Presentacion Diputados Dim Politica

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Presentacion Cambio Climático Politica

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Presentacion Diputados Dim Politica

  1. 1. La agenda política internacional sobre el cambio climático global
  2. 2. <ul><li>El objetivo último de la Convención Marco: </li></ul><ul><li>Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la </li></ul><ul><li>atmósfera, a un nivel que impida interferencias antropogénicas </li></ul><ul><li>peligrosas en el sistema climático de la tierra (aumento de T < 2 o C); </li></ul><ul><li>Los principios fundamentales de la Convención: </li></ul><ul><li>1. Precaución </li></ul><ul><li>2. Equidad: i) Intergeneracional, ii) el que contamina paga, y </li></ul><ul><li>iii) responsabilidades comunes pero diferenciadas </li></ul><ul><li>Los compromisos de los países industrializados: </li></ul><ul><ul><li> Reducir voluntariamente sus emisiones de 20% en el 2005, y de 50% </li></ul></ul><ul><ul><li>en el 2020 de sus niveles de 1990 (demostrarlo en informe de 2005);  Los países industrializados se comprometen a transferir recursos </li></ul></ul><ul><ul><li>técnicos y financieros a los países en desarrollo, para que éstos </li></ul></ul><ul><ul><li>desarrollen estrategias de mitigación y adaptación ante el cambio </li></ul></ul><ul><ul><li>climático. </li></ul></ul>El régimen internacional actual sobre cambio climático
  3. 3. <ul><li>El proceso multilateral de cambio climático: </li></ul><ul><li>La agenda incluye la negociación de estrategias y medidas de </li></ul><ul><li>mitigación para reducir las emisiones, y de adaptación para prevenir </li></ul><ul><li>o minimizar los efectos adversos del cambio climático; desarrollo y </li></ul><ul><li>transferencia de tecnologías y financiamiento; </li></ul><ul><li>El Protocolo de Kyoto (PK): </li></ul><ul><li>39 Partes adquieren de manera legalmente vinculante una meta de </li></ul><ul><li>reducción global de al menos 5.2% por debajo de los niveles de </li></ul><ul><li>emisiones de 1990, durante el periodo 2008-2012; </li></ul><ul><li>Contribución del PK al objetivo de la Convención: </li></ul><ul><li>Disminuiría de 1/10 de 1 o C el incremento de la temperatura </li></ul><ul><li>(reducción de 1.5 ppm en las concentraciones de gases) </li></ul>El régimen internacional actual sobre cambio climático
  4. 4. <ul><li>Mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kyoto: </li></ul><ul><ul><li>Temporal: diferentes períodos de compromiso </li></ul></ul><ul><ul><li>Geográfica: Comercio de emisiones entre países </li></ul></ul><ul><ul><li>Tipo de gases: 6 gases diferentes </li></ul></ul><ul><ul><li>Tipo de medidas: La absorción de carbono se introduce en el </li></ul></ul><ul><ul><li>régimen </li></ul></ul><ul><li>El mercado de carbono: </li></ul><ul><ul><li>Mercancía: certificados de emisiones </li></ul></ul><ul><ul><li>Demanda: PD con metas de reducción de emisiones ante el PK </li></ul></ul><ul><ul><li>Oferta: PD y PVD con potencial de medidas de reducción (PD y PVD) </li></ul></ul><ul><ul><li>Mecanismos: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>a) Comercio de emisiones (entre PD) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>b) Implementación conjunta (entre PD) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>c) Mecanismo para un Desarrollo Limpio (PD con PVD) </li></ul></ul></ul>El Protocolo de Kyoto
  5. 5. Tendencias de las emisiones de los gases que causan el cambio climático <ul><li>Las emisiones globales aumentaron 70% durante 1970-2004; </li></ul><ul><li>Las emisiones de los PD aumentaron 11% durante 1990-2004; </li></ul><ul><li>El CO 2 (77% de emisiones totales) aumentó de 80% (1970-2004) </li></ul><ul><li>El sector transporte aumento de 24% </li></ul><ul><li>La venta de combustible para aviación aumentó 52% </li></ul><ul><li>El sector agricultura disminuyó 20% </li></ul><ul><li>El sector procesos industriales disminuyó 13% </li></ul>
  6. 6. Tendencias de las emisiones de CO 2 de los principales emisores para 2004
  7. 7. Tendencias de las emisiones del conjunto de países industrializados (1990-2004)
  8. 8. Tendencias de las emisiones y de los aumentos de temperatura (IPCC)
  9. 9. Los retos del nuevo régimen internacional de cambio climático post-2012 (2009)
  10. 10. Escenarios de estabilización de las concentraciones (IPCC) %
  11. 11. Efectividad del proceso multilateral de cambio climático <ul><li>El comercio de emisiones es el principal mecanismo para el </li></ul><ul><li>cumplimiento del Protocolo de Kyoto y de la Convención Marco; </li></ul><ul><li>El proceso es efectivo en términos de criterios de mercado, e </li></ul><ul><li>inefectivo en cuanto al logro de la integridad ambiental de las </li></ul><ul><li>medidas de solución; y de justicia social y ambiental de los </li></ul><ul><li>afectados; </li></ul><ul><li>El régimen futuro post-2012 se está negociando sobre la base de </li></ul><ul><li>premisas económicas, y con el liderazgo de las corporaciones y </li></ul><ul><li>países que representan las voces del consenso neoliberal. </li></ul>
  12. 12. ¿ Integridad ambiental en el proceso multilateral? <ul><li>La ciencia y la política están siendo regidas por los criterios </li></ul><ul><li>económicos, en detrimento del respecto por las dinámicas naturales; </li></ul><ul><li>Los países industrializados priorizan la adopción de las medidas </li></ul><ul><li>baratas de reducción de emisiones, ejecutadas en los países “en </li></ul><ul><li>desarrollo”; sin importar su efectividad ambiental ni los impactos </li></ul><ul><li>adversos en el entorno natural y ambiente local; </li></ul><ul><li>El proceso es débil en materia de regulaciones (normas y sanciones) </li></ul><ul><li>y monitoreo, siendo su atractivo la laxitud y la congruencia con las </li></ul><ul><li>normas del comercio dictadas por la OMC; </li></ul><ul><li>Dentro de las soluciones adoptadas y en negociación prevalecen las </li></ul><ul><li>falsas opciones, de naturaleza: </li></ul><ul><ul><li>Temporal (opciones forestales), </li></ul></ul><ul><ul><li>Dilatoria (agrocombustibles y forestales), y </li></ul></ul><ul><ul><li>Aparente (comercio de emisiones no adicionales) </li></ul></ul>
  13. 13. ¿ Justicia social en el proceso multilateral? [1] <ul><li>El mercado de carbono se ha constituido en otro medio para: </li></ul><ul><ul><li>Consolidar y expandir el poder económico de las corporaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>y sus países sede; </li></ul></ul><ul><ul><li>Perpetuar el estilo de vida de los países industrializados en </li></ul></ul><ul><ul><li>beneficio de los bloques de países que controlan el comercio y la </li></ul></ul><ul><ul><li>producción mundial; </li></ul></ul><ul><li>Las medidas de mitigación (reducción de emisiones) de los países </li></ul><ul><li>industrializados están generando mayores vulnerabilidades en los </li></ul><ul><li>países en desarrollo, restringiendo el acceso y uso de las tierras por </li></ul><ul><li>parte de las poblaciones rurales (campesinos, pueblos originarios y </li></ul><ul><li>etnias ancestrales); </li></ul><ul><li>Los efectos de las medidas de adaptación que podrían ser financiados </li></ul><ul><li>por los países industrializados, serían anulados por las políticas </li></ul><ul><li>desarrollistas vigentes, diseñadas, promovidas e impuestas por esos </li></ul><ul><li>mismos países, las élites nacionales y los organismos internacionales </li></ul><ul><li>que representan sus intereses (FMI y BM); </li></ul>
  14. 14. ¿ Justicia social en el proceso multilateral? [2] <ul><li>Dentro del proceso multilateral de negociaciones histórico y actual no se </li></ul><ul><li>escuchan las voces de las poblaciones vulnerables, en tanto que </li></ul><ul><li>negociadores; en virtud del derecho a auto-representarse y defenderse; </li></ul><ul><li>En los acuerdos no se está respetando el derecho humano de las </li></ul><ul><li>poblaciones del Tercer Mundo de gozar de un ambiente sano, ya que los </li></ul><ul><li>impactos del cambio climático y los efectos adversos de las medidas de </li></ul><ul><li>mitigación, ya se están sufriendo y continuarían agravándose; </li></ul><ul><li>El comercio de emisiones está siendo usado por las corporaciones y sus </li></ul><ul><li>países sede, para desviar la atención de los cambios urgentes </li></ul><ul><li>necesarios para mitigar de manera efectiva el cambio climático; a fin de </li></ul><ul><li>ganar tiempo para fortalecer las actuales estructuras de poder; </li></ul><ul><li>Dentro del proceso de negociaciones los países “en desarrollo” </li></ul><ul><li>participan en posición de desventaja, debido a las reglas del juego a </li></ul><ul><li>favor de los países industrializados, la compra de voluntades y la </li></ul><ul><li>tecnocracia (agravada con las débiles capacidades del Sur). </li></ul>
  15. 15. ¿ Justicia ambiental en el proceso multilateral? <ul><li>Se han usurpado históricamente y se pretende continuar haciéndolo, los </li></ul><ul><li>bienes comunes de la tierra, en este caso la capacidad de absorción de la </li></ul><ul><li>tierra de los principales gases de efecto invernadero; en beneficio de la </li></ul><ul><li>minoría de la población humana de los países industrializados; </li></ul><ul><li>Las decisiones de política multilateral no se rigen por el respeto a la </li></ul><ul><li>dinámica natural de la tierra y el derecho de todos los seres a existir, </li></ul><ul><li>negándose el reconocimiento del necesario acoplamiento entre los </li></ul><ul><li>procesos naturales (equilibrio energético de la tierra) y las actividades </li></ul><ul><li>humanas; </li></ul><ul><li>No se están protegiendo los derechos de las víctimas del cambio climático </li></ul><ul><li>y las injusticias asociadas, ya que los países industrializados no están </li></ul><ul><li>aportando los recursos necesarios, en virtud de su responsabilidad </li></ul><ul><li>histórica; </li></ul><ul><li>El abordaje del proceso y las soluciones prevalecientes se sustentan en </li></ul><ul><li>criterios económicos, mercantilizando la vida y el entorno natural; ya que la </li></ul><ul><li>viabilidad de las medidas se evalúa por el criterio del “costo-beneficio”, y no </li></ul><ul><li>de las obligaciones éticas hacia los seres distantes en el espacio y el tiempo. </li></ul>
  16. 16. El papel que han jugado las agencias bilaterales y multilaterales <ul><li>La mayor parte de las agencias bilaterales han incorporado el tema del cambio climático en función de los intereses y prioridades de los gobiernos a los que responden o de los proveedores de fondos; </li></ul><ul><li>Los fondos y programas se han focalizado en la promoción al MDL mediante apoyo para facilitar el comercio de emisiones entre los países industrializados y los países en desarrollo (Asia y Latinoamérica); </li></ul><ul><li>Los apoyos existentes ofrecen financiamientos fundamentalmente en los temas de interés de los países del Norte, desviando la Ayuda para el Desarrollo hacia el mercado de carbono; </li></ul><ul><li>La institucionalidad de las agencias de las N.U. ha sido permeada y orientada hacia la cultura del consenso neoliberal, facilitando la agenda de las grandes corporaciones que empujan por el comercio de emisiones. </li></ul>
  17. 17. El papel de las corporaciones de negocios <ul><li>Introducirse de manera institucionalizada en las agencias de las N.U., en las delegaciones gubernamentales y en los puestos de dirección de los órganos de negociación, dirección y financiación (GEF) de la Convención Marco; </li></ul><ul><li>Financiar a las agencias de cooperación multilaterales y bilaterales, ONG, centros de investigación, redes de la sociedad civil, proyectos gubernamentales, entre otros; a fin de promover el apoyo a su agenda enfocada en el comercio de emisiones; </li></ul><ul><li>Financiar a los grupos de presión a favor de su agenda y a aquéllos que no la apoyan, a fin de neutralizarlos y prevenir o debilitar las voces a favor de un régimen internacional que mitigue el cambio climático de manera efectiva; </li></ul><ul><li>Debilitar a los bloques de negociación de los países que se oponen a su agenda, penetrando sus delegaciones y financiando reuniones para empujar su visión y sus propuestas. </li></ul>
  18. 18. El papel de los gobiernos del Norte <ul><li>Debilitan el proceso del IPCC, permeando el abordaje de los temas críticos a través de sus centros/científicos, y apoyando las posiciones conservadoras dentro de los informes científicos de evaluación; </li></ul><ul><li>Esconden la magnitud del problema a sus sociedades, enfatizando los “supuestos beneficios” del cambio climático sobre sus países, y fortaleciendo las visiones centradas en sus países (ej.:eurocéntricas); </li></ul><ul><li>Fortalecen la tecnocracia dentro del proceso de negociaciones a fin de mantener marginados y excluidos a los negociadores de los países en desarrollo; </li></ul><ul><li>Basan sus posiciones de negociación en la defensa de los estilos de vida de sus sociedades, sobre la base de que con sus tecnologías y recursos económicos podrán enfrentar los impactos de alguna manera; </li></ul><ul><li>Manipulan a su favor a los gobiernos del Sur y a sus grupos de negociación mediante la compra de voluntades y la desinformación. </li></ul>
  19. 19. El papel de los gobiernos del Sur <ul><li>Las delegaciones de negociadores son pequeñas y débiles en términos de capacidad de propuesta y de negociación; </li></ul><ul><li>Gran parte de los miembros de las delegaciones, desconocen las reglas del juego, las bases científicas y la historia del proceso de las negociaciones. Existe una masiva y deliberada desinformación. </li></ul><ul><li>Los gobiernos del Sur sucumben ante las presiones de los países del Norte, a través de sus embajadas y grupos de presión de dichos gobiernos y los agentes de sus corporaciones; </li></ul><ul><li>Los gobiernos del Sur no asumen su participación en las negociaciones con la responsabilidad y la calidad requerida, y las posiciones de negociación no se definen sobre la base de consultas y acuerdos con los actores relevantes de la población; </li></ul><ul><li>El tema es abordado desde una perspectiva oportunista, para aprovechar las oportunidades de negocios o los financiamientos, sin importar si éstos debilitan el proceso multilateral. </li></ul>
  20. 20. El papel de las ONG <ul><li>Las grandes ONG ambientalistas y redes de ONG han sido neutralizadas y divididas por las estrategias de los gobiernos y sus corporaciones; financiando alianzas tripartitas de las corporaciones, agencias de N.U. y gobiernos dentro de escenarios “ganar-ganar”; </li></ul><ul><li>Las ONG no han tomado conciencia de la gravedad del rumbo de las negociaciones en cambio climático; y no han actuado de manera efectiva para vigilar, denunciar o permear a las delegaciones nacionales y sus posiciones de negociación como nación o región; </li></ul><ul><li>Las ONG se enfrentan al reto de apoyar y acompañar a los pueblos y poblaciones vulnerables en su lucha por abrirse espacios para incidir en las políticas inter/nacionales en materia de cambio climático, para defender sus prioridades e intereses; </li></ul><ul><li>Existe el grave peligro de que no tengan la capacidad de respuesta necesaria para incidir de manera oportuna y efectiva en el calendario de negociaciones de los próximos 2 años y actualmente en curso; </li></ul>
  21. 21. El calendario internacional de negociaciones sobre Cambio Climático (Ruta de Bali)
  22. 22. Los retos para El Salvador y Centroamérica [1] <ul><li>Los gobiernos nacionales y la región deberían apoyar el acuerdo de una </li></ul><ul><li>meta global de compromisos de reducción de emisiones que evite un </li></ul><ul><li>incremento de 2 o C de la temperatura media global; </li></ul><ul><li>Los gobiernos deberían rechazar el uso de los territorios de la región </li></ul><ul><li>como plataforma para que los países industrializados cumplan con sus </li></ul><ul><li>compromisos con falsas medidas dilatorias, aparentes y temporales; </li></ul><ul><li>Los gobiernos deberían exigir el financiamiento, por parte de los países </li></ul><ul><li>industrializados, para diseñar y desarrollar un plan integral de adaptación </li></ul><ul><li>para prevenir, reducir y compensar los efectos adversos del cambio </li></ul><ul><li>climático en las poblaciones humanas más vulnerables y los sistemas </li></ul><ul><li>naturales más frágiles y sensibles al clima; </li></ul><ul><li>Los gobiernos nacionales deberían evaluar los impactos de las políticas </li></ul><ul><li>de desarrollo vigentes, generadoras de grandes vulnerabilidades y </li></ul><ul><li>desadaptación climática; y cambiarlas a favor de políticas que favorezcan </li></ul><ul><li>y mejoren la sustentabilidad integral de las sociedades de la región. </li></ul>
  23. 23. Los retos para El Salvador y Centroamérica [2] <ul><li>Urge de manera impostergable que los pueblos de la región, desde </li></ul><ul><li>los distintos ámbitos, conozcan el problema y tomen conciencia de la </li></ul><ul><li>grave amenaza que representa para la vida y sociedades humanas; y </li></ul><ul><li>asuman el compromiso y liderazgo para incidir de manera efectiva en </li></ul><ul><li>las políticas actuales y posiciones de negociación regionales y </li></ul><ul><li>nacionales dentro del proceso multilateral; </li></ul><ul><li>Se requiere beligerancia de parte de los grupos de poblaciones más </li></ul><ul><li>vulnerables, los pueblos originarios, etnias ancestrales, campesinos </li></ul><ul><li>pobres, poblaciones marginalizadas y jóvenes; a fin de exigir su </li></ul><ul><li>participación activa en la definición de las posiciones y en la </li></ul><ul><li>integración de las delegaciones que negocian internacionalmente; </li></ul><ul><li>Promover la integración del cumplimiento del Marco de Acción de </li></ul><ul><li>Hyogo 2005-2015 (Kobe, Japón) para la reducción del riesgo de </li></ul><ul><li>desastres, con la adopción de estrategias de adaptación al cambio </li></ul><ul><li>climático </li></ul>
  24. 24. Hacia la cumbre presidencial sobre Cambio Climático [1] <ul><li>Los ministros del ambiente de la región han aprobado los </li></ul><ul><li>“ Lineamientos para una estrategia regional de cambio climático”, </li></ul><ul><li>y desarrollarán un documento completo y plan de acción en los </li></ul><ul><li>próximos seis meses; </li></ul><ul><li>Dichos lineamientos serán presentados en la “Cumbre de </li></ul><ul><li>Presidencial sobre Cambio Climático y Medio Ambiente” el 28 </li></ul><ul><li>de mayo en Honduras para que se apruebe e incluya en el texto </li></ul><ul><li>de la declaración presidencial; </li></ul><ul><li>Los lineamientos de la estrategia incluyen: </li></ul><ul><ul><li>Un diagnóstico y </li></ul></ul><ul><ul><li>Lineamientos para 5 áreas de acción en: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Vulnerabilidad y adaptación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mitigación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Desarrollo institucional y de capacidades </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Educación y sensibilización pública y </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gestión internacional </li></ul></ul></ul>
  25. 25. Hacia la cumbre presidencial sobre Cambio Climático [2] <ul><li>El texto propuesto (pág.2) para la Declaración Presidencial </li></ul><ul><li>incluye expresamente y de manera visibilizada y priorizada la </li></ul><ul><li>solicitud a los países industrializados de apoyar los sumideros </li></ul><ul><li>de carbono en la región centroamericana; y la participación en </li></ul><ul><li>los mercados de carbono para generar ingresos para el </li></ul><ul><li>“ desarrollo sostenible”; </li></ul><ul><li>El texto de los lineamientos de la estrategia regional incluye </li></ul><ul><li>expresamente (pág.10) en el tema de la gestión internacional, </li></ul><ul><li>que se apoyará a activamente la propuesta de desarrollar un </li></ul><ul><li>esquema de compensación por Reducción de Emisiones por </li></ul><ul><li>Deforestación y Degradación (REDD) en el marco de las negociaciones </li></ul><ul><li>internacionales del cambio climático; </li></ul><ul><li>El texto (pág.8) enfatiza el abordaje de la mitigación desde la óptica de </li></ul><ul><li>la economía del cambio climático, la cual es promovida y financiada </li></ul><ul><li>por el gobierno británico (informe STERN) y el concierto de países </li></ul><ul><li>industrializados; </li></ul>

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