PresentacióN Resultados Site

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PresentacióN Resultados Site

  1. 1. Resultados Proyecto SITE Q<br />Diciembre 2009<br />
  2. 2. Centro de Cooperación en Tecnologías de Información<br />Antecedentes<br /><ul><li>Contexto de Apertura
  3. 3. Quintana Roo y sus Municipios
  4. 4. Marco del EstudioMarcodel Estudio</li></ul>Problemática<br /><ul><li>Tecnologías de Información
  5. 5. Portales
  6. 6. Trámites
  7. 7. Estandarización
  8. 8. Servicio
  9. 9. Diagramas de Flujo
  10. 10. Leyes y Marco Jurídico</li></ul>Conclusiones<br /><ul><li>Situación Actual de los Municipio</li></ul>Propuesta<br /><ul><li>Modelo SITE Q
  11. 11. Procesos Organizacionales</li></ul>Próximos Pasos<br />SITE- Q<br />Sistema de Información y Trámites Empresariales - Q. Roo<br />ABRE<br />Apertura Básica y Registro de Empresas<br />Gobierno Estatal y Municipales de Quintana Roo Diciembre 2009<br />
  12. 12. Antecedentes<br />Contexto de Apertura<br />La importancia de las PyMES en México<br /><ul><li>El 99.8 % de las empresas son PyMES
  13. 13. Generan el 72% del empleo del país
  14. 14. Aportan el 52% del PIB
  15. 15. Reducen la pobreza al promover la dispersión económica
  16. 16. Impulsan el desarrollo regional</li></ul>Clasificación de PyMES de acuerdo al destino de sus Utilidades<br />Crecimiento lento al destinar sus:<br /> Utilidades para satisfacer necesidades familiares e individuales Grupo Mayoritario<br />Crecimiento sostenido al destinar sus:<br /> Utilidades para la reinversión de capital Grupo Minoritario<br />
  17. 17. Antecedentes<br />Contexto de Apertura<br />Características de las PyMES<br /><ul><li>Unidades productivas de escasos recursos
  18. 18. Muchas nacen para hacer sobrevivir al propietario
  19. 19. Utilizan recursos familiares</li></ul>Factores que inhiben su competitividad<br /><ul><li>Elevados costos asociados a la normatividad y la sobre-regulación
  20. 20. Complejidad para realizar trámites
  21. 21. Escasa formación y desarrollo de habilidades empresariales
  22. 22. Acceso limitado a
  23. 23. Innovación tecnológica
  24. 24. Sistemas de información
  25. 25. Capacitación
  26. 26. Financiamiento</li></li></ul><li>Antecedentes<br />Panorama Nacional<br />México<br /><ul><li>En México el No. de trámites para abrir una empresa varia entre 7 y 10
  27. 27. 28 Estados hicieron mejoras administrativas en la “Apertura de una Empresa”</li></ul>del 2006 al 2008<br />Quintana Roo<br /><ul><li>Hizo reformas en la obtención del “RFC” y “Registros Públicos”
  28. 28. No tomó acciones en la “Simplificación de Trámites” y “Reducción de tarifas” </li></ul>de trámites municipales<br />Hacer cumplir los contratos <br />Hacer Negocios<br />Abrir una Empresa<br />Registrar la Propiedad<br />Permiso de Construcción<br />=<br />+<br />+<br />+<br />Facilidad para<br />Aguascalientes<br />Aguascalientes<br />Zacatecas<br />1. Mejor<br />Aguascalientes<br />Guanajuato<br />6<br />Quintana<br />Roo<br />Ranking<br />21<br />22<br />27<br />31<br />DF<br />Morelos<br />Jalisco<br />32. Peor<br />Colima<br />Baja California Sur<br />
  29. 29. Antecedentes<br />Detonadores del proyecto<br />Crisis financiera mundial<br />2006 Colapsa la burbuja inmobiliaria de EEUU<br />2007 Crisis de las hipotecas Subprime en EEUU<br />2008 Crisis del Sistema financiero EU desatando la Crisis Bursátil Mundial<br />Crisis financiera en México<br />2008Banco de México inyectó dólares al mercado cambiario para contener la devaluación del peso<br /> La depreciación del peso alcanzó 27% cotizando 14 pesos por dólar<br />2009 La reserva de dólares de Banxico perdió 20 mil 62 millones de dólares<br /> México entra en Recesión<br />Déficit en las finanzas públicas <br /><ul><li>Cae el precio del petróleo y la recaudación por concepto de impuestos
  30. 30. La SHCP recorta el presupuesto público en 35 mil millones de pesos </li></ul>Dificultades en las finanzas municipales y estatales<br /><ul><li>Algunos municipios y estados de la Federación vieron reducidos sus ingresos</li></ul>Acciones ante la Crisis<br /><ul><li>Quintana Roo Digital: Uso de las TIC para lograr impacto social
  31. 31. Programa ABRE como iniciativa tecnológica
  32. 32. Alineamiento entre gobierno estatal y municipal</li></li></ul><li>Antecedentes<br />Marco del estudio<br />Metodología GIA3<br />Incubación<br />Alineamiento tecnológico<br />Y planeación<br />Gestación<br />Análisis, evaluación y validación<br />Instrumentación<br />Adquisición y Contratación<br />Administración<br />Alineado a fases de ejecución<br /><ul><li>Investigación: Situación Actual
  33. 33. Factores claves
  34. 34. Instrumentos de análisis
  35. 35. Guías de Homologación
  36. 36. Actores
  37. 37. Planteamiento de Requisitos</li></ul>Planeación<br />Y Coordinación<br />Plan de trabajo<br />Formalización de Actividades<br /><ul><li>Benito Juárez
  38. 38. Cozumel
  39. 39. Solidaridad</li></ul>Municipios<br />Estatales<br />Recopilación de información<br />Levantamiento de información<br /><ul><li>Othón P. Bco.
  40. 40. 5 Secretarias
  41. 41. Benito Juárez: 7 dependencias
  42. 42. Solidaridad: 10 dependencias
  43. 43. O.P.B.: 16 dependencias
  44. 44. Cozumel: 8 dependencias</li></ul>Documentación: Situación<br /> Actual de los municipios<br /><ul><li>Trámites y requerimientos
  45. 45. Mejoras y áreas de oportunidad
  46. 46. Clasificación de empresas
  47. 47. RFC
  48. 48. Secuencia de trámites</li></ul>Lista SITE Q<br />Secuencia de trámites<br />Análisis<br /><ul><li>Clasificación
  49. 49. Sinergias
  50. 50. Procesos
  51. 51. Trámites
  52. 52. Portales
  53. 53. Servicio
  54. 54. Tecnologías de información
  55. 55. Estandarización
  56. 56. Prácticas
  57. 57. Marco Legal</li></ul>Recomendaciones<br />Conclusiones <br />y<br />Hallazgos<br /><ul><li>Modelo Conceptual
  58. 58. Modelo Funcional
  59. 59. Integración de trámites al modelo</li></ul>Modelo de Solución SITE<br />Conclusiones<br /><ul><li>Presentación de resultados de consultoría
  60. 60. Retroalimentación
  61. 61. Modificaciones</li></ul>Validación<br />Presentación de resultados<br />
  62. 62. Problemática<br />Hallazgos en Tecnologías de Información<br />Recurrentes iniciativas tecnológicas<br /><ul><li>54% de las áreas usa un software propio
  63. 63. Existen 10 Lenguajes de Programación y 8 Bases de Datos </li></ul> corriendo en los sistema de información de las dependencias<br />Problemática:<br />Sobrecarga de trabajo con sistemas para gestionar <br /> nuevos sistemas<br />Complejidad para conectar los sistemas<br />Desarrollos tecnológicos incompletos<br />Duplicidad de tareas<br />Falta de Sistemas Especializados<br /><ul><li>72% usa Excel como herramienta principal
  64. 64. Carencia de recursos tecnológicos (No de Computadoras, obsolescencia, Anchos de banda y/o Capacitación)</li></ul>Problemática:<br />Ausencia de seguridad sobre el control de la información<br />Posibilidades de pérdida de información<br />Lentitud en el proceso<br />Los departamentos más recurrentes que usan Excel son Protección Civil, Bomberos y Salud.<br />
  65. 65. Problemática<br />Hallazgos en Portales<br />Descarga de formatos no coincidentes<br />Baja calidad de las imágenes<br /><ul><li>Organigramas de los municipios</li></ul>Falta detalle en la información<br /><ul><li>Faltan descripciones, procesos, costos y tiempos.</li></ul>Contenidos referentes a la apertura de empresas NO actualizados<br /><ul><li>Solo el 58% de la información sobre trámites esta disponible en las pagina web
  66. 66. De los tramites que están disponibles solo un 62% tiene una descripción sobre lo que es el trámite
  67. 67. Se necesita tiempo para gestionar la información que irá al portal</li></ul>Problemática:<br />Acceso a información parcial<br />Usuario informados con datos obsoletos<br />Desconfianza en los sitios web<br />Nomenclatura de Trámites confusa<br /><ul><li>“Croquis de Ubicación” de Catastro y “Certificado de Ubicación” de Desarrollo Urbano
  68. 68. “Constancia de Uso de Suelo” vs “Información Uso de Suelo” vs “Factibilidad de Uso de Suelo”
  69. 69. “Factibilidad de Proyectos” </li></li></ul><li>Problemática<br />Hallazgos en Trámites<br />Más de 100 trámites relacionados con la Apertura y Continuidad de empresas<br /><ul><li>91 trámites municipales están relacionados con la apertura y continuidad de una empresa de los cuales
  70. 70. 20 atienden la Apertura de Empresas </li></ul>Problemática:Complejidad para saber que trámites realizar<br />La secuencia de trámites cambia de un municipio a otro<br />Problemática:Dificultad para encontrar una lógica a seguir durante la apertura<br />La licencia de funcionamiento es el trámite más difícil de obtener<br /><ul><li>En promedio se solicitan 9 trámites municipales son para tramitar la licencia de funcionamiento</li></ul>Problemática:Incrementa el tiempo para iniciar la operación de las empresas<br />Desarrollo Urbano es la dependencia con más tramites<br /><ul><li>34 trámites municipales están relacionados con la apertura y continuidad de una empresa</li></li></ul><li>Problemática<br />Hallazgos en Falta de Estandarización<br />Distintos nombres de SARE<br />SARE <br />CITA-SARE ó SARE-CITA<br />Módulo SARE ó Módulo CITA/SARE<br />Coordinación SARE<br />CITA<br />Ventanilla Única<br />Diversos nombres de Desarrollo Urbano<br />Dir. de Desarrollo Urbano<br />Dir. General de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente<br />Dir. General de Desarrollo Urbano y Ecología<br />Secretaria Municipal de Ecología y Desarrollo Urbano<br />Dir. General de Ordenamiento Ambiental y Urbano<br />Dir. de Obras Públicas y Desarrollo Urbano<br />Variaciones del mismo trámite<br />Factibilidad de uso de suelo 2<br />Clave Catastral 3<br />Permiso de Salud 3<br />Ambulantaje 5<br />Licencia de Uso de Suelo 6<br />Licencia de Funcionamiento 6<br />Fraccionamientos 9<br />Cédula Catastral 12<br />Licencia de Construcción 14<br />Permiso de Ecología 15<br />Varios nombres del mismo Trámite<br />Alineamiento y No Oficial 2<br />Factibilidad de uso de suelo 3<br />Licencia de Uso de Suelo 3<br />Licencia de Construcción 3<br />Permiso de Salud 3<br />Cédula Catastral 4<br />Permiso de Ecología 4<br />Licencia de Anuncios 4<br />Permiso de Protección Civil 4<br />Licencia de Funcionamiento 4<br />Requerimientos diferentes para un mismo trámite de un municipio a otro<br />Problemática<br />Confusión por parte del usuario ante tanta variación<br />Posibilidad de equivocación por parte del usuario<br />Complejidad para entender el proceso<br />Percepción de una falta de coordinación<br />
  71. 71. Problemática<br />Hallazgos en Servicio<br />Información incompleta<br /><ul><li>En la información de internet existen vacios en tiempos de respuesta, costo y descripción del trámite
  72. 72. Trámites y cobros no sustentados por Marcos Legales
  73. 73. Falta de información en restricciones</li></ul>Problemática:<br />Usuarios mal informados<br />Falta de acciones de mejor del servicio<br />Poca estandarización de la imagen<br />Insuficiente competencia interna<br />Oportunidad en el uso de indicadores de servicio <br /><ul><li>No se detectaron indicadores de servicio durante la consultoría de campo
  74. 74. Solo una encuesta de servicio se detectó en una de treinta y tres dependencias visitadas</li></ul>Problemática:<br />Alta variabilidad en el servicio<br />Dificultad para mejorar el servicio en dependencias que tengan áreas de oportunidad<br />
  75. 75. Problemática<br />Hallazgos en Clasificación de Empresas<br />Todas las dependencias manejan una clasificación de empresas<br />Dependencia Escala Principal Criterio Documentada<br />Desarrollo Urbano Alto, Mediana y Bajo impacto Ubicación geográfica No<br />Ecología Alta y Bajo Riesgo Impacto ecológico No<br />Ingresos Alto, Mediano y Bajo impacto Impacto económico No<br />Protección Civil Alto, Mediano y Bajo impacto Seguridad ciudadana No<br />Salud Giros Rojos y Blanco Riesgo sanitario No<br />SARE Bajo impacto Bajo impacto público SI<br />Problemática:<br /><ul><li>La clasificación se determina según la experiencia del personal de ventanilla
  76. 76. Falta de claridad del usuario con la dependencia
  77. 77. Incremento la confusión del usuario</li></li></ul><li>Problemática<br />Hallazgos en Procesos de Calidad<br />Falta de documentación de procesos y manuales<br /><ul><li>SARE tiene documentados sus procesos sin embargo no cumplen con al normatividad requerida</li></ul>Problemática:<br />No hay estandarización de procesos<br />No hay memoria en la dependencia (difícil capitalizar la experiencia)<br />Existen muchos puntos de verificación de documentos en proceso<br /><ul><li>Protección Civil, Salud, Desarrollo Urbano y Ecología verifican documentos en promedio 4 veces </li></ul>Problemática:Lentitud en el proceso<br />Poca visión del Proceso General<br /><ul><li>Protección Civil, Salud, Desarrollo Urbano y Ecología verifican documentos en promedio 4 veces </li></ul>Problemática: Lentitud en el proceso<br />Falta de procesos homologados<br />Problemática:Dificultad para entender los procesos<br />El usuario asiste a la dependencia 4 veces en promedio para cada trámite<br />Cada trámite tarda en promedio 5 días para ser liberado<br />
  78. 78. Problemática<br />Hallazgos en Leyes y Marco Jurídico<br />Reglamentos no claros<br /><ul><li>Falta claridad al dictar responsabilidades
  79. 79. Carencia de detalles en los trámites</li></ul>Para sustentar un mismo trámite se utilizan leyes y reglamentos diferentes<br />Soporte insuficiente de tramites y cobros<br />
  80. 80. Conclusiones<br />Situación Actual de los Municipios<br />Tecnologías de información<br />Muchos micro esfuerzos macro desintegrados<br />Alta variabilidad de software y baja capacitación<br />Gestión de actividades internas basadas en office<br />Hardware obsoleto e insuficiente<br />Poca madurez en conocimiento y aplicaciones de TIC´s<br /> <br />Portales de los Municipios<br />Falta de apropiamiento en la actualización de la información y servicios contenidos en el portal<br /> <br />Trámites<br />Alta variabilidad en la forma de identificar trámites, requisitos y dependencias<br />Alta dificultad para crear un mapa lógico de la secuencia de trámites<br />Excesiva tramitologia (tramitación)<br />Demasiados criterios para clasificar empresas<br />
  81. 81. Conclusiones<br />Situación Actual de los Municipios<br />Falta de Estandarización<br />Dificultad para generar un Conocimiento Acumulado tanto el contribuyente como las dependencias<br /> <br />Servicios<br />Ausencia de indicadores de Servicio<br /> <br />Calidad<br />No hay procesos definidos para la prestación de servicios de apertura<br /> <br />Leyes y Marco Jurídico<br />Variaciones en el sustento legal de los trámites<br />
  82. 82. Modelo de Solución<br />SITE-Q<br />
  83. 83. Propuesta<br />Modelo Conceptual SITE Q<br />
  84. 84. Propuesta<br />Relación de Participantes<br />
  85. 85. Propuesta<br />Modelo Funcional<br />
  86. 86. Propuesta<br />Secuencia de trámites Actual<br />
  87. 87. Propuesta<br />Secuencia de trámites SITE<br />Trámites Federales<br />Trámites Estatales<br />Trámites Municipales<br />A) Clave Catastral<br />Colegio de Ingenieros y Arq.<br />Compatibilidad Urbana - SEDUMA<br />Factibilidad - CFE<br />L. Funcionamiento - SH<br />B) Medidas y Colindancias<br />VoBo - INAH<br />Padrón/Registro Estatal - SH<br />C) Certificado de Ubicación<br />Concesión de vehículos - SCT<br />L. Venta de Alcohol - SH<br />D) Alineamiento y No Oficial<br />P. Combustibles - SCT<br />L. Funcionamiento - SP<br />Concesión - ZOFEMAT<br />A. Funcionamiento - Salud<br />F) Factibilidad de Uso de Suelo<br />E) Cédula Catastral<br />P. Residuos - SEMARNAP<br />L. F. Ambiental - SEDUMA<br />Libertad de gravamen - RPPyC<br />H) Permiso de Ecología<br />G) Licencia de Uso de Suelo<br />Factibilidad Conexión - CAPA<br />I) Licencia de Construcción<br />Constancia Conexión - CAPA<br />K) VoBo Bomberos<br />L) VoBo Guardavidas<br />Nomenclatura<br />J) Licencia de Terminación de Obra<br />M) Permiso Protección Civil<br />L<br />Licencia<br />Trámite a aplicar según municipio<br />Tesorería<br />Desarrollo Urbano<br />Ecología y/o Medio Ambiente<br />Protección Civil<br />Salud Municipal<br />N) L. de Fisionomía Urbana<br />O) Permiso de Salud<br />P) Padrón Municipal<br />Q) L. de Funcionamiento Mpal.<br />
  88. 88. Propuesta<br />Relación de trámites Automatizados<br />Variaciones<br />Alta<br />I) Clave Catastral<br />Licencia de Construcción para:<br /><ul><li>Remodelación
  89. 89. Ampliación
  90. 90. Canalización
  91. 91. Bardas
  92. 92. Banquetas</li></ul>II) Alineamiento y No Oficial<br />VIII) L. de Terminación de Obra<br />VI) Permiso de Ecología<br />IV) Factibilidad de Uso de Suelo<br />III) Cédula Catastral<br />Actualización de Cédula Catastral<br />VII) Licencia de Construcción<br />Cambio de L. Fisionomía (Anuncios y Fachadas)<br />VIII) L. de Terminación de Obra<br />Renovación del Permiso de Salud<br />Cambio del Permiso de Salud<br />V) Licencia de Uso de Suelo<br />X) L.Fisionomía(Anuncios y Fachadas)<br />Cambio del Padrón Municipal<br />XI) Permiso de Salud<br />Renovación de la L. de Funcionamiento Mpal.<br />Cambio de la L. de Funcionamiento Mpal.<br />XII) Padrón Municipal<br />Renovación L. Venta de Alcohol – SH<br />Cambio de la L. Venta de Alcohol - SH<br />Renovación del Permiso Protección Civil<br />Actualización del Permiso Protección Civil<br />XIII) L. de Funcionamiento Mpal.<br />IX) Permiso Protección Civil<br />L. Venta de Alcohol - SH<br />Renovación A. Funcionamiento – Salud<br />Actualización A Funcionamiento - Salud<br />A. Funcionamiento - Salud<br />Renovación L. Funcionamiento – SH<br />Cambio de la L. Funcionamiento - SH<br />L. Funcionamiento - SH<br />Padrón/Registro Estatal - SH<br />VII),VIII), X) solo si hay modificaciones al inmueble<br />Padrón Proveedores - OM<br />
  93. 93. Propuesta<br />Modelo Funcional General<br />1<br />2<br />3<br />6<br />4<br />5<br />7<br />
  94. 94. Propuesta<br />Lista SITE-Q<br />Identificación rápida y ágil del giro económico<br /> Investigación<br /><ul><li>Lista de giros Servicio de Administración Tributaría (SAT).
  95. 95. Lista de giros de Sistema de Apertura Rápida de Empresas SARE.
  96. 96. Lista de giros de Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)</li></ul>La conclusión de este esfuerzo fue la elaboración de una lista SITE-Q caracterizada por:<br />Facilidad de búsqueda<br />Unificación de los giros<br />Integración de un número de identificación homologado de actividades<br />
  97. 97. Propuesta<br />Formato Único<br />
  98. 98. Propuesta<br />Modelo Tecnológico<br />
  99. 99. Propuesta<br />Modelo Tecnológico<br />
  100. 100. Propuesta<br />Modelo Tecnológico<br />
  101. 101. Próximos Pasos<br /><ul><li>Validación del Modelo General con CEMER/CEMAP
  102. 102. Validación con Dependencias Estatales
  103. 103. Validación de los modelos particulares con municipios
  104. 104. Análisis y Diseño tecnológico detallado
  105. 105. Desarrollo del sistema
  106. 106. Implementación de módulos base
  107. 107. Implementación por municipio
  108. 108. Pruebas de desempeño
  109. 109. Capacitación y administración del cambio
  110. 110. Liberación Final</li></li></ul><li>Gracias!<br />

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