La cooperación internacional para el desarrollo: el contexto Boliviano - Parte I

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La primera presentación de Carmen Hada durante el encuentro regional de Volens-Amans (Perú y Bolivia).
Santa Cruz, Bolivia, octubre 2007

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La cooperación internacional para el desarrollo: el contexto Boliviano - Parte I

  1. 1. Carmen Hada
  2. 2. Contenido – Parte 1 <ul><li>El desarrollo económico en Bolivia </li></ul><ul><li>La cooperación internacional en Bolivia </li></ul><ul><li>El financiamiento externo en Bolivia </li></ul><ul><li>La demanda de financiamiento Externo en Bolivia </li></ul><ul><li>Las Organizaciones No Gubernamentales en Bolivia </li></ul>
  3. 3. <ul><li>PIB </li></ul><ul><li>Deuda Externa </li></ul><ul><li>Servicios de Deuda Externa </li></ul><ul><li>Programas de Alivio de Deuda </li></ul>
  4. 4. El desarrollo económico en Bolivia PIB
  5. 5. El desarrollo económico en Bolivia PIB
  6. 8. PIB per cápita según departamento, 2005 (p) (en Bolivianos)
  7. 16. <ul><li>Antecedentes </li></ul><ul><li>Problemas que se enfrenta en la gestión de la cooperación </li></ul><ul><li>Marco de relacionamiento </li></ul><ul><li>Armonización y alineamiento </li></ul>
  8. 17. La Cooperación Internacional Antecedentes <ul><li>i) Agencias multilaterales (BID, BM, Comisión de la Unión Europea, CAF, FONPLATA, FMI, Fondo Nórdico); </li></ul><ul><li>(ii) Agencias Bilaterales (Alemania, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Francia, Holanda, Italia, Japón, Reino Unido, República Popular de China, Suecia, Suiza, Estado Unidos de Norteamérica); </li></ul><ul><li>(iii) Sistema de las Naciones Unidas (FAO,FIDA, OMS-OPS, PMA, PNUD, UNFPA, UNICEF, UNODC) y; </li></ul><ul><li>(iv) Sistema de Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo (Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Perú, Uruguay, Venezuela). (fuente: VIPFE: La Cooperación Internacional en Bolivia, 2004) </li></ul><ul><li>Es necesario también incluir que Bolivia también recibe ayuda de cooperación internacional procedente de las Organizaciones No Gubernamentales. </li></ul>
  9. 18. La Cooperación Internacional Problemas de gestión <ul><li>XII Reunión del Grupo Consultivo para Bolivia (1999) </li></ul><ul><li>Principales problemas: </li></ul><ul><ul><li>Recursos Humanos Calificados </li></ul></ul><ul><ul><li>Recursos de contraparte del Gobierno </li></ul></ul><ul><ul><li>El “donor driven” </li></ul></ul><ul><ul><li>Centralización en la toma de decisiones </li></ul></ul><ul><ul><li>Insuficiente información </li></ul></ul><ul><ul><li>Falta de coordinación en el financiamiento a través de ONGs y sector privado </li></ul></ul><ul><ul><li>Los ciclos de programación </li></ul></ul><ul><ul><li>Normas de adquisiciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Aspectos Institucionales </li></ul></ul>
  10. 19. La Cooperación Internacional Marco de relacionamiento <ul><li>XII Reunión del Grupo Consultivo para Bolivia (1999) </li></ul><ul><li>Principios: </li></ul><ul><ul><li>Compatibilidad y complementariedad con los planes de desarrollo gubernamental </li></ul></ul><ul><ul><li>Bolivia fija el rumbo y los objetivos </li></ul></ul><ul><ul><li>Eficacia </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Accountability” </li></ul></ul><ul><ul><li>Sostenibilidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Fortalecimiento de las capacidades institucionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Complementariedad de esfuerzos </li></ul></ul><ul><ul><li>Transparencia </li></ul></ul>
  11. 20. La Cooperación Internacional Marco de relacionamiento <ul><li>Declaración de Paris (2005) </li></ul><ul><li>Compromisos: </li></ul><ul><ul><li>Aumentar la eficacia de la ayuda al desarrollo </li></ul></ul><ul><ul><li>Adaptar y aplicar a las distintas situaciones de los países </li></ul></ul><ul><ul><li>Especificar indicadores, calendarios y metas </li></ul></ul><ul><ul><li>Supervisar y evaluar la implementación </li></ul></ul>
  12. 21. La Cooperación Internacional Armonización y alineamiento
  13. 22. La Cooperación Internacional Armonización y alineamiento <ul><li>la apropiación se enmarcará en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), </li></ul><ul><li>el alineamiento será a través de un mecanismo de coordinación y la revisión de sistemas y normas nacionales, </li></ul><ul><li>la armonización será por medio de convenios de financiamiento, informes comunes, auditorías conjuntas y programación de misiones conjuntas, </li></ul><ul><li>y de manera transversal se trabajará la gestión por resultados y la responsabilidad mutua. </li></ul><ul><li>Mecanismo de coordinación a través de cinco mesas de trabajo relacionadas con el PND: </li></ul><ul><ul><li>Mesa1. Bolivia Productiva, </li></ul></ul><ul><ul><li>Mesa2. Bolivia Digna, </li></ul></ul><ul><ul><li>Mesa3 Bolivia Democrática y Bolivia Soberana, </li></ul></ul><ul><ul><li>Mesa4 Macroeconómica </li></ul></ul><ul><ul><li>Mesa5 Armonización. (fuente: VIPFE). </li></ul></ul>
  14. 23. <ul><li>Evolución histórica de los recursos para la inversión pública </li></ul>
  15. 24. El financiamiento externo Evolución histórica
  16. 25. El financiamiento externo Evolución histórica
  17. 26. El financiamiento externo Evolución histórica
  18. 27. <ul><li>Los niveles del Estado </li></ul><ul><li>Acuerdos marco con el Gobierno de Bolivia para ONGs extranjeras – Requisitos </li></ul>
  19. 28. La demanda de financiamiento externo Niveles del Estado <ul><li>Tres niveles de Estado : </li></ul><ul><ul><li>el gobierno central, </li></ul></ul><ul><ul><li>el departamental </li></ul></ul><ul><ul><li>el nivel local </li></ul></ul><ul><li>El nivel departamental con la elección democrática de los Prefectos el 2005, se convierte en una instancia que puede demandar financiamiento externo </li></ul>
  20. 29. La demanda de financiamiento externo Niveles del Estado <ul><li>D. S .28421, Distribución, Uso y Destino de los Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), otorga mayores ingresos a las prefecturas y les añade competencias destinadas a: </li></ul><ul><ul><li>(i) construcción y mantenimiento de la red departamental de caminos; </li></ul></ul><ul><ul><li>(ii) financiamiento de contraparte para electrificación rural y riego; asistencia técnica y capacitación al sector productivo en concurrencia con los gobiernos municipales; </li></ul></ul><ul><ul><li>(iii) facilitación para el acceso del sector productivo al sistema financiero y para el financiamiento de proyectos de transferencia e innovación tecnológica aplicada y programas de sanidad agropecuaria; y </li></ul></ul><ul><ul><li>iv) fortalecimiento de entidades descentralizadas en el ámbito de su jurisdicción. </li></ul></ul><ul><li>  </li></ul>
  21. 30. La demanda de financiamiento externo Niveles del Estado <ul><li>En temas de desarrollo social: </li></ul><ul><ul><li>(i) complementación de medidas de aseguramiento público en salud; </li></ul></ul><ul><ul><li>(ii) sistema de información para la investigación y vigilancia epidemiológica; </li></ul></ul><ul><ul><li>(iii) construcción y mantenimiento de infraestructura; </li></ul></ul><ul><ul><li>(iv) dotación, mantenimiento y reposición de mobiliario, equipo de computación y equipamiento y mantenimiento y reposición de equipo de transporte para los servicios departamentales de salud y educación, direcciones distritales de educación, institutos normales superiores e institutos técnicos públicos en educación, gerencias de redes de salud y brigadas móviles de salud, institutos de formación técnica e institutos de investigación y normalización en salud; </li></ul></ul><ul><ul><li>(v) complementación de recursos humanos para servicios y brigadas móviles de salud y gerencias de redes; </li></ul></ul><ul><ul><li>(vi) contraparte en equipamiento, transporte, medicamentos e impresión de materiales para la prevención y control de enfermedades </li></ul></ul><ul><ul><li>(vii) capacitación de los funcionarios técnicos en educación y salud. </li></ul></ul>
  22. 31. La demanda de financiamiento externo Niveles del Estado <ul><li>En temas de seguridad ciudadana: </li></ul><ul><ul><li>(i) fortalecimiento de las instancias y servicios de seguridad ciudadana y </li></ul></ul><ul><ul><li>(ii) infraestructura y equipamiento de cárceles públicas. </li></ul></ul><ul><li>En el caso de los municipios, con fines de concurrencia también se les otorga mayor financiamiento para las áreas de salud, educación, fomento al desarrollo económico y promoción de empleo y seguridad ciudadana. </li></ul>
  23. 32. La demanda de financiamiento externo Acuerdos marco con el Gobierno de Bolivia para ONGs extranjeras – Requisitos <ul><li>Resolución Ministerial 143/91 de 29 de mayo de 1991 (Cancillería) </li></ul><ul><li>Requisitos: </li></ul><ul><ul><li>Oficio solicitando el establecimiento de una filial en Bolivia y la firma del Acuerdo Marco de Cooperación Básica , </li></ul></ul><ul><ul><li>Tres ejemplares de los proyectos, los programas por áreas y/o las actividades de cooperación a desarrollar dentro de su gestión Bolivia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Currículum Vitae del Representante en Bolivia, adjuntando los documentos que respalden el mismo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Lista de los personeros responsables y del personal extranjero de la Organización en Bolivia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Lista de las instituciones nacionales con las que la Organización mantiene relaciones. </li></ul></ul>
  24. 33. La demanda de financiamiento externo Acuerdos marco con el Gobierno de Bolivia para ONGs extranjeras – Requisitos <ul><li>Pleno Poder Específico otorgado por la Casa Matriz que habilita al Representante de la Organización en Bolivia </li></ul><ul><li>Credencial otorgada por la Casa Matriz para ejercer el cargo de Representante de la Organización en Bolivia </li></ul><ul><li>Proceso: </li></ul><ul><ul><li>La ONG debe realizar el seguimiento ante el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), y ante el o los Ministerios del Área para la aprobación de los programas por áreas, proyectos específicos y/o actividades de cooperación </li></ul></ul><ul><ul><li>La suscripción del Acuerdo Marco con el Gobierno de Bolivia, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, se realizará una vez que se haya recibido la aprobación y conformidad del VIPFE y de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. </li></ul></ul>
  25. 34. La demanda de financiamiento externo Acuerdos marco con el Gobierno de Bolivia para ONGs extranjeras – Requisitos <ul><li>Una vez suscrito el Acuerdo Marco de Cooperación Básica, la ONG debe presentarse en el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) para su respectiva inscripción en el Registro Único Nacional de ONG’s. </li></ul><ul><li>Podrá suscribir con las entidades estatales y/o instituciones privadas respectivas, los correspondientes Acuerdos de ejecución de proyectos y/o cooperación, los cuales deberán ser imprescindiblemente refrendados por la Cancillería de la República. </li></ul>
  26. 35. <ul><li>Según actividad económica </li></ul><ul><li>Por departamento </li></ul><ul><li>Según país de origen </li></ul>
  27. 36. Las ONGs Por actividad económica
  28. 37. Las ONGs Por departamento
  29. 38. Las ONGs Según país de origen

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