Bajo La Lupa Del Consumidor..
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  • 1. Revista Digital Quincenal Año VIII - Nº 184 – 9 de Noviembre de 2009 - San Luis - Argentina  EDITORIAL: EMERGENCIA HIDRICA, CONSUMO EXCEDENTE Y CALIDAD DEL AGUA “Una política de estado en la materia, es imprescindible, para lo cual quienes gobiernan, junto con la oposición y la sociedad civil, deben ser parte de la elaboración de un plan que se proponga objetivos de corto, mediano y largo plazo. Quienes gestionan y gobiernan, deben dar el primer paso”.-  EL NEGOCIO DE LA TELEFONIA MOVIL: CRECERA UN 26 % LA FACTURACION “Este fabuloso negocio se concentra en tres compañías: Personal (Telecom), Movistar (Telefónica) y Claro (Telmex), que reúnen el 94 por ciento de la facturación. Esas empresas ajustaron sus precios el 20 por ciento promedio a partir de noviembre. El servicio de celular es entre un 957 y un 4481 por ciento más caro que la telefonía básica”.-  CAMBIAR REGLAS DE JUEGO EN EL MERCADO DE LOS ALQUILERES PARA PROTEGER A LOS INQUILINOS (ii) “Señalamos el déficit habitacional (en la Argentina, es de aproximadamente 3.000.000 de unidades), por cuanto para aquellas familias que no pueden acceder a su vivienda propia, la opción es el alquiler, y es fundamental que ese acceso se dé en las mejores condiciones, incluyendo precios justos y razonables”.-  MAR DEL PLATA: EL PRIMER TRIBUNAL ORDINARIO EN APLICAR LA FIGURA DE LOS DAÑOS PUNITIVOS "El 27/05/2009 la Sala II de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Mar del Plata se convirtió en el primer Tribunal ordinario argentino en aplicar la figura de los daños punitivos, incorporada a nuestra Ley de Defensa del Consumidor el año 2008. El tribunal revisor confirmó la sentencia dictada en primera instancia, condenando a la demandada a abonar al actor la suma de $ 30.000 en concepto de daño moral e idéntico monto en concepto de daño punitivo”. Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 1 de 24
  • 2.  FALLO DE LA JUSTICIA FEDERAL DE SAN LUIS SOBRE FERTILIZACION ASISTIDA Y LA COBERTURA DE LA OBRA SOCIAL "La medida cautelar que se conoció a fines de octubre, exhortó a la obra social a costear la totalidad del tratamiento de fertilización asistida junto a todos los gastos extras que demande, ya sea medicamentos u honorarios entre otros. De esta forma, prevalecieron los tratados internacionales y la Constitución Nacional”. –  RAFAELA: TRANSFORMAR RESIDUOS EN INSUMOS "Una apuesta por una producción más limpia y una gestión adecuada de los residuos no sólo tendrá impacto en la rentabilidad y la competitividad, sino que también contribuirá a la responsabilidad social y ambiental. La utilización de subproductos como materia prima implica una reducción del coste de las entradas en el proceso productivo lo que contribuye a disminuir el coste de eliminación (la disposición final) y el impacto sobre el medio ambiente”.-  PROYECTO DEL INTI: PAN MAS SALUDABLE: DE LA PAMPA A TODA LA ARGENTINA “El proyecto que desarrolla ese organismo en la Provincia de la Pampa se extenderá al resto de las provincias del país con el apoyo del Ministerio de Salud de la Nación y la Federación Argentina de la Industria del Pan”.  NOTI – CONSUMO  San Luis: El ANMAT habilito a Laboratorios Puntanos a vender al sector privado.-  San Luis: Suspenden remates de viviendas únicas por 180 días.-  San Luis. Merlo: Sierras de Comechingones, bosque nativo protegido.-  San Luis: Se realiza el 12 de Noviembre III Foro Edesal de Responsabilidad Social.-  San Luis. Opinión: Autopistas y Rutas de la Provincia de San Luis-  Quilmes. Bs As: En comercios gastronómicos deberán ofrecer menús para celiacos.-  Bs. As: Convenio entre Defensa del Consumidor de la Nación y CONADIP.-  Morón. Buenos Aires: Aumentan plazos de licencia por maternidad y paternidad.-  Catamarca: Taller de Reflexión y debate. La educación en consumo en las escuelas.-  Chile: ¿Cuánta ropa procedente de la India ha sido producto del trabajo infantil?-  Brasil: Plantean reducir el 40 % de emisiones de gases de carbono para el 2020.-  Bruselas: Reforzaran controles en Europa para evitar la especulación en alimentos.- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 2 de 24
  • 3. BAJO LA LUPA DEL CONSUMIDOR - VERSION RADIO 6° AÑO EN LA RADIO PUBLICA LUNES Y MIERCOLES DE 16 A 17 HS. AM 96.7 - FM 1170 RADIO NACIONAL SAN LUIS Tel. (02652) – 424771 – 431318 – SMS 15554293 "EN DEFENSA Y DIFUSION DE NUESTROS DERECHOS” www.facebook.com/Nacional San Luis ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Editorial: EMERGENCIA HIDRICA, CONSUMO EXCEDENTE Y CALIDAD DEL AGUA Este lunes, cuando trabajábamos en el cierre de Bajo La Lupa, se conoció la decisión del gobierno de la provincia de San Luis, declarando la “Emergencia Hídrica”. La medida, que fue dictada por Decreto Nº 4002, se veía venir. Con todos los diques por bajo cota (desde – 0,69 el dique La Florida, hasta – 14,00 el dique Rio Grande), la falta de lluvias (La peor sequía en 50 años, al punto que según los especialistas este momento es el peor que vive Argentina desde 1959), y el creciente nivel de consumo, se imponía una medida de estas características, que ya se venía aplicando en algunas localidades del interior. La comuna de La Calera (Dto. Belgrano), fue la primera en dictar la emergencia hídrica el 31 de Agosto, y el 26 de Octubre, la Cooperativa de Agua Potable del Potrero de los Funes (Dto. La Capital) tomo igual decisión.- Una situación que se repite en gran parte del país En Córdoba, el Ente Regulador de Servicios Públicos (Ersep) promueve acciones para reducir drásticamente el consumo en aquellos hogares en los que se detecten valores muy por encima del promedio. Según el ente, el consumo promedio en la docta está por encima de los 400 litros por persona cuando el nivel óptimo, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) es de 250 litros. En Mendoza, el EPAS (Ente Provincial de Agua y Saneamiento) dispuso que a partir del 15 de noviembre, la restricción en el uso del agua tenga una extensión horaria de entre las 8 y las 20, mientras que el lavado de veredas y automóviles con agua potable usando la manguera queda prohibido todo el año. Solo dos muestras de una situación que afecta a La Rioja, Santa Fe, Catamarca, Jujuy, Chaco, y otras provincias argentinas.- Una realidad coyuntural que desnuda cuestiones estructurales En Potrero de los Funes, según la cooperativa, el consumo promedio alcanza los 624 litros por persona por día. En la ciudad de Juana Koslay, el Intendente sostiene que el consumo promedio es aún mayor: 800 litros por persona por día. La ciudad capital, registra un consumo promedio de 430 litros por persona por día. El exceso en el consumo, debemos decirlo, no es una cuestión novedosa. La tendencia en el consumo, viene en crecimiento. En el transcurso del 2008, cuando ADEUCO se entrevisto con el Director de SERBA, Ing. Julio Morales, el funcionario sostenía que el consumo promedio en la capital puntana estaba en 100 litros por persona por día por encima del estándar de consumo mundial que recomienda la OMS. Hoy estamos en 180 litros, lo que refleja que no se ha logrado revertir ese proceso que, ahora, por una cuestión coyuntural, cobra relevancia.- La caída en las reservas, y el fuerte consumo, hace que sea necesario preservar el agua para fines específicos garantizando un abastecimiento básico. Es por eso que la emergencia (anunciada por el titular de “Aguas San Luis”, Daniel Woscoboinik), tomando como referencia lo que establece el Código de Agua de la Provincia, prioriza mantener el agua para consumo Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 3 de 24
  • 4. humano por encima de otro tipo de uso. Las recomendaciones: incentivar a los ciudadanos para que reduzcan su consumo al mínimo, y además, eviten regar parques, lavar el vehículo, las veredas y frente de las viviendas, aun en los horarios que en “épocas normales”, estas actividades se encuentran autorizadas.- La “bendita” lluvia resolverá el problema de cantidad, pero perdurara en el tiempo el de la calidad del agua que recibimos los usuarios “En algún momento lloverá, y todo volverá a la normalidad”, nos decía un vecino del Barrio CGT (zona oeste de la capital), el que sin embargo, nos aportaba un dato que tiene que ver con “el otro problema emergente” en esta coyuntura: el de la calidad del agua. Oscar, le relataba a un miembro de la Asociación de Defensa de Usuarios y Consumidores (Adeuco) que “familiares de mi señora, llevaron tres chicos al Hospital del Oeste, por problemas de gastroenteritis y salpullidos en la cara”. Agrego lo que era inevitable: “seguro que es por el agua”. Hasta ahora, los datos sobre casos detectados de gastroenteritis y otras enfermedades - cuyo origen puede ser el agua que se consume -, señalan que en estudios hechos en la zona de los Barrios Tibiletti, Los Vagones y Barrio Virgen de Luján, se registraron más de 130 casos de diarrea, según datos oficiales emanados del Ministerio de Salud de la Provincia.- Nada nuevo “Agua potable: El informe bacteriológico de la UNSL resulta preocupante”. Este es el titular de un artículo periodístico publicado por el Diario de la República, que daba cuenta de estudios llevados a cabo por el área de Microbiología de la Universidad Nacional de San Luis, que ponían en duda la potabilidad del agua para consumo humano en la ciudad capital. En su interior, el articulo expone que: “un grupo de pediatras del Policlínico Regional, manifestaron su indignación por la falta de seriedad en el tratamiento de un problema tan acuciante como el agua potable. Solicitaron extraer de la cuestión cualquier connotación política, pero, sin hesitar, admitieron un considerable aumento de niños con diarrea y gastroenteritis”. Cualquiera podría imaginar que el artículo al que hacemos referencia precedentemente, podría haber sido publicado por estos días, pero en realidad su publicación data del 1º de Marzo del año 1989 (Diario de la República – Pagina 2), es decir, hace más de 20 años. ¿Porque traemos a colación dicho artículo periodístico? Simplemente para testimoniar que el problema de la calidad del agua que consumimos, no es un tema nuevo.- Cada tanto, la turbidez del agua que nos llega por la red de distribución a nuestros hogares, y su gusto, vuelve a darle valor a la pregunta del millón: es potable o no es potable el agua que consumimos. La preocupación de los usuarios, se alimenta en la propia información oficial. El Programa de Fiscalización e Infraestructura Hospitalaria de la Provincia, el 27de octubre, tomó muestras de cinco lugares en la zona afectada, más precisamente en la Escuela Nº 66, en el tanque y la cocina, en el Centro de Salud del Barrio Tibiletti, en el Puente Blanco y en una casa de familia en la calle Chacho Peñaloza al 1285. De las cinco muestras tres resultados microbiológicos dicen que el agua No es Apta Para el Consumo. Uno, el más llamativo, es en el Centro de salud, otro en la casa de familia y el tercero en el Puente Blanco. Los datos fueron aportados por el Secretario de Medio Ambiente de la Municipalidad de San Luis, Manuel Colazo, en conferencia de prensa y su explicación fue calificada por portales de noticias online, como “explicaciones con mucha turbidez”. Poco clara que le dicen.- Salidos de la coyuntura, persistirá el exceso de consumo y la desconfianza sobre el tratamiento del agua que consumimos En algún momento “se hará la lluvia”, y se removerán las causales coyunturales que motivaron la emergencia, pero se deberá poner manos a la obra en el diseño de políticas que incentiven a los ciudadanos a realizar un consumo racional y eficiente del agua. Una política de estado en la materia, es imprescindible, para lo cual quienes gobiernan, junto con la oposición y Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 4 de 24
  • 5. la sociedad civil, deben ser parte de la elaboración de un plan que se proponga objetivos de corto, mediano y largo plazo. Quienes gestionan y gobiernan, deben dar el primer paso.- Sobre la calidad del agua, no alcanzan las palabras. Sería bueno que se promuevan hechos que permitan despejar dudas, darle transparencia a todo el proceso de tratamiento del agua, y darle la tranquilidad que la población está esperando. ADEUCO propuso en su momento (mediante nota dirigida a la Intendenta capitalina) que se realice un “control externo” de dicho proceso, con la intervención de la Universidad y entidades de la sociedad civil. Seguramente habrá otras propuestas, mejores incluso, pero es necesario que este tema se clarifique definitivamente. Estamos hablando del agua, y de la salud de la población toda.- (*) Jorge Olguin Director de Bajo La Lupa del Consumidor EL NEGOCIO DE LA TELEFONIA MOVIL: ESTE AÑO LA FACTURACION CRECERA UN 26 % EN RELACION AL 2008 Bla, bla, bla La telefonía móvil no sufrió el impacto de la crisis internacional en el mercado local. Por el contrario, la facturación de este año crecerá un 26 por ciento con respecto a 2008, hasta llegar a 17 mil millones de pesos. Este fabuloso negocio se concentra en tres compañías: Personal (Telecom), Movistar (Telefónica) y Claro (Telmex), que reúnen el 94 por ciento de la facturación. Esas empresas ajustaron sus precios en 20 por ciento promedio a partir de noviembre. El servicio de celular es entre un 957 y un 4481 por ciento más caro que la telefonía básica. Por Roberto Navarro La telefonía móvil logró esquivar el impacto de la crisis internacional en el mercado local y la desaceleración del consumo local en materia de servicios. Según datos de la consultora TBI Unit, la facturación de este año crecerá un 26 por ciento con respecto a 2008, hasta llegar a 17 mil millones de pesos. Los balances de Movistar y Personal, las dos empresas de mayor facturación, muestran un incremento en sus utilidades del primer semestre del 37 y el 42 por ciento, respectivamente. La razón de esta fantástica performance en medio de la crisis global se encuentra en la enorme demanda local y la concentración del servicio en tres operadores: Personal, Movistar y Claro, que acaparan el 94 por ciento de la facturación. En el país ya hay 43 millones de aparatos en funcionamiento, más de uno por persona. Y el tráfico de mensajes de texto (SMS) creció un 30 por ciento en lo que va del año. En septiembre se registraron 8400 millones de mensajes. Argentina es el país de con mayor penetración del servicio de telefonía móvil de Latinoamérica, región que ya cuenta con 438 millones de celulares. A pesar del fuerte aumento de sus utilidades, la fortaleza de la demanda, la concentración y la débil regulación estatal del sector, esas empresas ajustaron sus precios en un promedio del 20 por ciento a partir de noviembre. El cimbronazo internacional no tuvo impacto local, como en la crisis de 2001, cuando se dieron de baja 700 mil líneas de celulares. “Ahora el celular está arraigado y es algo básico. A lo sumo alguien pasará a prepago o mandará menos mensajes, pero no hay bajas”, explicó a Cash Enrique Carrier, de la consultora Carrier y Asociados. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones acaba de informar que en el país funcionan 41.736.898 celulares y viven 40.134.425 personas: más de un aparato per cápita. El uso de celulares crece tan vertiginosamente en el país que Microsoft eligió a Argentina para que sea el primer sitio en contar con mensajes de texto en su servicio de mensajería Windows Live Messenger, conocido popularmente como MSN. Argentina encabeza el mercado latinoamericano en el ítem consumo de servicio de datos, como SMS e Internet en teléfonos móviles. Según un informe de la organización 3G Américas, Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 5 de 24
  • 6. que impulsa el desarrollo de la tecnología de punta GSM en la región, el país acapara el 29 por ciento de los mensajes de texto de Latinoamérica. En la Argentina el 60 por ciento de los equipos permite la descarga de aplicaciones de entretenimientos, que ya generan más ingresos que la descarga de “ringtones” y “wallpapers”. Y estiman que crecerá la demanda gracias a terminales con interfase táctil, como el iPhone. El país también es líder en la región en estos servicios adicionales o de valor agregado. Un reciente estudio de la consultora Nielsen arrojó que la mayor concentración de los usuarios de servicios de valor agregado se daba en los jóvenes y en los niveles socioeconómicos A y B. El C es señalado por Nielsen como “una importante oportunidad para el mercado”. Además, este estudio mostró que el gasto promedio de los usuarios de Servicios de Valor Agregado es un 20 por ciento mayor al promedio de los usuarios exclusivos de voz. Según Nielsen existen cuatro grandes grupos funcionales, que se dividen de la siguiente manera: el 16 por ciento de los usuarios usan el celular exclusivamente para comunicaciones de voz; el 28 por ciento lo utiliza para comunicaciones de voz y envío de SMS; el 37 por ciento aplica features (cámaras, radio, etc.) y el 19 por ciento restante son usuarios de algún servicio de Valor Agregado. En relación con este último segmento de los usuarios, los features más utilizados son las cámaras, la radio FM y el MP3 Player. Un 36 por ciento descarga ringtones y un 29 por ciento, temas musicales. Respecto de sitios web visitados por estos usuarios, los de música y juegos son los más elegidos, a diferencia de las redes sociales, que aparecen todavía con incidencia muy baja. Un relevamiento realizado por la Defensoría del Pueblo revela que los precios del servicio de telefonía celular son entre un 957 y un 4481 por ciento más caros que la telefonía básica, según el horario, la empresa y el plan. Si se compara el valor de la telefonía fija en horario pico con el plan más barato de telefonía móvil en esa franja horaria, la diferencia es del 957 por ciento: 0,028 del fijo contra 1,11 del celular. Pero la diferencia mayor aparece en la comparación entre el valor del minuto de telefonía fija en horario no pico y el plan más caro en esa misma franja: 4481 por ciento, del Personal Turbo 150, con 0,65 peso el minuto de comunicación. Otra diferencia es que en el caso de telefonía móvil, el horario pico se extiende de lunes a viernes hasta las 22 horas, en vez de las 20 horas, como en el caso de la telefonía fija. Cuando Movicom (hoy Movistar) comenzó el servicio, la diferencia con la telefonía básica era de un 500 por ciento. Pero la elasticidad de la demanda permitió que las compañías fueran elevando sus precios a la vez que incrementaban sus ventas. Es decir que aunque el precio del servicio aumentó casi todos los años muy por arriba de la inflación, los consumidores seguían aumentando el consumo. A pesar de que la telefonía móvil se convirtió en el principal servicio de comunicación y la mayoría de los analistas augura la reducción a una mínima expresión de la telefonía básica en menos de una década, el servicio continúa con escasa regulación estatal. Por otra parte, en el país no existe la portabilidad numérica, que consiste en poder cambiar de compañía manteniendo el mismo número de teléfono. Esto es un obstáculo a la hora de querer buscar una compañía de mejores precios. La portabilidad numérica existe en 80 países del mundo. En Latinoamérica sólo se aplica en Brasil y República Dominicana. Movistar (Telefónica), Personal (Telecom) y Claro (Telmex) comparten el servicio de mayor crecimiento del país en la última década. También opera Nextel, que posee una porción menor del mercado, concentrada en el negocio corporativo. A la vez se trata del segundo negocio de mayor grado de concentración, luego del de hidrocarburos. Un importante ejecutivo de una de estas empresas, que pidió mantener su nombre en reserva, señaló ante una consulta de Cash sobre el reciente aumento de precios: “No sé por qué se preocupa; el negocio de la telefonía móvil se mueve dentro de un mundo feliz: los consumidores disfrutan de una excelente oferta de servicios de primera calidad y las empresas ganan mucho dinero y así pueden seguir estando a la vanguardia en Latinoamérica”. Según las empresas, las subas en las tarifas se deben a mayores costos. Los clientes de Claro que combinan tarjetas con un abono pagarán en adelante un 7,9 por ciento más el minuto y un 13 Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 6 de 24
  • 7. por ciento más el SMS. Los que se manejan sólo con abono registrarán un impacto del 5 por ciento en el minuto y 12 por ciento en el SMS. Los clientes de Movistar sufrirán un aumento del 5 por ciento el minuto y un 22 por ciento el SMS. La empresa ya había subido el importe de los abonos entre 12 por ciento y 16 por ciento a comienzos de año. Personal concretará sus incrementos el 6 de diciembre: será de 10 por ciento para todos los servicios prepagos y menos para los que reciben factura. Es la segunda suba del año. RELEVAMIENTO DE ASOCIACION DE CONSUMIDORES: Líderes en reclamos En 2009 el servicio de telefonía móvil se convirtió en el sector que mayores reclamos genera ante las asociaciones de consumidores. “Tanto en nuestra asociación como en el resto de las que funcionan en el país, pudimos observar que en este período los reclamos sobre celulares han pasado a estar en primer lugar cuando el año pasado ocupaban el segundo”, señaló a Cash Stella Carniel, de Consumidores Argentinos. Precisó que “los motivos de los reclamos son del mismo tenor y, en su mayoría, las quejas de los usuarios se refieren a la mala atención que les brindan las compañías de celulares”. En los cinco últimos años se cerraron más del 50 por ciento de las sucursales de atención al cliente de telefonía móvil. La intención de las empresas es que los usuarios realicen sus reclamos mediante el mismo aparato celular. La atención telefónica, según señalan las asociaciones de consumidores es lenta, impersonal y no le da la posibilidad al cliente de hacerse de un recibo que pruebe que el reclamo fue recepcionado. El 25 por ciento de todos los reclamos que reciben las asociaciones de defensa del consumidor son de servicio de telefonía móvil, con similar cantidad de reclamos entre Claro, Movistar y Personal. Las principales quejas refieren a mala atención en el call center, dificultad para dar la baja, para pasar el celular con abono a la modalidad de tarjeta, e incumplimiento de ofertas. MERCADO QUE FACILITA LA CARTELIZACION: Apenas tres grandes jugadores Movistar cuenta con 14,3 millones de clientes, Personal, 14,2 millones y Claro, 11,1 millones de usuarios. La forma en que está repartido el mercado es una invitación para los acuerdos de precios, lo que en la jerga de defensa de la competencia se denomina cartelización. Así, Argentina, que tiene el mayor grado de maduración del negocio de Latinoamérica, es el tercer país más caro de la región. Más allá de los constantes aumentos de precios, uno de los problemas para los usuarios es que las compañías arman promociones de distinto tipo, que son muy difíciles de comparar para los clientes. Además, no les informan a los usuarios cuál es la forma de darle un uso más eficiente al celular. Héctor Polino, de Consumidores libres, explicó a Cash que “hay abusos de todo tipo. Por ejemplo, nadie le explica al usuario que llamar de un teléfono fijo a un celular es mucho más caro que si uno hablara de un celular a otro. Otro caso es que si se recibe un mensaje de texto y se responde saliendo del mensaje entrante, si el que envió el mensaje de texto pertenece a otra empresa, le sale más caro y nadie le dice que en ese caso conviene enviar un mensaje de texto nuevo”. En promedio, en Estados Unidos es un 60 por ciento más barato hablar por celular. Y en la Unión Europea (UE), un 68 por ciento más barato. La solución que le encontraron en la UE a la generación de competencia es la separación entre la infraestructura y comercialización del servicio. Es decir, la desintegración vertical del mercado. Se realizó mediante la entrada de los operadores móviles virtuales (OMV). A este tipo de operadores se les llama virtuales porque, físicamente, no están en el espacio radioeléctrico. Normalmente, los OMV operan sin una infraestructura de red propia. Ofrecen servicios de telefonía móvil a sus clientes a través de las redes de las operadoras existentes, a quienes compran capacidad de red para revenderla a sus propios clientes. Se trata de una figura que ya existe en telefonía fija y que en el acceso a Internet se materializa en el proveedor de servicios o ISP (Internet Service Provider). La entrada de estos agentes añade competencia al sector y se traduce en una fuerte rebaja de las tarifas. Pero la decisión de la entrada de estos jugadores está cerrada en el país y su ingreso debe ser legislado mediante un decreto del Ejecutivo. (Fuente: Suplemento Cash - Pagina 12 – 8 de Noviembre 2009).- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 7 de 24
  • 8. CAMBIAR REGLAS DE JUEGO EN EL MERCADO DE LOS ALQUILERES PARA PROTEGER A LOS INQUILINOS (II) Como quedo de expuesto en la primera parte de este trabajo (Bajo La Lupa del Consumidor Nº 183), es necesario que en el mercado inmobiliario se cambien las reglas de juego, para proteger a los inquilinos. Citamos en la oportunidad tres proyectos que apuntan a modificar esas reglas de juego, uno de los cuales se encuentra en comisión en el Senado Nacional, mientras que los dos restantes tienen estado parlamentario en la legislatura porteña. Un denominador común de las iniciativas legislativas, es que prevén la intervención del estado en un mercado, hasta ahora, desregulado, y donde rige, en consecuencia, el libre juego de la oferta y la demanda.- El dato más importante que debemos señalar, en relación al proyecto impulsado por la senadora riojana Teresita Quintela (FPV), es que, no obstante contar con el visto bueno en general de la Unión Argentina de Inquilinos (UAI), no parece haber consenso interno en el bloque oficialista del Frente Para la Victoria, e incluso, tampoco existiría convencimiento en el gobierno nacional, en cuanto a que la propuesta de Quintela pudiera ser la mejor manera de intervenir en un mercado donde existe mucha especulación.- Sin embargo, es el proyecto que más a fondo plantea regular en parte el mercado de los alquileres, y por eso entendemos que, mas allá de que por ahora, aparezca inviable su tratamiento, es importante remarcar algunos puntos de la iniciativa. Estos son algunos de los puntos centrales del proyecto: 1. Extiende los plazos mínimos de los contratos de alquiler. De 2 y 3 años, que son los mínimos vigentes, los eleva a 5 y 6 años respectivamente, según sea para vivienda familiar, o para comercio o estudios profesionales.- 2. Regula el precio de los alquileres para aquellas propiedades de hasta 150 m2. El valor surgirá del valor del terreno (según los valores fiscales) y del valor real de la vivienda, lo que será dividido por 150 haba parte, surgiendo de esa formula el precio del alquiler real, y no el que establece el mercado especulativo.- 3. Mantiene vigente el libre juego de la oferta y la demanda para fijar los precios de los alquileres, para aquellas propiedades de más de 150 m2.- 4. Propone la conformación de un organismo denominado “Organización Estatal de Viviendas para Alquilar y Regulando las Locaciones Urbanas”, que deberá construir 100.000 viviendas por año, de más de 90 m2, y con calidades especificadas por la normativa nacional e internacional, para ser ofrecidas exclusivamente en alquiler.- 5. Incorpora, concluido el primer contrato, la opción de compra para el inquilino mediante el sistema de leasing a 100 meses. Es decir, alquilar con derecho a comprar.- 6. Proyecta bancarizar el sistema, como una manera de blanquear y regularizar el funcionamiento del mercado de los alquileres en la Argentina.- 7. Establece que las personas o empresas que ejercen el comercio de locaciones tengan las mismas responsabilidades fiscales, de prestaciones y supervisión estatal como cualquier otro acto de comercio.- San Luis, incluida Como ya lo señaláramos en la primera parte, en la provincia, mas allá de las 56.000 viviendas construidas desde 1984 en adelante, la demanda de alquiler es muy fuerte. Lo reflejan las propias inmobiliarias (75 inmobiliarias serian las que operan en la Ciudad Capital de San Luis). El déficit habitacional existe, por cuanto la construcción de viviendas sociales por parte del estado va detrás de la demanda, a lo que debemos sumar las dificultades que aun tienen Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 8 de 24
  • 9. sectores de la clase media que, con el financiamiento que ofrece el sistema financiero, para comprar una casa, terminan pagando cinco.- Salga pato o gallareta Señalamos el déficit habitacional (en la Argentina, es de aproximadamente 3.000.000 de unidades), por cuanto para aquellas familias que no pueden acceder a su vivienda propia, la opción es el alquiler, y es fundamental que ese acceso se dé en las mejores condiciones, incluyendo precios justos y razonables.- Por eso, entendemos que el estado debe intervenir, y si no lo hace en los términos que plantea la senadora riojana, Teresita Quintela, deberá ponerse en consideración otros, pero el mismo no puede permanecer ajeno a la situación, buscando lograr equilibrios que respeten el derecho de los propietarios y el de los inquilinos. EL PRIMER TRIBUNAL ORDINARIO EN APLICAR LA FIGURA DE LOS DAÑOS PUNITIVOS Primera aproximación forense a los daños punitivos Por Santiago Codazzi(*) El 27 de mayo de 2009 la Sala II de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de la ciudad de Mar del Plata se convirtió en el primer Tribunal ordinario argentino en aplicar la figura de los daños punitivos, incorporada a nuestra Ley de Defensa del Consumidor a través de la reforma del año 2008. En los autos “Machinandiarena Hernández, Nicolás c/ Telefónica de Argentina”[1] el tribunal revisor confirmó la sentencia dictada en primera instancia, condenando a la demandada a abonar al actor la suma de $ 30.000 en concepto de daño moral e idéntico monto en concepto de daño punitivo. El sustento fáctico del reclamo fue la imposibilidad del actor -una persona con discapacidades motrices- de acceder a una de las dependencias afectadas por la demandada para la atención al usuario de una de sus empresas de telefonía celular, debido a la inexistencia de rampas que facilitaran el ingreso al local. Si bien el caso merece un cauteloso análisis en lo que refiere a la distribución de la carga de la prueba -indispensable para la correcta resolución de casi todo planteo llevado a los estrados judiciales-, lo cierto es que tales consideraciones exceden el objeto de este breve análisis. Acreditada la inexistencia de rampas de acceso, el Tribunal entendió que semejante omisión infringía normas de distinta jerarquía -desde municipales hasta constitucionales-, cercenando incluso derechos humanos de raigambre internacional. Luego de una profusa cita de antecedentes legales, jurisprudenciales y doctrinarios, la Cámara de Apelaciones estableció que las circunstancias probadas en la causa, evidenciaban el incumplimiento de las normas destinadas a la protección de personas con discapacidades motoras, lo cual constituye un accionar discriminatorio. Esto último, también de acuerdo a la interpretación efectuada por la resolución respecto del plexo normativo destinado a tutelar el principio de igualdad entre las personas. De este modo, el Tribunal consideró aplicable el artículo 8 bis de la ley 24.240 (modificado por la ley 26.361), el cual dispone que: "... Los proveedores deberán garantizar condiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores y usuarios. Deberán de abstenerse de desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones vergonzantes, vejatorias o intimidatorias... Tales conductas, además de las sanciones previstas en la presente ley, podrán ser pasibles de la multa civil establecida en el art. 52 bis de la presente norma...". Está claro entonces, que la omisión por parte de la firma demandada respecto de las obligaciones que le impone la normativa que impide la discriminación y protege a las personas con capacidades limitadas, ha sido asimilada por la sentencia a las conductas positivas que la Ley de Defensa del Consumidor exige evitar. Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 9 de 24
  • 10. Después de este encuadre, el fallo desarrolla una descripción de las posiciones doctrinarias existentes en relación al instituto examinado, a través de la cual concluye que sólo basta el mero incumplimiento de normas legales o contractuales por parte del proveedor de bienes y servicios, para la aplicación de los daños punitivos a instancia del consumidor. En este aspecto, la interpretación del Tribunal es literal, pues la redacción del artículo 52 bis no deja espacio a la duda. Sin embargo, haciendo extensivos criterios acuñados por el derecho comparado, la sentencia destaca que “… las indemnizaciones o daños punitivos sólo proceden en supuestos de particular gravedad, calificados por el dolo o la culpa grave del sancionado o por la obtención de enriquecimientos indebidos derivados del ilícito o, en casos excepcionales, por un abuso de posición de poder, particularmente cuando ella evidencia menosprecio grave por derechos individuales o de incidencia colectiva…”. Más allá de esta restricción hermenéutica en la cual el Tribunal ha decidido enrolarse, el fallo considera que la inexistencia de rampas en el local de atención al usuario habría incurrido en este último supuesto, confirmando entonces la multa civil impuesta por el juez de grado. En cuanto a la graduación de la indemnización, la sentencia no contiene referencia explícita a los supuestos enunciados en el artículo 49, los cuales deben servir de pauta al dirimente para la aplicación de la multa. Sin embargo, a juzgar por la cantidad de párrafos que el fallo dedica al principio de igualdad y a la prohibición de conductas discriminatorias, es posible inferir que el Tribunal ha hecho especial hincapié en la gravedad de los riesgos o perjuicios sociales de la infracción. A primera vista, no parece que el monto impuesto en concepto de daño punitivo haya sido exorbitante, habida cuenta el margen de discrecionalidad que asiste al juzgador en este aspecto. Cabe recordar que la nueva redacción de la ley permite la aplicación de multas civiles de hasta $ 5.000.000. En efecto, el Tribunal ha optado -voluntaria o involuntariamente- por una condena en concepto de daño punitivo que no supera en su quantum al restante rubro compensatorio, es decir, al daño moral. Este criterio limitativo ha sido adoptado recientemente por la Suprema Corte de los Estados Unidos, aunque resolviendo un remedio de common law referido al derecho marítimo [2]. De todas formas -y desde una perspectiva puramente económica- debe tenerse en cuenta que, en este caso, la utilidad que le ha reportado a la demandada el incumplimiento de la normativa ha sido inferior al costo final de su infracción. Expresado de otro modo, el ahorro que le ha significado a la empresa de telefonía no construir rampas de acceso a su local ha resultado -a la postre- varias veces menor a la condena que debe afrontar en concepto de daño punitivo. Superadas las cuestiones axiológicas que involucra el caso en particular, la resolución nos ofrece una interesante ilustración, del modo en que la nueva Ley de Defensa del Consumidor procura internalizar en los proveedores de bienes y servicios los costos de sus decisiones empresariales. Desde luego, la toma de decisiones también habrá de contemplar -entre otras cosas- la cantidad de supuestos como el examinado que llegan a los estrados judiciales y la tendencia forense a la aplicación del rubro en cuestión. Aún así, el examen individual nos demuestra que los incentivos económicos para ajustarse a la norma, en este caso, eran superiores a los ofrecidos por el incumplimiento. Siendo éste el primer fallo argentino en aplicar el instituto de la multa civil, no tiene demasiado sentido explayarse en especulaciones sobre el futuro impacto de esta figura en el quehacer empresarial y en las relaciones de consumo. No obstante, vale el comentario como un llamado de atención, constituyendo la eventual condena por daños punitivos una contingencia que las empresas proveedoras deberán considerar al momento de realizar un plan de negocios integral. (*) Abogado (U.B.A.). Maestría en Derecho y Economía (Universidad Torcuato Di Tella - en curso). Posgrado en Derecho de los Negocios Internacionales (Universidad Complutense de Madrid, España - 2006). Posgrado de Actualización en Derecho Concursal (U.B.A. - 2006). Posgrado en Derecho Civil - Contratos (Universidad de Salamanca, España - 2005). Programa Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 10 de 24
  • 11. Profundizado en Derecho de la Empresa (U.C.E.S. - 2005). Posgrado en Mercado de Capitales - Reestructuración de Deudas, Fusiones y Adquisiciones (U.C.A. - 2003). Fue docente de Derecho Procesal Civil (UBA). Publicó artículos sobre temas de su especialidad. Ejerce la profesión en el área de Derecho Corporativo. [1] Expte. Nº 143.790 - "Machinandiarena Hernández Nicolás c/ Telefónica de Argentina s/ reclamo contra actos de particulares" - CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL DE MAR DEL PLATA (Buenos Aires) - SALA II - 27/05/2009 (elDial - AA52C0) [2] “Exxon Shipping Co. vs. Baker”. U.S., 2008. 128 S.Ct. 2605. (Fuente: Suplemento de Derecho Empresarial – eldial.com - 28 de Octubre de 2009) FALLO DE LA JUSTICIA FEDERAL DE SAN LUIS SOBRE FERTILIZACION ASISTIDA Y LA COBERTURA DE LA OBRA SOCIAL Argentina: La justicia autoriza fertilización gratuita Por Carolina Escudero (ARTEMISA) Una nueva oportunidad se abrió en San Luis para las parejas que buscan tener hijos e hijas. A través de una medida cautelar, la Justicia Federal obligó a la obra social de los universitarios -DOSPU-a cubrir la totalidad del tratamiento de fertilización asistida a un matrimonio puntano. La medida cautelar que se conoció a fines de octubre, exhortó a la obra social a costear la totalidad del tratamiento de fertilización asistida junto a todos los gastos extras que demande, ya sea medicamentos u honorarios entre otros. De esta forma, prevalecieron los tratados internacionales y la Constitución Nacional que hacen referencia al derecho a la salud, a la procreación e inclusive a la vida. Gracias a este resultado, Claudia Groppa (31) y Luciano de Vicente (32) accedieron a la continuidad del tratamiento. En comunicación con Artemisa Noticias, Claudia Groppa, profesora de Sicología resumió que decidieron comenzar con el tratamiento tras 'aproximadamente dos años y medio que no venía el embarazo. Primero hicimos una cirugía y luego pasamos al tratamiento de alta complejidad en Buenos Aires. Fuimos a la obra social y nos dijeron que ellos tenían una resolución donde solamente cubrían el 50% de la medicación y como no sabíamos que se podía recurrir a la justicia lo hicimos de esa forma. Ese primer tratamiento no dio resultado y en la obra social nos trataron bastante despectivos, como que no les interesaba mucho el tema, ni escucharnos, ni nada.' Según la Organización Mundial de la Salud -OMS- una de cada seis parejas en edad reproductiva tiene problemas de fertilidad. La OMS ha definido a esa dificultad como una enfermedad, otorgándoles a las personas con este padecimiento el derecho de ser tratadas. En la actualidad un tratamiento de reproducción asistida tiene un costo aproximado de 20 mil pesos y son pocas las obras sociales del país que cubren un pequeño porcentaje del mismo y hasta una determinada edad. Claudia y Luciano perseveraron y ella recuerda 'nos enteramos que otras parejas habían recurrido a la justicia así que contactamos a la doctora Estela Aragón. Nunca hubo este tipo de consulta en San Luis. Hicimos tres notas a la obra social para que nos escucharan, para que vieran nuestro caso, los estudios que avalaban toda la enfermedad y todo lo que pedíamos. Se negaron. La última nota fue un pedido de respuesta y solicitábamos que nos respondieran, de lo contrario íbamos a iniciar acciones legales. Al mes nos respondieron. Frente a la negativa, el rechazo y la indiferencia salió la medida cautelar y estamos esperando el juicio por la demanda de amparo por salud. Mientras tanto la medida cautelar sirve frente al apuro, ya que el tiempo es apremiante para nosotros.' Más allá de lo que requiere este tratamiento, Claudia y su pareja tuvieron que hacer frente a la respuesta que tuvo el médico auditor de la obra social, quien en primera instancia afirmó: ''esto es charlatanería, estos tratamientos no sirven'. Nos dijo -recuerda Claudia- que son ‘para Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 11 de 24
  • 12. sacarle la plata a los pacientes, tienen que ver con el comercio médico’. Que un médico diga eso tiene cero criterio humano y profesional. Eso fue verbalmente.' Una medida importantísima Fue como resultado de estas experiencias que la pareja decidió informarse y tomar un camino legal. Estela Aragón, su abogada, adelantó que 'vamos a tener éxito con la sentencia definitiva si tomamos en cuenta los casos ya existentes así como los tratados internacionales. Casos como este han sido resueltos por las Cámaras Federales de Buenos Aires, Córdoba y otras grandes provincias'. Aragón además calificó a la medida cautelar 'importantísima' y la consideró como una determinación aplicable a todas las obras sociales. 'Los tratamientos de fertilización asistida son el modo de paliar ésta enfermedad y por sus costos, tienen que ser necesariamente cubiertos por las obras sociales', indicó la abogada. Tal como lo expresan los últimos estudios realizados por la OMS, la infertilidad afecta a más de 80 millones de personas en todo el mundo. Frente a lo que esto puede representar para las parejas, Claudia recomendó 'no bajen los brazos, averigüen, infórmense sobre las posibilidades que puedan llegar a tener.' Por su parte Luciano de Vicente, su pareja, licenciado en enfermería y docente universitario, aseguró que 'los problemas de infertilidad no son de la mujer y no son del hombre, son de la pareja y cuando uno tiene la visión de formar una pareja, una familia lo primero que tiene que hacer es apoyar a la persona que tiene al lado. Hace 11 años que estamos juntos. Afianzar el vínculo es lo más importante'. Costos y beneficios Consultado por Artemisa Noticias sobre lo sucedido en San Luis, el doctor Fernando Neuspiller, director del Instituto Valenciano de Infertilidad (IVI) de Buenos Aires precisó: 'la medicina de alta complejidad es costosa en todo el mundo, Argentina es la excepción a la regla ya que el costo de los tratamientos es aproximadamente la mitad de lo que vale en el resto del mundo incluyendo Latinoamérica. Específicamente respecto a la cobertura de salud, la falta de una ley hace que las obras sociales y la medicina prepaga no tengan la obligación de cubrir este tipo de tratamiento, por lo cual la gente debe costearlos de manera particular en algún centro privado o en el hospital de Clínicas en el cual el costo es menor.' Asimismo Neuspiller explicó que 'en España la seguridad social cubre los tratamientos en los hospitales públicos, el problema es que hay tanta demanda que las listas de espera duran años en muchos casos. Lo que generalmente ocurre es que los pacientes recurren a clínicas privadas y el seguro social les paga la medicación que necesitan –y aclaró- otros países más desarrollados como los de la península escandinava sí les cubren la totalidad de los tratamientos y el sistema funciona de manera óptima.' Un dato que no es menor es el incremento de parejas que realizan este tipo de tratamientos. La Red Latinoamericana de Reproducción Asistida (Red LARA) registró que en 2005 un 52,9% de las parejas que realizaban tratamientos de reproducción, eran mayores de 34 años. Este porcentaje se ha incrementado en un 23% según los datos del IVI Buenos Aires para 2008/09. Por su parte, el Director de IVI observó un paulatino aumento 'en la demanda de ciclos de reproducción, y un aumento en la demanda de procedimientos de reproducción asistida en mujeres solas. Esto tiene que ver con varias cosas, este aumento en la edad de las pacientes debido a la postergación de la maternidad como consecuencia del modelo de vida. Las parejas priorizan el desarrollo económico y social antes que el hecho de ser padres, por otro lado vemos como se van deteriorando la calidad de las gametas (óvulos) relacionadas con el estilo de vida urbana y el stress, consumo de tabaco, etc'. (6 de noviembre de 2009 - Publicado por ARGENPRESS) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 12 de 24
  • 13. RAFAELA: TRANSFORMAR RESIDUOS EN INSUMOS Rafaela impulsa la Bolsa de Subproductos de la región central de Santa Fe con el fin de reutilizar, reciclar y valorizar los residuos de la industria. El modelo de extracción, producción, distribución, consumo y descarte de residuos está generando, por un lado, el agotamiento de los recursos y, por otro, la pérdida de la calidad ambiental, entre otros impactos socio-ambientales. Resulta entonces necesario preocuparnos por cerrar el ciclo de los materiales y la energía, de manera de generar procesos de producción limpia, imitando en lo posible la estructura y funcionamiento de los ecosistemas naturales. Como consecuencia de lo mencionado es indispensable generar un cambio conceptual, incorporando la perspectiva de que los residuos no son siempre un desecho a destruir sino también un posible recurso que se puede valorizar; es decir, un subproducto. Por otro lado resulta fundamental promover cambios sustantivos en el modelo productivo, por ejemplo, maximizando la eficiencia de los procesos (ecoeficiencia). Una apuesta por una producción más limpia y una gestión adecuada de los residuos no sólo tendrá impacto en la rentabilidad y la competitividad, sino que también contribuirá a la responsabilidad social y ambiental. La utilización de subproductos como materia prima implica una reducción del coste de las entradas en el proceso productivo lo que contribuye a disminuir el coste de eliminación (la disposición final) y el impacto sobre el medio ambiente. Además, si un proceso de valorización de residuos está articulado con políticas locales de competitividad territorial, podrá generar oportunidades de creación de nuevas empresas rentables e innovadoras para gestionar los subproductos y residuos generados con el consecuente aumento del empleo. Bolsa de Subproductos en la Región Central de Santa Fe Un entorno de Investigación y Desarrollo como es la región de Rafaela, con instituciones articuladas y recursos, potenciaría sin dudas este proceso. En esta dirección, la Región Central de Santa Fe se ha propuesto la posibilidad de activar mecanismos de oferta y demanda de aquellos subproductos que resulten aptos para su utilización, partiendo de la idea que un residuo no es necesariamente basura, sino un recurso potencial para otra empresa. De esta manera se contribuye a la minimización de los residuos gracias a su reutilización, reciclaje y valorización. La Bolsa de Subproductos de la Región Central de Santa Fe se constituye como una herramienta de comunicación dirigida a facilitar el intercambio de subproductos entre las empresas industriales y comerciales, con el propósito de potenciar el aprovechamiento máximo de los residuos, promover el reciclaje, la recuperación, la reutilización y proporcionar a las empresas una herramienta para reducir gastos y mejorar la competitividad. A través de la Bolsa de Subproductos, las empresas ofrecen materiales residuales con el fin de encontrar otras empresas interesadas en retirarlos o bien adquirirlos como materias primas de otros procesos productivos. Pero, a su vez, esta herramienta incorpora un apartado de iniciativas ciudadanas, donde se contempla la promoción de experiencias de valorización de residuos domésticos y agroalimentarios, así como la reutilización de electrodomésticos y herramientas de trabajo. Experiencias demostrativas Con el impulso del Centro INTI-Rafaela se vienen realizando diferentes experiencias de revalorización de residuos a pequeña escala a fin de dar visibilidad y demostrar la posibilidad de ejecutar acciones similares. A su vez, se busca fortalecer el desarrollo de la Bolsa de Subproductos y dar a conocer la viabilidad del proyecto. Actualmente están en marcha siete experiencias, de las cuales las primeras cuatro se encuentran con mayor grado de avance: Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 13 de 24
  • 14. - Recuperación de aceite mineral usado. - Producción de biodiesel a partir de aceites vegetales usados. - Valorización de residuos de aparatos eléctricos. - Producción limpia en empresa metalmecánica. - Uso racional de la energía en viviendas. - Correcta gestión de residuos de la construcción. - Producción de biogás a partir de residuos de la producción primaria e industrial. Dos experiencias en marcha El proyecto de Recuperación de Aceite Mineral Usado, en etapa de ejecución, contempló el diseño de un sistema logístico de recolección de este tipo de aceite, un residuo peligroso debido a su potencial contaminante que es acopiado en los talleres mecánicos, derivado de la actividad diaria. Mediante la incorporación de una empresa privada habilitada se procedió a revalorizar el aceite y transformarlo en combustible y nuevos aceites. Hasta el momento, se recuperaron y valorizaron 35.000 litros provenientes de los talleres mecánicos. El proyecto de Valorización de Residuos de Aparatos Eléctricos también es de carácter público-privado, incluyendo al aérea Electrotecnia del municipio y el Centro INTI-Rafaela, quien está brindando capacitación técnica en herramientas de mejora continua. Esta experiencia busca lograr la recuperación y correcto acopio de los aparatos eléctricos provenientes del recambio de mantenimiento de las luminarias de la vía pública para la posterior valorización de sus componentes (cobre, vidrio, etc.) por una empresa privada. En una segunda instancia se buscará generar posibilidades de empleo “verde” a través de la recuperación de los componentes en la ciudad. La Bolsa de Subproductos en la agenda de la región Con la finalidad de presentar el funcionamiento y los servicios que prestará la iniciativa y mostrar los avances concretados, se realizaron en Rafaela las primeras Jornadas Técnicas de Valorización de Residuos. Con estas jornadas se inauguró un espacio de diálogo y formación regional para compartir experiencias de valorización de residuos industriales, domiciliarios y aquellos generados por el sector primario. Durante el encuentro se trabajaron aspectos vinculados a la producción más limpia en la industria láctea, se conocieron casos prácticos de tratamiento y reutilización de lodos industriales y se abordaron temas relacionados a la conversión energética de la biomasa. Al evento asistieron 150 personas y se generó un fuerte impacto en el mundo empresarial e institucional de la región, comenzando a poner en agenda los temas referidos a la valorización de residuos. (Fuente: Miércoles 4 de noviembre de 2009 – Agencia Argenpress - SABER COMO – INTI) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ASOCIACION DE DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES (ADEUCO) Asociación Civil Sin Fines de Lucro 8 DE MARZO 1999 – 10 AÑOS – 8 DE MARZO 2009 Sede Central: Neuquén 426 - San Luis - C.P 5700 Tel: 02652 - 444039 – 15554293 Correo Electrónico: adeuconline@yahoo.com.ar Correo Electrónico: adeuco_comunicación@yahoo.com.ar ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- PROYECTO DEL INTI: PAN MAS SALUDABLE: DE LA PAMPA A TODA LA ARGENTINA Elaborar panificados con menor contenido de sal, mayor contenido de fibra y sin grasas trans para mejorar la salud de la población es el objetivo de un proyecto que impulsa el Instituto Nacional de Tecnología Industrial. El proyecto que desarrolla ese organismo en la Provincia de la Pampa se extenderá al resto de las provincias del país con el apoyo del Ministerio de Salud de la Nación y la Federación Argentina de la Industria del Pan. Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 14 de 24
  • 15. Un consumo reducido de azúcar, sal y grasas saturadas, y la eliminación de ácidos grasos trans en la dieta, combinados con el ejercicio físico moderado, son fundamentales para prevenir enfermedades crónicas como las cardiovasculares, el cáncer, la diabetes y la obesidad, señala el informe “Dieta, nutrición y prevención de enfermedades crónicas” presentado por responsables de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Con relación al consumo de sal, esos organismos han propuesto un límite diario de 5 gramos de ingesta de sal por persona. En este contexto, el Centro de Cereales y Oleaginosas del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) trabaja desde el 2004 en el desarrollo de proyectos relacionados con la reducción de sal en panificados, según informó ese organismo a través de la edición de noviembre de la revista SABER CÓMO. En Argentina, estos alimentos son considerados de consumo masivo (la ingesta promedio de pan y productos de panadería es del orden de 175 gr/día por persona) y el agregado de sal en la elaboración de los mismos alcanza el 2 por ciento. Esto indica que el consumo de sal implícito en esta ingesta es cercana a los 3,5 gr/día por persona, por lo cual una reducción de sal del 25 por ciento durante el proceso de panificación podría significar un impacto muy beneficioso en la salud de la población. Pan más saludable: Junto con ese centro del INTI el área Argentina Saludable del Ministerio de Salud de la Nación presentó el proyecto “Estrategia de reducción de sodio y grasas trans en la Provincia de la Pampa” a las autoridades del Ministerio de Salud del Gobierno de esa Provincia. Se planea realizar en esa provincia un estudio epidemiológico profundo sobre el uso e ingesta de sal, grasas trans y fibra a través del consumo de panificados, y evaluar su impacto en la salud de la población. Las acciones previstas en ese marco por el Centro INTI-Cereales y Oleaginosas se centran en el relevamiento del uso de sal en panaderías artesanales, la asistencia técnica y transferencia de la tecnología en panaderías para la elaboración de panificados con menor contenido de sal, mayor contenido de fibra y sin grasas trans, y barras de cereales saludables. Asimismo se incentiva la difusión masiva de información sobre el consumo elevado de sal y grasas trans y baja ingesta de fibra dietaria, y su rol en la dieta y en la salud. Grasas trans: Consultada por la Agencia CyTA la doctora Mónica Katz, co-Directora de la Carrera de Especialista en Nutrición con Orientación en Obesidad de la Universidad Favaloro, explicó que las grasas están formadas por cadenas de carbono unidas por enlaces. “Si estos enlaces son simples se llaman grasas saturadas. Si son dobles son insaturadas. Estas ultimas a su vez pueden ser mono insaturadas cuando solo poseen un doble enlace en toda la cadena de carbonos, por ejemplo el aceite de oliva y canola, o poliinsaturadas con muchos dobles enlaces (el resto de aceites vegetales)”, señaló la especialista. Según indica Katz, los enlaces de los carbonos tienen dos posiciones “cis” y “trans”. “La ‘cis’ es la más saludable por diferentes motivos, por ejemplo, la lengua humana las detecta mejor, son liquidas o untables a temperatura ambiente. En cambio las ‘trans’, son rígidas a temperatura ambiente y en general son producidas industrialmente como alternativa de la manteca. Es así como nacen en principio las primeras margarinas por hidrogenación de aceites vegetales que se tornan sólidos a temperatura ambiente”, describe la experta. Y agrega: “Además de contar con reemplazo de manteca se utilizan en amasados, galletitas y chocolates baratos, entre otros productos. Cabe destacar que en la actualidad existen margarinas que no poseen grasas trans.” Por otra parte, la experta de la Universidad Favaloro indica que existe evidencia de que las grasas trans se asocian a enfermedad cardiovascular y cáncer. La iniciativa del INTI, destinada a fomentar la elaboración de panificados con menor contenido de sal, mayor contenido de fibra y sin grasas trans, también contempla la colaboración de la Federación Argentina de la Industria del Pan (FAIPA) y del Centro de Industriales Panaderos de La Pampa. Las acciones del proyecto tendrán una duración de 5 años. A partir de la evaluación epidemiológica de los resultados del estudio propuesto se extenderá esta experiencia en conjunto con el Ministerio de Salud de la Nación y FAIPA al resto de las provincias. En forma paralela se realizarán acciones de desarrollo y Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 15 de 24
  • 16. transferencia al sector de panadería industrial, pastas, galletitas y gastronómicos, informó el INTI. (Fuente: ARGENPRESS - Lunes 9 de noviembre de 2009).- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- OJEANDO REVISTA - OJEANDO REVISTA - OJEANDO REVISTA -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  Defienda Sus Derechos – Año V – Nº 45 - Octubre – 2009. Viedma, Rio Negro: Recibimos “Defienda Sus Derechos”, publicación del Centro de Capacitación Registro Nº 33, del Ministerio de Educación de Rio Negro. En esta edición se desarrollan los siguientes temas: Defienda sus Derechos ya está en la Biblioteca de la Legislatura; XXII Congreso Nacional del Agua en Trelew; Las autopistas y los peajes; Día Nacional de la Nutrición; Soja y agrotóxicos (2º Parte); El Hombre y la naturaleza, y ¡ Nos vemos en Facebook!.-  Defienda Sus Derechos – Año V – Nº 46 - Noviembre – 2009. Viedma, Rio Negro: Recibimos “Defienda Sus Derechos”, publicación del Centro de Capacitación Registro Nº 33, del Ministerio de Educación de Rio Negro. En esta edición se desarrollan los siguientes temas: Alimentos y Salud; Ecosistemas y sus funciones; Que comer en una excursión; Poca información para tramitar crédito bancario; ¿Existe el crimen ecológico internacional?; Agroquímicos y efectos sobre la salud (10 parte), y Soja y agrotóxico, entre otros-  Tercer Sector – Año 15 – Nº 73 - Octubre 2009 – Buenos Aires: Es una publicación de la Fundación Del Viso, y en esta edición de Octubre, se desarrollan temas tales como: Un techo para Vivir; Internacional: Defender la Tierra; Discapacidad: Para superar barreras; Salud: Síndrome de Turner; Educación: Para incluir a los chicos; Aguafuertes: Ojo de pez; Reflexiones frente a la crisis; Medios: Condenados por la prensa; Granitos de arena; Sociedad: En busca del mal menor, y Reportaje: Martin Seefeld. - ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Noti - Consumo / Noti – Consumo / Noti - Consumo / Noti – Consumo -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  San Luis. El ANMAT habilito a Laboratorios Puntanos a vender medicamentos al sector privado: La ANMAT (Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica) lo habilitó para comercializar sus medicamentos en las farmacias. Así será el único organismo provincial estatal del país con esta capacidad. También podrá exportar. Todo el país, a través de programas de salud nacionales, recibe y se beneficia de los medicamentos producidos por Laboratorios Puntanos; pero dentro de poco también Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 16 de 24
  • 17. en las farmacias privadas de la Argentina se podrá comprar un remedio fabricado en y por la provincia. Así lo confirmo Berta Arenas, presidenta de Laboratorios Puntanos, organismo provincial que realizará el próximo 24 de noviembre en el Hotel Vista un lanzamiento a nivel nacional en el que será anunciado el ingreso de la entidad a la venta de sus productos en el plano comercial. Arenas destacó la gran trascendencia de este hecho. “Sera la primera vez que un organismo estatal puede salir a comercializar sus productos al campo privado. No hay otra provincia que lo haga, y con esto nos ponemos en igualdad de condiciones con los laboratorios privados”. Para ello Laboratorios Puntanos cumplimentó con todos los requisitos que exige la ANMAT. Entre los 14 medicamentos que ya están certificados para ser vendidos pueden encontrarse antiinflamatorios, analgésicos, hipoglucemiantes orales para diabéticos, antibióticos, psicofármacos, y antihipertensivos. Laboratorios Puntanos tiene en el Ministerio de Salud de la Nación a uno de sus clientes importantes por el gran volumen de sus pedidos. Para Arenas esto representa un desafío y también un motivo de satisfacción: “El Ministerio compra para todo el país, y nuestros productos están en cada provincia. Esto tiene que ser un orgullo para todos los puntanos" señaló. Actualmente el organismo provincial produce 10 millones de comprimidos de Paracetamol que la Nación empleará en el programa Remediar, y ya entregó 6 millones de unidades de Cefalexina, un antibiótico para tratar infecciones bacterianas. Buenos Aires, Rio Cuarto, Salta, La Rioja son otros compradores importantes de los productos manufacturados por Laboratorios Puntanos. A Capital Federal, en particular, se le vende una variedad importante de medicamentos, entre los que se cuentan ansiolíticos, antibióticos, ibuprofeno y paracetamol. Arenas informó que el organismo está atento al desarrollo de otros productos de demanda masiva, como alcohol en gel, jabón líquido, y repelentes (Ver cuadro). También destacó que Laboratorios Puntanos está habilitado por la ANMAT para exportar sus productos y que existieron tratativas con autoridades de Nigeria y Perú para replicar este modelo de fabricación en sus países de origen. La dinámica expansiva y superavitaria de Laboratorios Puntanos ha obligado a la empresa a hacer ampliaciones en su infraestructura. "El movimiento que hay en el laboratorio es increíble, y eso es positivo para la provincia" afirmó Arenas. (Fuente: El Diario de la República – 4/112009).-  San Luis. Suspenden remate de viviendas únicas por 180 días: La Cámara de Diputados trató sobre tablas y dio media sanción a un proyecto de ley que establece la suspensión por 180 días hábiles judiciales, de los remates de propiedades inmuebles y muebles afectados a la producción, viviendas únicas, familiares y permanentes, suspendiendo por el mismo lapso los términos procesales de todos los juicios que tengan por objeto la ejecución de dicho remate. Los requisitos para acceder a los beneficios dispuestos en la ley de suspensión de remates están contenidos en el 2do. Artículo y fueron explicados por el diputado Horacio Vivas: a) Que el deudor sea persona física y/o jurídica o sucesión en estado de indivisión. b) Que la vivienda sea única, familiar, de uso permanente y efectivo. c) Que el importe del capital adeudado reclamado en la demanda no supere la suma de $150.000 o su equivalente en pesos si la deuda fuere en otra moneda, según la cotización vigente al día de la promulgación de la presente. d) Que no haya sido beneficiado por el sistema instituido por la Ley Nación Nº 25.798. El tercer artículo indica que “no están comprendidos en esta ley los créditos que provengan de deudas alimentarias, los derivados de responsabilidad de origen civil extracontractual o penal o laboral, asimismo los comprendidos en los mutuos hipotecarios y los procesos hipotecarios Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 17 de 24
  • 18. que a la fecha de la promulgación de la presente hayan sido admitidos en el sistema de refinanciación hipotecaria-fideicomiso creado por Ley Nacional Nº 25.798”. En el artículo 5to. se establece que “los beneficios de esta ley se aplicarán también a las ejecuciones sobre bienes muebles e inmuebles afectados a la actividad productiva, siempre que el monto del crédito por el cual se promueva la ejecución no supere el valor consignado en el artículo 2º) inc. c) de la presente ley. (Fuente: 28 de Octubre 2009 – Crónica de San Luis).-  Merlo. San Luis. Sierras de Comechingones, bosque nativo protegido: Se realizó en el Concejo Deliberante de Villa de Merlo, una reunión con los funcionarios provinciales, Juan Pablo Langero, jefe de programa Recursos Naturales; Luciano Andrade, jefe de Áreas Protegidas, ambos dependientes del Ministerio de Medio Ambiente, para comenzar a delinear el trabajo que tendrán que hacer los vecinos interesados en participar en la reglamentación de la ley Provincial N°302 que establece la creación del Parque Presidente Perón como área natural protegida. La convocatoria fue importante y las casi dos horas de reunión fue de un idea y vuelta importante ya que los funcionarios manifestaron el interés de la Provincia de que la decisión surja de la intervención ciudadana. También, se hablo y fue tema relevante sobre la posibilidad de replicar en Merlo las reuniones participativas organizadas por el Ministerio de Medio Ambiente, con la finalidad de escuchar las inquietudes y opiniones de los habitantes de nuestra localidad que estén interesados en el medio ambiente y el ordenamiento territorial de acuerdo a la Ley Nº 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos. Esta ley, trae una enorme expectativa para nuestra región, alguno de los asistentes al escuchar los lineamientos de esta ley decían estar ante un momento "soñado" ya que las condiciones de protección para la sierra de los Comechingones es absoluta. Se Plantean diferentes categorías en la zonificación remarcadas con color verde, amarillo y rojo. Los Comechingones figuran toda pintada de rojo lo que significa "sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica. Para "premiar" a quienes tengan tierras en estos lugares y no puedan disponer de ellos se ha creado el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos, con el objeto de compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que éstos brindan. Los funcionarios provinciales se comprometieron a realizar una reunión en Merlo, donde se debata y aporte más material y criterios en el aporte que haya que hacer para la conservación de los bosques nativos. A través del Concejo Deliberante se van a ir canalizando las inquietudes que surjan en estos dos temas, Parque Presidente Perón y Ley de Protección de Bosques Nativos, para que el Ministerio de Medio Ambiente de la Provincia vaya incorporando a su agenda las propuestas merlinas. (Fuente: Revista “Nuestro Tiempo” - Año IX Nº 125 – Octubre 2009 - Periódico Independiente - Villa de Merlo - San Luis – Argentina).-  San Luis: Se realiza el 12 de Noviembre el III Foro Edesal de Responsabilidad Social: El jueves 12 del corriente, la distribuidora de energía eléctrica de la provincia, EDESAL S.A, Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 18 de 24
  • 19. realiza el III Foro de Responsabilidad Social, el que se desarrollara en el Hotel Vista de la Ciudad de San Luis, teniendo horario de inicio a las 9 de la mañana, y extendiendo su actividad hasta las 18 horas. En la oportunidad, se llevaran a cabo diversas exposiciones: “La responsabilidad social con los colaboradores: Equilibrio vida familiar – vida laboral”; “La experiencia de cementos Avellaneda en gestión sostenible”; “La responsabilidad social en Internet”; “Cambio mundial del cambio climático: perspectivas”; “Los objetivos del milenio. Los principios del Pacto Mundial en la gestión empresaria. Porque sumarse al pacto global?”; “La inclusión Digital: una pieza clave del desarrollo sostenible”, y “Escenarios sustentables y Responsabilidades compartidas para el Desarrollo”. (Fuente: EDESAL S.A).-  San Luis. Opinión. Autopistas y Rutas de la Provincia de San Luis: Como usuario frecuente de las autopistas y rutas de la Provincia de San Luis, deseo manifestar mis críticas que espero sean tenidas en cuenta por las autoridades responsables. Valoro el esfuerzo en haber construido la red vial posiblemente más importante del País, pero lamentablemente se ha dejado de lado algo tan fundamental como es la adecuada SEÑALIZACIÓN de las mismas, por ser insuficiente, deficiente y potencial provocadora de accidentes. • Tienen carteles escasos y muy pequeños que NO SE PUEDEN LEER, salvo cuando se está a pocos metros, no permitiendo una decisión con tiempo y sobre todo con SEGURIDAD. • Pintura fluorescente deficiente EN TODOS LOS CARTELES… chicos, grandes o de curvas o de lo que sea… ESTÁN OPACADOS. • Ángulo inadecuado de ubicación de los carteles... PROVOCA ENCANDILAMIENTO al conductor. • Con luces bajas, no se ve NINGÚN CARTEL... mala refracción y pintura deficiente. • Refugios y canteros centrales NO resaltados con pintura fluorescente o con “ojo de gato” para que se los vea. • Señalización inexistente en la cinta asfáltica, gastada o confusa por superponerse a la de la ex ruta 7. • Banquinas de piso irregular y con excesivo yuyo. Consideremos que en una autopista la velocidad es de alrededor de 120 km/hora… o sea que avanzamos 2 km por minuto, 33 metros por segundo… POR LO QUE SON NECESARIOS CARTELES, EN UBICACIÓN Y TAMAÑO, ADECUADOS PARA LA CORRECTA VISIÓN, LECTURA, COMPRENSIÓN Y DECISIÓN DEL CONDUCTOR A ESA VELOCIDAD !!!. Miremos los carteles de las autopistas de Bs As, por poner un ejemplo. Tienen carteles centrales, INMENSOS y reiterados !!!... avisando lo próximo e indicando cómo y adonde dirigirse, para poder tomar una decisión con tiempo y SEGURIDAD !!!. Y le agrego a mi reclamo, un comentario “al margen”…Me cuesta entender cómo un inversionista (el Estado Provincial) y un adjudicatario que se supone idóneo (la empresa vial contratada), hayan dejado de lado algo TAN IMPORTANTE como es la señalización de las rutas. Hacen las cosas a medias o no son tan idóneos como deberían ??. Será por eso que hay tantos accidentes fatales en la Autopista de las Serranías Puntanas !!??. Espero su consideración y difusión. Los saludo muy atentamente. (Lic. Matías Eduardo Laborda Ibarra - Ciudad de San Luis - Prov. de San Luis – 8 de Noviembre 2009).-  Quilmes. Buenos Aires. En los comercios gastronómicos deberán ofrecer menús para celiacos: La medida abarca desde restaurantes hasta bares, pasando por casas de comida y demás rubros gastronómicos. Además, la medida se acompañará con campañas de difusión sobre la enfermedad. La autora del proyecto, sancionado por el Concejo Deliberante el último martes, que establece Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 19 de 24
  • 20. que todo comercio del rubro gastronómico deberá ofrecer una variante para celíacos, dialogó con Radio FAN acerca de su trabajo. La edil Luján Dubroca explicó que la medida establece obligaciones para bares, restaurantes, casas de comida, y cualquier otro establecimiento donde se produzcan o comercialicen productos alimentarios. Esa medida implica que deberá haber, con un mínimo de un menú fijo, opciones para personas celíacas. Vale recordar que los celíacos son personas que padecen una enfermedad autoinmune caracterizada por una inflamación crónica de la parte próxima del intestino delgado, causada por la exposición a la gliadina, una proteína vegetal de algunos cereales también llamada gluten en la dieta. El gluten es una proteína que está presente en el trigo, la cebada, el centeno, y la avena, que en las personas con la enfermedad celíaca produce una reacción cruzada en contra del intestino delgado, causando una reacción de alto riesgo para la salud de quienes la padecen. Dubroca admitió que el porcentaje de personas celíacas es pequeño, pero dijo que no por esto pueden usar como excusa el hecho de posibles pérdidas económicas. Está establecido en la ley, con su marco regulatorio, y deberán acatarlo todos los comercios ligados al tema. Además, Dubroca dijo que cada uno (de los comercios alcanzados por la medida) deberá saber y estimar qué porcentaje de gente celíaca acude, para evaluar la cantidad de alimentos específicos que deben producir. (Fuente: Diario PerspectivaSur.Com – 19 de Octubre 2009)  Buenos Aires. Convenio de Defensa del Consumidor de la Nación con CONABIP: Convenio con Conabip para fortalecer derechos y la participación popular. La Subsecretaría de Defensa del Consumidor y la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares acordaron encarar un trabajo conjunto para promover la difusión y el ejercicio de derechos. En la firma del Convenio estuvieron presentes la Presidente de la Conabip, María del Carmen Bianchi, y la Subsecretaria de Defensa del Consumidor, Pimpi Colombo. El acuerdo establece un trabajo articulado en las actividades vinculadas al Programa Información Ciudadana (de la Conabip) y el Programa Valor.Ar (de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor), incluyendo la colaboración en las acciones de difusión de información relacionada a derechos, normativa, servicios, trámites, mecanismos de participación ciudadana y programas nacionales referidos a la defensa de los Derechos del Consumidor, a través del Servicio de Información Ciudadana en Bibliotecas Populares. Asimismo, mediante el Convenio se prevé la realización conjunta de campañas de difusión y concientización a través de las Bibliotecas Populares y la realización de acciones de capacitación y formación ciudadana referidas a la temática de consumo. (Fuente: Subsecretaria de Defensa del Consumidor de la Nación).-  Morón (Bs.As). Aumentan licencias por maternidad y paternidad en una decisión inédita en el país: Con una medida inédita en el país, el Municipio de Morón amplió la licencia por maternidad a 210 días corridos. Además, la licencia por paternidad se extendió a 20 días hábiles. Incluye los casos de adopción. Por un decreto del intendente de Morón, Martín Sabbatella, la plantilla del municipio y del Concejo Deliberante de esa localidad bonaerense podrá gozar de más días de licencia cuando tengan hijos, Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 20 de 24
  • 21. incluso en caso de adopción. La medida se conoció ayer y significa un paso más hacia la equidad de género en un municipio de avanzada en estas cuestiones. La licencia por maternidad se ampliará de 90 a 210 días corridos con goce de haberes mientras que la de paternidad se extenderá hasta 20 días hábiles. Hasta el momento, los hombres podían tomar 10 días de licencia (si se trata del primer hijo) o 15 días hábiles (si la pareja ya tenía otros hijos menores de 5 años). Ahora en cualquier caso podrán tomar 20 días. Para ellos, la extensión es un derecho, no una obligación. 'Queremos promover el vinculo entre el padre y sus hijos o hijas y para que el varón acompañe a la mujer los primeros días del puerperio', comentó en diálogo con Artemisa Noticias, Delia Zanlungo, directora de Políticas de Género del municipio. El año pasado hicieron uso de la licencia por paternidad alrededor de 40 varones. Lo cual ha sido un logro de concientización interna porque aunque el municipio ya tenía una licencia ampliada, al principio los varones se resistían a tomarse los días que les correspondían, aún a riesgo de perderlos. Por otro lado, otro paso importante es que el decreto contempla tanto cuando las parejas tienen hijos biológicos como cuando los adoptan. 'Sabemos que promover igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo para varones y mujeres implica crear legislación que acompañe esta decisión, si no se crean condiciones para acompañar los cilos vitales de las mujeres, no se está garantizando la igualdad. Muchas mujeres se ven en la disyuntiva de optar entre trabajar o quedarse cuidando a sus hijas e hijos al no haber sistemas de cuidado que acompañen la decisión de tener un bebé', explicó la funcionaria. Morón tiene 350 mil habitantes. Martín Sabbatella, su intendente desde 1999 y hasta el 10 de diciembre –es diputado nacional electo por la provincia de Buenos Aires por el partido Nuevo Encuentro- ha dado un fuerte impulso a las políticas de género. El Municipio viene implantando distintas medidas que incluyen la perspectiva de género, tanto en acciones dirigidas a la comunidad como al interno de las políticas de recursos humanos del municipio. Entre otras medidas, en 2005 el Gobierno municipal implementó una resolución a través de la cual reconoce las uniones de hecho y establece el cobro de asignaciones familiares para los hijos de quienes, en lugar de casarse, deciden convivir. De esta manera, el trabajador cobra una suma por cada hijo propio del concubino o concubina menor de 18 años que se encuentre a su cargo y sobre quien tenga alguna obligación alimentaria. Además, desde 2006, cuenta con su propia normativa sobre Acoso Sexual Laboral. También tiene un Plan de Igualdad de Oportunidades y un Consejo Municipal de las Mujeres de Morón, que asesora sobre las políticas públicas a distintas áreas municipales. (ARGENPRESS – 5 de Noviembre 2009).-  Catamarca. Taller de reflexión y debate: la educación en consumo en las escuelas: El taller se desarrolló los días 28, 29 y 30 de octubre en la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca. Fue organizado por la Subsecretaría de Industria y Comercio y el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Catamarca, y la Subsecretaría de Defensa del Consumidor ha sido convocada con la finalidad de dictar la capacitación y prestar asistencia técnica. El objetivo de la actividad fue incorporar los contenidos de la educación para el consumo en los diseños curriculares provinciales. Participaron del taller funcionarios y supervisores de los cuatro niveles de la educación formal (inicial, EGB, Polimodal y adultos). También estuvieron presentes la Directora Provincial de Educación Inicial, Prof. Raquel Cusillo, el Director Provincial de Educación General Básica, Prof. Marcelo Casas y la Directora Provincial de Educación Pública de Gestión Privada, Prof. Cristina Bustamante de Varela; además del Presidente de la Asociación de Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 21 de 24
  • 22. Consumidores Unión de Usuarios. Como resultado de la actividad se ha evaluado la modalidad de incorporación curricular en cada uno de los niveles (que cuentan con características y dinámicas diferentes) como así también los mecanismos más eficaces para comenzar a trabajar en las aulas catamarqueñas con la educación en consumo desde el inicio del ciclo lectivo 2010. (Fuente: Subsecretaria de Defensa del Consumidor de la Nación).-  Chile. ¿Cuánta ropa procedente de la India ha sido producto del trabajo infantil?: Los consumidores debemos ejercer nuestro poder de compra no solo exigiendo que se respeten las normas de calidad y que tengan un precio justo, sino que debemos actuar en contra de este tipo de abusos en cualquier lugar del mundo que acontezca. El Diario británico The Times, bajo la ley de derecho a la información, dejó al descubierto el triste registro de India con respecto a los altos índices de trabajo infantil que son ratificados por documentos oficiales, cuya cifra se estima en 60 a 115 millones de menores. Según los registros, entre octubre de 2006 y abril de 2008, sólo 138 denuncias fueron presentadas contra personas por emplear niños. De acuerdo a activistas por los derechos de los niños, estas cifras entregadas por el Ministerio del Trabajo equivaldrían a menos de un caso de trabajo infantil por cada tres millones de menores indios, lo que califican como una burla al Acta de Prevención del Trabajo Infantil. La cifra no pasa inadvertida para ODECU, la Organización de Consumidores y Usuarios de Chile, cuyo presidente Stefan Larenas, señala que "Esta es una noticia alarmante para la conciencia de todos los consumidores del mundo. A nuestro entender, los consumidores debemos ejercer nuestro poder de compra no solo exigiendo que se respeten las normas de calidad y que tengan un precio justo, sino que debemos actuar en contra de este tipo de abusos en cualquier lugar del mundo que acontezca". En el mercado chileno podemos encontrar productos a bajo precio que vienen de la india, especialmente ropa que con toda seguridad ha sido hecha por la explotación del trabajo infantil. Larenas indico que en una situación semejante ocurrida hace unos 10 años, "Las organizaciones de consumidores de Estados Unidos y Europa denunciación esta situación y organizaron un boycott en contra de la fábrica de artículos deportivos NIKE. Esta actividad fue coronada con el éxito ya que la empresa se vio obligada a dejar de explotar el trabajo infantil". Explicó el presidente de Odecu. (Fuente: Odecu – Chile – 26 de Octubre 2009).-  Brasil. Plantean reducir el 40 % de emisiones de gases de carbono para 2020: El ministro de Medio Ambiente Carlos Minc plantea reducir el 40% de emisiones de gases de carbono para 2020. El ministro de Medio Ambiente de Brasil, Carlos Minc, anunció que presentará al presidente Luiz Inácio Lula da Silva una propuesta para que su país reduzca en 40 por ciento la emisión de gases de carbono para 2020. Para ese año, la proyección es que Brasil emitiría unas 2.700 millones de toneladas de carbono anuales, mientras la nueva meta significaría reducirlas hasta los 1.600 millones de toneladas, dijo Minc en rueda de prensa en Brasilia. Si es aceptada por el presidente, la nueva meta será presentada por Brasil en la 15 Conferencia de las Partes de la Convención del Clima (COP 15) en Copenhague, Dinamarca, en diciembre próximo. Minc explicó que la meta sugerida está basada en la posibilidad de que el país tenga un crecimiento económico de cuatro por ciento anual, aunque si en un mejor escenario Brasil crece 6 por ciento anual, la meta igualmente podría ser Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 22 de 24
  • 23. cumplida. Para alcanzar la reducción de emisiones de 40 por ciento el país sudamericano debería reducir 20 por ciento por sus propios medios y otro 20 por ciento con recursos provenientes de fondos para iniciativas de contención de emisiones de carbono. Según el ministro, la meta brasileña puede servir para facilitar las negociaciones entre países en desarrollo y países industrializados. "Varios países desarrollados no definieron sus metas aún. Brasil tendrá la meta más osada entre los países significativos en desarrollo y, así, podrá ser un puente para evitar el fracaso en el tratado de Copenhague", consideró. La posición del Grupo de los 77, en que se alinean la mayoría de los países en desarrollo, incluido Brasil, es que los países industrializados aporten entre 0,5 y uno por ciento del producto bruto interno (PBI) para sostener el esfuerzo contra el cambio climático. Minc asistirá a una nueva ronda de negociaciones, la última antes de la Conferencia de Copenhague, que se realizará entre los días 2 y 6 de noviembre en Barcelona, España. La necesidad de establecer nuevas metas en la lucha contra el calentamiento global deriva de que el Protocolo de Kyoto expira en 2012. Además de renovar el compromiso con los principios establecidos en ese documento, nuevas metas más ambiciosas para la reducción de las emisiones de carbono son demandadas por la comunidad científica. Los especialistas aseguran que es necesario impedir que el planeta sufra un calentamiento superior a dos grados Celsius, lo que tendría consecuencias desastrosas para la vida en la Tierra. Según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático de las Naciones Unidas, para que eso ocurra es fundamental que las naciones desarrolladas reduzcan entre 25 y 40 por ciento de sus emisiones hacia 2020, con relación a los niveles de 1990. (Fuente: 28 de Octubre 2009 – ARGENPRESS).-  Bruselas. Reforzaran los controles en Europa para evitar la especulación en el precio de los alimentos: Se busca aumentar la transparencia dentro de la cadena de abastecimiento alimentario. La Comisión Europea estableció este miércoles una serie de medidas para reforzar la vigilancia sobre el precio de los alimentos y las materias primas con el fin de evitar la especulación. El hecho de que lo que paga el consumidor final por los alimentos siga siendo mucho pese a la brusca caída del precio de los productos agrícolas observada recientemente ha llevado a Bruselas a adoptar esta decisión. Se quiere así aumentar la transparencia dentro de la cadena de abastecimiento alimentario y, para ello, el Ejecutivo comunitario ha lanzado un instrumento de vigilancia que permita conocer mejor la evolución de los precios. Los Estados miembros tendrán ahora que establecer servicios de comparación de precios al por menor de fácil acceso y online. La Comisión colaborará con los Estados para detectar con mayor eficacia toda práctica desleal generada por asimetrías en la capacidad de negociación y para sensibilizar a todos los interesados acerca de este problema y facilitar la notificación de los posibles abusos. Además, la Comisión pretende fomentar la integración del mercado interior de alimentos y la competitividad de todos los agentes de la cadena de abastecimiento para que ésta sea más eficaz, más transparente y redunde en beneficio de los consumidores. Esta cadena está formada por el sector agrícola, el industrial, el de transformación y el de la distribución que, sumados representan más del 7% del empleo europeo. Esos sectores repercuten de forma inmediata en todos los ciudadanos, dado que los alimentos suponen de media el 16% del gasto de los hogares. Por eso es básico un funcionamiento adecuado para ofrecer productos seguros a precios asequibles. Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 23 de 24
  • 24. Bruselas revisará igualmente determinadas normas medioambientales y ciertos regímenes de etiquetado de origen que pueden estar dificultando el comercio transfronterizo, y estudiará medidas para subsanar ciertas prácticas en virtud de las cuales los proveedores obligan a los minoristas a abastecerse localmente. En el sector primario, concretamente, debería reforzarse la posición negociadora de los agricultores, por ejemplo mediante la creación de organizaciones de productores, medidas que pueden enmarcarse en la política de desarrollo rural y en el contexto más amplio de la PAC posterior a 2013. La Comisión presentará un informe sobre el resultado de estas propuestas a finales de 2010. (Fuente: Facua – España – 29 de Octubre 2009).- Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 24 de 24