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9.%20 impacto%20ambiental

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  • 1. 9. IMPACTO AMBIENTAL El análisis del impacto ambiental que genera el montaje y puesta en marcha del proyecto en estudio debe considerar su influencia, ya sea positiva o negativa sobre la alteración del entorno tanto ambiental, como social. El objetivo fundamental del presente capitulo se enfoca en determinar los efectos potenciales que un proyecto de estas características pueda tener sobre el medio biológico y físico, la sociedad y la salud de la región. Esta información servirá de base para la toma de decisiones desde el punto de vista ambiental y social sobre la conveniencia o no del proyecto. 9.1. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO 9.1.1. Situación geográfica. La ubicación geográfica del municipio de Sibate se presentó en la sección 1.7.1., y en el anexo K se presenta el mapa físico del municipio de Sibaté y la ubicación geográfica de la planta. Se puede apreciar la cercanía a la represa del Muña y a la zona industrial del mismo nombre. 9.1.2. Características generales del medio. La planta se encuentra ubicada entre una zona rural agrícola y una zona industrial. La fauna y la flora corresponde a las típicas encontradas en la sabana de Bogotá; las cuales ya han sido afectadas por la zona industrial y la represa del Muña. 9.1.3. Características del proyecto. El proyecto tiene componentes tanto ambientales como sociales, tanto por la reducción de la disposición de residuos en rellenos sanitarios, como por la generación de empleo y mejora de las condiciones de los recicladores del municipio. De acuerdo al grado de actualización tecnológica indicado en el capitulo 4 la planta contará con equipos para la recuperación de materiales reciclables encontrados dentro de los residuos sólidos generados en el municipio. En la tabla 100 se presentan las características del proyecto que sirven de base para el estudio del impacto ambiental. 268
  • 2. Tabla 100. Características del proyecto. Característica Descripción Diseñar una planta para la recuperación de residuos sólidos inorgánicos y reciclaje de plásticos, con el fin de mejorar las Objetivo del proyecto condiciones ambientales, económicas y sociales del municipio de Sibaté y poblaciones aledañas en el departamento de Cundinamarca. El área de influencia de la planta corresponde a la totalidad del terreno adquirido por el municipio para el montaje de los Superficie total equipos, el área administrativa y la zona de compostaje de influenciada residuos orgánicos. Esta área es de 7.964 m2, aproximadamente 4 hectáreas. Equipo Cantidad Tolva de recepción de residuos 1 Maquinaria y equipos Tromel de separación mecánica 1 utilizados Banda transportadora para separación manual 2 Unidad de reciclaje de plásticos 1 Prensa compactadora 1 Fuente: Autores. 9.2. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES 9.2.1. Componente atmósferico. La utilización de maquinaria y equipo en las actividades de construcción del proyecto, así como la entrada y salida de vehículos durante la operación de la planta pueden ocasionar el incremento de los niveles comunes de ruido. Por otra parte, los residuos inorgánicos aunque hayan sido separados en la fuente pueden contener en pequeñas cantidades residuos orgánicos, los cuales en su proceso de descomposición expelen olores. Otro impacto que afecta el componente atmosférico es el levantamiento de polvo, debido al transito de los vehículos por las vías de acceso; lo cual puede ocasionar problemas respiratorios a los pobladores que habitan a orillas de la vía de acceso. 9.2.2. Componente litosferico. Durante la fase de construcción de la planta se pueden presentar problemas de erosión del terreno por causa de los movimientos de tierras que sean necesarios hacer. Además el terreno se puede ver afectado por la disposición de los residuos orgánicos para la preparación del compostaje (cabe anotar que esta fase no se desarrolla en el presente proyecto). Otro factor que afecta el componente litosférico es el hundimiento de las vías de acceso, ya que se trata de terreno destapado. También existe un riesgo de contaminación del suelo por el posible derrame de combustibles, grasas y aceites provenientes del equipo y de la maquinaria utilizada durante la construcción. 9.2.3. Componente hídrico. Las aguas de la represa cercana a la planta son potencialmente receptoras de los residuos sólidos y líquidos producidos en el área de influencia de la planta, estos residuos pueden ser orgánicos e inorgánicos que podrían 269
  • 3. verterse a través de las aguas de escorrentía. Los principales efectos derivados del manejo inadecuado de los desechos sólidos, de los vertimientos de aguas residuales y de los derrames de combustibles, grasas y aceites durante la etapa de construcción, están asociados a los cambios en las características fisicoquímicas del recurso, con los consecuentes riesgos para la flora y fauna de la zona. 9.2.4. Afectación de la flora y la fauna. El impacto a la flora terrestre y acuática durante la construcción y operación de la planta se enfoca en la posibilidad de que las aguas de escorrentía arrastren residuos orgánicos e inorgánicos. Por otra parte, el impacto a la fauna terrestre se considera mínimo puesto que dadas las condiciones actuales de la zona, esta ha sido desplazada principalmente por los niveles considerables de contaminación de la represa, la cual es alimentada con las aguas del rió Bogotá. 9.2.5. Componente social. La inserción del proyecto en la región genera expectativas (curiosidad, interés, temor o rechazo) en los pobladores localizados en el área de influencia de la planta, referidas a la adquisición de predios, contratación de mano de obra, impactos del proyecto, a los cumplimientos del Plan de Manejo Ambiental, y a los posibles beneficios que les pueda dar el proyecto. Así mismo, La construcción y operación de la planta, puede generar molestias a las comunidades residentes en el área de influencia del proyecto, motivada por, los daños que se puedan causar en la infraestructura y propiedades, aumento de tránsito vehicular, ruido, etc. El proyecto requiere de la mano de obra durante la construcción y operación de la planta. Es un impacto generalmente positivo porque disminuye el índice de desempleo. 9.3. MATRIZ DIAGNÓSTICA Y EVALUATIVA Identificados los impactos ambientales potenciales relacionados con el proyecto, se procede a evaluar estos impactos de acuerdo a una escala de valores presentada en la tabla 101. Tabla 101. Escala de valores para la matriz diagnostica y evaluativa. IMPACTO VALOR Alto 3 Medio 2 Bajo 1 No aplica 0 Positivo + Fuente: Autores. 270
  • 4. Definida la escala de valores, se evalúa cada uno de los impactos identificados, tal como se muestra en la tabla 102. Tabla 102. Matriz diagnostica y evaluativa del impacto ambiental. Fase del proyecto Construcción Operación TOTAL Componente Impactos del proyecto Aumento del nivel de ruido 2 1 3 Disminución de la contaminación del aire por gases y olores generados en el relleno 0 ++ ++ ATMOSFÉRICO sanitario Problemas respiratorios por levantamiento 1 2 3 de polvo Pérdida de cobertura vegetal 2 1 3 Hundimiento del suelo en las vías de acceso 1 2 3 Cambios en el uso del suelo 2 1 3 LITOSFERICO Desarrollo de procesos erosivos 2 0 2 Afectación estética (levantamiento de polvo) 1 1 2 Contaminación por derrames de 1 1 2 combustibles, grasas y aceites Disminución de la contaminación del suelo 0 ++ ++ en el relleno sanitario Deterioro de la calidad del agua 0 1 1 Contaminación por arrastre de residuos por 0 3 3 escorrentía Derrame de combustibles, grasas y aceites 1 0 1 HÍDRICO Afectación dinámica fluvial y patrón de 2 1 3 drenaje Disminución de la contaminación del recurso hídrico subterráneo y superficial cercano al 0 ++ ++ relleno sanitario Afectación flora acuática 0 1 1 FAUNA Y Afectación flora terrestre 1 1 2 FLORA Afectación fauna terrestre 0 0 0 Generación de expectativas 2 2 4 Generación de molestias a la comunidad 1 1 2 Generación de empleo + ++ +++ SOCIAL Reubicación de población 0 0 0 Afectación patrimonio histórico y 0 0 0 arqueológico Modificación del paisaje 1 1 2 20 20 40 TOTAL Fuente: Autores. 271
  • 5. Al analizar los resultados arrojados en la matriz diagnostica se puede concluir que la etapa que genera mayor impacto negativo es la de construcción, debido principalmente al empleo de maquinaria para la remoción de tierra. En cuanto a impactos positivos se destaca la generación de empleo la cual es mayor en la etapa de operación respecto a la etapa de construcción; y la disminución de la contaminación por la reducción del volumen de residuos depositados en el relleno sanitario. 9.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN Identificados y evaluados los impactos negativos ocasionados por la construcción y operación de la planta se procede a plantear las medidas para prevenir o mitigar dichos impactos. En la matriz evaluativa presentada en la tabla 109 se pudo apreciar que entre los impactos negativos que obtuvieron una mayor calificación están: • Generación de expectativas: Este impacto negativo se puede prevenir por medio de campañas de divulgación dentro de la población del municipio. Se puede recurrir al uso de volantes o cartillas. También se pueden concertar reuniones con los pobladores donde se aclaren dudas respecto a las expectativas que un proyecto de este tipo puede generar dentro de la población. • Contaminación por arrastre de residuos por escorrentía: Este impacto se puede prevenir por medio de la adecuación de canales que conduzcan estas aguas a tanques de recolección y filtración. • Afectación estética y problemas respiratorios por levantamiento de polvo: estos impactos se pueden mitigar por medio de la irrigación periódica de agua sobre la vía de acceso empleando un camión o tractor de riego. • Afectación de la flora, la fauna y el paisaje: Para mitigar este impacto, se recomienda reforestar los alrededores de la planta especialmente con fauna nativa; así mismo se recomienda sembrar y mantener en buen estado jardines alrededor de las instalaciones. 9.5. LICENCIA AMBIENTAL Según el Articulo 2 del Decreto 1753/94 del Ministerio del Medio Ambiente, la Licencia Ambiental es la autorización que otorga la autoridad competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforme a la ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. Para obtener una Licencia Ambiental, el procedimiento a seguir es el siguiente: 272
  • 6. 1. Se debe formular una petición por escrito dirigida a la Corporación Autónoma regional de Cundinamarca, en la cual se solicite que se determine si el proyecto, obra o actividad por realizar requiere o no de elaboración del Diagnostico Ambiental de Alternativas; de igual manera se debe solicitar que se fijen los términos de referencia de los estudios ambientales correspondientes, cuando estos no estuvieran definidos por la CAR. La información que se debe anexar a la petición es la siguiente: - Razón social. - Nombre del representante legal. - Certificado de existencia y representación legal. - Descripción explicativa del proyecto, obra o actividad, que incluya por lo menos su localización, dimensión y costo estimado. - Indicación de las características ambientales generales del área de localización del proyecto. - Información sobre la presencia de comunidades localizadas en el área de influencia del proyecto. 2. Con base en la información suministrada, la CAR decidirá sobre la necesidad o no de presentar el Diagnostico Ambiental de Alternativas y definirá sus términos de referencia, cuando estos no hayan sido previamente para el sector, en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles. 3. Presentado el Diagnostico Ambiental de Alternativas, la CAR elegirá un plazo no mayor de (60) días, contados a partir de su presentación, la alternativa o alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental. 4. Si no es necesario la presentación de un Diagnostico Ambiental de Alternativas, o elegida(s) la(s) alternativas sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental, la CAR en un término que no podrá exceder de sesenta (60) días hábiles, fijará los términos de referencia, cuando estos no hayan sido definidos previamente para el sector, para la elaboración del estudio de impacto ambiental. 5. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la presentación del estudio de impacto ambiental, se podrá pedir al interesado la información adicional que se considere indispensable. En este caso se interrumpirán los términos que tiene la autoridad para decidir. 6. Allegada la información requerida, la CAR dispondrá de quince (15) días hábiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos técnicos o informaciones pertinentes, los cuales deben ser remitidos en un playo no superior a sesenta (60) días hábiles. 7. Recibida la información, se expedirá el auto de trámite que declare reunida toda la información requerida. la CAR decidirá sobre la viabilidad ambiental del proyecto y otorgará o negará la respectiva licencia ambiental, en un término que no podrá exceder de sesenta (60) días hábiles contados a partir de la expedición del citado auto. 273
  • 7. 8. En el caso de otorgarse la licencia ambiental única, se incluirán los permisos, autorizaciones o concesiones, de competencia de la CAR, que el proyecto requiera conforme la ley. 9. Contra la resolución por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposición ante la misma autoridad ambiental que profirió el acto, y el recurso de apelación ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demás autoridades ambientales competentes. 274

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