul><li>Crédito contingente a ingresos es equitativo y eficiente (Barr, 1992) </li></ul><ul><li>La ayuda estudiantil está relativamente bien focalizada comparada a otros países de LA pero mal r.a. otros niveles del sistema </li></ul><ul><li>Monto total: limitaciones surgen principalmente de la morosidad y del subsidio de tasa de interés (2% fijo). Es cuestionable también el límite de 5% de los ingresos </li></ul><ul><li>No cubre costos de oportunidad: mantención </li></ul><ul><li>Apoyo a CFT, IP y universidades privadas post 1981 largo tiempo restringido a becas Pdte Rep., hasta nueva ley </li></ul>
  39. 42. TEMAS NUEVO SISTEMA DE CRÉDITO <ul><li>Garantía universitaria y estándares de aprobación más laxos </li></ul><ul><li>Incertidumbre respecto a recursos que el estado tendrá que aportar </li></ul><ul><li>Trade-off entre garantía estatal y tasa de interés que se cobre a los alumnos </li></ul><ul><li>Diferencias por mérito, socioeconómicas, carreras y universidades. ¿Subsidios cruzados? </li></ul><ul><li>Información disponible para postulantes </li></ul>
  40. 43. OTROS APORTES <ul><li>AFI: no se justifica, subsidio a la demanda mal concebido (ver libro Caminos para la inclusión en educación superior) </li></ul><ul><li>Aporte fiscal directo y fondos institucionales </li></ul><ul><ul><ul><li>Necesidad de aclarar que se está “comprando” con estos aportes </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>¿Son adecuadas las fórmulas? </li></ul></ul></ul>
  41. 44. COMPARACIÓN CRÉDITO CON ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
  42. 45. Arancel diferenciado <ul><li>Más difícil controlar ingreso actual que ingreso futuro </li></ul><ul><li>Menos recursos a educación </li></ul><ul><li>Recursos públicos: </li></ul><ul><ul><li>Limitación restringiría crecimiento sistema </li></ul></ul><ul><ul><li>Costo de oportunidad: esquema actual permite mejorar razón Gpub sup/ Gpub escolar </li></ul></ul><ul><li>Inequitativo ex-post </li></ul><ul><li>Tendencia a alargar carreras </li></ul><ul><li>¿Cómo se financia? No se puede cobrar x sobre el costo a los más ricos porque se irían a otras Ues </li></ul>
  43. 46. Impuesto a graduados <ul><li>No se discrimina diferencias de costo de las carreras </li></ul><ul><li>Menos recursos a educación (se requieren ahora y el costo de oportunidad de recursos públicos es alto): </li></ul><ul><ul><li>Limitación restringiría crecimiento sistema </li></ul></ul><ul><li>Tendencia a alargar carreras </li></ul><ul><li>Recaudación probablemente entraría a rentas generales, no incrementaría disponibilidad recursos en instituciones más exitosas </li></ul>
  44. 47. OTROS TEMAS
  45. 48. TODOS LOS ACTORES DEBEN TENER INCENTIVOS CORRECTOS <ul><li>Elección, crédito e información aseguran cumplimiento de objetivos privados, no objetivos públicos </li></ul><ul><li>Pero que la institución sea pública tampoco asegura la producción de los “objetivos públicos” </li></ul><ul><li>Debe haber incentivos para proveer esos objetivos eficientemente </li></ul><ul><ul><ul><li>regulación y financiamiento </li></ul></ul></ul><ul><li>¿Regulación respecto al lucro solo incentiva elusión tributaria? </li></ul>
  46. 49. OTROS BIENES <ul><li>El valor de la universidad pública: ¿pluralismo, independencia académica (autonomía o impunidad: importancia de accountability), cohesión social? </li></ul><ul><li>Incluso en EEUU más de dos tercios de los estudiantes asisten a Ues estatales </li></ul><ul><li>Aportes institucionales, universidades regionales, financiamiento investigación, etc. </li></ul>
  47. 50. RESUMEN
  48. 51. Resumen ¿Qué debe hacer el estado respecto a la docencia? <ul><li>Asegurar que los estudiantes meritorios tengan acceso: crédito contingente a ingresos futuros o con seguro estatal </li></ul><ul><li>Necesidad de medidas para mejorar equidad Sistema escolar/ ¿Acción afirmativa? ¿Mantención? ¿Horarios? </li></ul><ul><li>¿Carreras saturadas? Importancia de la información en decisiones, problemas de otros instrumentos (ej. Informática en EEUU) </li></ul><ul><li>Importancia de instituciones públicas y de decisiones privadas alineadas con el interés público: también en la oferta hay problemas </li></ul>

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