1. ¿Qué establece el Presupuesto 2010 de
Sonora para:
Innovación, Calidad y Eficiencia en el
Servicio Público?
Para quienes se interesan en los temas de modernización, innovación, calidad y
eficiencia en la gestión pública, resulta importante conocer cuáles son los lineamientos y
recursos que para estos aspectos se establecen en los programas y el presupuesto
público del ámbito que se trate, como es el caso de la Administración Pública Estatal de
Sonora. Es por ello que en este documento se presenta información al respecto.
“Modernización e Innovación Gubernamental” y “Calidad y Eficiencia en el Servicio Público” se
encuentran incluidos en el Eje Rector 4 “Gobierno Municipalista y que Escucha” de la Estructura
Programática del Presupuesto, que tiene cinco ejes rectores (Nota: En el Plan Estatal de Desarrollo
se encuentran en el Eje Rector 6 “Sonora Ciudadano y Municipalista”).
En el Decreto del Presupuesto de Egresos 2010, los aspectos mencionados se ubican en los
Programas E402 y E404, con las asignaciones presupuestales que a continuación se presentan:
http://transparencia.esonora.gob.mx/NR/rdonlyres/C156DFE7-B9A2-467C-
B23B-90D710F1C140/46358/boletindecretoegresos2010.PDF
En la Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2010, que fue uno de los
sustentos para su revisión y la aprobación correspondiente, se encuentran los siguientes se
planteamientos e indicadores:

2. MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL
En la Administración Pública Estatal debe realizarse un profundo esfuerzo para hacer llegar a la
ciudadanía servicios con calidad, mejorando los procesos institucionales, ajustándolos
permanentemente a las exigencias de la sociedad, midiendo su eficacia, y asegurando que el
resultado de dichos procesos tengan un impacto real en las necesidades y expectativas de la
sociedad, así como mayor eficiencia en cuanto a la relación recursos empleados – resultados
obtenidos.
El índice de Dependencias y Entidades con Sistemas de Calidad, corresponde a la Cobertura
de este tipo de sistemas en la Administración Pública Estatal considerando que un Sistema de
Calidad, es un conjunto de elementos que interactúan para dirigir y controlar una organización, con
un conjunto de características inherentes para cumplir con los requisitos de los clientes y otras
partes interesadas. Esto puede ser conforme a la Norma ISO 9001:2000 ú otras normas o modelos
que sean aplicables a los servicios de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Estatal.
El universo estatal considerado es de 52 entes públicos, conformado por 11 dependencias y 41
entidades de la Administración Pública Estatal. Al cierre de 2008 eran 37 entes los que tenían
sistema de calidad implantado (certificados o en procesos hacia la certificación) y durante 2009 se
incrementó 19 por ciento el número de entes referidos, llegando a ser 44, que representan el 84.6
por ciento del total considerado.
En lo concerniente a sistemas de gestión de la calidad certificados, en base a normas de la ISO,
durante 2009 se estima cerrar con 44 entes certificados, de los cuales fueron seis los que
obtuvieron certificados ISO 9001.2000 durante el presente ejercicio. Éstos son: ICRESON, CEDES,
Instituto de Becas y Estímulos Educativos, ICATSON, Instituto Sonorense de la Juventud,
Comisión Estatal del Agua.
Por el número logrado de entes con certificación ISO, así como por prácticas innovadoras
premiadas en certámenes nacionales, la Administración Pública Estatal de Sonora, obtuvo
el reconocimiento de la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) en abril de 2009. (En mayo
también obtuvo reconocimiento a nivel de Testimonio Latinoamericano de Excelencia, en el
XIII Foro Mundial de la Calidad y Gestión de la Mejora, organizado por el INLAC y realizado
en mayo, en Cancún).
Nota: Para este indicador no se encuentra establecida la Meta 2010
Otros dos indicadores incluidos en el Programa “Modernización e Innovación Gubernamental”, se
refieren a:
Trámites y servicios públicos estatales mejorados.
Trámites y Servicios Estatales a través de un medio electrónico.

3. En estos dos últimos sí se establecen Metas 2010:
El otro aspecto que interesa en el presente documento es:
CALIDAD Y EFICIENCIA EN EL SERVICIO PÚBLICO
En la programación 2010 al respecto, se encuentra únicamente lo referido al Transporte
público.
Los indicadores seleccionados para evaluar este campo de acción gubernamental son:

4. Información adicional:
LOS EJES RECTORES DELPLAN ESTATAL DESARROLLO 2009-2015
La columna vertebral del Plan Estatal de Desarrollo de Sonora 2009 – 2015 la constituyen los ejes rectores,
que destacan los grandes propósitos del desarrollo del Nuevo Sonora y orientan el quehacer conjunto de la
sociedad y el gobierno.
Eje Rector 1: Sonora Solidario
Eje Rector 2: Sonora Saludable
Eje Rector 3: Sonora Educado
Eje Rector 4: Sonora Competitivo y Sustentable
Eje Rector 5: Sonora Seguro
Eje Rector 6: Sonora Ciudadano y Municipalista
Los Ejes Rectores sobre los que se articula el Plan Estatal de Desarrollo de Sonora 2009 – 2015 establecen
acciones transversales que comprenden los ámbitos económico, social, cultural, político, ambiental, de
administración pública, de gobierno, de participación ciudadana, y que componen un proyecto integral en
virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos
estatales.
Fuente:
http://consultaciudadana.sonora.gob.mx/ped.aspx
EJES RECTORES DELA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PRESUPUESTO
En el Presupuesto de Egresos 2010 del Gobierno del Estado de Sonora, son 5 los Ejes Rectores:

5. AGENDAS RECTORAS
El Gobernador Guillermo Padrés, en su Discurso de Toma de Posesión, estableció 7 Agendas Rectoras para
dar resultados a todos los sonorenses, que son:
1.- Agenda Ciudadana,
2.- Agenda del Futuro,
3.- Agenda de Competitividad,
4.- Agenda de Igualdad y Equidad,
5.- Agenda de Innovación,
6.- Agenda de Austeridad y
7.- Agenda de Coordinación.
Fuente:
http://www.canalsonora.com/noticias/secciones/local.asp?articleid=11583&zoneid=3
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La Oficina de Innovación Gubernamental, tiene cuatro metas en el programa 2010 de su
responsabilidad, incluye (2) un Modelo de gestión de gobierno y (3) Profesionalización:

6. La Secretaría de la Contraloría General, entre sus metas 2010 tiene establecidas las siguientes:
Esto es la Unidad Administrativa “Secretaría”. La Meta 7 es “Coadyuvar al mantenimiento y
recertificación de sistemas de gestión de calidad, en dependencias y entidades”.
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EJES RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL
En Discurso de Toma de En el Plan Estatal de En el Presupuesto de Egresos
Posesión del C. Desarrollo 2009-2015 | 2010
Gobernador del Estado Sonora:
| Agendas:
1) Ciudadana 1) Solidario 1) Desarrollo social y
cultural incluyente
2) Del Futuro 2) Saludable 2) Desarrollo sostenido
3) De Competitividad 3) Educado 3) Seguridad, justicia y
cultura de la legalidad
4) De Igualdad y 4) Competitivo y 4) Gobierno eficiente,
Equidad sustentable Municipalista y que
escucha
5) De Innovación 5) Seguro 5) Participación
ciudadana y
consolidación de la
democracia
6) De Austeridad 6) Ciudadano y
municipalista
7) De Coordinación
Nota: En relación a la Vinculación de Estructuras Plan-Presupuesto, vea:
http://www.slideshare.net/ahaazd/caso-de-estudio-programacin-y-presupuesto

7. Sistema de Seguimiento del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015:
http://sonora.gob.mx/documentos/plandedesarrollo/11%20sistema%20de%20seguimiento.pdf

8. OBSERVATORIOS CIUDADANOS
Esto es un aspecto muy relevante.
Dice ahí que se “impulsará la creación de diversos observatorios ciudadanos, ……., y cuya
función será realizar acciones de contraloría social sobre las diversas políticas públicas o
acciones que realicen las múltiples dependencias o instituciones del Gobierno del estado de
Sonora”.
Alberto Haaz Díaz
Consultor en Competitividad y Excelencia
calidad@ahaazd.com
Febrero 2010
http://haaz-calidad.blogspot.com