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60.      Confidencialidad de los Documentos Contractuales ............
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                                        CAPÍTULO II

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           Requisitos Ponderables
   3.2

           La Comisión d...
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Los proponentes deben incluir en su propuesta toda la documentación n...
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                         construcción del edificio de la Gerencia de ...
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8.     Las Condiciones de Trabajo, de Subcontratación y de Cesión ...
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9.      Formas de Modificar el Contrato, los Acuerdos Suplementario...
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14.     Incentivos
                El cumplimiento anticipado del co...
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16.     Discrepancias, Omisiones e Interpretaciones

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          En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará ni asign...
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  1. 1. EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA S.A. LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2009-2-78-0-08-LV-002156 PLIEGO DE CARGOS DEL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL COMPLEJO DE EDIFICIOS, OBRAS EXTERIORES E INSTALACIONES DEPORTIVAS PARA LA SEDE PRINCIPAL DE LA EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S. A. (ETESA) PANAMA, 2009 ╚ Condiicciioneess Geeneerralleess═══════════════════════════════════ ETESA- Gerencia de Proyectos ╝ ╚ Cond on G n a
  2. 2. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALES N° CLÁUSULA PÁGINA 1. Aviso De Convocatoria.................................................................................................................... 3 2. Estructuración Del Pliego De Cargos .............................................................................................. 3 3. Idioma Oficial .................................................................................................................................. 3 4. Normas Reguladoras........................................................................................................................ 3 5. Validez De La Propuesta ................................................................................................................. 4 6. Retiro, Sustitución, Modificación Y Solicitud De Aclaración De Propuestas ................................ 4 7. Responsabilidad Del Proponente ..................................................................................................... 4 8. Reunión Previa Y Homologación Obligatoria................................................................................. 4 9. Reunión Previa Y Homologación Solicitada ................................................................................... 5 10. Modificaciones Al Pliego De Cargos .............................................................................................. 5 11. Propuesta De Consorcios O Asociaciones Accidentales ................................................................. 6 12. Formularios De Propuesta................................................................................................................ 6 13. Fijación Del Precio Total E Impuestos Aplicables .......................................................................... 6 14. Aceptación Del Pliego De Cargos ................................................................................................... 7 15. Propuestas Indeterminadas, Condicionadas O Alternativas ............................................................ 7 Capítulo I – Condiciones Generales 1
  3. 3. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 16. Discrepancias Entre Números Y Letras En Las Propuestas ............................................................ 7 17. Reglas De Desempate ...................................................................................................................... 7 18. Elementos Que Se Incluyen En Las Condiciones Especiales .......................................................... 7 19. Multa ................................................................................................................................................ 8 20. Medidas De Retorsión (Declaración Jurada Obligatoria Para Personas Naturales O Jurídicas Nacionales O Extranjeras Conforme Al Articulo 5 De La Ley Nº 58 De 12 De Diciembre De 2002) ................................................................................................................................................ 9 21. Acción De Reclamo ....................................................................................................................... 10 22. Recurso De Impugnación............................................................................................................... 10 Capítulo I – Condiciones Generales 2
  4. 4. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALES AVISO DE CONVOCATORIA 1. Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora, fecha y lugar indicado en el Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá compra” y en el tablero de la entidad, o que en su defecto se hayan publicado en un diario de circulación nacional. ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 2. El pliego de cargos está estructurado como sigue: CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALES CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES CAPÍTULO III ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CAPÍTULO IV FORMULARIOS ANEXOS IDIOMA OFICIAL 3. La propuesta debe estar en idioma español, o ser traducida a este idioma y debidamente autenticada por las autoridades correspondientes del país de origen con la firma del proponente o de su representante en el acto, debidamente autorizado para ello. NORMAS REGULADORAS 4. En la celebración del procedimiento de selección de contratista y en las contrataciones públicas en general, se dará cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y leyes complementarias, a las normas reglamentarias que se dicten al efecto y a las estipulaciones contenidas en los contratos y en los pliegos de cargos. Los vacíos en el procedimiento de selección de contratista se llenarán con la aplicación de las normas de procedimiento administrativo general y, en su defecto, con los principios y las normas del procedimiento civil y comercial Capítulo I – Condiciones Generales 3
  5. 5. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 VALIDEZ DE LA PROPUESTA 5. El plazo de validez de las propuestas está establecido en las Condiciones Especiales de este Pliego de Cargos, el cual no podrá ser por un término mayor de ciento veinte (120) días, salvo que por el monto y la complejidad requiera un plazo mayor que no podrá exceder de ciento ochenta (180) días. RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE 6. PROPUESTAS Las propuestas no podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de celebrado el acto público. Sin embargo, antes de su celebración, los proponentes podrán retirar las propuestas, sustituirlas o modificarlas, cuando lo consideren necesario. La entidad licitante podrá solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y, además, solicitar que se acompañe documentación aclaratoria, siempre que esta no tenga por objeto distorsionar el precio u objeto ofertado ni tampoco modificar la propuesta original. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE 7. Es obligación de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias que se den en los procesos de selección de contratista en los cuales participa y, para ello, debe verificar con frecuencia, en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá compra”, todos los anuncios y notificaciones con respecto a los actos públicos. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN OBLIGATORIA 8. En los procedimientos de selección de contratista, que excedan la suma de ciento setenta y cinco mil balboas (B/.175,000.00), será obligatoria la celebración de una reunión previa y homologación, con una antelación mínima de ocho (8) días calendario antes de la celebración del acto, con el propósito de absolver consultas y de formular observaciones que puedan afectar la participación de los posibles postores en condiciones igualitarias, así como aclarar cualquier aspecto relacionado con el pliego de cargos u otros documentos entregados. La reunión previa se celebrará preferentemente en una sola jornada, que deberá concluir con un acta en la que las partes homologan los documentos finales manifestando la aceptación de todas las condiciones y los términos del pliego de cargos. El acta será suscrita por todos los que hayan participado en dicha reunión y será parte del expediente. En caso extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto público así lo amerite, se declarará en sesión permanente a los integrantes de la reunión previa, por un periodo adicional hasta de cinco días hábiles. Capítulo I – Condiciones Generales 4
  6. 6. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 En caso de discrepancia con los interesados, si esta no pudiera ser resuelta, los documentos, o en su caso, su expedición por parte de la entidad licitante, tendrá como efecto la aceptación sin reservas ni condiciones de tales documentos por los participantes en el acto público, siempre que no se opongan al interés público y al ordenamiento jurídico. En consecuencia, no procede ningún reclamo derivado del contenido de tales documentos por parte de los interesados en el acto público que corresponda. La presentación de la propuesta equivaldrá a la aceptación sin reservas ni condiciones de todo el contenido del pliego de cargos. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN SOLICITADA 9. En los actos públicos cuyo monto no exceda los CIENTO SETENTA Y CINCO MIL BALBOAS (B/.175,000.00), se realizará la reunión previa y homologación, cuando así lo soliciten formalmente ante la entidad licitante por lo menos dos (2) de los interesados en participar en dicho acto, con una anticipación no menor de dos (2) días hábiles, antes de la fecha de su celebración. En estos casos, la entidad licitante podrá realizar dicha reunión el siguiente día hábil de presentada la solicitud, y la misma no afectará la fecha programada del acto público, salvo en aquellos casos en que el objeto o las condiciones del acto público así lo ameriten. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS 10. Las modificaciones al pliego de cargos serán de conocimiento público a través del Sistema de Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá compra”, y en los tableros de información de la entidad licitante, en atención al monto y con la siguiente antelación: no menor de cinco (5) días calendario, antes de la celebración del acto de selección de contratista, si la cuantía excede treinta mil balboas (B/.30,000.00) y no supera los quinientos mil balboas (B/.500,000.00); y no menor de ocho (8) días calendario, antes de la celebración del acto de selección de contratista, cuando el monto supera los quinientos mil balboas (B/.500,000.00). En caso de que se presente alguna situación que impida a la entidad licitante, publicar el aviso de modificación al pliego de cargos en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá compra”, o de que esta no se encuentre aún acreditada para utilizarlo, la entidad publicará el aviso de modificación en un (1) diario de circulación nacional, en dos (2) ediciones seguidas en días distintos, los que permanecerán expuestos al público durante el mismo plazo en los lugares destinados por la entidad para la fijación de edictos o anuncios en general. Capítulo I – Condiciones Generales 5
  7. 7. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES 11. Dos o más personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la adjudicación, la celebración y la ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros del consorcio o asociación accidental. Los miembros del consorcio o de la asociación accidental deberán designar a la persona que, para todos los efectos, los representará, y señalar las condiciones básicas que regirán sus relaciones. Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio o asociación accidental en la presentación de su propuesta o ejecución del contrato, no podrán modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante. FORMULARIOS DE PROPUESTA 12. Los participantes presentarán sus propuestas en el formulario que se incluye en el Capítulo IV de este documento, previa revisión de este Pliego de Cargos. Las propuestas se presentarán por escrito, debidamente firmada por el representante legal de la empresa, ajustada al Pliego de Cargos, y debe contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y la propuesta técnica. FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES 13. El proponente deberá especificar en el formulario suministrado el monto total de su propuesta, incluyendo el impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) y el desglose de precios correspondiente. La entidad licitante deberá incluir en los pliegos de cargos o términos de referencia los impuestos que resulten aplicables a la adquisición de bienes, servicios u obras objeto del procedimiento de selección de contratista. Cuando en un pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente que incluya en su oferta además del precio, dichos impuestos; y el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se entenderá que los incluye en el precio ofertado. Aún cuando la entidad no lo señale en el pliego de cargos o términos de referencia, es obligación del proponente incluir en su oferta todos los impuestos que deban aplicarse de acuerdo a las leyes vigentes en la materia. En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se entenderá que los incluye en el precio ofertado. Capítulo I – Condiciones Generales 6
  8. 8. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 14. El proponente deberá declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni objeciones todo el contenido del Pliego de Cargos. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS 15. La entidad contratante rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o indeterminadas, una vez que la Comisión Verificadora / Evaluadora haya rendido su informe técnico. DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS 16. Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en números, y exista discrepancia entre unas y otros; prevalecerá lo expresado en palabras sobre lo numérico. REGLAS DE DESEMPATE 17. En casos de empate para la adjudicación, se procederá de la siguiente manera, en orden de prelación: a) Si uno de los proponentes es una micro, pequeña o mediana empresa, debidamente acreditada como tal ante el ente competente, se le adjudicará a este proponente. b) En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en más de un proponente, o no concurran estas circunstancias, se llamará a presentar una mejora de precio. Esta mejora de precio deberá ser presentada en la sede de la entidad licitante el siguiente día hábil en sobre cerrado. La ausencia de presentación de una oferta de mejora de precio se entenderá como que se mantiene el precio originalmente presentado. La entidad licitante determinará la hora de la apertura de sobres con la mejora de precios, acto que se llevará a cabo el segundo día hábil contado desde que se produzca el empate. c) En caso de mantenerse el empate, se procederá al sorteo público, de manera inmediata utilizando un método de azar tales como dados, monedas o cualquier otro sistema que cumpla con el principio de transparencia. ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES 18. En las condiciones especiales deberán incluirse necesariamente los siguientes elementos: Periodo de validez de las propuestas. 1) La forma de adjudicación, si esta se realiza de manera global o por renglón. 2) Capítulo I – Condiciones Generales 7
  9. 9. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 El método de evaluación, cuando proceda y los criterios de ponderación. 3) La determinación de los precios unitarios por rubros y los precios totales. 4) La presentación de declaraciones juradas. 5) Los factores objetivos de selección. 6) El plazo para formalizar la adjudicación y la firma del contrato. 7) La forma de pago. 8) Las condiciones de trabajo de subcontratación y de cesión de contratos. 9) Las formas de modificar el contrato, los acuerdos suplementarios, los plazos de entrega, 10) las causales de resolución administrativa que se tengan por conveniente pactar en el contrato. Las fórmulas de ajuste de precios por variación de precios o para mantener el equilibrio 11) económico, cuando así lo considere la entidad. Término para subsanar la falta de algún requisito establecido en el pliego de cargos. 12) Porcentaje de la multa aplicable. 13) Incentivos, si proceden. 14) Monto y vigencia de las fianzas requeridas. 15) La entidad licitante, cuando lo considere conveniente y dependiendo del acto de selección de contratista de que se trate, podrá incluir otros elementos en las condiciones especiales del pliego de cargos o términos de referencia, siempre y cuando no se constituyan en restricciones o limitaciones a la libre competencia. MULTA 19. La multa será entre el uno por ciento (1%) y el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar por el contratista. La entidad licitante podrá incluir en el pliego de cargos, el reconocimiento a favor del contratista de un incentivo o bonificación por el cumplimiento anticipado del contrato, y no podrá ser Capítulo I – Condiciones Generales 8
  10. 10. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 mayor del diez (10%) del monto total del contrato, cuando resulte ventajoso para la entidad licitante. MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA 20. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS CONFORME AL ARTICULO 5 DE LA LEY Nº 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002) Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de Panamá les apliquen medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán participar en ningún acto o procedimiento de selección de contratista o de concesionario de carácter nacional o internacional, que se celebre en la República de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de selección de contratista o de concesionario deberá presentar con su oferta una declaración jurada en la cual certifica lo siguiente. 1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley; 2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la presente Ley; 3. Que al presentarse como proponente, no actúa en representación de una persona o entidad de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley; 4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate y de las obligaciones dimanantes de ésta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario, o una combinación de éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratación pública o concesión administrativa, si ésta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada período para el cual sea renovado o extendido. PARÁGRAFO. Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella en el Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitación, o al diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por ciento (20%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. La persona jurídica o natural que omita presentar la declaración, quedará inmediatamente descalificada del Capítulo I – Condiciones Generales 9
  11. 11. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 contrato o licitación. Las personas que aportan información que permita comprobar que un certificado contiene información falsa, serán beneficiarias de la mitad del recargo impuesto. ACCIÓN DE RECLAMO 21. Toda persona natural o jurídica que se considere afectada por acto u omisión ilegal o arbitrario ocurrido durante el proceso de selección de contratista y antes de que se adjudique, mediante resolución, el acto público correspondiente, podrá interponer la acción de reclamo, ante la Dirección General de Contrataciones Públicas. RECURSO DE IMPUGNACIÓN 22. Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolución que adjudique un acto de selección de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, podrán presentar recurso de impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas acompañando las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar la impugnación, si las hubiera. Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación de la resolución objeto de la impugnación, que se surtirá en el efecto suspensivo. TODO RECURSO DE IMPUGNACIÓN DEBE IR ACOMPAÑADO DE UNA FIANZA DE RECURSO DE IMPUGNACIÓN POR UN MONTO EQUIVALENTE AL DIEZ POR CIENTO (10%) DEL TOTAL DE LA PROPUESTA SIN EXCEDER LA SUMA DE CIEN MIL BALBOAS (B/.100,000.00) EN LOS CASOS DE BIENES Y SERVICIOS, Y SIN EXCEDER LA SUMA DE QUINIENTOS MIL BALBOAS (B/.500,000.00) EN EL CASO DE OBRAS. Capítulo I – Condiciones Generales 10
  12. 12. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES SECCIÓN 2.1- PROCESO DE SELECCIÓN DEL CONTRATSTA N° CLÁUSULA PÁG. N° 1. Periodo De Validez De Las Propuestas ...................................................................................5 2. Forma De Adjudicación...........................................................................................................5 3. Método de Evaluación .............................................................................................................5 4. Determinación de los Precios Unitarios.................................................................................10 5. Presentación de Declaración Jurada.......................................................................................10 6. Factores Objetivos de Selección ............................................................................................11 7. Forma de Pago .......................................................................................................................14 8. Las Condiciones de Trabajo, de Subcontratación y de Cesión de Contratos.........................17 9. Formas de Modificar el Contrato, los Acuerdos Suplementarios, los Plazos de Entrega, las Causales de Resolución Administrativa que se tengan por Conveniente Pactar en el Contrato..................................................................................................................................18 10. Causales De Resolución Administrativa................................................................................18 11. Las Fórmulas de Ajuste de Precios por Variación de Precios o para mantener el Equilibrio Económico .............................................................................................................................19 12. Término para Subsanar la Falta de algún Requisito Establecido en el Pliego de Cargos......20 13. Porcentaje de la Multa Aplicable...........................................................................................20 14. Incentivos...............................................................................................................................21 15. Monto y Vigencia de las Fianzas Requeridas ........................................................................21 Capítulo II – Condiciones Especiales 1
  13. 13. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 16. Discrepancias, Omisiones e Interpretaciones ........................................................................24 17. Comisión Evaluadora.............................................................................................................24 18. Participación de Empresas Extranjeras..................................................................................26 19. Propuestas de Consorcio o Asociación Accidental................................................................26 20. Plazo para Formalizar la Adjudicación y la Firma del Contrato u Orden de Compra...........26 21. Concesión de Prórrogas .........................................................................................................27 22. Resolución Administrativa del Contrato................................................................................28 23. Incapacidad Legal para Contratar ..........................................................................................28 24. Sitio de Prestación del Servicio .............................................................................................29 25. Responsabilidad por Daños e Indemnizaciones en la Ejecución del Servicio.......................29 26. Resolución del Contrato por Causa de Fuerza Mayor o Caso Fortuito .................................30 SECCIÓN 2.2-CLÁUSULAS Y TÉRMINOS DEL CONTRATO...................................................31 27. Definiciones ...........................................................................................................................31 28. Aspectos Legales que debe cumplir El Contratista................................................................37 29. Ingeniero Residente ...............................................................................................................38 30. Seguridad e Higiene Industrial...............................................................................................39 31. Desarrollo de los Trabajos .....................................................................................................42 32. Instrucciones de Campo.........................................................................................................43 33. Inspección de los Trabajos.....................................................................................................43 34. Calidad y Pruebas de los Materiales y/o Equipos..................................................................45 35. Documentos Administrativos del Contratista ........................................................................47 36. Calificación del Personal .......................................................................................................48 Capítulo II – Condiciones Especiales 2
  14. 14. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 37. Nacionalidad de los Empleados .............................................................................................48 38. Precios y Pagos Parciales.......................................................................................................49 39. Pago de Retenciones ..............................................................................................................50 40. Pago Final ..............................................................................................................................51 41. Terminación de la Obra e Inspección Final ...........................................................................51 42. Subcontratistas .......................................................................................................................52 43. Deficiencia en los Trabajos....................................................................................................53 44. Modificaciones y Adiciones al Contrato................................................................................53 45. Ritmo de los Trabajos ............................................................................................................54 46. Errores y Discrepancias .........................................................................................................55 47. Terminación Sustancial de la Obra ........................................................................................55 48. Suspensión de los Trabajos....................................................................................................55 49. Suspensión Temporal de los Trabajos ...................................................................................56 50. Responsabilidad por Daños e Indemnizaciones.....................................................................56 51. Seguros del Contratista ..........................................................................................................57 52. Responsabilidad por Accidentes o Lesiones a los Trabajadores ...........................................58 53. Protección de las Obras..........................................................................................................58 54. Bienes u Objetos Encontrados ...............................................................................................59 55. Limpieza del Lugar de La Obra .............................................................................................59 56. Equipos y Materiales Suministrados por ETESA..................................................................59 57. Idioma y Unidades de Medida ...............................................................................................60 58. Transporte ..............................................................................................................................60 59. Impuestos de Importación e ITBM ........................................................................................62 Capítulo II – Condiciones Especiales 3
  15. 15. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 60. Confidencialidad de los Documentos Contractuales .............................................................63 61. Prácticas Corruptivas .............................................................................................................64 62. Informes .................................................................................................................................65 63. Planos de Diseño, Construcción y Datos Técnicos................................................................66 64. Cronograma de Ejecución de La Obra...................................................................................67 65. Prórrogas ................................................................................................................................68 66. Período De Garantía...............................................................................................................68 67. Cumplimiento de la Garantía por El Fiador...........................................................................69 68. Reclamaciones .......................................................................................................................71 69. Resolución de Disputas..........................................................................................................71 70. Cesión del Contrato................................................................................................................72 71. Resolución del Contrato por Causa de Fuerza Mayor o Caso Fortuito .................................73 72. Resolución del Contrato.........................................................................................................73 73. Plazo para la Ejecución de la Obra ........................................................................................75 74. Ajustes de Precios ..................................................................................................................76 75. Multa ......................................................................................................................................76 76. Reunión de Inicio...................................................................................................................77 77. Repuestos ...............................................................................................................................78 Capítulo II – Condiciones Especiales 4
  16. 16. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES SECCIÓN 2.1- PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA 1. Período de Validez de las Propuestas Las Propuestas serán válidas por un término de CIENTO OCHENTA (180) días calendario, a partir de la fecha de celebración de la Licitación por Mejor Valor. 2. Forma de Adjudicación Debido al nivel de complejidad y donde la calidad y/o funcionalidad son factores 2.1 preponderantes, el procedimiento de selección de Contratista que se utilizará en este acto es el de LICITACIÓN POR MEJOR VALOR, en el cual el precio no es el factor determinante. La construcción de la Obra objeto de esta selección de Contratista se considera como de alto nivel de complejidad cuyas características requerirán de capacidades técnicas y de ejecución superiores a las comunes. Se adjudicará al Proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodología de ponderación desarrollada en el numeral 3 (Método de Evaluación), de estas Condiciones Especiales. ETESA seleccionará la propuesta más conveniente a sus intereses. 2.2 3. Método de Evaluación 3.1 La Comisión de Evaluación verificará inicialmente el cumplimiento de los Requisitos Mínimos Obligatorios establecidos en el Numeral 6 de estas Condiciones Especiales. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar los siguientes aspectos, siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos obligatorios, aplicando la metodología de ponderación descrita en el pliego de cargos. La Comisión de Evaluación sólo ponderará a las propuestas que hayan cumplido con el cien por cien (100%) de los Requisitos Mínimos Obligatorios. En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos. Capítulo II – Condiciones Especiales 5
  17. 17. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 Requisitos Ponderables 3.2 La Comisión de Evaluación ponderará los aspectos técnicos y económicos, ofertados por los Proponentes que cumplan con los requisitos mínimos establecidos en el Pliego de Cargos. Porcentaje Mínimo Requerido 3.3 Se adjudicará al proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodología de ponderación especificada en este Pliego de Cargos y acorde a los establecido en el articulo 41 de la ley 22 de 2006. METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS PONDERABLES Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN JE (%) A. ASPECTOS TÉCNICOS 250 50% A.1 Evaluación de la Propuesta General de Diseño El proponente presentará un plano de planta general del proyecto, a escala legible para evaluar los siguientes aspectos: 1. Áreas propuestas para edificios 20 4% a) 100% del puntaje si el área de los tres (3) edificios cumple con el Cuadro del anexo B. b) 50% del puntaje si las áreas de dos (2) 10 2 de los tres (3) edificios cumple con el Cuadro del anexo B. c) 0 si no cumple con ninguno de los 0 0 puntos anteriores. Capítulo II – Condiciones Especiales 6
  18. 18. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS PONDERABLES Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN JE (%) 2. Las áreas propuestas para estacionamientos a) 100% del puntaje si el área designada 20 4% para los estacionamientos de los tres (3) edificios cumple con lo especificado por el Pliego de Cargos. b) 50% del puntaje si el área designada 10 2 para los estacionamientos de dos (2) de los tres (3) edificios cumple con lo especificado por el Pliego de Cargos. c) 0 si no cumple con ninguno de los 0 0 puntos anteriores. 3. El área propuesta para las instalaciones deportivas a) 100% del puntaje si dentro de las 10 2% instalaciones propuestas están todas las solicitadas por el Pliego de Cargos. b) 0 si dentro de las instalaciones 0 0 propuestas no están todas las solicitadas por el Pliego de Cargos. 4. Ubicación de la planta de tratamiento de aguas servidas. a) 100% del puntaje cumple con el 10 2% requisito. b) 0 si no cumple con el requisito. 0 0 5. Propuesta de circulación vehicular y peatonal que garantice la eficiente operación del complejo. a) 100% del puntaje si presenta esquema 10 2% o describe su propuesta de circulación. b) 0 si no cumple el requisito 0 0 Capítulo II – Condiciones Especiales 7
  19. 19. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS PONDERABLES Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN JE (%) 6. Localización y distribución de áreas de uso público, como calles de accesos, calles internas, aceras, pasillos techados. Esta distribución estará en armonía con jardines y áreas verdes. a) 100% del puntaje si presenta esquema 10 2% con lo solicitado. b) 0 si no cumple con el requisito. 0 0 7. Perspectiva General a) 100% del puntaje si se ajusta a lo 20 4% presentado en la planta general. b) 0 si no se ajusta. 0 0 A.2 Cronograma de Ejecución de Obra 70 14% a) 100% del puntaje si el cronograma se ajustará al tiempo de duración de la obra establecido por ETESA e incluye las actividades principales. A.3 Aspectos Ecológicos 1. Ahorro energético (iluminación, sistemas de climatización, etc.). a) 100% del puntaje si describe la forma 20 4% en que integrará este aspecto en su diseño. 0 0 b) 0 si no lo describe. 2. Confort auditivo. a) 100% del puntaje si describe la forma en 20 4% que integrará este aspecto en su diseño. b) 0 si no lo describe 0 0 Capítulo II – Condiciones Especiales 8
  20. 20. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS PONDERABLES Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN JE (%) 3. Uso de elementos estructurales para reducir la ganancia del calor. a) 100% del puntaje si describe la forma en 20 4% que integrará este aspecto en su diseño. b) 0 si no lo describe 0 0 4. Uso de ventilación natural. a) 100% del puntaje si describe la forma en 20 4% que integrará este aspecto en su diseño. b) 0 si no describe 0 0 B. ASPECTOS ECONÓMICOS Precio de la Oferta 150 30% Este puntaje se determinará con la aplicación de la siguiente fórmula: (Menor Precio Ofertado / Precio de la oferta del Proponente) * 30 C ASPECTOS FINANCIEROS 100 20 C1 Entregar Estados Financieros Auditados 30 6% correspondientes a los períodos 2007 y 2008 C2 70 14 1. Índice de Razón Corriente, igual o mayor a 25 5 3.0 2. Índice de Endeudamiento, igual o menor a 25 5 86% 3. Prueba Ácida igual o mayor a 0,8 20 4 TOTALES Capítulo II – Condiciones Especiales 9
  21. 21. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 Los proponentes deben incluir en su propuesta toda la documentación necesaria para demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el cuadro anterior. 4. Determinación de los Precios Unitarios La Licitación por Mejor Valor es por Suma Global. 4.1 El precio de referencia total es de DOCE MILLONES CIENTO TRECE MIL 4.2 DOSCIENTOS DIECINUEVE BALBOAS CON 00/100 (B/.12,113,219.00). Se considerarán riesgosas las propuestas que ofrezcan un precio o condiciones 4.3 técnicas o de otro tipo con el cual materialmente resulte difícil cumplir con el objeto del contrato. Para tal efecto, en cuanto al precio, ETESA considerará como oferta riesgosa 4.4 aquella que se encuentre más de un 10%, por debajo del Precio de Referencia. Se considerarán onerosas o gravosas las propuestas que ofrezcan un precio 4.5 superior a un 15% del Precio de Referencia. 5. Presentación de Declaración Jurada Medidas de retorsión (declaración jurada obligatoria para personas naturales o 5.1 jurídicas nacionales o extranjeras conforme al artículo 5 de la ley Nº 58 de 12 de diciembre de 2002. Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de 5.2 Panamá les apliquen medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán participar en ningún acto o procedimiento de selección de Contratista o de concesionario de carácter nacional o internacional, que se celebre en la República de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de selección de Contratista o de concesionario deberá presentar con su oferta una declaración jurada en la cual certifica lo siguiente: 5.2.1 Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley; 5.2.2 Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la presente Ley; Capítulo II – Condiciones Especiales 10
  22. 22. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 5.2.3 Que al presentarse como proponente, no actúa en representación de una persona o entidad de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley; 5.2.4 Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate y de las obligaciones dimanantes de ésta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte del Contratista o concesionario, o una combinación de éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratación pública o concesión administrativa, si ésta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada período para el cual sea renovado o extendido. Parágrafo: Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella en el Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitación, o al diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por ciento (20%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. La persona jurídica o natural que omita presentar la declaración quedará inmediatamente descalificada del contrato o licitación. Las personas que aportan información que permita comprobar que un certificado contiene información falsa, serán beneficiarias de la mitad del recargo impuesto. 6. Factores Objetivos de Selección En adición a los requisitos formales establecidos en el Pliego de Cargos, el 6.1 Proponente deberá cumplir con los requisitos mínimos que demuestren que posee la capacidad y la suficiencia esencial para cumplir con las Obras objeto de este acto de selección de Contratista. Carta de Respaldo Financiero: 6.2 El Proponente deberá presentar tres (3) Cartas de Cartas de Intención de Respaldo Financiero, por parte de una entidad bancaria o financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos o de una Financiera (independientemente de la modalidad del financiamiento), según el modelo incluido en este Pliego de Cargos, en la que certifique que dicha entidad está dispuesta a otorgar un financiamiento; ó Una (1) Carta de Compromiso de Respaldo Financiero, por parte de una entidad bancaria o financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos, según el modelo incluido en Capítulo II – Condiciones Especiales 11
  23. 23. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 este capítulo, en la que certifique que dicha entidad estaría en disposición de otorgar la financiación al proponente Si el Proponente es un consorcio, este monto será la sumatoria de cada una de las cartas de certificación Experiencia del Proponente. 6.3 Formulario A: Presentar dos (2) proyectos de diseño y/o construcción de edificios administrativos o similares de tres (3) altos o más y/o con sumatoria de área mayor a 15.000 metros cuadrados, similares a los del objeto de esta Licitación, en los últimos nueve (9) años. PARA OBRAS EJECUTADAS POR CONSORCIOS SE TENDRA EN CUENTA EL 100% DE LA EXPERIENCIA. El cumplimiento de este requisito está condicionado a la presentación de una certificación de contrato para cada obra indicada en este formulario como referencia de obras ejecutadas, extendida por el respectivo cliente, en la cual éste indique que la empresa ha ejecutado a satisfacción el referido contrato. Esta certificación deberá contar con la dirección completa de la persona que certifica, números de teléfono, de fax y de celular. Experiencia del personal profesional y técnico 6.4 Formulario B, Etapa de Diseño: Como requisito mínimo a cumplir en la presentación de la presente licitación los proponente deberán aportar la hoja de vida del Gerente de Proyecto de diseño, que cumpla los siguientes requisitos:. Gerente de Proyecto: a) Arquitecto o ingeniero con un mínimo de siete (7) años de experiencia en desarrollo de planos de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta licitación. Formulario B-1, Etapa de Construcción: El proponente al cual se le adjudique la presente licitación deberá presentar previa firma del contrato para la aprobación de ETESA, las siguientes hojas de vida de los profesionales que participarían en el proyecto a) Gerente de Proyecto: Arquitecto o ingeniero con un mínimo de siete (7) años de experiencia en construcciones de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta licitación. b) Ingeniero Residente: Capítulo II – Condiciones Especiales 12
  24. 24. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 Ingeniero Civil o Arquitecto con un mínimo de cinco (5) años de experiencia en construcciones de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta licitación. c) Control de Calidad: Ingeniero o Arquitecto con un mínimo de cinco (5) años de experiencia como Inspector de Control de Calidad en construcciones de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta licitación. d) Ingenieros Eléctrico, Mecánico o Electromecánico: Dos (2) o más Ingenieros Eléctrico, Mecánico o Electromecánico, con un mínimo de cinco (5) años de experiencia en construcción de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta licitación en sistemas eléctricos, mecánicos, seguridad, comunicación e iluminación. e) Seguridad Industrial: Se requiere un técnico en seguridad industrial para la vigilancia y seguridad de los trabajadores con un mínimo de cinco (5) años de experiencia en obras similares. EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S. A. LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº.2009-2-78-0-08-LV-002156 Nº REQUISITOS MÍNIMOS 1. CAPACIDAD ESENCIAL 1.1 Experiencia del Proponente 1. Presentar dos (2) proyectos de diseño y/o construcción de edificios administrativos o similares de tres (3) altos o más y/o con sumatoria de area mayor a 15.000 metros cuadrados, similares a los del objeto de esta Licitación, en los últimos nueve (9) años. PARA OBRAS EJECUTADAS POR CONSORCIOS SE TENDRA EN CUENTA EL 100% DE LA EXPERIENCIA. 2.Presentar copia de certificado vigente de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura. 1.2 Experiencia de Personal Profesional y Técnico Etapa de Diseño 1. Gerente de Proyecto: Arquitecto o ingeniero con un mínimo de siete (7) años de experiencia en desarrollo de planos de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta licitación. Capítulo II – Condiciones Especiales 13
  25. 25. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S. A. LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº.2009-2-78-0-08-LV-002156 Nº REQUISITOS MÍNIMOS 2. SUFICIENCIA ESENCIAL 2.1 Entregar Certificación bancaria sobre la disponibilidad promedio mensual de recursos líquidos de la cuenta corriente. 2.2 Tres (3) Cartas de Cartas de Intención de Respaldo Financiero, por parte de una entidad bancaria o financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos o de una Financiera (independientemente de la modalidad del financiamiento), según el modelo incluido en este Pliego de Cargos, en la que certifique que dicha entidad está dispuesta a otorgar un financiamiento, ó Una (1) Carta de Compromiso de Respaldo Financiero, por parte de una entidad bancaria o financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos, según el modelo incluido en este capítulo, en la que certifique que dicha entidad estaría en disposición de otorgar la financiación al proponente 3 OFERTA ECONÓMICA La oferta económica presentada por el proponente no está por encima del 15% ni por debajo del 10% del precio de referencia de ETESA. 7. Forma de Pago Nota 1: La empresa que resulte favorecida con la adjudicación de este Contrato recibirá de ETESA un anticipo del veinte por ciento (20%) del monto total del Contrato, sin incluir el cinco por ciento (5%) de ITBMS, previa entrega de la Fianza de Pago Anticipado. Nota 2: Una vez se le haya aprobado al Contratista LA LISTA DE DESGLOSE DE PRECIOS PARA CONSTRUCCIÓN, la misma será utilizada para el pago de los avances mensuales de la Obra, de acuerdo a lo que se establece en el numeral descrito a continuación: La forma de pago será la siguiente: 7. 1 7.1.1 Del Anticipo: El anticipo se pagará de la siguiente manera: 1. El 8% del monto total del Contrato, el cual se tramitará una vez sea dada la Orden de Proceder al Contratista y el Contratista solicite dicho anticipo. 2. El 12% del monto total del Contrato, cuando el Contratista cuente con la aprobación de Ingeniería Municipal de todos los planos del complejo, y haya obtenido los permisos requeridos para iniciar la Capítulo II – Condiciones Especiales 14
  26. 26. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 construcción del edificio de la Gerencia de Operaciones y Mantenimiento de ETESA. 7.1.2 De las Obras Civiles: 1. 100% contra presentación de facturas mensuales y recibido conforme del estado de avance de las obras, debidamente aprobadas por el Jefe de Proyecto. De los Sistemas: 7.1.3 1. El 100% de cada unos de los sistemas definidos en la Lista de Precios del Contrato, cuando los mismos hayan sido debidamente instalados y probados. ETESA de cada una de las certificaciones de pago indicadas en los literales 7. 2 precedentes, retendrá el veinte por ciento (20%) con el fin de recuperar el Pago Anticipado otorgado. De cada una de las certificaciones de pago indicadas en los literales precedentes, 7. 3 se retendrá el diez por ciento (10%) que le será pagado al Contratista conforme a la Cláusula PAGO DE RETENCIONES, de estas Condiciones Especiales. Todos estos pagos de la Obra se efectuarán dentro de los sesenta (60) días 7. 4 calendario, siguientes a la aprobación por el Jefe de Proyecto de la cuenta correspondiente, excepto el pago anticipado, el cual será entregado de conformidad con lo establecido en el item 7.1.1., cumplido lo indicado en su numeral 1; el primer anticipo se dará dentro de los primeros treinta (30) días calendario contados a partir de la fecha de la Orden de Proceder y previo a la entrega, por parte del Contratista de la Fianza de Pago Anticipado. El Contratista deberá presentar solamente una cuenta por mes. El procedimiento 7. 5 para la presentación de cuentas mensuales será el siguiente: El Contratista, de acuerdo con la Forma de Pago, presentará al Inspector, (a) dentro de los primeros cinco (5) días de cada mes, en original y cuatro (4) copias, una relación de las cantidades de suministros y trabajos realizados en el mes anterior y el Inspector tendrá tres (3) días para revisar y aprobar o rechazar tal relación. Aprobada la relación de cantidades, el Contratista tendrá cinco (5) días para presentar la cuenta al Jefe de Proyecto, en original y cuatro (4) copias, con las cantidades previamente aprobadas por el Inspector, y el Jefe de Proyecto tendrá tres (3) días para aprobarla o devolverla con objeciones. Los formatos para presentación de la cuenta, de la relación de las cantidades de trabajo y otros documentos sustentatorios serán Capítulo II – Condiciones Especiales 15
  27. 27. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 acordados entre el Contratista y el Jefe de Proyecto. Todas las relaciones de avance, según facturación mensual del Contratista, (b) deberán ser detalladas y respaldadas por suficiente evidencia, tal como lo exija el Jefe de Proyecto. Si alguna de las cantidades acumuladas de las relaciones de avance presentadas mensualmente por el Contratista, en caso de retraso de la Obra, difieren en más de diez por ciento (10%) de las cantidades acumuladas programadas en el Cronograma de Construcción, el Jefe de Proyecto podrá no aprobar dichas relaciones para su pago hasta que el Contratista corrija el desfase. Cada cuenta que el Contratista presente deberá estar acompañada del (c) Certificado de Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social, que compruebe que no adeuda suma alguna a esa Institución por razón de cuotas obrero- patronales de los trabajadores. Intereses por Mora: 7. 6 Transcurridos noventa (90) días calendario, contados a partir de la aprobación de la cuenta respectiva, por el Jefe de Proyecto, con toda la documentación exigida por las reglamentaciones vigentes estipuladas en este Pliego de Cargos, el Contratista tendrá derecho al pago de interés por mora, si la demora fuere imputable a ETESA. El interés por mora será de dos (2) puntos porcentuales sobre la tasa de referencia del mercado que indique anualmente la Superintendencia de Bancos. La tasa de referencia del mercado se fijará en atención a la cobrada por los bancos comerciales locales durante los seis (6) meses anteriores en financiamientos bancarios comerciales. Si por causa de fuerza mayor ETESA se viera impedida de realizar oportunamente el o los pagos, no estará obligada a reconocer tales intereses. Capítulo II – Condiciones Especiales 16
  28. 28. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 8. Las Condiciones de Trabajo, de Subcontratación y de Cesión de Contratos Condiciones del Trabajo: 8.1 Las condiciones de trabajo son las contenidas en las especificaciones técnicas y anexos del pliego de cargos. Subcontratación: 8.2 Se permite la subcontratación de persona natural o jurídica que goce de plena capacidad jurídica. Véase Cláusula 42 de la sección siguiente. Cesión de Contratos: 8.3 El Contratista podrá ceder los derechos que nazcan del contrato, previo cumplimiento de las formalidades establecidas por esta Ley, el reglamento o por las condiciones consignadas en el pliego de cargos que haya servido de base al procedimiento de selección de Contratista. Sin embargo, en todos los casos, será preciso que el cesionario reúna las condiciones y preste la garantía exigida al Contratista, y que el ministerio o entidad respectiva y el garante consientan en la cesión, haciéndolo constar así en el expediente respectivo. Los créditos que se generen de un contrato podrán cederse en la forma que 8.4 establezca el Ministerio de Economía y Finanzas para las entidades del Gobierno Central. Las entidades del sector descentralizado podrán utilizar este procedimiento, adecuándolo a sus respectivas leyes orgánicas. No deberá interpretarse que existe relación contractual alguna entre ETESA y los 8.5 Subcontratistas del Contratista. En todos los casos de subcontratos de obra, queda entendido que el Contratista responderá ante ETESA. Será responsabilidad del Contratista tomar las medidas y solicitar las garantías 8.6 que considere necesarias para que los Subcontratistas cumplan con las exigencias del subcontrato. El Contratista no subcontratará ninguna parte de las obras con personas naturales 8.7 o jurídicas que en ese momento se encuentre inhabilitado según el listado de la Dirección General de Contrataciones Públicas. Capítulo II – Condiciones Especiales 17
  29. 29. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 9. Formas de Modificar el Contrato, los Acuerdos Suplementarios, los Plazos de Entrega, las Causales de Resolución Administrativa que se tengan por Conveniente Pactar en el Contrato. Reglas para modificaciones y adiciones al contrato en base al interés público. 9.1 Para hacer modificaciones y adiciones al contrato con base en el interés público, 9.2 se atenderán las siguientes reglas: 9.2.1 No podrán modificarse la clase y el objeto del contrato. 9.2.2 Los nuevos costos requerirán las autorizaciones o aprobaciones de los entes que conocieron el contrato principal de acuerdo con la cuantía. 9.2.3 Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarán parte de este, considerándose el contrato original y sus modificaciones como una sola relación contractual, para todos los efectos legales. 9.2.4 El Contratista tiene la obligación de continuar la obra. 9.2.5 Se podrá revisar el precio unitario de un renglón o el valor total del contrato, si las modificaciones alteran en un veinticinco por ciento (25%) o más, las cantidades del renglón o el valor total o inicial del contrato, respectivamente. Plazo Máximo de Entrega 9.3 Setecientos veinte (720) días calendario contados a partir de la fecha indicada en la Orden de Proceder. 10. Causales De Resolución Administrativa Serán causales de resolución las siguientes: 10.1 El incumplimiento de las cláusulas pactadas. 10.2 La muerte del Contratista, en los casos en que deba producir la extinción del contrato conforme a las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores del Contratista, cuando sea una persona natural. 10.3 La quiebra o el concurso de acreedores del Contratista, o por encontrarse éste en estado de suspensión o cesación de pagos , sin que se haya producido la declaratoria de quiebra correspondiente. Capítulo II – Condiciones Especiales 18
  30. 30. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 10.4 La incapacidad física permanente del Contratista, certificada por médico idóneo, que le imposibilite la realización de la obra, si fuera persona natural. 10.5 La disolución del Contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de las sociedades que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros del consorcio o asociación puedan cumplir el contrato. 10.6 Haber incurrido en falsedad o en fraude en el acto de selección de Contratista o durante la ejecución del contrato. Parágrafo: Las causales de resolución administrativa del contrato se entienden incorporadas a éste por ministerio de esta Ley, aun cuando no se hubieran incluido expresamente en el contrato. 11. Las Fórmulas de Ajuste de Precios por Variación de Precios o para mantener el Equilibrio Económico 11.1 Por ser los ajustes de precios objeto de materia presupuestaria, deberán formar parte de la ley anual que para tales efectos, expida la asamblea nacional y promulgue el órgano ejecutivo.(Art.18 numeral 6, ley 22 de 27 de junio de 2006). 11.2 El Precio Global cotizado será firme y no estará sujeto a ajustes de precios por inflación. Los precios cotizados deberán comprender la totalidad de los trabajos, suministros, impuestos o gravámenes de cualquier clase y gastos originados por cualquier concepto requerido para la completa realización de los trabajos. 11.3 Los precios acordados ofertados son fijos y bajo ninguna circunstancia serán modificados. No han sido incluidas fórmulas de ajustes de precios en este Pliego de Cargos por lo que el Proponente deberá hacer sus propias evaluaciones de precios y considerarlas en su oferta. 11.4 En los contratos de obra o de suministro de artículos de construcción, cuando por hechos o circunstancias posteriores a la celebración del contrato que no hayan podido preverse en ese momento o por causa de fuerza mayor o caso fortuito, se produzca una alteración u obstaculización sustancial de los costos que impida el cumplimiento del objeto del contrato, el Estado podrá tener como incluida en el contrato la cláusula de equilibrio contractual, aunque no haya sido pactada, a efectos de permitir la correspondiente adenda. 11.5 El Equilibrio Contractual Capítulo II – Condiciones Especiales 19
  31. 31. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 En los contratos públicos de duración prolongada se podrán pactar cláusulas y condiciones encaminadas a mantener, durante la vigencia del contrato el equilibrio contractual existente al momento de la celebración del contrato con la finalidad de que, si tales condiciones se alteran por hechos extraordinarios e imprevisibles, se pueda modificar para mantener el equilibrio. (Art. 4 de la Ley 41 de 10 de julio de 2008, que reforma el Art. 20 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006). En los contratos de obra o de suministro de artículos de construcción, cuando por hechos o circunstancias posteriores a la celebración del contrato que no hayan podido preverse en ese momento o por causa de fuerza mayor o caso fortuito, se produzca una alteración u obstaculización sustancial de los costos que impida el cumplimiento del objeto del contrato, el Estado podrá tener como incluida en el contrato la cláusula de equilibrio contractual, aunque no haya sido pactada, a efectos de permitir la correspondiente adenda. 12. Término para Subsanar la Falta de algún Requisito Establecido en el Pliego de Cargos Si en el procedimiento de selección de Contratista, quien convoque, presida los 12.1 actos respectivos o elabore los contratos, advirtiera o se le advirtiera que se ha dejado a un lado u omitido algún requisito exigido, deberá ordenar el cumplimiento del requisito omitido o la corrección de lo actuado dentro de los siguientes cinco (5) días hábiles. Efectuada la corrección, la tramitación continuará en la fase subsiguiente a la del acto corregido. ETESA concederá un término de tres (3) días hábiles para subsanar la falta de 12.2 algún requisito exigido en el pliego de cargos, siempre que no se trate de la fianza de propuesta ni altere o modifique la propuesta original. 13. Porcentaje de la Multa Aplicable La multa será del tres por ciento (3%) dividido entre treinta (30) por cada día 13.1 calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar por el Contratista. El valor total de la multa no será, en ningún caso, superior al diez por ciento 13.2 (10%) del valor del contrato. Capítulo II – Condiciones Especiales 20
  32. 32. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 14. Incentivos El cumplimiento anticipado del contrato NO genera a favor de EL 14.1 CONTRATISTA el reconocimiento de incentivo o bonificación alguna. (Art. 73 Ley 22 de 27 de junio de 2006). 15. Monto y Vigencia de las Fianzas Requeridas 15.1 Fianza de Propuesta: 15.1.1 Los proponentes deberán presentar conjuntamente con su oferta una Fianza de Propuesta (Art.87 Ley 22 de 27 de junio de 2006) a favor de ETESA y de la Contraloría General de la República, a fin de garantizar la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será de un monto no menor del diez por cien (10%) del importe o del valor total de la Propuesta y por un término de ciento veinte (120) días calendario, a partir de la fecha en que se celebre este Acto. En ningún caso, ETESA rechazará de plano la oferta que sea acompañada por fianza de propuesta mayor del diez por ciento (10%) o con plazo mayor que el establecido en este Pliego de Cargos. 15.1.2 Las compañías de seguros o bancos que sirvan de garante de cumplimiento del Contrato, deben tener solvencia reconocida por la Superintendencia de Bancos o por la Superintendencia de Seguros, según el caso. 15.1.3 La Fianza de Propuesta podrá ejecutarse si: a. El proponente beneficiado con la adjudicación retira su propuesta antes que se venza el “Periodo de Validez de las Propuestas”. b. El Proponente al que se le adjudicó el Contrato no firma el Contrato; ó c. El Proponente al que se le adjudicó el Contrato no suministra la Fianza de Cumplimiento de Conformidad con la cláusula “Fianza de Cumplimiento”, de esta Sección. 15.2 Fianza de Cumplimiento: 15.2.1 Ejecutoriada la adjudicación, ETESA requerirá al proponente beneficiado con la adjudicación, dentro del término de cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación que presente la Fianza de Cumplimiento de Contrato, consignada a favor de ETESA/Contraloría General. Esta fianza garantiza el cumplimiento del Contrato u obligación de ejecutar fielmente su objeto y, una vez Capítulo II – Condiciones Especiales 21
  33. 33. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 cumplido este, de corregir los defectos a que hubiera lugar. Su vigencia corresponde al período de ejecución del Contrato más un término de tres (3) años. El Contratista estará obligado a mantener vigente la Fianza de Cumplimiento hasta la terminación del contrato. 15.2.2 El monto de la Fianza de Cumplimiento a consignar por el Contratista será de cincuenta por ciento (50%) del valor del Contrato. 15.2.3 Ejecutadas las obras objeto del Contrato, la Fianza de Cumplimiento continuará en vigencia por el término de tres (3) años para responder en los casos de defectos de construcción o de reconstrucción de obra. 15.2.4 El Contratista responderá por los daños y perjuicios que sufra ETESA como consecuencia de las deficiencias en que incurra el Contratista en la prestación de sus servicios. La acción de ETESA, para reclamar estos daños y perjuicios prescribirá en el término de un (1) año contado a partir de la terminación de la prestación del servicio por cualquier causa. (Se utilizará el modelo de fianza aprobado en Decreto Ejecutivo N° 30 de 3 de marzo de 2006, que se adjunta en el Capítulo IV de este pliego de cargos). 15.3 Póliza de Seguro: 15.3.1 El Contratista deberá contratar y mantener vigente por su cuenta una Póliza de Responsabilidad Civil y Riesgos por un monto de B/. 500,000.00 a favor de ETESA, la cual estará en vigencia durante todo el tiempo de ejecución del contrato, hasta la terminación de la obra. Fianza de Pago Anticipado: 15.4 15.4.1 ETESA considera necesario exigir la presentación de una Fianza de Pago Anticipado, para garantizar el reintegro de la suma de dinero entregada en concepto de adelanto al Contratista, la cual será utilizada para la oportuna y debida ejecución del Contrato, de acuerdo con los términos señalados en el Pliego de Cargos. 15.4.2 Una vez adjudicado el contrato, ETESA requerirá a EL CONTRATISTA la presentación de la Fianza de Pago Anticipado, dentro del término no mayor de cinco (5) días hábiles. Esta fianza de Pago anticipado debe ser por el cien por ciento (100%) de la suma que se le va a adelantar o sea el 20% del monto total del Contrato. 15.4.3 La Fianza de Pago Anticipado tendrá una vigencia igual al período principal y un término adicional de treinta días calendario posteriores a Capítulo II – Condiciones Especiales 22
  34. 34. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 su vencimiento. Se utilizará el modelo de fianza de Pago Adelantado, aprobado en Decreto Núm.317-Leg. de la Contraloría General de la República el 12 de diciembre de 2006, Gaceta Oficial Digital de 29 de diciembre de 2006, que se adjunta en este documento. Fianza de Pago: 15.5 15.5.1 Dentro del término de cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación y antes de la firma del contrato, el adjudicatario deberá presentar una fianza de pago, a favor de ETESA, por un monto del veinticinco por ciento (25%) del gran total del contrato, con el fin de garantizar las obligaciones contraídas por el Contratista, que se relacionen con el cumplimiento del contrato y que se enumeran en el modelo de fianza de pago presentado en el capítulo iv (formularios), de este pliego de cargos. Esta Fianza podrá constituirse en dinero en efectivo, en títulos de crédito del Estado, cheque certificado, cheque de gerencia o póliza de compañía de seguro. La compañía de seguro y el banco a cuyo cargo se libre la póliza o el cheque, deben tener solvencia reconocida por la Superintendencia de Seguros o por Superintendencia de Bancos, respectivamente. El adjudicatario no ganará interés en estas garantías. 15.5.2 El Contratista hará las correcciones que sean necesarias a la Fianza de Pago para corregir cualesquiera errores u omisiones dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la debida notificación de estos errores u omisiones. 15.5.3 Dentro de los treinta (30) días calendario contados a partir de la fecha de Terminación de los Trabajos u Obra, el Contratista publicará avisos en dos (2) o más periódicos locales de circulación nacional, en dos ediciones, en dos (2) días consecutivos en los que se deberá anunciar que la Obra ha sido terminada y aceptada y que cualquier persona que tenga cuentas pendientes con el Contratista como resultado de la ejecución del Contrato, deberá presentar la documentación correspondiente en las oficinas de ETESA. 15.5.4 La Fianza de Pago permanecerá vigente hasta CIENTO OCHENTA (180) días calendarios después de la fecha en que se halla publicado por segunda vez, que la Obra ha sido terminada y aceptada. 15.5.5 Si este período transcurriera sin que se hubiese recibido reclamación alguna de cuenta pendiente y no habiendo responsabilidad exigible al Contratista, la Fianza de Pago será devuelta a éste. Capítulo II – Condiciones Especiales 23
  35. 35. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 16. Discrepancias, Omisiones e Interpretaciones Cada Proponente deberá examinar cuidadosamente este Pliego de Cargos e 16.1 informarse acerca de todas las condiciones y detalles que puedan afectar la ejecución de la actividad objeto de este Acto y la oferta correspondiente. Si el Proponente encontrare discrepancias u omisiones en estos documentos o 16.2 tuviere dudas acerca de su significado, deberá dirigirse inmediatamente por escrito a la Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA) a fin de obtener la aclaración respectiva, antes de presentarse a este Acto. La dirección para consultas y/o aclaraciones relativas a este acto es la siguiente: 16.3 E-MAIL: gcasino@etesa.com.pa Referencia: LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N° 2009-2- 78-0-08-LV-002156 Atención: Gerencia de Compras e Inventario CARTAS: EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S.A. (ETESA) Apartado Postal 0816-01552 Panamá 5, República de Panamá Referencia: LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N° 2009-2- 78-0-008-LV-002156 Atención: Gerencia de Compras e Inventario FAX: (507) 501-3502 Referencia: LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N° 2009-2- 78-0-08-LV-002156 Atención: Gerencia de Compras e Inventario 17. Comisión Evaluadora En la fecha y hora indicadas, se entregarán las propuestas. Luego de unidas las 17.1 propuestas, y levantada y publicada el acta, quien preside el acto remitirá el expediente a la Comisión Evaluadora, que deberá estar constituida por ETESA. La comisión estará integrada por profesionales idóneos en el objeto de la contratación. Capítulo II – Condiciones Especiales 24
  36. 36. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará ni asignará puntajes a los 17.2 proponentes que hayan sido descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos. La Comisión Evaluadora contará con un plazo máximo de veinte (20) días 17.3 hábiles para rendir su informe, y con una sola prórroga adicional de diez (10) días hábiles cuando la complejidad del acto así lo amerite. Transcurrido el plazo descrito en el literal anterior, el jefe de la entidad licitante o 17.4 el funcionario en quien se delegue, procederá, mediante resolución motivada, a: 17.4.1 Adjudicar el acto público al oferente que haya obtenido el mayor puntaje, de acuerdo con la metodología de ponderación descrita en el pliego de cargos, o 17.4.2 Declarar desierto el acto, si todos los proponentes incumplen con los requisitos obligatorios del pliego de cargos. 17.4.3 Una vez adjudicado o declarado desierto el acto público, será obligatorio para la entidad contratante notificar los resultados en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas quot;PanamaCompraquot; y fijarlo en el tablero que para estos propósitos se mantiene en cada entidad por dos (2) días hábiles. En los casos en los que se presente un sólo proponente y el mismo cumpla con 17.5 todos los requisitos y exigencias obligatorias del pliego de cargos, la recomendación de la adjudicación podrá recaer en este único proponente siempre que el total de puntos obtenidos en su ponderación no sea inferior al ochenta por ciento (80%) del total de puntos y el precio ofertado sea conveniente para ETESA. En los casos en que se presenten varios proponentes, pero solo uno de los mismos 17.6 cumpla con los requisitos mínimos obligatorios, se procederá a ponderar su propuesta y ETESA definiría si procedo o no a la adjudicación El Proponente también podrá hacerse representar mediante apoderado, tanto para 17.7 la firma de su propuesta, como para el acto de presentación, apertura y firma del acta correspondiente. La autorización correspondiente deberá constar en un Poder Especial en que se determinarán las facultades que se confieren y se identificará debidamente el Acto; o bien, a través de un Poder General debidamente inscrito en el Registro Público, los cuales se adjuntarán a la Propuesta, salvo que el otorgamiento de los mismos conste en la respectiva certificación del Registro Público. Tratándose de Poder Especial, en caso de no comparecer personalmente el Poderdante, su firma deberá estar debidamente autenticada ante Notario Capítulo II – Condiciones Especiales 25
  37. 37. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009 Público, Secretario de Consejo Municipal o Consulado, de conformidad y en los casos previstos en la Ley. 18. Participación de Empresas Extranjeras La participación en este acto público no estará limitada a empresas panameñas. 18.1 las empresas extranjeras podrán presentar sus respectivas propuestas mediante y a nombre de un agente o representante debidamente establecido en la República de Panamá. en tal caso, el agente o representante local deberá expresar en la propuesta, que actúa y hace la propuesta a nombre de la empresa extranjera y deberá presentar, junto a la propuesta en mención, el respectivo poder especial, debidamente otorgado conforme a las formalidades que prevé la ley o la certificación del registro público (original o copia autenticada) en donde consta el otorgamiento de un poder general. Bajo ninguna circunstancia podrá el Agente o Representante Local firmar 18.2 individualmente el Contrato; salvo que se trate de un Poder General, debidamente inscrito en el Registro Público y que conste el registro de la empresa extranjera en dicha institución. En caso de que la empresa extranjera se haga representar mediante Poder Especial 18.3 sólo para la Licitación por Mejor Valor N°2009-2-78-0-08-LV-002156, la misma sólo podrá firmar el Contrato respectivo en su propio nombre y representación cuando acredite que se encuentra debidamente registrada en la República de Panamá, de acuerdo con las formalidades y requisitos que exige la Ley. 19. Propuestas de Consorcio o Asociación Accidental Dos o más personas naturales o jurídicas pueden presentar una misma propuesta 19.1 en forma conjunta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. por tanto, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que conforman el consorcio o asociación. La cesión de participación entre los integrantes de un consorcio deberá ser autorizada previamente por ETESA. El Consorcio deberá presentar una Carta de Compromiso de Asociación, 19.2 debidamente notariada, si las empresas son panameñas o apostillada si las empresas son extranjeras, cuyo modelo se adjunta en el Capítulo IV. FORMULARIOS VARIOS de este Pliego de Cargos. 20. Plazo para Formalizar la Adjudicación y la Firma del Contrato u Orden de Compra Capítulo II – Condiciones Especiales 26

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