"Introducción a la Planificación Estratégica y Formulación de Proyectos Sociales". Ana Inés Morató, Gonzalo Fernandez y Soc. Florencia Picasso Capacitación Coordinadores de Barrio, Planes e Implementadores, Un Techo para mi País, Uruguay Montevideo, 9 de junio de 2008

Planificación Estratégica: justificación Procesos de expansión de las organizaciones: mayor complejidad, nuevos proyectos, muchas actividades, crecimiento de recursos humanos. Situaciones de crisis que ponen en peligro de la supervivencia de las organizaciones. Los cambios en el contexto en el que se mueven las organizaciones y la necesidad de adaptarse a los mismos.

Procesos de expansión de las organizaciones: mayor complejidad, nuevos proyectos, muchas actividades, crecimiento de recursos humanos.

Situaciones de crisis que ponen en peligro de la supervivencia de las organizaciones.

Los cambios en el contexto en el que se mueven las organizaciones y la necesidad de adaptarse a los mismos.

Elementos del enfoque estratégico ENTORNO -IMPORTANCIA DE LOS FACTORES EXTERNOS -COMPLEJIDAD DE LA REALIDAD -INTERINSTTITUCIONALIDAD ESTRATEGIA IDENTIFICA EL CONTEXTO DONDE SERA LOGRADO EL OBJETIVO IDENTIFICA ACTORES DEFINE SECUENCIAS DE PASOS PARTICIPACIÓN CREA MECANISMOS PARA PARTICIPACIÓN: ORGANIZACIÓN, USUARIOS, SOCIOS, ETC. ESTABLESE CULTURA DE PARTICIPACIÓN FUTURO -ACTIVIDADES PROSPECCIÓN, DEMANDAS, DESAFIOS, ETC. -RESULTADO DE ACCIONES DE HOY -COMPROMISO DE LARGO PLAZO GESTIÓN -PROYECTO INSTITUCIONAL -VISION INSPIRADORA -CULTURA DE CAMBIO -PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN -ESTÍMULO A LOS RECURSOS HUMANOS

ESTRATEGIA

IDENTIFICA EL CONTEXTO DONDE SERA LOGRADO EL OBJETIVO

IDENTIFICA ACTORES

DEFINE SECUENCIAS DE PASOS

PARTICIPACIÓN

CREA MECANISMOS PARA PARTICIPACIÓN: ORGANIZACIÓN, USUARIOS, SOCIOS, ETC.

ESTABLESE CULTURA DE PARTICIPACIÓN

Proceso formal diseñado para ayudar a las organizaciones a identificar y mantener una estrategia de desarrollo que le permita lograr una consistencia óptima entre la organización y su entorno, de manera de asegurar el cumplimiento de su misión. La planificación constituye un instrumento que permite la utilización racional de los recursos para alcanzar en la forma más efectiva y rápida los objetivos que se fijen. Planificación Estratégica

Proceso formal diseñado para ayudar a las organizaciones a identificar y mantener una estrategia de desarrollo que le permita lograr una consistencia óptima entre la organización y su entorno, de manera de asegurar el cumplimiento de su misión.

La planificación constituye un instrumento que permite la utilización racional de los recursos para alcanzar en la forma más efectiva y rápida los objetivos que se fijen.

Estrategia Este concepto conlleva a una interpretación de la organización como un sistema abierto que tiene que interactuar con su entorno y en un determinado contexto para subsistir. Define la posición que la organización adopta con relación al entorno presente y futuro. El planeamiento estratégico es un proceso que conduce a la definición de la estrategia. La estrategia constituye la elección de los medios a emplear o cursos de acción con el fin de cumplir la política fijada para el logro de los objetivos.

Este concepto conlleva a una interpretación de la organización como un sistema abierto que tiene que interactuar con su entorno y en un determinado contexto para subsistir.

Define la posición que la organización adopta con relación al entorno presente y futuro.

El planeamiento estratégico es un proceso que conduce a la definición de la estrategia.

La estrategia constituye la elección de los medios a emplear o cursos de acción con el fin de cumplir la política fijada para el logro de los objetivos.

Proceso de la planificación estratégica Preparación y organización: -Decisión de iniciar el proceso -Definición de etapas, tiempos y responsables (plan de trabajo) -Asignación de recursos -Comunicación Diagnóstico y análisis de la situación -Expectativas de elemento internos y externos -Información (base de datos) -Análisis FODA -Escenarios

Preparación y organización:

-Decisión de iniciar el proceso

-Definición de etapas, tiempos y responsables (plan de trabajo)

-Asignación de recursos

-Comunicación

Diagnóstico y análisis de la situación

-Expectativas de elemento internos y externos

-Información (base de datos)

-Análisis FODA

-Escenarios

Proceso de la planificación estratégica Definición de estrategias y planes -Misión y Visión -Objetivos (largo plazo) -Estrategias -Políticas -Preparación de planes: proyectos Ejecución y control -Implementación -Monitoreo -Evaluación

Definición de estrategias y planes

-Misión y Visión

-Objetivos (largo plazo)

-Estrategias

-Políticas

-Preparación de planes: proyectos

Ejecución y control

-Implementación

-Monitoreo

-Evaluación

Misión La misión es la proyección de la visión compartida, por lo cual debe ser formulada con el máximo de participación de tod@s los integrantes de la organización. La misión es la fuerza que impulsa a la organización desde su realidad y desde las acciones concretas. Debe expresar sintéticamente la razón de ser de la organización, con un significado común para los que la comparten.

La misión es la proyección de la visión compartida, por lo cual debe ser formulada con el máximo de participación de tod@s los integrantes de la organización.

La misión es la fuerza que impulsa a la organización desde su realidad y desde las acciones concretas. Debe expresar sintéticamente la razón de ser de la organización, con un significado común para los que la comparten.

Misión Algunos elementos que debe contener la definición de la Misión: A quiénes van dirigidos los esfuerzos de la organización (beneficiari@s). Cuál es la zona, región, donde actúa la organización. Cuáles son los valores principales de la organización. Debe ser motivadora y estimular a la acción.

Algunos elementos que debe contener la definición de la Misión:

A quiénes van dirigidos los esfuerzos de la organización (beneficiari@s).

Cuál es la zona, región, donde actúa la organización.

Cuáles son los valores principales de la organización.

Debe ser motivadora y estimular a la acción.

Misión y Visión UTPMP-Uruguay MISIÓN: Trabajar junto a las familias más pobres del país, en la construcción de viviendas de emergencia, y planes de desarrollo individual, familiar y comunitario, que les permitan salir de la situación de pobreza en que se encuentran. Compartiendo tiempo y esfuerzo con las familias, investigando y denunciando la injusticia de los asentamientos, nos proponemos involucrar a toda la sociedad en la construcción de un Uruguay integrado, con oportunidades para tod@s. VISIÓN: Un Uruguay sin extrema pobreza, sin la injusticia de los asentamientos, donde cada familia tenga acceso a oportunidades de mejorar su calidad de vida.

MISIÓN:

Trabajar junto a las familias más pobres del país, en la construcción de viviendas de emergencia, y planes de desarrollo individual, familiar y comunitario, que les permitan salir de la situación de pobreza en que se encuentran. Compartiendo tiempo y esfuerzo con las familias, investigando y denunciando la injusticia de los asentamientos, nos proponemos involucrar a toda la sociedad en la construcción de un Uruguay integrado, con oportunidades para tod@s.

VISIÓN:

Un Uruguay sin extrema pobreza, sin la injusticia de los asentamientos, donde cada familia tenga acceso a oportunidades de mejorar su calidad de vida.

Análisis FODA Medio ambiente: Contexto y entorno. Identificar y analizar las tendencias, fenómenos, hechos y circunstancias claves que tiene impacto potencial en las organizaciones. Amenazas (efecto negativos) Oportunidad (efecto positivo) La organización: análisis interno. Analizar los componentes de la organización para identificar: Debilidades (en lo que no estamos bien) Fortalezas (en lo que estamos bien)

Medio ambiente: Contexto y entorno.

Identificar y analizar las tendencias, fenómenos, hechos y circunstancias claves que tiene impacto potencial en las organizaciones.

Amenazas (efecto negativos)

Oportunidad (efecto positivo)

La organización: análisis interno.

Analizar los componentes de la organización para identificar:

Debilidades (en lo que no estamos bien)

Fortalezas (en lo que estamos bien)

Política Plan Programa Proyecto Según grado de desagregación

Política

Plan

Programa

Proyecto

El Plan se concreta a través de uno o varios programas. Por lo tanto, los elementos del plan son los mismos que los de los programas. Programa: Conjunto de actividades realizadas mediante técnicas y procedimientos bien definidos, cumplidos en ciertos plazos y áreas, con recurso calificados y valorizados para alcanzar propósitos y objetivos previamente indicados. Relación entre el plan y los programas

El Plan se concreta a través de uno o varios programas.

Por lo tanto, los elementos del plan son los mismos que los de los programas.

Programa:

Conjunto de actividades realizadas mediante técnicas y procedimientos bien definidos, cumplidos en ciertos plazos y áreas, con recurso calificados y valorizados para alcanzar propósitos y objetivos previamente indicados.

¿Qué es un proyecto? “ Un proyecto es un conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre sí, que apuntan a alcanzar objetivos definidos, mediante productos concretos”. Manual de Programas y Proyectos, PNUD

PROYECTO ¿Qué es un proyecto? SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA TRANSFORMACIÓN DESEADA ACTIVIDADES INSUMOS RESULTADOS

Elementos del Proyecto

Definición de la situación que será nuestro objeto de intervención  Elegida según criterios explícitos : características de la población, recursos disponibles, factores externos Diagnóstico de la situación  Identificación de problemas y necesidades.  Análisis del entorno, análisis de los involucrados  Búsqueda de factores explicativos  Fijación de prioridades Construcción de la línea de base , que establece el 'punto de partida' del proyecto o intervención A partir de este análisis, se construye la estrategia de intervención . DEBEMOS SER CAPACES DE FUNDAMENTAR NUESTRA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN Antecedentes y Justificación

Definición de la situación que será nuestro objeto de intervención

 Elegida según criterios explícitos : características de la población, recursos disponibles, factores externos

Diagnóstico de la situación

 Identificación de problemas y necesidades.

 Análisis del entorno, análisis de los involucrados

 Búsqueda de factores explicativos

 Fijación de prioridades

Construcción de la línea de base , que establece el 'punto de partida' del proyecto o intervención

A partir de este análisis, se construye la estrategia de intervención .

Es el para qué de la intervención Expresa el cambio esperado en la situación que da origen al proyecto Debe contener: - Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ? - La población participante: ¿QUIÉNES? - La delimitación espacial: ¿DÓNDE? - El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO? Objetivo General (fin)

Es el para qué de la intervención

Expresa el cambio esperado en la situación que da origen al proyecto

Debe contener:

- Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ?

- La población participante: ¿QUIÉNES?

- La delimitación espacial: ¿DÓNDE?

- El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO?

Son la expresión particular del objetivo general Establecen los cambios concretos esperados que permitirán resolver, total o parcialmente, la situación que ha dado origen a la intervención Deben contener: - Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ? - La población participante: ¿QUIÉNES? - La delimitación espacial: ¿DÓNDE? - El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO? Objetivos específicos (propósitos)

Son la expresión particular del objetivo general

Establecen los cambios concretos esperados que permitirán resolver, total o parcialmente, la situación que ha dado origen a la intervención

Deben contener:

- Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ?

- La población participante: ¿QUIÉNES?

- La delimitación espacial: ¿DÓNDE?

- El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO?

Son la expresión cuantitativa y cualitativa de los cambios esperados y previstos en los objetivos específicos del proyecto Para definir los resultados es imprescindible tener en cuenta el objetivo específico respectivo Resultados (Metas, componentes o Productos) Indicadores de resultados Es la información que nos permite concluir acerca de la realización del cambio previsto Son los instrumentos a través de los cuales se recogerá la información requerida en los indicadores. Medios de verificación

Son la expresión cuantitativa y cualitativa de los cambios esperados y previstos en los objetivos específicos del proyecto

Para definir los resultados es imprescindible tener en cuenta el objetivo específico respectivo

Específico Medible Relevante Enmarcado en el tiempo Independiente Se deben tener en cuenta los datos de línea de base , es decir el valor de los indicadores antes de que empezara el proyecto Características de un buen indicador

Específico

Medible

Relevante

Enmarcado en el tiempo

Independiente

Conjunto de tareas , combinadas con el fin de obtener un resultado previamente fijado en los objetivos. Serán necesarias varias actividades para alcanzar cada uno de los resultados. Para cada actividad se definen los recursos necesarios : humanos, materiales o financieros. Actividades

Conjunto de tareas , combinadas con el fin de obtener un resultado previamente fijado en los objetivos.

Serán necesarias varias actividades para alcanzar cada uno de los resultados.

Para cada actividad se definen los recursos necesarios : humanos, materiales o financieros.

Entorno Marco institucional LÓGICA EXTERNA Lógica del Proyecto

FORMULACIÓN REALIZACIÓN Identificación Diseño Ejecución Seguimiento Necesidad Análisis de situación Proyectos alternativos Selección del proyecto Apoyo y control EVALUACIÓN Ex ante Durante Ex post Resultados e impacto El Ciclo de un Proyecto

El Enfoque del Marco Lógico (EML) es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su propósito es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto. Es utilizado con frecuencia por organismos de cooperación internacional . El EML considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relación casual interna : insumos, actividades, resultados, objetivo específico y objetivo general. Las incertidumbres del proceso se explican con los factores externos (o supuestos) en cada nivel. La Matriz de Marco Lógico

La Matriz de Marco Lógico 1. OBJETIVO GENERAL El objetivo superior al cual se espera que el proyecto contribuya. (Mencione grupo de beneficiarios). 1. INDICADORES Medidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se ha cumplido con el objetivo general 1. FUENTES DE VERIFICACIÓN Indicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores. 1. FACTORES EXTERNOS Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo. 2. OBJETIVO ESPECÍFICO El efecto que se espera lograr como resultado del proyecto. (Mencione grupo de beneficiarios). 2. INDICADORES Medidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se ha cumplido con el objetivo de específico. 2. FUENTES DE VERIFICACIÓN Indicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores. 2. FACTORES EXTERNOS Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo. 3. PRODUCTOS / RESULTADOS Los resultados que la dirección del proyecto debería poder garantizar. 3. INDICADORES Medidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se han logrado los productos. 3. FUENTES DE VERIFICACIÓN Indicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores. 3. FACTORES EXTERNOS Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo. 4. ACTIVIDADES Las actividades que el proyecto tiene que emprender a fin de producir los resultados. 4. INSUMOS Bienes y servicios necesarios para emprender las actividades. 4. FACTORES EXTERNOS Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.

La Matriz de Marco Lógico

Fondo concursable FONTECHO, financia iniciativas para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los asentamientos. Para poder postular se debe explicar detalladamente y a cuánto ascienden los costos de la actividad. Los Fondos concursables para los asentamientos quieren ser una ayuda para que la comunidad no deje de emprender proyectos sociales comunitarios por falta de recursos económicos. Se financia hasta un 60% del proyecto. FONTECHO

Fondo concursable FONTECHO, financia iniciativas para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los asentamientos.

Para poder postular se debe explicar detalladamente y a cuánto ascienden los costos de la actividad.

Los Fondos concursables para los asentamientos quieren ser una ayuda para que la comunidad no deje de emprender proyectos sociales comunitarios por falta de recursos económicos. Se financia hasta un 60% del proyecto.

Pueden postular los siguientes tipos de proyectos: - Proyectos culturales o recreativos (visitas a museos, parques, día del niño, salida al teatro, celebración de navidad, etc.) - Proyectos de infraestructura para el asentamiento (implementación del salón comunal, biblioteca, club deportivo, etc.) - Proyectos Sociales (talleres, jornadas y capacitaciones, etc.) - Proyectos de ahorro comunitario (bingo, peña, ferias, etc.) - Proyectos de apoyo a los planes de habilitación social (capacitaciones, tutorías, visitas, etc.) FONTECHO

Pueden postular los siguientes tipos de proyectos: - Proyectos culturales o recreativos (visitas a museos, parques, día del niño, salida al teatro, celebración de navidad, etc.) - Proyectos de infraestructura para el asentamiento (implementación del salón comunal, biblioteca, club deportivo, etc.) - Proyectos Sociales (talleres, jornadas y capacitaciones, etc.) - Proyectos de ahorro comunitario (bingo, peña, ferias, etc.) - Proyectos de apoyo a los planes de habilitación social (capacitaciones, tutorías, visitas, etc.)