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La LOOT : Necesidad o simple entelequia   Carlos Arturo Angel Pereira Julio 26, 2002 “ Colombia es un pa ís con más territ...
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Para terminar.... <ul><li>Colombia no resolverá sus problemas territoriales, mientras no exista una ciudadanía que compren...
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Ley organica de ordenamiento territorial

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  1. 1. La LOOT : Necesidad o simple entelequia Carlos Arturo Angel Pereira Julio 26, 2002 “ Colombia es un pa ís con más territorio que estado y con más estado que sociedad ” Luis Carlos Galán
  2. 2. Antecedentes <ul><li>La discusión sobre el tipo de estado que requerimos es tan extensa y accidentada como nuestra historia... </li></ul><ul><ul><li>Federalismo vs Centralismo </li></ul></ul><ul><ul><li>Regionalismo vs Regionalización </li></ul></ul><ul><ul><li>Agregación vs Segregación </li></ul></ul><ul><ul><li>Autonomía vs Planificación Central </li></ul></ul><ul><ul><li>Universalismo vs Individualismo </li></ul></ul><ul><ul><li>Política vs Politiquería </li></ul></ul><ul><ul><li>Confrontación vs diálogo </li></ul></ul>
  3. 3. La constitución de 1991 <ul><li>Los constituyentes se preocuparon por el tema pero no lo desarrollaron ni adecuada ni plenamente. </li></ul>“ Se actuó más con emociones que con cabeza fría ” Jaime Castro Castro
  4. 4. Algunas razones………… <ul><li>La ideolog ía centralista imperante en la administración nacional. </li></ul><ul><li>Disolución del sistema político. </li></ul><ul><li>Escepticismo e ignorancia ciudadana. </li></ul><ul><li>Interés particular prevalente sobre el general. </li></ul><ul><li>Desconfianza del sector privado. </li></ul>Síntesis : Ausencia de proyecto de País
  5. 5. Que ordena la Constitución.... <ul><li>La LOOT es el estatuto legal que desarrolla los principios y las instituciones que regirán el nuevo modelo de estado en materia de organización territorial. </li></ul><ul><li>Artículo primero de la Constitución Nacional: </li></ul><ul><li>“ Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, particiativa y prularista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general ” </li></ul>
  6. 6. Restricciones legislativas ... <ul><li>Ambigüedad (Regional, departamental, municipal, provincial, federal, autonómico). </li></ul><ul><li>Mantenimiento del statu quo (municipio, departamento). </li></ul><ul><li>Reforma imposible del sector intermedio (provincias y regiones atrapadas en las redes del departamento) </li></ul><ul><li>Falta de autonomía de los entes territoriales. </li></ul><ul><li>Pobre tratamiento a los departamentos. </li></ul>
  7. 7. La Constitución de 1991 tradujo en palabras <ul><li>“ La soberbia del centro, que es también ignorancia del territorio y la desidia de las regiones, que está constituida con la misma materia ” </li></ul>
  8. 8. Desarrollos Constitucionales <ul><li>Comisi ón de ordenamiento territorial. </li></ul><ul><li>Gestión parlamentaria. </li></ul><ul><li>Formación de opinión. </li></ul><ul><li>Trabajo académico. </li></ul>
  9. 9. Estado del pensamiento <ul><li>El desarrollo legal será incompleto. </li></ul><ul><li>Debe intentarse una visión sistémica. </li></ul><ul><ul><li>Tipo de estado y su organización. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistema político. </li></ul></ul><ul><ul><li>Demografía y sostenibilidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Competitividad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cultura regional. </li></ul></ul>
  10. 10. Qué se puede hacer y cómo... <ul><li>La solución empieza por los origenes. </li></ul><ul><li>Hay que neutralizar la conspiración de orden económico y político. </li></ul><ul><li>Materializar la reforma política. </li></ul><ul><li>Reinventar el estado central. </li></ul><ul><li>Profundizar y respetar la autonomía municipal. </li></ul><ul><li>Redefinir el nivel intermedio. </li></ul><ul><li>Formar ciudadanía. </li></ul>
  11. 11. Porqué es importante la LOOT <ul><li>En el mundo globalizado el territorio es la base del desarrollo. </li></ul><ul><li>El desarrollo no es homogeneo ni universal. </li></ul><ul><li>El estado se despliega en el territorio. </li></ul><ul><li>La competitividad es territorial. </li></ul><ul><li>Los conflictos tienen marcada expresión territorial. </li></ul><ul><li>La organización social y política es territorial. </li></ul>
  12. 12. La LOOT posible con la Constitución vigente <ul><li>Fundamenta el OT en el principio de la autonomía. </li></ul><ul><li>Rediseña el sistema institucional nacional. </li></ul><ul><li>Corrige sesgos centralistas (DNP y COT). </li></ul><ul><li>COT como organismo de estado. </li></ul><ul><li>Ordena la organización política en forma de entidades territoriales, figuras de integración territorial y divisiones administrativas. </li></ul><ul><li>Define el departamento como instancia intermedia y busca su fortalecimiento. </li></ul>
  13. 13. <ul><li>Elimina excesos. </li></ul><ul><li>Categoriza las entidades territoriales. </li></ul><ul><li>Desarrolla la figura de las RAPS. </li></ul><ul><li>Desarrolla las competencias. </li></ul><ul><li>Crea el fondo para el desarrollo social territorial. </li></ul><ul><li>Ordena la armonización y coherencia de la legislación existente. </li></ul>...La LOOT posible con la Constitución vigente
  14. 14. A modo de conclusión <ul><li>La loot que apruebe el Congreso dificilmente podrá construir la moderna organización que el pais reclama </li></ul><ul><li>El OT hay que concebirlo como un proceso del cual la LOOT es apenas un momento. </li></ul>
  15. 15. Para terminar.... <ul><li>Colombia no resolverá sus problemas territoriales, mientras no exista una ciudadanía que comprenda los asuntos públicos y políticos y que se interese en ellos. La formación de esa ciudadanía es el gran reto que nos espera. </li></ul>
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