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  • 1. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA REPÚBLICA DE PANAMÁ • METRO DE PANAMA MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA SECRETARÍA DEL METRO DE PANAMÁ CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES PLIEGO DE CARGOS LICITACIÓN POR MEJOR VALOR CON EVALUACIÓN SEPARADA N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMÁ “PROYECTO DE INGENIERÍA DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, INSTALACIONES AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO QUE INCLUYE EL MATERIAL RODANTE Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA PARA LA LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMA” Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 1
  • 2. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA INDICE • METRO DE PANAMA 1. DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DE LOS TRABAJOS 1.1. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO 1.2. ALCANCE GENERAL DE LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON EL PROYECTO 2. ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 3. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 4. PRECIO ESTIMADO 5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 5.1. Sección 1: PROPUESTA TÉCNICA 5.2. Sección 2: PROPUESTA ECONÓMICA 6. APERTURA DE PROPUESTAS 7. COMISIÓN EVALUADORA 8. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN DE PRECIOS 9. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA 10. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS 10.1 DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DELA PROPUESTA TÉCNICA 10.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS A INCLUIR EN LA PROPUESTA TÉCNICA DOCUMENTACION TÉCNICA 10.3 DOCUMENTACIÓN A INCLUIR EN LA PROPUESTA ECONÓMICA 11. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN MEDIANTE LA CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA Y DETERMINACIÓN DE CUMPLIMIENTO 11.1 RANGO DE CUMPLIMIENTO DEL PRECIO OFERTADO 11.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 11.3 METODOLOGÍA PARA CALIFICAR LA PROPUESTA TÉCNICA 11.4 DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA 12. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA 13. PERÍODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS 14. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN POR MEJOR VALOR CON EVALUACIÓN SEPARADA Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 2
  • 3. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 15. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN • METRO DE PANAMA 16. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR 17. FIANZAS 17.1 FIANZA DE PROPUESTA 17.2 FIANZA DE CUMPLIMIENTO 17.3 FIANZA DE PAGO ANTICIPADO 17.4 FIANZA DE RECURSOS DE IMPUGNACIÓN 17.5 FIANZA DE PAGO A TERCEROS 18. PÓLIZAS DE SEGUROS 18.1 PÓLIZA DE TODO RIESGO CONSTRUCCIÓN (CONSTRACTOR'S ALL RICKS) 18.2 PÓLIZA DE AUTOMÓVIL 19. CONTRATO 19.1 TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO 19.2 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA 19.3 MODIFICACIÓN DEL CONTRATO 19.4 CESIÓN DEL CONTRATO 19.5 DOCUMENTOS DE PRELACIÓN DEL CONTRATO 19.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO 19.7 SUBCONTRATOS 19.8 PROGRESO DE LOS TRABAJOS 19.9 PRECIO DEL CONTRATO 19.10 MÉTODO DE PAGO POR ETAPAS O HITOS 19.11 ALCANCE DE LOS PAGOS 19.12 TRABAJO SIN AUTORIZACIÓN 19.13 PAGO ANTICIPADO 19.14 MULTA POR ATRASO 19.15 INCENTIVO POR ENTREGA ANTICIPADA DEL PROYECTO 20. REPRESENTANTES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE 20.1 INGENIERO DIRECTOR 20.2 ADMINISTRADOR DEL PROYECTO 20.3 INGENIERO 20.4 INGENIERO RESIDENTE 21. REPRESENTANTES DEL CONTRATISTA 22. PERSONAL DEL CONTRATISTA 22.1 ESPECIALISTA AMBIENTAL 22.2 ESPECIALISTA EN SEGURIDAD 22.3 INGENIERO ESTRUCTURAL Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 3
  • 4. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 22.4 INGENIERO GEOTÉCNICO 22.5 INGENIERO DE TRÁNSITO • METRO DE PANAMA 22.6 NORMAS, MANUALES Y PUBLICACIONES APLICABLES 23. DISEÑOS Y PLANOS 23.1 CONFORMIDAD DE LOS PLANOS 23.2 PLANOS DE INGENIERÍA 23.3 PLANOS DE TRABAJO 23.4 SOLICITUDES DE APROBACIÓN REQUERIDAS 23.5 PLANOS DE OBRA TERMINADA 24. TRABAJOS 24.1 INSPECCIÓN DEL SITIO DEL PROYECTO Y ÁREAS ALEDAÑAS 24.2 LIMPIEZA DEL SITIO Y REMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA O EDIFICACIONES EXISTENTES 24.3 DISPOCISIONES GENERALES 24.4 CONTROL E INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS 24.5 GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS TRABAJOS 24.6 DEMORAS 24.7 SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE LOS TRABAJOS 24.8 TRABAJOS DE URGENCIA 24.9 RETRASO EN LA ENTREGA DE LOS TRABAJOS 24.10 TERMINACIÓN SUSTANCIAL DEL PROYECTO 24.11 ACEPTACIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS 24.12 FINALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS 24.13 ACEPTACIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS 24.14 LIMPIEZA FINAL 26. TRABAJOS EXTRAORDINARIOS 27. INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS 28. CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO 28.1 GENERALIDADES 28.2 INICIO DE LOS TRABAJOS 28.3 INFORMES DEL CONTRATISTA 29. CAMBIOS PERMITIDOS AL DISEÑO CONCEPTUAL 29.1 TRAZADO (HORIZONTAL) Y PERFIL (VERTICAL) DE LA VÍA 29.2 LOCALIZACIÓN DE LAS ESTACIONES 29.3 PATIOS Y TALLERES 29.4 SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS 30. CONDICIONES DEL SITIO DEL PROYECTO 30.1 CONSIDERACIONES SOBRE LOS ESTUDIOS GEOLÓGICOS Y GEOTÉCNICOS A LO LARGO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMÁ 30.2 CONDICIONES GEOLÓGICAS DEL SITIO Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 4
  • 5. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 30.3 MOTODOLOGÍA DE EXCAVACIÓN EXCEPCIONAL • METRO DE PANAMA 31. PLAN DE MANEJO DEL TRÁFICO (PMT) EN LAS ÁREAS DEL PROYECTO 31.1 DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROCESO CONSTRUCTIVO Y DEL PLAN DE TRABAJO PARA LA CONSTRUCCIÓN 31.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA OBRA, EN FUNCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO A EJECUTAR 31.3 EVALACIÓN DE LOS IMPACTOS 31.4 DESVÍOS DEL TRÁNSITO VEHÍCULAR 31.5 COMO CRITERIOS GENERALES DE MITIGACIÓN VIAL, EL CONTRATISTA DEBERA GARANTIZAR COMO MÍNIMO LOS SIGUIENTES TOTALES DE CARRILES EN LAS VÍAS POR DONDE TRANSCURRE EL TRAZO DEL METRO 31.6 TRANSPORTE PÚBLICO 31.7 CIRCULACIÓN PEATONAL 31.8 EL PMT 31.9 CONTROL DEL TRÁNSITO 31.10 SEGURIDAD Y COMODIDAD 31.11 LETREROS Y PLACAS 31.12 RESTRICCIONES SOBRE LA CARGA EN LA VIA PÚBLICA 31. SERVICIOS PÚBLICOS 32. DESARROLLO URBANÍSTICO 33. VISITAS DE INSPECCIÓN Y PRUEBAS 34. GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO 35. ASPECTOS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD E HIGIÉNE OCUPACIONAL 35.1 NORMAS VINCULANTES 35.2 INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL SECTORIAL 35.3 SALVAGUARDAS AMBIENTALES, HIGIÉNE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 35.4 SOBRE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 35.5 MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL 35.6 CONSIDERACIONES AMBIENTALES 35.7 PERMISOS A GESTIONAR 36. OPCIONES SOLICITADAS POR LA ENTIDAD LICITANTE 36.1 OPCIÓN ATP/ATO PARA LA OPERACIÓN DE SERVICIO DE TRENES 36.2 OPCIÓN PARA TERMINACIÓN Y PUESTA EN OPERACIÓN COMERCIAL DE LA ESTACIÓN MARAÑÓN 37. IMPUESTOS, PERMISOS Y LICENCIAS Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 5
  • 6. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 38. PROPIEDADES DE TERCEROS • METRO DE PANAMA 39. DAÑOS A TERCEROS 40. DERECHO DE AUTOR Y PROPIEDAD INDUSTRIAL Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 6
  • 7. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA CAPÍTULO II • METRO DE PANAMA CONDICIONES ESPECIALES 1. DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DE LOS TRABAJOS: La Entidad Licitante desea recibir Propuestas por parte los Proponentes precalificados para el diseño, construcción y puesta en marcha del “PROYECTO DE INGENIERÍA DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, INSTALACIONES AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO QUE INCLUYE EL MATERIAL RODANTE, Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA PARA LA LÍNEA No. 1 DEL METRO DE PANAMA”, como se define en este Pliego de Cargos (en adelante “los trabajos” o “el proyecto”). 1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO: La Línea 1 del Metro de Panamá, se desarrollará en el eje norte-sur de la ciudad, con una longitud de aproximadamente 13.7 kilómetros, iniciándose en el sector “Los Andes”, recorriendo la avenida Transístmica para luego continuar por la Avenida Fernández de Córdoba hasta la Avenida España, de allí hasta el inicio de la Avenida Justo Arosemena, por donde se extiende hasta llegar a un lugar cercano a la Plaza 5 de Mayo y continuar su recorrido hasta el sector de la Terminal de Transporte de Albrook. Las principales características preliminares del trazado son las siguientes: La Línea 1 del Metro tiene un trazo mayoritariamente en dirección norte-sur y une la Estación Terminal Nacional de Autobuses, en “Albrook”, con la estación de pasajeros “Los Andes” en el norte del Área Metropolitana de la ciudad de Panamá. Esta ruta está inserta en un corredor de alta demanda de transporte público. Finalmente, después de analizar varias opciones de esquemas de vías, en las que se persiguió optimizar, para esta primera etapa de la Línea 1, la cantidad de obras a realizarse con la finalidad de disminuir los costos del proyecto y aumentar la seguridad de cumplimiento de la fecha de terminación de obras, se decidió la construcción de esta primera fase de la Línea 1, desde la estación “Albrook” hasta la estación “Los Andes”, considerando las siguientes estaciones: • Albrook. • Curundú. • 5 de Mayo. • Marañón*. • Hospitales. • Iglesia del Carmen. • Vía Argentina. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 7
  • 8. I • • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Fernández de Córdoba. 12 de Octubre. • METRO DE PANAMA • Pueblo Nuevo. • San Miguelito. • Pan de Azúcar. • Los Andes. (*)De la estación “Marañón” se construirá la obra civil hasta una etapa tal que permita la adecuada y segura operación del resto del sistema y permita, en un futuro, continuar la construcción e instalación de los equipos electromecánicos de forma sencilla, hasta la puesta en servicio comercial de dicha Estación, sin generar perturbación en la operación comercial de la Línea cuando se realice su terminación para la operación. Se debe considerar que los trenes en servicio, pasarán por la estación por lo que los trabajos para su terminación no conllevará, en ese momento, el uso de métodos, equipos y maquinaria de alta sofisticación que impacten en el costo o generen molestias, perturbación o afectaciones de las áreas aledañas y tiempo de ejecución. La primera etapa de esta línea queda con las siguientes características: Concepto Solución Estaciones semi-enterradas (Albrook) 1 Estaciones subterráneas 7 [1] Estaciones elevadas 5 Total de estaciones 13 Por otro lado, la conformación de la tipología de la solución en perfil quedó de la siguiente manera: Concepto Solución 7.23 km Túneles (PK O+740 a PK 7+970) 1.19 km Trinchera abierta (PK 0+000 a PK 0+740 y PK 7+970 a PK 8+420) Viaductos (incluye rampa de transición 5.28 km de subterráneo a elevado) (PK 8+420 a PK 13+702) Longitud Total 13.70 km De las 13 estaciones, 2 serán terminales (1 definitiva y 1 provisional), 2 de transferencia con otros medios de transporte y para líneas futuras y 9 serán de paso, con longitud de andén entre 90 y 110 Metros, dependiendo de las características y conformación final de [1] La estación de pasajeros “Marañón” se construirá según se describió anteriormente Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 8
  • 9. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA trenes, y una instalación de Patios y Talleres, en el extremo de la Línea en el sector de Albrook, desarrollada en un área aproximada de 10 hectáreas. En esta misma área se prevé la construcción del Centro de Control de Operaciones (CCO). Para referencia, se incluye un plano con la ubicación general de la Línea 1 del Metro de Panamá. El Metro de Panamá se concibe como un sistema de transporte masivo de capacidad entre media y pesada, con trenes de tipo metro convencional con ruedas de acero, compuestos de hasta un máximo de 6 vagones, para una longitud aproximada entre 95 y 105 metros, con capacidad máxima estimada para transportar hasta 40,000 pasajeros/hora-sentido. Estos vagones se estiman de gálibo mediano, con ancho del orden entre 2.7 y 2.85 Metros y largo promedio entre 15.70 y 17.50 Metros y su conformación de trenes permitirá la libre circulación entre vagones. Su modalidad de operación será altamente automatizada, preferiblemente sin conductor y con sistema de detección y seguimiento a través de tecnología de punta, para intervalos entre trenes tan bajo como 90 segundos, pudiendo llegar hasta 75 segundos. El sistema de electrificación estará conectado a la red eléctrica en alta tensión de la ciudad a partir de la cual se transformará y se distribuirá a lo largo de la Línea para alimentar las Subestaciones Rectificadoras que se conectarán al sistema de catenaria, en 1500 Vcd, para la tracción de trenes. 1.2 ALCANCE GENERAL DE LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON EL PROYECTO: Los trabajos objeto de esta licitación corresponden a la descripción explicada anteriormente, cuyo alcance comprende, pero no se limita, a lo siguiente: (a) Desarrollo de ingeniería de detalle para todos los componentes del proyecto e interfaces de las instalaciones y sistemas. (b) Obras Civiles: • Construcción de túneles. • Construcción de viaductos. • Construcción de trincheras. • Construcción de estaciones y otras estructuras conexas. • Construcción de patios y talleres. • Construcción de obras provisionales y desvíos del tránsito vehicular tanto público como privado. • Reubicación de infraestructura de servicios públicos y otras estructuras. (c) Diseño, suministro e instalación de todos los sistemas auxiliares de línea y estaciones: • Sistema contra-incendio. • Ventilación. • Aire acondicionado. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 9
  • 10. I • • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Sistemas de bombeo. Sistema de iluminación y fuerza. • METRO DE PANAMA • Sistemas de información al público. • Sistemas de elevación (ascensores y escaleras mecánicas). • Sistema de boletería. (d) Suministro e instalación del sistema integral ferroviario: • Vía férrea. • Señalización y control. • Electrificación. • Telecomunicaciones. • Mando centralizado. (e) Suministro del material rodante. (f) Cualquier otro trabajo de construcción, suministro e instalación relacionado con el sistema o con los trabajos, incluyendo no sólo lo ya indicado, para la puesta en operación del sistema, sino también todas y cualesquiera mejoras, edificaciones, habilitación, rehabilitación, reparación, remodelación, adecuación de toda clase y naturaleza, y cualquier otra actividad, inversión, erogación o gasto para el cabal cumplimiento de todas las obligaciones, requerimientos, condiciones y términos del Pliego de Cargos y del contrato de la licitación “llave en mano completo” del proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá, objeto de la presente licitación. (g) Las actividades administrativas, legales, gerenciales, de seguimiento y control que demande esta obra para su correcta ejecución. El Proponente deberá incluir en su Propuesta todos los trabajos que no estén explícitamente establecidos o descritos en el Pliego de Cargos de licitación o sus anexos y que puedan ser razonablemente inferidos, al considerarse necesarios para la ejecución de los trabajos. Se requiere que el Proponente ganador termine los trabajos y alcance la correcta puesta en servicio del sistema para el 1ero de diciembre de 2013, fecha que se ha determinado para la terminación sustancial del proyecto. 2. ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS: Los Proponentes precalificados podrán adquirir el Pliego de Cargos a partir de la fecha de publicación del aviso de convocatoria, de manera gratuita, descargándolo del sitio web: www.panamacompra.gob.pa. A los Proponentes precalificados se les entregará una copia en formato digital del Pliego de Cargos y de los anexos que incluyen los planos, en las oficinas de la SMP, ubicadas en el Barrio de San Felipe, Casco Antiguo de la ciudad, Ministerio de la Presidencia, Edificio de la Antigua Marina (frente al Palacio Presidencial). Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 10
  • 11. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Toda reproducción adicional del Pliego de Cargos que requiera el Contratista, ya sea, durante el proceso de licitación o posteriormente a la adjudicación del contrato, será por su cuenta y costo. 3. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS: La sola presentación de la Propuesta será indicativo de que el Proponente está informado, tanto del contenido del (de las) Acta(s) de Reunión Previa y Homologación, Aclaraciones, y de la(s) Adenda(s) que se haya(n) emitido modificando el Pliego de Cargos. Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazará cualquier reclamo que pretenda formular el Proponente, fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, en cualquier etapa del proceso. Al presentar su Propuesta, el Proponente acepta el Pliego de Cargos sin objeciones ni restricciones, en todas y cada una de sus partes, y que además: • Que ha estudiado las especificaciones técnicas, los anexos, ruta de la línea y áreas donde se ejecutará el proyecto. Conoce físicamente el proyecto y ha estudiado las condiciones técnicas y el lugar donde se ejecutarán los trabajos, así como ha tomado en cuenta todas las condiciones y circunstancias relativas a los trabajos y demás documentos que constituyen los instrumentos contractuales. También, todo cuanto puede influir sobre ella, su ejecución, su conservación y costos, adquisición de materiales, maquinaria, equipos, disponibilidad de mano de obra, disposiciones legales, mercantiles, laborales y ambientales panameñas, suministro de agua, energía eléctrica, vías de comunicación, estado físico del terreno, condiciones del subsuelo, estructura del pavimento a construir, condiciones sísmicas y estudios de suelo, características hidrológicas e hidráulicas, derechos de vía, sistemas de servicios públicos y privados, variaciones del tiempo y facilidades requeridas antes o durante la ejecución de los trabajos y otra materia sobre la cual sea razonable obtener información y pueda afectar el suministro y ejecución de los trabajos contratados. Si hubiere necesidad de cualquier otra información, la obtención será bajo la responsabilidad del Contratista. • Conoce y acepta para la realización del Proyecto, las condiciones, limitaciones y riesgos comerciales, laborales y económicos de la República de Panamá. • Reconoce y acepta al suscribir el Contrato, todo lo anteriormente señalado y los efectos y consecuencias que pudieran presentarse. • Mantendrá continua y adecuada protección de los bienes propios del Estado y de terceros, que pudieran ser afectados por los trabajos del Contratista, desde la Orden de Proceder hasta su Aceptación Final, haciendo las reparaciones o sustituciones de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 11
  • 12. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA los daños que hubiera causado. Cualquier indemnización respecto a los daños que pudieran ocurrir, será por cuenta y cargo del Contratista. • EL ESTADO hace constar expresamente que no se aceptarán reclamos por “CONDICIONES DIFERENTES DEL SITIO”, por ello el Proponente, a sus propias expensas, deberá realizar cualquier investigación, estudio, ensayo o cálculo que él considere necesario para complementar su apreciación del sitio, y releva expresamente al Estado de toda responsabilidad. 4. PRECIO ESTIMADO: Previo al acto de presentación de Propuestas, la Entidad Licitante deberá preparar un presupuesto del proyecto cuyo monto se conocerá como el “precio estimado”. La Entidad Licitante mantendrá el precio estimado en un sobre cerrado y sellado, el cual depositará en una bóveda del Banco Nacional de Panamá, antes del acto de presentación de Propuesta. 5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTA: La Propuesta para participar en la licitación deberá ser presentada de acuerdo a los formularios incluidos en el presente Pliego de Cargos, en forma impresa con todos los documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Además, debe presentar su Propuesta en forma digital, en formato PDF. Las Propuestas entregadas por los Proponentes deberán estar constituidas por dos secciones, que corresponden a la Propuesta Técnica y a la Propuesta Económica. Ambas deberán ser presentada en el acto público concertado para tal fin en la fecha, la hora y el lugar señalados en este Pliego de Cargos, en sobres opacos separados o en su defecto cajas o contenedores, cerrados, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, separando y distinguiendo claramente la Propuesta Técnica de la Propuesta Económica. Además, los Proponentes deberán entregar por separado la Fianza de Propuesta también en un sobre cerrado y sellado debidamente identificado como “Fianza de Propuesta” y con el nombre del Proponente y la identificación de la Licitación, el cual será abierto junto con el sobre contentivo de la Propuesta Técnica . A medida que se vayan entregando los sobres, se enumerarán, conforme al orden de su presentación y se les pondrá la fecha y hora de recepción. La Propuesta en forma digital debe ser presentada separadamente, la correspondiente a la Propuesta Técnica debe ser incluida el sobre o contenedores de la Propuesta Técnica y la correspondiente a la Propuesta Económica debe ser incluida en el sobre de la Propuesta Económica. Los sobres que contienen las Propuestas se dejarán sobre la mesa a la vista del público y debidamente custodiados. Vencida la hora establecida en el Pliego de Cargos para la presentación de la Propuesta, no se recibirá ninguna otra. Todos los documentos que acompañen las propuestas se presentarán debidamente foliados Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 12
  • 13. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA y ordenados en portafolios, espirales u otro sistema similar que permita el manejo ordenado de las propuestas. Se pide a los Proponentes que preparen y organicen la Propuesta en dos secciones distintas, como sigue: 5.1 SECCIÓN 1 - PROPUESTA TÉCNICA: La Propuesta Técnica será presentada en dos (2) partes de acuerdo a las siguientes instrucciones: 1) Documentos Técnicos : En consideración a la definición de los trabajos objeto de esta licitación, que corresponden a la ejecución del proyecto de ingeniería de diseño de detalle, construcción de las obras civiles, instalaciones auxiliares de línea y estaciones, suministro e instalación del sistema integral ferroviario que incluye el material rodante y puesta en marcha para la Línea 1 del Metro de Panamá, el Proponente deberá presentar todos los requisitos y documentos técnicos indicados en este Pliego de Cargos. El Proponente deberá presentar esta sección de Propuesta describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de los componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y sistemas de acuerdo a lo indicado en las especificaciones técnicas y las instrucciones de presentación de Propuesta que se dan a lo largo de este Pliego de Cargos. El Proponente deberá presentar en esta sección lo correspondiente a la información solicitada en la sección de las condiciones especiales referentes a la metodología de evaluación de la Propuesta Técnica y debe identificarse la misma de manera expresa, para que sea de fácil ubicación. El Proponente deberá presentar en esta sección todos los anexos de la Propuesta Técnica para cada una de las especialidades que integran su propuesta. El Proponente deberá incluir en su Propuesta todos los trabajos que no estén explícitamente establecidos o descritos en el Pliego de Cargos de Licitación o sus anexos y que puedan ser razonablemente inferidos al considerarse necesarios para la ejecución de los trabajos necesarios para la ejecución total del Proyecto. Los Proponentes entregarán los Documentos Técnicos como sigue: a) un (1) juego original de los Documentos Técnicos; b) un (1) juego idéntico de copia de los Documentos Técnicos; c) un (1) juego idéntico en medio digital de los Documentos Técnicos en formato de archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en discos compactos o DVDs. Los CDs y DVDs se entregarán en sus cajas de plástico duro corrientes de la industria. Las cajas plásticas estarán etiquetadas para identificar claramente al Proponente, la descripción y número de la Propuesta. Además, los discos mismos estarán etiquetados con la misma información utilizando etiquetas adhesivas impresas corrientes de la industria. De haber cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la Propuesta, la copia en papel prevalecerá. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 13
  • 14. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El juego en medio digital debe venir dentro del sobre del Juego Original de la Documentos Técnicos. Todos estos documentos estarán marcados claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según sea el caso. De haber cualquier discrepancia entre los dos, el original prevalecerá. Los Documentos Técnicos podrán abarcar una variedad de documentos y pruebas documentales de respaldo en presentaciones distintas, incluido, entre otros, documentos empastados, reproducciones, medio digital, dibujos, animaciones, planos y maquetas. En el caso de maquetas, exposiciones en marcha, y otras exhibiciones tridimensionales y reproducciones en formato grande, el Proponente tendrá que presentar un solo juego de dicha maqueta, exposición, exhibición y reproducción y no se exigirán juegos adicionales de copias o copias en medio digitales. Respecto al juego sencillo original y juego de copia de los Documentos Técnicos, cualesquiera dibujos o planos reproducidos en formato grande, serán entregados de acuerdo a las instrucciones que se dan en este Pliego de Cargos. Todos los Documentos Técnicos serán empacados en sobres opacos separados o en su defecto cajas o contenedores, cerrados, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, adecuados para el tamaño y peso del contenido pero en paquetes individuales que un adulto pueda levantar y cargar sin la ayuda de equipo mecánico de transporte, hechos de material que no permitirá la identificación del contenido sin antes abrir el paquete. Cada sobre de los Documentos Técnicos estará etiquetado claramente por afuera como sigue: Para el juego original: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS TÉCNICOS ORIGINAL Caja # _____ de ______ Descripción del Contenido de la Caja (Nombre del Proponente) Para el juego de copias: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS TÉCNICOS Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 14
  • 15. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA COPIA Caja # _____ de ______ • METRO DE PANAMA Descripción del Contenido de la Caja (Nombre del Proponente) El Proponente llenará el número de “Juego” y “Caja” del original y de cada juego de copias de los Documentos Técnicos. Si los Documentos Técnicos no están sellados y marcados tal como está indicado anteriormente, la Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de los Documentos Técnicos. El original y todas las copias de los Documentos Técnicos estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble. Todas las páginas del juego original de los Documentos Técnicos estarán firmadas por cualquiera de los signatarios autorizados de la Propuesta. Todas las páginas del juego original de los Documentos Técnicos en las que se haya insertado apuntes a mano llevarán las iníciales de cualquiera de los Signatarios Autorizados de la Propuesta. 2) Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica: Debe incorporarse a esta sección de la Propuesta Técnica los Documentos Administrativos detallados en la sección correspondiente a requisitos mínimos. b) Cualquier otra información que se requiera llenar y presentar de acuerdo con este Pliego de Cargos a excepción de la Propuesta Económica. Los Proponentes presentarán los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica como sigue: a) un (1) juego original de los Documentos Administrativos. b) un (1) juego idéntico de copias de los Documentos Administrativos. c) un (1) juego idéntico en medio digital de los Documentos Administrativos en formato de archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en discos compactos o DVDs. Los CDs y DVDs se entregarán en sus cajas de plástico duro corrientes de la industria. Las cajas plásticas estarán etiquetadas para identificar claramente al Proponente, la descripción y número de la Propuesta. Además, los discos mismos estarán etiquetados con la misma información, utilizando etiquetas adhesivas impresas corrientes de la industria. De haber cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la Propuesta, la copia en papel prevalecerá. El juego en medio digital debe venir dentro del sobre del Juego Original de Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 15
  • 16. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Todos estos documentos estarán marcados claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según • METRO DE PANAMA sea el caso. De haber cualquier discrepancia entre los dos, el original prevalecerá. Los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica serán entregados en un solo sobre opaco, separado, cerrado, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, adecuados para el tamaño y peso del contenido. El sobre que lleva los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica deberá estar etiquetado claramente por fuera como sigue: Para el juego original: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Descripción de Contenido ORIGINAL (Nombre del Proponente) Para el juego de copias: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Descripción de Contenido COPIA (Nombre del Proponente) Si los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica no están cerrados, sellados y marcados tal como queda indicado anteriormente, la Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica. El original y todas las copias de los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble y estarán firmados; teniendo en cuenta que, en todos los casos en que un Miembro firma cualquier documentos, por medio de su firma, se considerará que ese Miembro ha firmado dicho documento por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. Todas las páginas de los documentos en las que se haya insertado apuntes llevarán las iníciales de cualquiera de los Signatarios Autorizados de la Propuesta; teniendo en cuenta que, ese representante ha escrito sus iníciales en dicho documento por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. 5.2 SECCIÓN 2 - PROPUESTA ECONÓMICA: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 16
  • 17. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Esta comprende la Propuesta de Precios que será entregada en un sobre separado cerrado, sellado y fuerte de 8.5” por 14”, adecuado para el tamaño y peso de la Propuesta de Precios. El sobre que contiene la Propuesta Económica deberá ser opaco, separado, cerrado e identificado con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, deberá estar realmente sellado con adhesivo permanente, de modo que no se pueda extraer el contenido sin dejar huellas visibles de la apertura La Propuesta Económica será entregada en un original en papel (impreso) de acuerdo a las instrucciones dadas en este pliego de cargos y debe ser marcada claramente como “ORIGINAL” y en un (1) juego idéntico en medio digital en formato de archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en disco compacto o DVD. El CDs y DVD se entregarán en su caja de plástico duro corriente de la industria. La caja plástica estará etiquetada para identificar claramente al Proponente, la descripción y número de la Propuesta.. De haber cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la Propuesta, la copia en papel prevalecerá. El juego en medio digital debe venir dentro del sobre de la Propuesta Económica. El sobre único que contiene la Propuesta Económica estará etiquetado claramente por fuera como sigue: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores: Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA ECONÓMICA ORIGINAL (Nombre del Proponente) (Detalle de contenido) Si la Propuesta Económica no está sellada y marcada tal como se indica anteriormente, la Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de la Propuesta Económica. El original de la Propuesta Económica estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble y estarán firmados por todos los Miembros del consorcio, teniendo en cuenta que, en todos los casos en que un Miembro firma cualquier Documento de Propuesta, por medio de su firma, se considerará que dicho Miembro ha firmado dicho Documento de Propuesta por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. Todas las páginas de la Propuesta Económica en las que se haya insertado apuntes llevarán las iníciales de cualquiera de los Signatarios Autorizados de la Propuesta; teniendo en cuenta que, ese representante ha escrito sus iníciales en dicho Documento de Propuesta por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. 6. APERTURA DE PROPUESTAS: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 17
  • 18. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA A la hora indicada y en el lugar indicado en este Pliego de Cargos se procederá a realizar el acto de apertura de las Propuestas Técnicas en presencia de los representantes de los Proponentes que opten por asistir, de un representante de la Contraloría General de la República, de un representante de Contrataciones Públicas y el servidor público que presida dicho acto. Se rechazará de plano toda Propuesta que no esté acompañada de la Fianza de Propuesta. Igualmente se rechazarán las Propuestas acompañadas por Fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en este Pliego de Cargos. La presente disposición es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas Propuestas por causas distintas a las aquí señaladas. Contra el acto de rechazo, el agraviado podrá interponer formal acción de reclamo hasta el siguiente día hábil ante la Dirección General de Contrataciones Públicas, la cual tendrá un plazo máximo de tres (3) días hábiles para resolver el reclamo. Una vez los Proponentes hayan presentado sus Propuestas Técnicas y Económicas, quien presida el acto preparará un acta que se adjuntará al expediente, en la que se dejará constancia de todas las Propuestas admitidas y de las rechazadas en el orden en que hayan sido presentadas, con expresión del nombre de los participantes, de los Proponentes rechazados que hayan solicitado la devolución de la Fianza de Propuesta, del nombre y el cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de selección de contratista, así como los representantes de los Proponentes y de cualquier reclamo o incidencia ocurrida en el desarrollo del acto. El acta levantada sobre el acto público se dará a conocer inmediatamente a los presentes en el acto y será firmada por los participantes en este y publicada en el Sistema electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. Levantada el acta, se incluirá en el expediente que contiene las Propuestas Técnicas de los participantes, el cual se remitirá a la Comisión Evaluadora a la que hace referencia este Pliego de Cargos. Todos los sobres con las Propuestas Económicas se mantendrán cerrados, sellados y custodiados en una bóveda del Banco Nacional de Panamá, hasta que se concluya la evaluación de las Propuestas Técnicas y se proceda a su apertura conforme al procedimiento establecido en este Pliego de Cargos. Una vez sea recibido el informe final de la Comisión Evaluadora, la Entidad Licitante, comunicará, mediante un aviso publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y en los tableros que para este efecto tendrá la entidad contratante con una antelación no mayor de cinco (5) días hábiles, la fecha, hora y lugar, para la celebración del acto público de apertura de los sobres de las Propuestas Económicas. Quien presida el acto de apertura de las Propuestas Económicas, abrirá primero el sobre que contiene el precio estimado y lo pondrá en conocimiento de los presentes; divulgará además la calificación resultante de la Evaluación Técnica y luego abrirá las Propuestas Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 18
  • 19. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Económicas de los Proponentes que hubiesen cumplido con los requisitos mínimos • METRO DE PANAMA obligatorios. Esta información será reflejada en una tabla de resumen. Hecho lo anterior, las Propuestas Económicas serán entregadas a la Comisión de Verificación de Precios, en el mismo acto, para que ésta establezca la calificación correspondiente según los criterios de evaluación establecidos en este Pliego de Cargos. 7. COMISIÓN EVALUADORA: La Entidad Licitante designará a la Comisión Evaluadora y a la Comisión de Verificación de Precios. Ambas comisiones estarán integradas por profesionales de reconocida experiencia en el objeto de la contratación. Los integrantes de una comisión no podrán formar parte de la otra dentro de un mismo acto de licitación. Para la conformación de las comisiones, el número de integrantes será impar y las decisiones se adoptarán por mayoría simple. Estas Comisiones se encargarán de evaluar las Propuestas y emitir los informes correspondientes, absteniéndose de hacer recomendaciones. La Comisión Evaluadora se encargará de evaluar las Propuestas Técnicas conforme a la metodología establecida en el Pliego de Cargos. La Comisión Evaluadora, cuando lo estime necesario, por la complejidad de la materia, y para ampliar sus conocimientos respecto a los temas específicos, podrá solicitar a la Entidad Licitante que le facilite el asesoramiento de profesionales de reconocida experiencia en el objeto de la contratación. Tanto los asesores de las comisiones como los integrantes de éstas deberán estar libres de conflictos de intereses, reales o aparentes, con respecto a los Proponentes. La Comisión Evaluadora verificará el cumplimiento, por los Proponentes, de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en este Pliego de Cargos. La omisión de cualquiera de los elementos requeridos, su presentación incompleta o defectuosa o la falta de vigencia de los mismos, podrán ser subsanables a solicitud de la Entidad Licitante por escrito concediéndole un plazo perentorio para tal fin, siempre y cuando la Propuesta cumpla sustancialmente con los requisitos mínimos obligatorios. Dicho plazo solo podrá ser prorrogado una sola vez y de no ser subsanado el defecto apuntado por la Comisión Evaluadora la Propuesta será descalificada sin ser considerada en el proceso de evaluación. La no subsanación de los requisitos obligatorios dará lugar al rechazo de la Propuesta. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar las Propuestas Técnicas, aplicando la metodología de evaluación descrita en el Pliego de Cargos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 19
  • 20. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará a los Proponentes que hayan sido descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos. La Entidad Licitante podrá solicitar a los Proponentes, en cualquier momento durante el proceso de evaluación de las Propuestas Técnicas, a solicitud de la Comisión Evaluadora, las aclaraciones y las explicaciones que ésta estime indispensables sobre la documentación presentada. Dichas informaciones solo servirán para aclarar los temas que la Comisión Evaluadora considere necesarios, pero no pasarán a formar parte de las Propuestas Técnicas ni servirán para mejorar la calificación del Proponente. Cualquier intento de un Proponente para influir sobre la Comisión Evaluadora en la valoración de las Propuestas Técnicas, en la comparación de las Propuestas o sobre la decisión de la Comisión Evaluadora para aceptar o rechazar las Propuestas podría resultar en el rechazo de la Propuesta del Proponente. Luego de evaluar todas las Propuestas Técnicas, la Comisión Evaluadora emitirá un informe a la Entidad Licitante en el que se detallará la calificación obtenida por cada Propuesta de acuerdo con la metodología de evaluación establecida en este Pliego de Cargos y también detallará las Propuestas descalificadas por el incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos, si las hubiera. La Comisión Evaluadora contará con un plazo de hasta treinta (30) días hábiles para rendir su informe, contados a partir de la fecha establecida en el Pliego de Cargos, prorrogables hasta por un período adicional de veinte (20) días hábiles más, a solicitud de la Comisión Evaluadora a la Entidad Licitante. El informe de la Comisión Evaluadora, incluyendo la calificación obtenida por cada Propuesta, será publicado obligatoriamente en el Sistema electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y estará disponible, ese mismo día, una copia de dicho informe en formato electrónico o en versión impresa para los participantes que la soliciten. Recibido el informe final de la Comisión Evaluadora, la Entidad Contratante comunicará, mediante un aviso publicado en el Sistema electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y en los tableros que para este efecto tendrá la Entidad Contratante con una antelación no mayor de cinco días hábiles, la fecha, la hora y el lugar para la celebración del acto público de apertura de los sobres de las Propuestas Económicas. 8. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN DE PRECIOS: Quien presida el acto de apertura de las Propuestas Económicas abrirá primero el sobre que contiene el Precio Estimado y lo pondrá en conocimiento de los presentes; divulgará además la calificación resultante de la evaluación de la Propuesta Técnica y luego abrirá las Propuestas Económicas de los Proponentes que hayan cumplido con los requisitos mínimos obligatorios. Esta información será reflejada en una tabla resumen. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 20
  • 21. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Hecho lo anterior, las Propuestas Económicas serán entregadas a la Comisión de • METRO DE PANAMA Verificación de Precios, en el mismo acto, para que ésta establezca la calificación correspondiente según los criterios de evaluación establecidos en este Pliego de Cargos. Las Propuestas cuyo precio ofertado exceda el veinte por ciento (20%) del precio estimado por la Entidad Licitante no serán evaluadas. De acuerdo con lo establecido en el acápite 3 de Artículo 41-B de la Ley 22 de 2006 y para efectos de esta Licitación, se establece como nivel inferior de Propuesta Económica aquellas que estén por debajo del ochenta por ciento (80%) del precio estimado. Se establece también que todas aquellas Propuesta cuya oferta de precio sea menor del ochenta por ciento (80%) del precio estimado serán rechazadas y se dejará constancia en el informe que la Comisión de Verificación de Precios presente. La Comisión de Verificación de Precio se encargará de evaluar las Propuestas Económica conforme a la metodología establecida en el Pliego de Cargos. Quien presida el acto, a solicitud de la propia Comisión de Verificación de Precios, podrá decretar un receso durante el acto para permitirle el tiempo necesario para hacer la evaluación descrita en el presente Pliego de Cargos. Luego de evaluar las Propuestas Económicas que hayan cumplido con el requisito mínimo del precio, la Comisión de Verificación de Precios emitirá un informe, en el mismo acto, en el que se indicará la calificación total obtenida por cada Propuesta de acuerdo con la metodología de evaluación descrita en el presente Pliego de Cargos. 9. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA: La Evaluación de Propuestas se hará de acuerdo con los métodos y procedimientos descritos en este Pliego de Cargos. El Informe Técnico y Económico deberá ajustarse específicamente a lo que determine el Pliego de Cargos y Especificaciones. La información sobre el análisis, aclaración, evaluación de las Propuesta Técnica no será revelada a los Proponentes o a cualesquiera otras personas que no estén oficialmente involucradas con dicho proceso hasta que dicho informe se haya dado a conocer a los Proponentes de acuerdo a lo establecido en la Ley 22 de 2006. Cualquier esfuerzo por un Proponente de influir en el procesamiento de las Propuestas o las decisiones de adjudicación puede resultar en la descalificación de la Propuesta del Proponente. Los resultados de evaluación de las Propuesta Técnica se mostrarán en números enteros sin decimales. Los resultados de la evaluación de la Propuesta Económica también se mostrarán en números enteros sin decimales, en circunstancias en la que las evaluación de las Propuestas resulten en un puntaje decimal, el puntaje será redondeado del modo Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 21
  • 22. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA siguiente: cuando haya un decimal de cero a cuatro, el puntaje se redondeará hacia abajo al número entero más cercano y cuando haya un decimal de cinco a nueve, el puntaje se redondeará hacia arriba al número entero más cercano. Cualquier falla u omisión de parte de los Proponentes en la preparación de sus Propuestas, o en cumplir con lo especificado en el Pliego de Cargos, será a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno. La Entidad Licitante podrá solicitar a los Proponentes, en cualquier momento durante el proceso de evaluación de las Propuestas Técnicas, a solicitud de la Comisión Evaluadora, las aclaraciones y las explicaciones que esta estime indispensables sobre la documentación presentada. Dichas informaciones solo servirán para aclarar los temas que la Comisión Evaluadora consideré necesarios, pero no pasarán a formar parte de las Propuestas Técnicas ni servirán para mejorar la calificación. Adicionalmente, el Proponente deberá autorizar a cualquier funcionario público, compañía de seguros, institución financiera y/o empresa privada, a proporcionar a la Comisión Evaluadora y a la Entidad Licitante cualquier información pertinente que le sea solicitada por la misma, para verificar la información suministrada en su Propuesta. La(s) Propuesta(s) que se haya(n) definido condicionada(s) o alternativa(s) será(n) posteriormente rechazada(s) por el la Entidad Licitante, de acuerdo Condiciones Generales, Propuestas Indeterminadas, Condicionadas o Alternativas. 10. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS : La Comisión Evaluadora verificará el cumplimiento por los Proponentes de los Requisitos Mínimos Obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos pasará a evaluar las Propuestas Técnicas aplicando la metodología de evaluación descrita en el Pliego de Cargos. Además de los requisitos mínimos obligatorios, en cualquier momento previo a la adjudicación la Entidad Licitante podrá requerir y obtener toda la información que considere necesaria a fin de determinar que las condiciones de precalificación del Proponente continúan invariables. A continuación se detalla una guía de requisitos mínimos obligatorios incluidos a lo largo de este Pliego de Cargos, no obstante es responsabilidad del proponente cumplir con todas los requisitos que se detallan en las diferentes Capítulos este Pliego de Cargos. 10.1 DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA: • Se verificará que cada persona natural que firme los formularios como representante legal o autorizado de cada miembro del Consorcio o del Consorcio, acredite su Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 22
  • 23. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA representación legal y firma. En caso de que este documento se encuentre en los documentos presentados en la etapa de precalificación, se debe hacer referencia a la ubicación de los mismos, de lo contrario deben adjuntarse a su propuesta. • Se verificará el documento de identificación personal (cédula o pasaporte, según corresponda) de la persona natural que firma los formularios. Este documento debe estar debidamente legalizado. En caso de que este documento se encuentre en los documentos presentados en la etapa de precalificación se debe hacer referencia a la ubicación de los mismos, de lo contrario deben adjuntarse a su propuesta. • De conformidad con el numeral 6 del artículo 15 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y el literal “f” del artículo 26 del Decreto Ejecutivo No. 366 de 28 de diciembre de 2006, toda empresa extranjera que desee contratar con el Estado deberá estar inscrita en el Registro Público y obtener las licencias y las idoneidades que exigen las leyes en cada caso. En caso de Consorcio se le aplican estas disposiciones a cada una de los miembros que lo componen. Se deberá presentar la Certificación del Registro Público de cada Miembro del Consorcio en original o copia autenticada. Dicha Certificación deberá ser expedida por el Registro Público de Panamá y emitido con no más de 3 meses de anticipación a la fecha del acto público. • El Proponente, deberá cumplir con las idoneidades pertinentes para ejecutar proyectos de construcción. Se verificará que el Proponente cuente con el Aviso de Operación que le faculte para ejecutar proyectos de construcción, así como también con el Certificado de Inscripción vigente ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura (JTIA) de Panamá. • Cumplimiento del régimen fiscal. Se verificará que el Proponente cuente con el Certificado de Paz y Salvo vigente emitido por el Tesoro Nacional que lo acredita como contribuyente que cumple con las obligaciones establecidas en el Código Fiscal. Esta disposición aplica a cada uno de los miembros del consorcio. • Cumplimiento del régimen de seguridad social y laboral. Se verificará que el Proponente cuente con el Certificado de Paz y Salvo vigente emitido por la Caja de Seguro Social, que lo acredita como contribuyente que cumple con sus obligaciones del régimen de seguridad social y laboral o en su defecto con el Certificado de No Contribuyente de dicha entidad. Esta disposición aplica a cada uno de los miembros del consorcio. • Para los efectos de esta Licitación, se toma como válido el formulario de las medidas de retorsión que establece la Ley N°58 de 12 de diciembre de 2002 presentado en la etapa de precalificación de este Acto de Selección de Contratista. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 23
  • 24. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA •METRO DE PANAMA El proponente deberá presentar, además de los documentos administrativos de la propuesta técnica arriba indicados, los formularios que se detallan a continuación y cuyos modelos se encuentran disponibles en el Capítulo IV de este Pliego de Cargos. Formulario DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA FORMULARIO DE PROPUESTA TÉCNICA: Los Proponentes deberán presentar su Propuesta completando el formulario que para tal propósito se adjunta, en forma impresa con todos los documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Además, debe presentar su Propuesta en forma digital, en formato PDF, identificando claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según R-1 sea el caso y de conformidad con las formalidades exigidas en el Capítulo II de este pliego. El original y las copias del formulario de propuesta deberán estar firmados en forma autógrafa por el representante legal o persona autorizada del Consorcio mediante poder debidamente legalizado. FIANZA DE PROPUESTA: los proponentes deberán presentar la fianza de propuesta por separado en un sobre cerrado y sellado debidamente identificado como “fianza de Propuesta”, de conformidad con las formalidades exigidas en el Capítulo II de este pliego, para garantizar R-2 la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será por treinta (30) millones de balboas y por un término de ciento ochenta (180) días calendario de vigencia, contados a partir de la apertura de la propuesta técnica. (Este documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado del Consorcio). CONVENIO DE CONSORCIO: Verificación de que el Consorcio se encuentra debidamente constituido, de acuerdo a este formulario incluido para tal fin en el Capítulo IV de este pliego, el cual también deberá indicar que el Consorcio mantiene las condiciones R-3 básicas presentadas en la Etapa de Precalificación. (Este documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado de cada Miembro del Consorcio. Este documento debe estar debidamente legalizado). DECLARACIÓN JURADA DE ACCIONES NOMINATIVAS: este debe certificar que la totalidad de las acciones de cada una de las sociedades que conforman el Consorcio han sido emitidas en forma nominativa mediante la presentación de la Declaración Jurada incluida para tal fin en este formulario. Esta disposición aplica a cada una de las sociedades miembros que R-4 conforman el consorcio. (Este documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado de cada Miembro del Consorcio. Este documento debe estar debidamente legalizado). MANIFESTACIÓN DE CONOCIMIENTO DE LOS PROYECTOS, NORMAS Y ESPECIFICACIONES: Carta en papel membretado de cada miembro del consocio firmada por el representante o autorizado, en la cual manifieste que conoce los proyectos arquitectónicos y de ingeniería; las normas de calidad de los materiales, las especificaciones generales y particulares de construcción y las especificaciones técnicas de los equipos de R-5 instalación permanente de cada especialidad, que la Entidad Contratante indica y/o entrega con este pliego de cargos; la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamentación, la normatividad vigente en materia de obras públicas y demás leyes de la República de Panamá vigentes y aplicables a esta licitación; e igualmente deberá expresar su conformidad con las mismas. DECLARACIÓN JURADA DE ARTÍCULO 15, LEY 22 DE 2006. Declaración escrita y bajo la gravedad de juramento, firmada por el representante legal o persona autorizada de cada R-6 uno de los miembros del consorcio, de no encontrarse en alguno de los supuestos señalados en el artículo 15 de la Ley 22 de 2006. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 24
  • 25. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA CARTA DE CONFIDENCIALIDAD. Carta en papel membretado de cada miembro del consorcio firmada por el representante legal o autorizado, en la que declare bajo la gravedad R-7 de juramento, decir la verdad que por la naturaleza de los trabajos a efectuar es indispensable guardar absoluta confidencialidad, de acuerdo a los términos establecidos en este formulario. COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA. Carta en papel membretado de cada uno de R-8 los miembros del consorcio firmada por el representante legal o autorizado, de acuerdo a los términos establecidos en este formulario. CARTA DE GARANTÍA DE LOS BIENES. Los proponentes deberán entregar una carta, en papel membretado del proponente, firmada por el representante legal o persona legalmente autorizada por el Consorcio, en la que declaren bajo la gravedad de juramento, que la garantía de los equipos de instalación permanente ofertados cumpla con lo requerido en el presente R-9 pliego de cargos, las especificaciones técnicas, de acuerdo a las políticas de los fabricantes, iniciando a partir de la fecha de entrega y aceptación de los mismos, por escrito, por parte de la Entidad Contratante. Las omisiones de parte del Proponente en presentar los documentos solicitados en esta sección, así como los defectos en su presentación, incluyendo la presentación de documentos cuya vigencia haya expirado, serán considerados por la Comisión Evaluadora como defectos subsanables de la Propuesta. En consecuencia, la Comisión Evaluadora solicitará a la Entidad Licitante que requiera al Proponente subsanar cualquier defecto observado en dicha documentación, o la omisión de los mismos, concediéndole un plazo perentorio para tal fin. Dicho plazo solo podrá ser prorrogado una sola vez y de no ser subsanado el defecto apuntado por la Comisión Evaluadora la Propuesta será descalificada sin ser considerada en el proceso de evaluación de las Propuestas que se detalla a continuación. 10.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS A INCLUIR EN LA PROPUESTA TÉCNICA: A los fines de la definición de los trabajos objeto de esta Licitación, correspondiente a la ejecución del proyecto para el proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá, el proponente deberá presentar los documentos técnicos de su propuesta técnica atendiendo los requerimientos planteados en esta sección, además de cumplir con las instrucciones y requisitos adicionales solicitados en este pliego de cargos, que serán objeto de evaluación. Se plantean los requerimientos de información técnica, relativos a planeación, programación, soporte técnico, procedimientos constructivos propuestos, determinación de los recursos de equipos y personal clave, así como descripción funcional y normas a las que sujetará la ejecución del proyecto, que definen los conceptos y alcances del cumplimiento del contrato para las distintas disciplinas y áreas del proyecto. El proponente deberá completar y responder los formularios que se incluyen en este pliego, anexando a ellos las informaciones y documentos que se solicitan. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 25
  • 26. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Los formularios incluidos en el Capítulo IV se presentan en el cuadro a continuación, en el que se identifica cada formulario en función del concepto o alcance que se debe desarrollar • METRO DE PANAMA (descripción de la ejecución, programa, procedimientos constructivos, normas, personal, etc.) y la disciplina del proyecto (obra civiles, instalaciones electromecánicas, sistema integral ferroviario, suministros, transito, ambiente, etc.). Los formularios son los siguientes: DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Descripción detallada de cómo el normas Equipo principal que se utilizará en la Descripción funcional y operativa, Normas internacionales que aplicarán incluyendo las especificaciones técnicas. proponente desarrollará los trabajos. internacionales a utilizaren el diseño construcción y programa de uso en la fabricación de los equipos. Procedimientos constructivos. y Garantías de los equipos. Hardware Programa detallado Personal clave Software, (a) DESARROLLO DE INGENIERÍA DE DETALLE PARA TODOS LOS COMPONENTES DI-1 DI-2 DI-3 DI-4 DEL PROYECTO E INTERFACES DE LAS INSTALACIONES Y SISTEMAS. (b) OBRAS CIVILES: OC- Construcción de túneles. OC-3 OC-17 10 Construcción de OC- OC-4 OC-18 viaductos. 11 Construcción de OC-1 OC-2 OC- OC-5 OC-19 trincheras. 12 Construcción de OC- estaciones y otras OC-6 OC-20 13 estructuras conexas. Construcción de patios y OC-7 OC- OC-21 Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 26
  • 27. I GOBIERNO NACIONAL talleres. REPUBLICA DE PANAMA Construcción de obras 14 • METRO DE PANAMA provisionales y desvíos OC- del tránsito vehicular OC-8 OC-22 15 tanto público como privado. Reubicación de OC- infraestructura de OC-9 OC-23 16 servicios públicos. (c) DISEÑO, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE TODOS LOS SISTEMAS AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES: SA- Sistema contra-incendio. SA-3 SA-19 SA-27 11 SA-4 SA- SA-20 SA-28 Ventilación. 12 SA-5 SA- SA-21 SA-29 Aire acondicionado. 13 SA-1 SA-2 SA-6 SA- SA-22 SA-30 Sistema de bombeo. 14 Sistema de iluminación y SA-7 SA- SA-23 SA-31 fuerza. 15 Sistemas de información SA-8 SA- SA-24 SA-32 al público. 16 Sistemas de elevación SA-9 SA- SA-25 SA-33 (ascensores y escaleras 17 mecánicas). SA- SA- SA-26 SA-34 Sistema de boletería. 10 18 (d) SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO: Vía férrea. SI-1 SI-2 SI-3 SI-8 SI-13 SI-18 Señalización y control. SI-4 SI-9 SI-14 SI-19 Electrificación. SI-5 SI-10 SI-15 SI-20 Telecomunicaciones. SI-6 SI-11 SI-16 SI-21 Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 27
  • 28. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Mando centralizado. (e) SUMINISTRO DEL MR- MR- SI-7 • METRO DE PANAMA SI-12 SI-17 SI-22 MR-3 MR-4 MR-5 MR-6 MATERIAL RODANTE. 1 2 ADMINISTRACIÓN DE RH-1 RH-2 RH-3 RECURSOS HUMANOS LOGÍSTICA DE LS-1 LS-2 LS-3 SUMINISTROS. ADMINISTRACIÓN DE SE-1 SE-2 LA SEGURIDAD. MANEJO DE TRÁFICO MT- MT- MT-3 (DESVIACIONES) 1 2 MANEJO DEL AM- AM-2 AMBIENTE. 1 MANEJO DE LA CA-1 CA-2 CALIDAD. CONTROL DEL CP-1 CP-2 CP-3 PROYECTO. COMUNICACIONES Y RELACIONES RP-1 RP-2 PÚBLICAS. ADMINISTRACIÓN DE RI-1 RI-2 RIESGOS. Finalmente, a continuación se presenta una tabulación donde se identifica cada formulario y se describe en forma breve los requisitos mínimos técnicos obligatorios esperados para cada documento solicitado. DEFINICIÓN DEL PRODUCTO MÍNIMO ESPERADO - FORMULARIO DOCUMENTACIÓN TECNICA. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de DI-1 los componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y sistemas. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente cómo se desarrollarán los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de los componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y DI-2 sistemas. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, las fechas de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 28
  • 29. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA •METRO DE PANAMA emisión para construcción, fabricación, instalación, pruebas y puesta en marcha, en su caso, de todos los elementos del proyecto. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las normas internacionales que utilizará en los trabajos de ingeniería de detalle para DI-3 todos y cada uno de los componentes del proyecto, así como los equipos (Hardware) y programas (Software) que servirán de herramientas en su trabajo. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en los trabajos de ingeniería de detalle y que abarquen todos y cada uno de los componentes del proyecto, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas del proyecto, incluyendo al Director del DI-4 equipo de diseño. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de obras civiles para todos y cada uno de los componentes del apartado b) en la tabla precedente y sus interrelaciones con OC-1 instalaciones y sistemas. Para el caso específico de reubicación de servicios público, el proponente deberá presentar la lista de las utilidades públicas que estima intervenir, especificando el tipo de instalación, su ubicación y naturaleza. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente cómo se desarrollarán los trabajos de obra civil para todos y cada uno de los componentes del proyecto del apartado b) en la tabla precedente y sus interrelaciones con instalaciones y sistemas. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, con fechas de inicio y terminación, OC-2 determine los recursos, las precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, instalación, pruebas y puesta en marcha, en su caso. El programa anterior deberá ser consistente con el programa de desarrollo de las ingenierías de detalle y de las instalaciones de los sistemas auxiliares y del sistema integral ferroviario. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente los procedimientos constructivos de como plantea desarrollar los trabajos de los trabajos civil para todos y cada uno de los componentes del apartado b) en la OC-3 a OC-9 tabla precedente. Podrán adjuntarse planos, croquis, esquemas y fotografías de trabajos similares como apoyo a su descripción. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente los equipos principales que utilizará durante los trabajos de los trabajos civiles para OC-10 a OC-16 todos y cada uno de los componentes del apartado b) en la tabla precedente. Se deberá desarrollar un programa, basado en el anexo OC-2 donde se muestre la permanencia en las obras de este equipo principal. Este documento será Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 29
  • 30. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA desarrollado en papel membretado del Consorcio. •METRO DE PANAMA El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en los trabajos de obra civil para todos y cada uno de los componentes del apartado b) en la tabla precedente, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas de construcción, incluyendo al Director General de construcción. Serán personal clave cada uno de los responsables de: • Construcción de túneles. • Construcción de viaductos. OC-17 a OC-23 • Construcción de trincheras. • Construcción de estaciones y otras estructuras conexas. • Construcción de Patios y Talleres. • Construcción de obras provisionales y desvíos del tránsito vehicular tanto público como privado. • Reubicación de infraestructura de servicios públicos. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de suministro, instalación y pruebas de todos los sistemas auxiliares de línea y estaciones para todos y cada uno de los SA-1 componentes del apartado (c) en la tabla precedente y sus interrelaciones con diseño, construcción de obra civil y de suministro e instalación del sistema integral ferroviario. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente cómo se desarrollarán los trabajos de suministro, instalación y pruebas para todos y cada uno de los componentes del proyecto del apartado (c) en la tabla precedente y sus interrelaciones con diseño, construcción de obras civiles y suministro e instalación del sistema integral ferroviario. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre detalladamente las tareas y SA-2 subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, instalación, pruebas y puesta en marcha, en su caso. El programa anterior deberá ser consistente con el programa de desarrollo de las ingenierías de detalle, de ejecución de los trabajos civil y suministro e instalación del sistema integral ferroviario. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las características funcionales y operativas, incluyendo las especificaciones técnicas para todos y cada uno de los sistemas y componentes del apartado (c) en la tabla SA-3 a SA-10 precedente. Podrán adjuntarse planos, croquis, esquemas y fotografías de sistemas similares como apoyo a su descripción. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las SA-11 a SA-18 garantías que ofrece para todos y cada uno de los sistemas y componentes del Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 30
  • 31. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA •METRO DE PANAMA apartado (c) en la tabla precedente. Los períodos de garantía empezarán a contabilizarse a partir de la recepción total del proyecto “llave en mano”, conforme a la fecha del acta de recepción correspondiente. En ningún caso las garantías serán inferiores a las solicitadas en las especificaciones técnicas de los anexos correspondientes a este apartado y suministradas al proponente en el pliego de cargos presente. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las normas internacionales que aplicarán para el diseño y fabricación de todos y cada uno de los sistemas y componentes del apartado (c) en la tabla precedente. Las SA-19 a SA-26 normas propuestas deberán ser de reconocimiento y aceptación internacional para el proceso de este tipo de proyectos, considerando siempre la última versión de las mismas. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en los trabajos de suministro e instalación para todos y cada uno de los componentes del apartado (c) en la tabla precedente, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas de suministro e instalación, incluyendo al Coordinador general del área de los sistemas auxiliares de Línea y estaciones. Serán personal clave cada uno de los responsables de: • Sistema contra incendio. • Ventilación. SA-27 a SA-34 • Aire acondicionado. • Sistema de bombeo. • Sistema de iluminación y fuerza. • Sistemas de información al público. • Sistemas de elevación (Ascensores y escaleras mecánicas). • Sistema de boletería. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de suministro, instalación y pruebas del sistema integral ferroviario para todos y cada uno de los componentes del apartado (d) en SI-1 la tabla precedente y sus interrelaciones con diseño, construcción de obras civiles y suministro e instalación de los sistemas auxiliares de línea y estaciones. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente cómo se desarrollarán los trabajos de suministro, instalación y pruebas del sistema integral ferroviario para todos y cada uno de los componentes del proyecto del apartado (d) en la tabla precedente y sus interrelaciones con diseño, construcción SI-2 de obras civiles y suministro e instalación de los sistemas auxiliares de línea y estaciones. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 31
  • 32. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, instalación, pruebas y puesta en marcha, en su caso. El programa anterior deberá ser consistente con el programa de desarrollo de las ingenierías de detalle, de ejecución de los trabajos civil y de los sistemas auxiliares de línea y estaciones. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las características funcionales y operativas, incluyendo las especificaciones técnicas para todos y cada uno de los sistemas y componentes del apartado (d) en la tabla SI-3 a SI-7 precedente. Podrán adjuntarse planos, croquis, esquemas y fotografías de sistemas similares como apoyo a su descripción. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las garantías que ofrece para todos y cada uno de los sistemas y componentes del apartado (d) en la tabla precedente. Los períodos de garantía empezarán a contabilizarse a partir de la recepción total del proyecto “llave en mano”, SI-8 a SI-12 conforme a la fecha del acta de recepción correspondiente. En ningún caso las garantías serán inferiores a las solicitadas en las especificaciones técnicas de los anexos correspondientes a este apartado y suministradas al proponente en el pliego de cargos presente. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las normas internacionales que aplicarán para el diseño y fabricación de todos y cada uno de los sistemas y componentes del apartado (d) en la tabla precedente. Las SI-13 a SI-17 normas propuestas deberán ser de reconocimiento y aceptación internacional para el proceso de este tipo de proyectos, considerando siempre la última versión de las mismas. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en los trabajos de suministro e instalación para todos y cada uno de los componentes del apartado (d) en la tabla precedente, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas de suministro e instalación, incluyendo al Coordinador general del área del sistema integral ferroviario. Serán personal clave cada uno de los responsables de: SI-18 a SI-22 • Vía férrea. • Señalización y control. • Electrificación. • Telecomunicaciones. • Mando centralizado. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de fabricación, pruebas y puesta en operación del MR-1 material rodante (trenes) y sus interrelaciones, en la medida que las prevea, con diseño, construcción de obras civiles, suministro e instalación de los sistemas auxiliares de línea y estaciones y del sistema integral ferroviario. Este documento Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 32
  • 33. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA será desarrollado en papel membretado del Consorcio. • METRO DE PANAMA El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente cómo se desarrollarán los trabajos de fabricación, pruebas y puesta en operación del material rodante (trenes) y sus interrelaciones, en la medida que las prevea, con diseño, construcción de obras civiles, suministro e instalación de los sistemas auxiliares de línea y estaciones y del sistema integral ferroviario. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre MR-2 detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, fabricación, pruebas y puesta en operación. El programa anterior deberá ser consistente con el programa de desarrollo de las ingenierías de detalle, de ejecución de los trabajos civil, de los sistemas auxiliares de línea y estaciones y del sistema integral ferroviario. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las características funcionales y operativas, incluyendo las especificaciones técnicas MR-3 para todos y cada uno de los sistemas y componentes del material rodante. Podrán adjuntarse planos, croquis, esquemas y fotografías de equipos similares como apoyo a su descripción. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las garantías que ofrece para todos y cada uno de los componentes del material rodante. Los períodos de garantía empezarán a contabilizarse a partir de la MR-4 recepción total del proyecto “llave en mano”, conforme a la fecha del acta de recepción correspondiente. En ningún caso las garantías serán inferiores a las solicitadas en las especificaciones técnicas de los anexos correspondientes a este apartado y suministradas al proponente en el pliego de cargos presente. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente las normas internacionales que aplicarán para el diseño y fabricación del material MR-5 rodante, incluyendo todos y cada uno de los componentes principales. Las normas propuestas deberán ser de reconocimiento y aceptación internacional para el proceso de este tipo de fabricación, considerando siempre la última versión de las mismas. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en los trabajos de fabricación del material rodante, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas de MR-6 fabricación, incluyendo al Coordinador general del área de material rodante. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar los recursos humanos que demande el proyecto “llave en RH-1 mano”. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de los trabajos a través de la propuesta de organización para la administración de la ejecución de la totalidad del proyecto. También deberá Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 33
  • 34. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente los recursos humanos, en todas sus categorías, incluyendo al personal administrativo y técnico-administrativo, particularmente al personal clave, legal, etc. Este RH-2 documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre detalladamente los recursos humanos, con fechas de inicio y terminación, duraciones y lugares donde desarrollarán sus responsabilidades. El programa anterior deberá ser consistente con el programa general del proyecto (Anexo CP- 2). Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en la administración de los recursos humanos, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas de administración, RH-3 incluyendo al Coordinador general de recursos humanos. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar la logística de suministros que demande el proyecto “llave en mano”. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de los trabajos a través de la propuesta de logística de suministros para la ejecución de la totalidad del proyecto. También deberá mostrar con LS-1 claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente los suministros, particularmente de las ingenierías de detalle, de los materiales y equipos principales para la ejecución de los trabajos civil y de los equipos y componentes de los sistemas auxiliares de línea y estaciones y del sistema integral ferroviario. Este documento será desarrollado en un Microsoft office LS-2 Project o equivalente que muestre detalladamente los suministros principales requeridos por el proyecto, con fechas deseables y límites para la fabricación o adquisición, transporte, importación, si fuera el caso, y puesta en el lugar del proyecto o almacén. El programa anterior deberá ser consistente con el programa general del proyecto (Anexo CP-2). Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el LS-3 organigrama que utilizará en la administración de los suministros, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas, incluyendo al Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 34
  • 35. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Coordinador general de logística de suministros. • METRO DE PANAMA Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar la seguridad industrial que demande el proyecto, tanto para las condiciones del personal y trabajos del proponente como de terceros posibles afectados. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de los trabajos a través de la propuesta seguridad para la ejecución SE-1 de la totalidad del proyecto. También deberá mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en la administración de la seguridad, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas, incluyendo al SE-2 Coordinador general de seguridad industrial. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar el manejo de tráfico y diseñar los desvíos del mismo, coordinándolos con las autoridades competentes y que demande el proyecto, tomando en consideración los tiempos y procedimientos constructivos que propone. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de los trabajos y los tiempos a través de la propuesta de manejo de MT-1 tráfico y diseño de los desvíos para la ejecución de la totalidad del proyecto. También deberá mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente el plan de manejo de tráfico en diseño e implantación de los desvíos, coordinados con las autoridades competentes, tomando en consideración los tiempos y procedimientos que propone y sus interrelaciones, en la medida que las prevea, con diseño y construcción de obras civiles. Este documento será desarrollado en un Microsoft MT-2 office Project o equivalente que muestre detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica. El programa anterior deberá ser consistente con el programa de ejecución de los trabajos de obras civiles. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 35
  • 36. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en la administración del manejo de tráfico, incluyendo el diseño y aplicación de los desvíos del mismo, coordinados previamente con las autoridades competentes, así como el personal clave que será responsable de cada MT-3 una de las áreas, incluyendo al Coordinador general de manejo de tráfico. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar el manejo ambiental que demande el proyecto, en particular las medidas de mitigación provistas por la Entidad Contratante como parte del estudio de impacto ambiental como la disposición de materiales tóxicos o contaminantes generados por los trabajos o la del material de excavación que se producirá. En particular deberá incluir los planes de prevención de riesgo, contingencia, monitoreo ambiental, revegetación y arborización, educación ambiental y adiestramiento en seguridad laboral, manejo de desechos sólidos y AM-1 líquidos y; rescate y reubicación de fauna. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de los trabajos a través de la propuesta del manejo ambiental para la ejecución de la totalidad del proyecto. También deberá mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en la administración del manejo ambiental, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas, incluyendo al AM-2 Coordinador general del manejo ambiental. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar el control de calidad que demande el proyecto, en particular el plan de pruebas en fábrica y laboratorios a emplear para garantizar las especificaciones de calidad que la Entidad Contratante ha establecido como requisitos mínimos a través de las especificaciones que ha provisto o las que establezcan las normas internacionales en cada uno de los componentes y procedimientos para la construcción de las obras civiles y el suministro e CA-1 instalación de equipos permanentes. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de los trabajos a través de la propuesta del aseguramiento de la calidad para la ejecución de la totalidad del proyecto, estableciendo políticas, planes, procesos, procedimientos, recursos y la organización necesaria que garantice la adecuada planificación, aseguramiento y control de la calidad. También deberá mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 36
  • 37. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en la administración del control de calidad, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas, incluyendo al CA-2 Coordinador general del control de calidad. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar el control general de los trabajos objeto de la licitación, indicando el software y servicios adicionales que utilizará incluyendo el desarrollo de la ingeniería de detalle, la construcción de las obras civiles, el suministro e instalación de equipos auxiliares de línea y estaciones, el suministro e instalación del sistema integral ferroviario, la fabricación y suministro del material rodante, la administración de los recursos humanos, en particular el plan de manejo de empleos, el plan de logística de suministros, el plan de seguridad, el plan del manejo y control de calidad, el plan del manejo de comunicaciones y CP-1 relaciones públicas y la administración de riesgos. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de los trabajos a través de la propuesta del control general de los trabajos para la ejecución de la totalidad del proyecto. También deberá mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan de control general de los trabajos debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente: • La ingeniería de detalle, • La construcción de las obras civiles, • El suministro e instalación de equipos auxiliares de línea y estaciones, • El suministro e instalación del sistema integral ferroviario, • La fabricación y suministro del material rodante, • La administración de los recursos humanos, en particular el plan de CP-2 manejo de empleos, • El plan de logística de suministros, • El plan de seguridad, • El plan del manejo y control de calidad, • El plan del manejo de comunicaciones y relaciones públicas y • La administración de riesgos. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 37
  • 38. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, instalación, pruebas y puesta en marcha, en su caso. El programa anterior deberá ser consistente con los programas y planes de las actividades mencionadas en este mismo apartado. Debe mostrar en detalle los suministros principales requeridos por el proyecto, con fechas deseables y límites para la fabricación o adquisición, transporte, importación, si fuera el caso, y puesta en el lugar del proyecto o almacén. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en el control general de los trabajos, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas, incluyendo al CP-3 Coordinador general del control de proyecto. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar el manejo de las comunicaciones y relaciones públicas tanto hacia el interior de la organización del proponente, hacia la Entidad Contratante, las autoridades competentes en diversas materias, particularmente las responsables del tráfico, como ante la comunidad en general, incluyendo en esta a los medios de comunicación. La información que provea el proponente debe demostrar la total comprensión de las comunicaciones y relaciones públicas RP-1 necesarias durante la ejecución de la totalidad del proyecto. También deberá mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan de manejo de las comunicaciones y relaciones públicas debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en el plan de manejo de las comunicaciones y relaciones públicas, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas, incluyendo al Coordinador general de comunicación y relaciones RP-2 públicas. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como planea administrar los riesgos y determinar las estrategias de mitigación, en su caso. La información que provea el proponente debe demostrar la total RI-1 comprensión de los riesgos en la ejecución de los trabajos y cumplimiento de los objetivos de tiempo, costo y calidad. También deberá mostrar con claridad los roles y responsabilidades asociadas a cada uno de los puestos que pueden afectar el logro de los objetivos de la Entidad Contratante. Este plan de manejo de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 38
  • 39. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA riesgos y medidas de mitigación debe reconocer, así mismo, todos los requerimientos legales con los cuales deberá cumplir el proponente. La información deberá presentarse en una forma organizada y fácil de entender Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente el organigrama que utilizará en el plan de manejo riesgos y planes de mitigación, así como el personal clave que será responsable de cada una de las áreas, incluyendo RI-2 al Coordinador general de manejo de riesgos y medidas de mitigación. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio o la empresa. Los currículos de vida del personal clave se presentarán conforme al formato incluido en los formularios del Capítulo IV de este Pliego de Cargos. El proponente deberá incluir cualquier otro tipo de construcción, suministro e instalación relacionado con el sistema o con los trabajos, incluyendo no solos los ya indicados para la puesta en operación, sino también todas y cualesquiera mejoras, edificaciones, habitaciones, rehabilitaciones, reparaciones, remodelaciones, adecuaciones de toda clase y naturaleza, y cualquier otra actividad, inversión, erogación o gasto para el cabal cumplimiento de todas las obligaciones, requerimiento, condiciones y términos del pliego de cargos y del contrato objeto de la presente licitación. Así mismo deberá incluir las actividades administrativas, legales, gerenciales, de seguimiento y control que demande esta obra para su correcta ejecución. Dentro de los documentos técnicos deberá generar e incluir en su propuesta técnica, sin limitarse a ello, los siguientes documentos: Planos de los arreglos generales.- el proponente deberá incluir los planos, croquis y esquemas suficientes para definir los arreglos generales para cada actividad propuesta. Manuales de ensamble.- Deberá incluir los manuales donde se muestre a detalle, el arreglo para ensamble y/o montaje de cada equipo propuesto. Manuales y/o protocolos de pruebas.- Deberá incluir los manuales y/o protocolos donde se detallen las pruebas, en fábrica y en sitio, que se efectuaran a los diferentes componentes de cada equipo propuesto. Manuales o protocolos de puesta en servicio.- Deberá incluir los manuales o protocolos de puesta en servicio donde se describa la secuencia necesaria para poner en operación cada sistema. Memorias de cálculo.- Deberá incluir las memorias de cálculos estructurales y de capacidad para la determinación de las estructuras de las obras civiles y de los componentes de cada equipo propuesto. Así mismo, deberá entregar los cálculos que sirvieron de base para las cuantificaciones de las partidas que sirvieron para la integración de su propuesta económica. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 39
  • 40. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Especificaciones técnicas.- Deberá incluir las especificaciones técnicas de los materiales y equipos de instalación permanente propuestos, incluyendo catálogos, folletos, planos o dibujos particulares, etc. Catálogo de conceptos.- Deberá incluir el catálogo de conceptos donde se incluyan todos los componentes de los equipos propuestos. Las omisiones de parte del Proponente en presentar los documentos solicitados en esta sección, así como los defectos en su presentación, incluyendo la presentación de documentos cuya vigencia haya expirado, serán considerados por la Comisión Evaluadora como defectos subsanables de la Propuesta. En consecuencia, la Comisión Evaluadora solicitará a la Entidad Licitante que requiera al Proponente subsanar cualquier defecto observado en dicha documentación, o la omisión de los mismos, concediéndole un plazo perentorio para tal fin. Dicho plazo solo podrá ser prorrogado una sola vez y de no ser subsanado el defecto apuntado por la Comisión Evaluadora la Propuesta será descalificada sin ser considerada en el proceso de evaluación de las Propuestas que se detalla a continuación. 10.3 DOCUMENTACIÓN A INCLUIR EN LA PROPUESTA ECONOMICA: En consideración a lo enunciado para los trabajos objeto de esta licitación de la Línea No. 1 del Metro de Panamá, el proponente deberá presentar los siguientes anexos a la propuesta económica, donde se definen los precios asociados a los conceptos planteados para cada uno de los formularios que se presentan a continuación : DEFINICIÓN DEL PRODUCTO MÍNIMO ESPERADO – FORMULARIO PROPUESTA ECONOMICA Presupuesto total de los trabajos, dividido en actividades.- Resumen de los presupuestos para cada especialidad, los cuales se deben de anexar a dicho resumen. Se deben indicar, con número y letra, los importes de cada uno, así como el monto total de la propuesta. Las actividades que se deben presupuestar, cada una en forma individual y que se indicarán en el resumen del presupuesto total de los trabajos son: (a) DESARROLLO DE INGENIERÍA DE DETALLE PARA TODOS LOS COMPONENTES DEL PROYECTO E INTERFACES DE LAS INSTALACIONES Y SISTEMAS. E-1 (b) OBRAS CIVILES: (c) DISEÑO, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE LOS SISTEMAS AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES: (d) SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO: (e) SUMINISTRO DEL MATERIAL RODANTE. (f) PROVISION PARA DESARROLLO URBANISTICO (g) PROVISION PARA VISITAS DE INSPECCION Y PRUEBAS E-2 Formatos de desglose de presupuestos.- Donde se anotarán las cantidades y Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 40
  • 41. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA •METRO DE PANAMA precios unitarios de los componentes principales en cada uno de los presupuestos individuales que integran el “Presupuesto total de los trabajos”, conforme al Anexo E-1. Documento de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados por mes.- Tabla o matriz en la que el proponente muestra todas E-3 las actividades que le representan un ingreso. En la cédula el proponente deberá definir las cantidades y el importe de trabajos a ejecutar mensualmente, a efecto de reflejar el avance físico y financiero que tendrán los mismos. Programa de erogaciones de ejecución general de los trabajos, calendarizado por mes, en actividades y sub actividades.- Deberá desglosar las actividades principales de obra a realizar y representar en forma gráfica, mediante diagrama de barras, la fecha de inicio y terminación y duración de cada actividad en los que se realizarán los trabajos, indicando por mes las E-4 erogaciones a realizar. Para efecto de seguimiento y control de los trabajos, las actividades principales de obra podrán desglosarse en sub actividades, las que no deberán afectar la estructura de la red de actividades ni las cantidades y costos indicados en las cédulas de avances y de pagos programados. Programa de erogaciones de equipo de instalación permanente, calendarizado por mes.- Se elaborará una cuantificación y calendarización de E-5 erogaciones mensuales de cada uno de los equipos de instalación permanente que se utilizarán para la ejecución de los trabajos. Este documento deberá considerar el Anexo LS-2, descrito anteriormente. Programa de erogaciones de personal profesional técnico, administrativo y de servicio encargado de la dirección, supervisión y administración de los trabajos, calendarizado por mes.- Se elaborará un cuantificación y calendarización de erogaciones mensuales de cada una de las categorías del E-6 personal técnico (como: dibujantes, ingenieros, arquitectos, etcétera), administrativos (como: secretarias, bodegueros, contadores, vigilantes, etcétera) y de servicio que se utilizará durante la ejecución de los trabajos. Este personal es el cuantificado en la valoración del costo indirecto de obra. Lista de refacciones para los 2 primeros años de operación.- Estos listados E-7 se elaborarán para cada uno de los componentes de los sistemas con equipos de instalación permanente, incluyendo material rodante. Carta compromiso de servicio postventa.- En donde el proponente se compromete a dar el servicio de mantenimiento, suministro de refacciones y/o reparación de los equipos suministrados durante el período de garantía. Este período de servicio postventa variará, conforme a las garantías, de acuerdo a las E-8 características y propiedades de los equipos suministrados para cada especialidad. El desarrollo de software pasará a ser propiedad de la Entidad Contratante automáticamente a la terminación del tiempo declarado en el servicio postventa. Análisis, cálculo e integración del costo indirecto.- Estarán representados como un porcentaje del costo directo, se desglosarán en los correspondientes E-9 costos de administración de oficinas centrales, de los trabajos, seguros y fianzas y demás cargos de naturaleza análoga. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 41
  • 42. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA •METRO DE PANAMA Análisis, cálculo e integración del costo por financiamiento.- En este análisis se deberán considerar:  Los ingresos por concepto del pago anticipado que recibirá, y  Los importes que recuperará vía estimaciones, considerando los plazos de formulación, aprobación, trámite y pago, amortizando los pagos anticipados recibidos.  Las erogaciones por concepto de los gastos que impliquen los costos E-10 directos e indirectos,  Los anticipos para compra de maquinaria o equipos e instrumentos de instalación permanente que en su caso se requieran,  Cualquier otro gasto requerido según el programa de ejecución; Indicándose el tipo de tasa utilizado y su plazo. El costo financiero se dividirá entre la suma del Costo Directo y el Costo Indirecto, determinando así el factor que se considerará por el cargo por financiamiento a aplicar a cada uno de los precios ofertados. Determinación de la utilidad propuesta.- La ganancia que recibirá el contratista la fijará mediante un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y financiamiento. E-11 En este cargo deberá considerarse las deducciones correspondientes al impuesto sobre la renta y la participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa. Gastos de supervisión de fabricación y control de calidad.- Donde declare que está incluido dentro de su propuesta económica una cantidad equivalente a E-12 tres (3) al millar del total de su propuesta para que la Entidad Contratante directamente, o a través de terceros, efectúe las visitas de inspección y pruebas de calidad cuando lo considere necesario, obligándose el contratista a proporcionar todas las facilidades necesarias para dichas tareas. 11. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN MEDIANTE LA CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA Y DETERMINACIÓN DE CUMPLIMIENTO: Una vez comprobado por parte de la Comisión Evaluadora el cumplimiento de los Requisitos Mínimos Obligatorios dicha Comisión pasará a evaluar las Propuestas Técnicas aplicando la metodología de evaluación descrita en el Pliego de Cargos. Para seleccionar a la Propuesta con mayor calificación se tomará en consideración los factores que se mencionan en la metodología de evaluación de Propuesta, con su correspondiente puntuación y aspectos a evaluar. En esta sección del pliego se identifican y definen los criterios de evaluación relacionados con las Propuestas Técnicas y Económicas para la Licitación por Mejor Valor con Evaluación Separada. Además, se esboza la metodología de calificación que se empleará para evaluar las Propuestas. La calificación se realizará únicamente empleando los criterios de evaluación identificados en esta sección. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 42
  • 43. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 11.1 RANGO DE CUMPLIMIENTO DEL PRECIO OFERTADO: • METRO DE PANAMA Para determinar si el precio ofertado por cada Propuesta cumple con lo establecido en el Artículo 41-B de la Ley 22 de 2006, durante el acto de apertura de las Propuestas Económicas, el Comité de Verificación de Precio comprobará que los rubros de precios desglosados, como lo solicita el Pliego de Cargos, hayan sido incluidas en cada una de las Propuestas Económicas. De igual forma, se verificará que el precio total ofertado esté claramente identificado. Es un requisito obligatorio para esta licitación que el precio ofertado no exceda del veinte por ciento (20%) del precio estimando (Pe). Por lo tanto, la Comisión de Verificación de Precios determinará si el precio total ofertado cumple con este Requisito Obligatorio. La propuesta cuyo precio ofertado exceda el veinte por ciento (20%) del precio estimado por la entidad, no serán evaluadas y se dejara constancia en el informe que la Comisión presente. De acuerdo con lo establecido en el acápite 3 de Artículo 41-B de la Ley 22 de 2006 y para efectos de esta Licitación, se establece como nivel inferior de Propuesta Económica aquellas que estén por debajo del ochenta por ciento (80%) del precio estimado. Se establece también que todas aquellas Propuesta cuya oferta de precio sea menor del ochenta por ciento (80%) del precio estimado serán rechazadas y se dejará constancia en el informe que la Comisión presente. 11.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS: La metodología de evaluación de las Propuestas considera tanto los criterios técnicos como el precio ofertado empleando un sistema de puntaje. El sistema de puntaje que se empleará para la calificación de las Propuestas será sobre la base de un máximo de 1,000 (mil) puntos. De los cuales, a los criterios técnicos se le asignará un puntaje máximo de 650 puntos y al precio ofertado se le atribuirá un puntaje máximo de 350 puntos. Dicha distribución de puntaje se ajusta a lo especificado en el acápite 3 del Artículo 41-B de la ley 22 de 2006, donde al precio ofertado en la Propuesta Económica se le asignará una calificación correspondiente al treinta y cinco por ciento (35%) de la totalidad de la calificación máxima, que se considerará para la adjudicación del acto público. En dicho caso se considera que la Propuesta con “mayor calificación” es aquella que resulte con el puntaje más alto, luego de sumar el puntaje resultante de la calificación de los criterios técnicos, empleando una escala máxima de 650 puntos para el total de los criterios, y la ponderación del precio ofertado sobre la base de 350 puntos. La calificación de los criterios técnicos se describe en la siguiente sección. El precio ofertado se calificará partiendo del puntaje máximo posible, que corresponde a 350 puntos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 43
  • 44. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Dicho valor máximo será adjudicado a la Propuesta que presente el precio más bajo, • METRO DE PANAMA siempre y cuando la misma se ajuste al rango de cumplimiento del precio especificado en la sección anterior. La metodología de evaluación de las Propuestas se presenta en el siguiente modelo matemático: EVn = CTn + 350 * (Pmb / Pn) Donde: EVn Es el resultado de la evaluación total de cada Proponente que corresponde a la calificación total de cada propuesta. CTn Es el puntaje correspondiente a la calificación de la Propuesta Técnica de cada Proponente Pn: Es la oferta de precio de cada uno de los Proponentes. Pmb: Corresponde al precio más bajo de todos los Proponentes que cumplan con el rango de cumplimiento del precio. 11.3 METODOLOGÍA PARA CALIFICAR LA PROPUESTA TÉCNICA : Esta sección esboza la metodología que será utilizada para calificar las Propuesta Técnicas, que comprende todos los demás criterios de evaluación, que no corresponden a la Propuesta Económica. La calificación máxima que representan los criterios técnicos es 650 puntos. Los criterios que se emplearán para calificar las Propuestas Técnicas son los siguientes: Criterios de Evaluación Calificación Técnica Máxima Criterio #1. Factibilidad de cumplimiento del programa 200 de ejecución del proyecto. Criterio #2. Afectación durante la 150 construcción. Criterio #3 Costos de operación y mantenimiento del sistema, 75 garantías y soporte post venta. Criterio #4 Experiencia del personal 75 clave gerencial propuesto Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 44
  • 45. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA para la ejecución de la obra. • METRO DE PANAMA Criterio #5 Experiencia del equipo proyectista y Propuesta de 50 administración de los diseños. Criterio #6. Mejoras al diseño 100 conceptual. Total de calificación máxima de Criterios 650 Técnicos La Comisión Evaluadora llevará a cabo el análisis correspondiente a cada uno de estos criterios de manera independiente. Para efectuar la evaluación de cada uno de los criterios técnicos, el Proponente deberá entregar la información solicitada a continuación e identificada bajo cada uno de los criterios técnicos. Cada elemento de información tendrá un límite de páginas para presentar la narración descriptiva de cada punto o aspecto solicitado. Cada página de narración deberá ajustarse a 500 palabras por página. La información presentada deberá adherirse a los límites especificados para cada uno de los elementos solicitados. Puede ser que mucha de estas informaciones, en forma total o parcial, esté incluida en los documentos requeridos en este pliego de cargos, no obstante el Proponente deberá conformar un documento que en forma concreta y en el mismo orden con que se solicita, suministre la información requerida para cada criterio de evaluación con el detalle y alcance solicitado. Toda información en exceso a los límites especificados no será tomada en cuenta en esta parte del proceso de evaluación. 11.4 DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA: Criterio #1. Factibilidad de cumplimiento del programa de ejecución del proyecto: Este criterio tiene como objetivo evaluar la razonabilidad y la factibilidad de cumplir con el programa de ejecución propuesto dentro de los plazos previstos por el Pliego de Cargos para la finalización y entrega de la obra o el plazo ofertado por el Proponente en caso de tratarse de una entrega anticipada. Dicha evaluación abarca todas las etapas del proyecto a partir de la emisión de la orden para proceder con los trabajos hasta la aceptación sustancial del sistema operativo del Metro. Para llevar a cabo la evaluación de este criterio, la Comisión Evaluadora podrá designar a un panel de expertos con experiencia en las principales áreas relacionadas con la ejecución del proyecto del Metro. Dicho panel de expertos podrá asesorar a la Comisión Evaluadora Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 45
  • 46. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA en la evaluación de este criterio de acuerdo con la metodología dispuesta en esta sección del Pliego de Cargos. El resultado del análisis de riesgo se traducirá en una escala de riesgo que su vez estará ligada a una escala de puntaje de calificación asignada a este criterio. La máxima cantidad de puntos de calificación que se asignará a este criterio corresponde a doscientos (200), considerando la ponderación asignada a cada factor. En este sentido, el programa de ejecución que resulte tener el menor riesgo se le asignará una cantidad de puntos más elevado, hasta alcanzar a un máximo de 200 para una Propuesta sin riesgo. Por el contrario, un programa de ejecución que resulte calificada con mayor riesgo obtendrá una cantidad de puntos menor. Este criterio de evaluación técnica, a su vez, estará compuesto de los siguientes factores y su respectiva ponderación: (1) Planificación, organización y condicionamiento para el inicio de la obra (10%); (2) Programación de los diseños (10%); (3) Despeje de la vía del Metro y preparativos para el inicio de los trabajos (10%); (4) Ejecución de las obras (30%); (5) Apoyo a la ejecución de las obras (10%); (6) Suministro de los equipos y puesta en marcha del sistema (15%); y (7) Consideraciones más relevantes del análisis de riesgo preparado por el Proponente como parte de la preparación de su Propuesta y tomados en cuenta en el programa de ejecución (10%). (8) Comprobación del cumplimiento de plazos contractuales en obras similares anteriores en áreas urbanas en América Latina, por parte de miembros del consorcio. Deben haber sido líderes y ejecutores de dichas obras, terminadas en los últimos 10 años (5%). Para evaluar este criterio técnico y sus respectivos factores, cada Proponente deberá presentar la siguiente información: • Planificación: Describir los acuerdos generales del Consorcio, definir la distribución de responsabilidades en cuanto a la ejecución de los trabajos y presentar la organización del equipo gerencial. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narración y una gráfica del organigrama del equipo gerencial en tamaño de doble carta. • Organización: Presentar los planes de cómo se llevarán a cabo las subcontrataciones locales, el programa para la contratación del personal local para la ejecución de las obras (incluyendo proyecciones del personal requerido por tipo de ocupación más relevante), estrategia de relaciones con los sindicatos, plan para la contratación de personal técnico idóneo, estrategia para establecer la infraestructura de logística, planes de cómo se empleará el equipo disponible localmente o cómo se llevará a cabo la adquisición del equipo necesario para la ejecución de la obra, Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 46
  • 47. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA descripción de los procedimientos que seguirán para la adquisición de permisos y autorizaciones para ejecutar las obras. La información debe ser presentada en un máximo de cinco páginas de narración y las respectivas tablas con los requerimientos de personal en tamaño de doble carta. • Cumplimiento de condiciones para iniciar la obra: Presentar los plazos y acciones para la gestión de fianzas y garantías, la organización del sistema de control de calidad para el proyecto (incluyendo diseño de ingeniería, suministro de materiales para la construcción, obra civil, fabricación y suministro del equipo electromecánico, sistema integral, integración de los sistemas, procesos para pruebas y entrega del sistema operacional), la organización del programa de seguridad, la estructura para ejecutar el Plan de Manejo Ambiental y la manera cómo se estructurará el programa de administración del proyecto. La información debe ser presentada en un máximo de cinco páginas de narración y los organigramas del sistema de control de calidad, programa de seguridad y de manejo ambiental. • Diseños: Presentar la programación de los diseños más relevantes, incluyendo el cronograma de desarrollo de los diseños, e identificar la relación de los distintos diseños con la ejecución de los elementos más relevantes de la obra civil y electromecánica. Se deben indicar las entregas más relevantes con los respectivos tiempos de revisión y aprobación por parte de la Entidad Contratante o su representante técnico, para los planos preliminares (al ~30% de avance), los avanzados (al ~60% de avance) y las versiones finales. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narración y diagramas con el cronograma del desarrollo de los diseños en tamaño de doble carta. • Protección o reubicación y restitución de los servicios públicos: Presentar el programa integral que incluya la verificación de la presencia de infraestructura de servicios públicos en los diferentes sitios del proyecto, estrategia para llegar a acuerdos con las distintas dependencias involucrados, plan de diseño y preparación de especificaciones, programa de contrataciones locales, ejecución de los trabajos, procesos de supervisión y entrega de los trabajos. La información debe ser presentada en un máximo de cuatro páginas de narración y una gráfica (en tamaño de doble carta) mostrando el cronograma de trabajos relacionados con la infraestructura de servicios públicos y sus vínculos con la ejecución del resto del proyecto. • Preparativos: Presentar planes y programas para la preparación de los sitios de construcción de elementos prefabricados e identificar los equipos más relevantes que planean emplear, para las instalaciones de mantenimiento y almacenaje de equipos de construcción, para los sitios de almacenaje de materiales y equipamiento del proyecto, para el despeje de la vía, para los sitios de las estaciones, patios y talleres, subestaciones y las demás áreas de trabajo. Se debe identificar y presentar Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 47
  • 48. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA la programación de las remociones y/o reubicaciones de la infraestructura o edificaciones existentes más relevantes que se encuentran en los sitios de construcción o áreas de trabajo, y aquella que se requiera construir y/o instalar para llevar a cabo las obras. La información debe ser presentada en un máximo de cuatro páginas de narración y diagramas con los respectivos programas de trabajo y/o un mapa ilustrativo en tamaño de doble hoja. • Movilización y desmovilización de equipos: Presentar el programa de movilización y desmovilización para los equipos claves necesarios para la construcción de las obras. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narración y un diagrama mostrando el programa en tamaño de doble carta. • Métodos constructivos: Descripción de los métodos constructivos propuestos para los componentes más relevantes para las obras civiles, que incluye las secciones de túneles (empleando tuneladoras, métodos mineros, trincheras u otros), vías de transición (de túnel a viaducto o a trincheras de o cerca de la superficie), viaductos y la estructura de soporte, estaciones tanto subterráneas como elevadas, instalaciones de patios y talleres, centro de control, infraestructura para el equipo electromecánico y auxiliar más relevante. La información debe ser presentada en un máximo de cinco páginas de narración y diagramas ilustrativos en tamaño de doble carta. • Programa de ejecución del proyecto: Presentar el programa de ejecución de todo el proyecto, en formato de diagrama tipo Gantt mostrando las actividades más relevantes con sus respectivas interconexiones e interfaces, el análisis de la ruta crítica y los tiempos de holgura, el diagrama de línea de balance (Line of Balance Scheduling - LOB), y la identificación y programación de los principales hitos del proyecto. La información debe ser presentada en un máximo de tres páginas de narración y los distintos diagramas solicitados en formato con tamaño de doble carta. • Recursos programados para la ejecución de la obra y puesta en marcha del Metro: Describir los recursos más relevantes que incluyen los equipos claves (tuneladora(s), equipo para armar viaductos, equipos de excavación, formaletas, etc.) y su utilización, los estados de los equipo (en especial la tuneladora), la proyección de demanda de recursos humanos por principales categorías de empleo en formato tabular y gráfico, identificar y describir los frentes de trabajos que se planean emplear para las actividades más relevantes del proyecto y las cuadrillas especializadas (en especial cuando se ejecutan varios frentes simultáneos), y la descripción del equipo técnico y gerencial del proyecto. La información debe ser presentada en un máximo de cinco páginas de narración, más las tablas y diagramas solicitados en tamaño de doble carta. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 48
  • 49. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Cuenta desglosada de cantidades (bill of quantities): Presentar las cantidades desglosadas para los partidas principales del proyecto en formato tabular. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narración y una tabla con los renglones principales. • Producciones, rendimientos o avances considerados en la Propuesta: Identificar y sustentar (con cálculos de respaldo) las producciones, rendimientos o avances para las actividades más relevantes del proyecto, incluyendo los elementos de prefabricación. La información debe ser presentada en un máximo de tres páginas de narración y una breve descripción de los cálculos de sustento. • Plan de logística: Describir cómo se llevará a cabo la logística para la extracción, manejo y depósito de materiales productos de las excavaciones y los escombros de la construcción; para la fabricación y transporte a los sitios de construcción de las piezas prefabricadas; para el suministro, almacenaje y transporte de los materiales más relevantes para la construcción. La información debe ser presentada en un máximo de tres páginas de narración y diagramas o mapas ilustrativos en tamaño de doble carta. • Cronograma del suministro de los equipos del Metro: Presentar un cronograma de los equipos más relevantes del Metro que identifique las actividades relacionadas con la emisión de órdenes de compra, fabricación y pruebas de fabricas, transporte a Panamá, movilización y entrega en sitio, instalación, pruebas en sito y aceptación. La información debe ser presentada en un máximo de tres páginas de narración y los diagramas correspondientes en tamaño de doble carta. • Análisis de riesgo preparado por los Proponentes: Presentar informe que incluya el registro de riesgos con los principales riesgos evaluados por el Proponente y las medidas de mitigación contempladas. También se debe describir cómo el resultado del análisis de riesgo se empleó en la preparación del programa de ejecución. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narración y extractos del registro de riesgo. • Plan de puesta en marcha del sistema: Presentar el plan con las pruebas más relevantes, los tiempos previstos para estas pruebas y una descripción general del protocolo de traspaso del sistema al cliente. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narración y diagramas correspondientes en tamaño de doble carta. • Comprobación del cumplimiento de plazos originales de ejecución de contratos de obras de infraestructuras, en áreas urbanas en América Latina, por parte de miembros de los consorcios que hayan sido líderes y ejecutores de determinadas obras, demostrado a través de la presentación de certificados emitidos por las Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 49
  • 50. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA entidades contratantes. Se asignará el mayor puntaje a aquellos proponentes que presenten el mayor número de certificados de obras de infraestructura similares ejecutadas en los plazos originalmente contratados; se aceptarán únicamente proyectos o porción de la participación en la ejecución de ellos, con valor superior a US$200 millones y tiempo máximo de 4 años. Se realizará la sumatoria del promedio de la facturación mensual de las obras presentadas y se asignará mayor puntaje a quién tenga el mayor valor de obras ejecutadas a tiempo, efectuando la ponderación lineal consiguiente para los otros proponentes. Adicional a los certificados que deben adjuntar, se debe adjuntar un resumen de la información en un máximo de dos páginas de narración . Criterio #2. Afectación del proyecto durante la construcción. La evaluación de la afectación durante la construcción involucra los siguientes factores y su respectiva ponderación: (1) el tráfico vehicular y de transporte público que es afectado por las obras de construcción (30%); (2) la protección o reubicación y restitución, tanto temporal como permanente, de la infraestructura de servicios públicos, que incluye electricidad, comunicación, televisión por cable, iluminación, tuberías de aguas potable, residual y pluvial, hidrantes, facilidades para el cruce de peatones, paradas del transporte público, acceso vehicular a las facilidades adyacentes, viaductos, etc. (35%); (3) la necesidad de adquisición y/o afectación a la propiedad pública y privada (25%); y (4) el tráfico generado por la logística de la misma construcción de las distintas obras del proyecto (10%). La afectación en su totalidad será evaluada sobre una escala máxima de 150 puntos, asignándole una menor cantidad de puntos a la Propuesta que afecte la mayor cantidad de tráfico vehicular, infraestructura de servicios públicos, propiedad privada o pública, y que su logística genere el mayor tráfico durante la construcción, considerando la ponderación designada. La afectación al tráfico vehicular empleará indicadores como carriles afectados o cerrados y no compensados a lo largo de la vía del Metro, intersecciones afectadas o bloqueadas, carriles adaptados para tráfico temporal y los desvíos recomendados. También se considerará los períodos de afectación en términos de meses y un coeficiente que refleje la importancia comercial o residencial para cada uno de los distintos tramos de la ruta. La afectación al tráfico se considerará a partir de los requisitos mínimos del flujo de tráfico exigido por el Pliego de Cargos para cada uno de los tramos de la vía, incluido en la sección del Plan de Manejo de Tráfico (PMT) en las Áreas del Proyecto. La Propuesta que cause la menor afectación al tráfico vehicular recibirá una mayor cantidad de puntos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 50
  • 51. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA La protección o reubicación y restitución, tanto temporal como permanente, de la infraestructura de los servicios públicos se medirá en términos de la cantidad de • METRO DE PANAMA infraestructura para las redes principales que se afecten. Además, se tomará en cuenta los procedimientos constructivos que se propongan para las excavaciones con el objetivo de proteger la infraestructura existente de tal forma que no se produzca ruptura del servicio de manera inesperada. La Propuesta que requiere reubicar y restituir una menor cantidad de servicios públicos se le asignará un mayor puntaje. La afectación a la propiedad involucra aquellas propiedades que se requieran liberar para ejecutar el proyecto que no es parte del área de servidumbre pública o que su futuro aprovechamiento quede condicionado por la construcción del Metro. Entre mayor la afectación a la propiedad tanto privada como pública, menor cantidad de puntos de calificación se asignará a la Propuesta. Los indicadores que se emplearán son la afectación a propiedades, ya sean completas o parciales, en términos de superficie afectada y el tipo de propiedades. La generación de tráfico por la logística del proyecto y actividades de ejecución de las obras se analizará considerando el volumen del tráfico que se genere, el horario planificado para el movimiento del tráfico generado por el proyecto y las vías que pudiesen ser afectados. La Propuesta que genere mayor tráfico y tenga mayor afectación (horario y localización) recibirá una menor cantidad de puntos de calificación. Para evaluar este criterio técnico se deberá presentar la siguiente información: • Descripción de métodos constructivos y planos con vista de planta y del perfil longitudinal para todo el trazado de la vía con elevaciones para túneles, trincheras, viaductos, estaciones tanto subterráneas como elevadas, facilidades de patios y talleres, centro de control, subestaciones, e infraestructura para equipos auxiliares. En los planos con vista de planta se debe demarcar las áreas de construcción, incluyendo aquellas necesarias para realizar los trabajos. Los planos deben presentarse a escalas de 1:1000 horizontal y 1:50 vertical en formato de AutoCAD- 2009 DWG en tamaño de doble carta. La información debe ser presentada en un máximo de cinco páginas de narrativo, además de los planos solicitados. • Propuesta del plan de manejo del tráfico vehicular para cada uno de los sitios del proyecto donde se afecte el tráfico. El plan debe indicar, ya sea en planos o figuras o ilustraciones, los carriles e intersecciones que serán afectadas, además de los carriles y rutas de desvío del tráfico que serán habilitados para cada uno de los referidos sitios. La información debe ser presentada en un máximo de cinco páginas de narrativo, además de las ilustraciones o mapas requeridos en tamaño de doble carta. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 51
  • 52. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Identificación de toda la infraestructura de servicios públicos que será afectada en vistas de planos y las Propuestas para la protección o reubicación de los distintos servicios públicos. Se debe identificar los períodos durante el cual los servicios públicos serán provisionales y las medidas que se tomarán para garantizar el servicio durante la construcción. La información debe ser presentada en un máximo de cinco páginas de narrativo, además de las ilustraciones o mapas requeridos en tamaño de doble carta. • Identificación de todas las propiedades que requieran ser liberadas para ejecutar el proyecto y aquellas cuyo uso futuro pudiese quedar condicionado debido a la construcción del proyecto. Dichas propiedades se deben demarcar en planos a escala de 1:250. Si el contratista no cuenta con planos a esta escala, podrá emplear el Sistema de Información Geográfico de inventario catastral de la Secretaría del Metro de Panamá, para presentar la información solicitada. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narrativo, además de los mapas requeridos en tamaño de doble carta. • Plan de logística para el transporte desde y hacia los sitios de construcción que incluya la extracción de material de las excavaciones, desperdicios o escombros de la misma construcción, transporte de materiales, equipos, elementos prefabricados, etc. El plan debe incluir el estimado de la frecuencia y volumen de viajes, y los períodos durante el día de los flujos del tráfico generado. La información debe ser presentada en un máximo de dos páginas de narrativo, además de las ilustraciones o mapas requeridos en tamaño de doble carta. Criterio# 3: Consumo de energía y mantenimiento del material rodante, condiciones del RAM, garantías y soporte post-venta. Este criterio técnico será evaluado sobre la base de un máximo de 75 puntos tomando en consideración los siguientes factores y su respectiva ponderación: (1) Consumo de energía de los trenes (25%), (2) Mantenimiento del material rodante (20%) (3) Condiciones del RAM (20%) (4) Garantías (15%) (5) Soporte post-venta (20%) El consumo de energía se medirá sobre la base del consumo por viaje para un tren de seis (6) vagones (coches) con una configuración de cuatro vagones motrices y dos vagones de tipo remolque. El consumo de energía por viaje se estimará para un viaje completo de ida y vuelta de la estación terminal de Los Andes a la estación terminal de Albrook, y deberá ser estimado sobre la base de una simulación eléctrica de la operación de los trenes sobre el trazado de la vía con las respectivas paradas en las estaciones, para una densidad de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 52
  • 53. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA pasajeros (no sentados) de AW3 (6 por Metro cuadrado) con un peso promedio de setenta y cinco (75) kilos por persona. Se debe considerar la regeneración producida por los propios trenes, de acuerdo a la capacidad de regeneración para los equipos propuestos, bajo un escenario de operación del sistema con intervalo de ciento ochenta (180) segundos entre trenes. Este factor se evaluará de tal forma que la Propuesta que presente un menor consumo de energía se le asignará una mayor cantidad de puntos. Para evaluar este factor, el Proponente deberá presentar un máximo de dos páginas de narrativo y el resultado del análisis de la simulación eléctrica. El mantenimiento del material rodante se evaluará en términos de MDBF (distancia media entre fallas), MTBF (tiempo medio entre fallas), los tiempos promedios de reparaciones y los ciclos de mantenimiento preventivo requeridos para los componentes operativos más relevantes. Las ofertas que ofrezcan una mayor distancia o tiempo medio entre fallas, menos tiempo promedio de reparaciones, y ciclos más largos de mantenimiento recibirán una mayor cantidad de puntos. La información se debe presentar en un máximo de dos páginas de narrativo y una tabla con los valores solicitados. Las condiciones del RAM para cada una de las Propuestas se evaluarán por encima de los requisitos mínimo establecidos en el Pliego de Cargos. El RAM se calculará sobre la metodología establecida en las especificaciones técnicas. La Propuesta que ofrezca las mejores condiciones del RAM se le asignarán una mayor cantidad de puntos. La información se debe presentar en un máximo de una (1) página de narrativo que incluya el resumen de los valores solicitados. Las garantías sobre los principales componentes del sistema integral se evaluarán partiendo de los requisitos mínimos exigidos por el Pliego de Cargos. Las garantías se evaluarán en términos de su duración a partir de la aceptación de los diferentes sistemas. Además, se considerarán las condiciones más relevantes de las garantías como su cobertura (alcance), reparación o reemplazo de piezas o componentes, si se incluye la mano de obra, etc. Aquella Propuesta que presente las garantías más extensas y las mejores condiciones se le asignará una mayor cantidad de puntos. La información se debe presentar en un máximo de dos páginas de narrativo y una tabla con las principales características de las garantías en tamaño de doble carta. Las condiciones y alcance del soporte post-venta para el sistema integral será evaluado del punto de vista de capacidad técnica y tiempo de respuesta. Este factor considerará la presencia local o regional que ofrezca el suministrador del sistema integral en términos de personal técnico calificado y certificado localmente o regionalmente, los tiempos de respuesta a que se comprometen para atender las necesidades que surjan, el inventario de piezas y herramientas que mantengan tanto localmente como a nivel regional, etc. La oferta que presente mejor condiciones de soporte post-venta recibirá una mayor cantidad de puntos. La información se debe presentar en un máximo de dos páginas de narrativo y una tabla resumiendo lo solicitado. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 53
  • 54. I GOBIERNO NACIONAL Criterio #4: REPUBLICA DE PANAMA Experiencia del personal gerencial clave propuesto para la ejecución del •METRO DE PANAMA proyecto. Para la calificación del personal gerencial clave del proyecto, se considerarán los siguientes nueve (9) cargos claves dentro del equipo gerencial del proyecto. En adición, los candidatos propuestos para ocupar dichos cargos deberán cumplir con la experiencia mínima requerida para cada cargo, e identificadas en esta sección. Para efectos de la evaluación de este criterio, el personal con mayor experiencia recibirá la mayor cantidad de puntos, hasta un máximo de 75 puntos para este criterio en conjunto, tomando en cuenta la distribución de puntos designada. En los formularios requeridos para la requisitos mínimos técnicos se solicitan resúmenes curriculares del personal clave en los que están incluidos los aquí propuestos, no obstante para satisfacer el requerimiento arriba planteado, se deberá conformar un documento especifico para aquellos que ocupen las posiciones objeto de esta evaluación, el cual deberá contener la información con las experiencias más relevantes desarrolladas en posiciones similares a la aquí planteada. Estas experiencias se deberán presentar indicando el nombre del proyecto, el nombre del dueño o cliente, el período de ejecución y fecha de culminación, una breve descripción del cargo que ocupó el candidato propuesto, el período en el cual ocupo dicho cargo y las principales funciones desempeñadas, en un espacio máximo de una página de narrativo por cada proyecto o cargo que haya ocupado el candidato que se proponga. Además se debe presentar la información sobre el propietario o su representante o la inspección del proyecto para que la Entidad Licitante pueda corroborar, si así lo desee, la información presentada. La experiencia será evaluada en términos de la cantidad de proyectos en que ha ocupado un cargo similar, la magnitud del proyecto y el tiempo de ocupación del cargo considerado. Se les asignará una mayor cantidad de puntos a los candidatos que presenten más experiencia y tiempo ocupando cargos similares en mayores proyectos. De no cumplir con los requisitos mínimos solicitados, el candidato recibirá cero (0) puntos. Los cargos claves gerenciales y los requisitos mínimos de experiencia exigidos para cada uno de los candidatos para ocupar dichos cargos y la respectiva máxima cantidad de puntos a asignar son los siguientes: (1) Director del Proyecto (Representante del contratista) (15 puntos) Requisito Mínimo de 15 años de experiencia directamente relacionada al cargo para proyectos de Infraestructura pesada. Debe haber ocupado el cargo de Director de Proyecto (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto de Metro o ferroviario con valor mínimo de U.S.$400 millones 1 concluido en los últimos 7 años o en 1 Para proyectos cuyos montos se encuentran en monedas distintas a dólares de los Estados Unidos de América (U.S.$), dichos montos deberán ser convertidos en U.S.$ empleando la conversión listada en Federal Reserve Statistical Release, Foreign Exchange Rates (Monthly) correspondiente a la fecha de culminación del proyecto en referencia. Dicha fuente se encuentra localizada en el enlace de internet http://www.federalreserve.gov/releases/g5/. A partir de esta conversión se debe actualizar el monto del proyecto aplicando el ajuste al Índice de Precio del Consumidor (IPC) de los Estados Unidos de Norteamérica publicadas por el U.S. Department of Labor (Bureau of Labor Statistics) publicado en el sitio Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 54
  • 55. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos dos (2) años. • METRO DE PANAMA (2) Gerente de Diseño de Ingeniería (proyectista) (10 puntos) Mínimo de 15 años de experiencia directamente relacionada al cargo para proyectos de Infraestructura Pesada. Debe haber ocupado el cargo de Gerente de Diseño (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto de tipo Metro o ferroviario con valor mínimo de U.S$400 millones concluido en los últimos 7 años o en ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos un año. (3) Gerente de Obra Civil (10 puntos) Requisito mínimo de 15 años de experiencia directamente relacionada al cargo para proyectos de Infraestructura pesada. Debe haber ocupado el cargo de Gerente de Obra Civil (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto de Metro o ferroviario con valor mínimo de U.S.$300 millones concluido en los últimos 7 años o en ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos dos (2) años. (4) Gerente de Construcción del Túnel (7 puntos) Mínimo de 10 años de experiencia directamente relacionada al cargo para proyectos de tipo Metro o ferroviario empleando tuneladoras tipo TBM o EPB. Debe haber ocupado el cargo de Gerente de Construcción de Túnel (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto de tipo Metro o ferroviario que incluyó la construcción de un túnel con tuneladora TBM o EPB con una longitud de por lo menos 1 kilómetro concluido en los últimos 7 años o en ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos dos años. (5) Gerente de Construcción del Viaducto (7 puntos) Mínimo de 10 años de experiencia directamente relacionada al cargo para proyectos de infraestructura pesada. Debe haber ocupado el cargo de Gerente de Construcción de Viaducto / Puente (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto de tipo Metro o ferroviario o vial que incluyó la construcción de un viaducto o puente con una longitud de por lo menos 1 kilómetro empleando elementos prefabricados y concluido en los últimos 7 años o en ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos un año. (6) Gerente de la Construcción de Estaciones (7 puntos) Mínimo de 10 años de experiencia directamente relacionada al cargo para proyectos de infraestructura pesada. Debe haber ocupado el cargo de Gerente de Construcción de Estaciones (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos la construcción de 2 estaciones concluidas en los últimos 7 año o en ejecución, con una asignación al cargo ftp://ftp.bls.gov/pub/special.requests/cpi/cpiai.txt. El ajuste del precio debe efectuarse dividiendo el IPC a diciembre de 2009 por el IPC al momento de la culminación del proyecto. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 55
  • 56. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA en referencia de por lo menos dos años. • METRO DE PANAMA (7) Gerente de Sistemas Electromecánicos (7 puntos) Mínimo de 10 años de experiencia directamente relacionada al cargo para instalación de sistemas electromecánicos de Metros o sistemas ferroviarios. Debe haber ocupado el cargo de Gerente (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto con valor del sistema electromecánico de U.S.$100 millones concluido en los últimos 7 años o ene ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos dos años. (8) Gerente de Material Rodante (7 puntos) Mínimo de 10 años de experiencia directamente relacionada al cargo de fabricación del material rodante para Metros o sistemas ferroviarios. Debe haber ocupado el cargo de Gerente (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto con valor del material rodante de U.S.$100 millones suministrado en los últimos 7 años o en ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos dos años. (9) Gerente del Programa de Gestión de Calidad (5 puntos) Mínimo de 10 años de experiencia directamente relacionada al cargo para proyectos de infraestructura pesada preferiblemente de sistemas Metros o ferroviario. Debe haber ocupado el cargo de Gerente del Programa de Calidad (o posición ejecutiva de proyecto equivalente) en por lo menos un proyecto con valor mínimo de U.S.$300 millones concluido en los últimos 7 años o en ejecución, con una asignación al cargo en referencia de por lo menos dos años. Criterio #5: Experiencia de las firmas y/o especialistas que conforman el equipo proyectista, plan de coordinación de los diseños y la experiencia trabajando juntos en equipo. Con respecto al equipo proyectista (diseño de ingeniería), se evaluará la experiencia de las firmas involucradas o grupos especializados que conforman el equipo proyectista, se tomará en cuenta el desarrollo de diseños detallados para proyectos similares, cuyos diseños se han realizados en los últimos 10 años considerando los elementos de diseño listados a continuación. Para el equipo del proyectista, aquellos con mayor experiencia en términos del número de proyectos realizados, se le asignará una mayor cantidad de puntos, hasta un máximo de 40 puntos. De no cumplir con los requisitos mínimos solicitados por área de especialización, dicha área recibirá una calificación de cero (0) puntos. Para tal fin deberán presentar los proyectos relacionados a las diferentes áreas de diseños solicitadas a continuación, en presentación tipo “resumen ejecutivo” de una página de narrativo por proyecto, que incluya un resumen descriptivo del mismo, el alcance de la responsabilidad que ejerció la firma o especialista en los diseños del proyecto ejecutado, la fecha de culminación de los diseños y los montos pagados por los diseños ejecutados. A continuación se listan las áreas de diseños que serán calificadas y su máximo puntaje que Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 56
  • 57. I GOBIERNO NACIONAL será asignado: REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA (1) Número de proyectos diseñados para túneles de sistemas de Metro y ferroviario en áreas urbanas con un mínimo de longitud de 500 Metros por proyecto, empleando tuneladoras (tipo TBM o EPB), de tipo trinchera o empleando métodos mineros (incluyendo NATM). (9 puntos) (2) Número de proyectos de viaducto para sistemas de Metro, ferroviario o vial en áreas urbanas con un mínimo de longitud de 500 Metros por proyecto y 8 Metros de ancho, empleando componentes prefabricados. (7 puntos) (3) Número de estaciones subterráneas o semi-subterráneas para sistemas de Metro con características estándares y como estación terminal. Se debe demostrar experiencia tanto de diseño arquitectónico, como estructural y electromecánico. (8 puntos) (4) Número de estaciones elevadas para sistemas de Metro con características de alta y media demanda, con similar capacidad a las presentadas en los diseños conceptuales. Se debe demostrar experiencia tanto de diseño arquitectónico, como estructural y electromecánico. (7 puntos) (5) Número de instalaciones de patios y talleres que hayan sido diseñadas con capacidad mínima para servir una flota de 20 trenes ó 120 vagones. (5 puntos) (6) Número de proyectos de sistema integral para Metros (incluyendo electrificación, vía férrea, comunicación, señalización y control con tecnología CBTC y centro de mando. (9 puntos) En adición a la experiencia de las firmas o especialistas que conforman el equipo del proyectista, se deberá presentar el plan que describa la manera como proponen ejecutar la coordinación de los distintos diseños y efectuar el aseguramiento de calidad de los diseños, en especial si los diferentes miembros del equipo del proyectista se encuentran físicamente en diferentes sitios. A dicho factor se le asignará un puntaje máximo de evaluación de 5 puntos. Dicho plan de coordinación y aseguramiento de calidad de los diseños deberá presentarse en un máximo de dos páginas de narrativo y un diagrama ilustrando los procesos a seguir en formato de doble carta. Criterio #6. Mejoras al diseño: Este criterio toma en cuenta aspectos relevantes de los diseños que aportan valor agregado y exceden los requisitos mínimos técnicos exigidos por el Pliego de Cargos. El criterio se evaluará sobre la base de un total máximo de 100 puntos. La calificación se realizará considerando los siguientes factores y su ponderación respectiva: (1) Trazo y perfil de la vía y tipología. Se evaluará las mejoras para suavizar los trazos y perfiles de la vía. En el plano horizontal, la reducción de curvas o giros se considerará, siempre y cuando el trazo no se salga de la servidumbre pública ni afecte edificaciones mayores. En el plano vertical, se calculará la suma de la distancia entre estaciones Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 57
  • 58. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA multiplicado por la pendiente media entre estaciones y se considerara las pendientes máximas. Sobre la tipología se considerará la longitud de la sección subterránea, a partir de lo mínimo especificado en la sección de Grado de Libertad para Modificar el Diseño Conceptual. La Propuesta que cuente con la menor suma para las curvas, menores las pendientes de la vía entre estaciones y que tenga la longitud mayor de sección subterránea tendrá una mayor cantidad de puntos. Para medir este factor, el Proponente deberá presentar vistas de planta y del perfil de la ruta, incluyendo todas las dimensiones necesarias para medir las distintas características relacionadas con este factor, con planos en formato AutoCAD 2009 y a escala horizontal de 1:1000 y vertical de 1:50. (25%) (2) Profundidad y elevación de las estaciones. Se medirá la distancia desde la superficie, tomado como referencia la elevación de la superficie en el centro longitudinal de la estación, hasta el nivel de profundidad en que se encuentre ubicado la plataforma del andén para las estaciones subterráneas. Para las estaciones elevadas se medirá la distancia desde la superficie, tomado como referencia la elevación promedio de la superficie a lo largo del eje longitudinal de la estación, hasta el nivel de altura en que se encuentre ubicado la plataforma del andén. La Propuesta que resulte con la menor distancia o profundidad agregada entre la superficie y la plataforma del andén recibirá una mayor cantidad de puntos. Se verificará que la ubicación vertical de las estaciones cumplan con los requisitos mínimos técnicos y de seguridad especificados en el Pliego de Cargos o alturas mínimas especificadas. Se deberá presentar los planos en formato de AutoCAD 2009 para los sitios de todas las estaciones, como también los planos generales de las estaciones mostrando las características de los andenes, a escala vertical de 1:50. (25%) (3) Espacio disponible para pasajeros en los trenes. Se determinará el área neta disponible en los trenes para el uso de los pasajeros, tanto sentados como parados, sobre la base del diseño de vagones con motriz, de remolque y con cabina de control. Los vagones con mayor área disponible para pasajeros (tanto sentados como parados), empleando como referencia el promedio de las áreas disponibles para los tres tipos de vagones, se le otorgará una mayor cantidad de puntos. Se deben presentar dibujos en AutoCAD 2009 a escala de 1:50 con la configuración interna de los diferentes tipos de vagones, indicando todas las dimensiones relacionadas con las características necesarias para medir este factor. (25%) (4) Minimizar el volumen de espacio ocupado por las estaciones. Este factor tiene como propósito promover el desarrollo de diseños que sean lo más eficiente posible para las estaciones sin desmejorar las áreas de mezzanine de servicio de pasajeros, de circulación de pasajeros y de los andenes como están especificadas en los diseños conceptuales incluidos en los pliegos de cargos. Las estaciones con el menor volumen de espacio obtendrán una mayor cantidad de puntos. En caso de que los diseños presentados desmejoren las áreas de mezzanine de servicios de pasajeros, de circulación de pasajeros y de andenes, este criterio será rechazado y recibirá una valorización de cero (0) puntos. El Proponente deberá presentar una descripción Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 58
  • 59. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA explicando el diseño en un máximo de dos páginas de narrativo y los dibujos en AutoCAD 2009 a escala de 1:200 horizontal y 1:50 vertical. (25%). 12. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA: Los Proponentes serán descalificados por cualquiera de los siguientes motivos: • La comprobación de falsedad en la información suministrada. • Cuando un Proponente no cumpla con los requisitos mínimos obligatorios, exigidos en este Pliego de Cargos. • Cuando dentro de la Propuesta se omitan documentos cuya ausencia se considere insubsanable, según se detalla en este pliego de cargos. • Cuando se considere que exista conflicto de interés según las Condiciones Generales de este Pliego de Cargos. • Cuando el plazo de validez de las Propuestas sea menor que ciento ochenta (180) días a partir de la fecha de presentación de la Propuesta. • Cuando un Proponente intente influir en el procesamiento de las Propuestas o las decisiones de adjudicación. • Cuando un Proponente participa en más de una Propuesta. • Cuando un Proponente no mantenga las condiciones de precalificación. • Cuando un Proponente incurra en alguna otra causal de descalificación amparada en este Pliego de Cargos o las Leyes de la República de Panamá. 13. PERÍODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS: Las Propuestas serán válidas por un período no menor de ciento ochenta (180) días calendarios, a partir de la fecha de celebración del Acto Público. 14. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN POR MEJOR VALOR CON EVALUACIÓN SEPARADA: La adjudicación del Contrato se hará de acuerdo con los métodos y procedimientos descritos en la Ley 22 de 2006 y conforme a lo indicado en este Pliego de Cargos. Una vez concluido el proceso de evaluación de Propuestas las calificaciones resultantes de las evaluaciones de las Propuestas Técnicas y Económicas serán reflejadas en el informe de Precios, el cual será publicado obligatoriamente en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y estará disponible, ese mismo día, una copia de dicho informe en formato electrónico o en versión impresa para los participantes que la soliciten. Los participantes en el acto tendrán tres (3) días hábiles para hacer observaciones al informe técnico y al económico, las cuales se unirán al expediente. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 59
  • 60. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Hecho lo anterior, la Entidad Licitante procederá, en un término no mayor de cinco (5) días hábiles, a adjudicar mediante Resolución Motivada el acto público al Proponente que haya obtenido la mayor calificación de acuerdo con la metodología de evaluación descrita en este Pliego de Cargos, o a declararlo desierto, si todos los Proponentes incumplen con los requisitos mínimos obligatorios de dicho pliego. En los casos en que se presente un solo Proponente y este cumple con los requisitos mínimos obligatorios y con la calificación que establezca el Pliego de Cargos, la entidad podrá adjudicar el contrato a ese único Proponente, negociando un precio que en ningún caso excederá el precio estimado por la Entidad Licitante Para el Proponente que se le adjudique el Contrato, el precio ofertado en la Propuesta Económica se convertirá en el Monto de Contrato Aceptado en el Contrato En casos de empate para la adjudicación, entre las evaluaciones de dos o más Propuestas Técnicas, no se aplicará ningún mecanismo de desempate y se mantendrá la evaluación de cada Propuesta Técnica. Para los fines de publicación y presentación de la información durante la ceremonia pública de apertura de las Propuestas Económicas, cuando las Propuestas estén empatadas en la evaluación de la Propuesta Técnica, las Propuestas empatadas se listarán en el orden en el que fueron presentadas. Si hay dos o más Propuestas empatadas luego de la evaluación tanto de la Propuesta Técnica como la Propuesta Económica, se aplicarán las reglas para el desempate establecidas en las Condiciones Generales de este Pliego de Cargos. Una vez adjudicado el acto público, la Entidad Licitante notificará los resultados en el sistema electrónico de contrataciones públicas panamacompra y fijará la respectiva resolución en el tablero que para estos propósitos se mantiene por dos (2) días hábiles consecutivos. Cumplido el plazo a que alude el párrafo anterior, cualquiera que se considere agraviado con dicha decisión tendrá un período de cinco (5) días hábiles para interponer el recurso de impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas acompañando las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar la impugnación, si las hubiera, de acuerdo al procedimiento indicado en la Ley 22 de 2006. Transcurridos los cinco (5) días hábiles a que alude el párrafo anterior sin que se haya interpuesto ninguna acción en contra del acto administrativo mediante el cual se adjudica la Licitación por mejor valor con evaluación separada, éste se considerará ejecutoriado y la Entidad Contratante procederá a la celebración del contrato a favor del Proponente a quién se le adjudicó el acto público. En el evento que todos los Proponentes incumplan con los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos, se procederá a declarar desierto el acto. 15. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 60
  • 61. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA La Entidad Contratante podrá declarar Desierto el Acto de selección de Contratista mediante Resolución motivada por las siguientes causas: • Por falta de postores, es decir, cuando no se recibió ninguna oferta. • Cuando ninguna de las Propuestas cumple con los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos. • Si las Propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas de acuerdo a lo indicado en este pliego de cargos. • Si las Propuestas presentadas en el Acto Público provienen de un mismo grupo económico de sociedades vinculadas, conforme al numeral 40 del artículo Nº 2 de la Ley 22 de 2006. • En general, cuando se considere que las Propuestas son contrarias a los intereses públicos. Declarado Desierto el Acto, la Entidad Contratante podrá convocar a un nuevo Acto. La nueva convocatoria se realizará conforme lo establecido en la Ley. 16. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR: No podrán celebrar Contratos con el Estado todas aquellas personas que estén afectas a las incapacidades legales establecidas por el artículo 15 de la Ley 22 del de 2006. 17. FIANZAS: La Contraloría General de la República será la depositaria de las Fianzas de Contratación Pública que se emitan para garantizar las obligaciones contractuales de este proyecto. Las fianzas habrán de constituirse en efectivo, en títulos de crédito del Estado, en fianzas emitidas por compañías de seguros, o mediante garantías bancarias o en cheque certificado o de gerencia. Sólo las compañías de seguros y entidades bancarias registradas para operar en la República de Panamá con solvencia reconocidas por la Superintendencia de Seguros y la Superintendencias de Bancos, respectivamente, pueden emitir fianzas para garantizar obligaciones de un contratista del Estado, por ende toda fianza que se presente en este proceso debe venir acompañada con una certificación de la Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Seguros, según sea cada caso, de que la Compañía de Seguros o Entidad Bancaria que emite la fianza posee solvencia para presentar la garantía. En el caso de fianzas emitidas por Compañías de Seguro, si éstas requieren de capacidad del mercado de reaseguros para cubrir el monto afianzado, la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá solo podrá certificar a las compañías de seguro cuyo respaldo provenga de reaseguradores que cuenten con una calificación de riesgo no menor a A-. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 61
  • 62. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Las fianzas emitidas por Compañías de Seguros y Entidades Bancarias deberán ajustarse a los modelos aprobados por la Contraloría General de la República, y cumplir con la reglamentación que regula la materia en la Legislación de la República de Panamá. La Contraloría General de la República tiene facultad para pronunciarse sobre la suficiencia de las garantías que se constituyan para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas con las Entidades Públicas, de conformidad con lo establecido en la Ley 22 de 2006. 17.1 FIANZA DE PROPUESTA: La Fianza de Propuesta es la garantía precontractual establecida en el Pliego de Cargos y presentada en el acto de selección de contratista, con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, así como de garantizar que el postor favorecido con la adjudicación firme el contrato y presente la fianza de cumplimiento, dentro de los plazos establecidos en la Ley 22 de 2006. La fianza de Propuesta deberá ser entregada por separado en un sobre cerrado y sellado debidamente identificado como “fianza de Propuesta” y con el nombre del Proponente e identificación de la licitación, el cual será abierto conjuntamente con el sobre contentivo de la oferta técnica. La Entidad Licitante, en coordinación con la Contraloría General de la República, estableció un monto fijo para la fianza de Propuesta. Los Proponentes deberán presentar, conjuntamente con su oferta, una Fianza de Propuesta a fin de garantizar la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será por treinta (30) millones de balboas y por un término de ciento ochenta (180) días calendario de vigencia. Esta fianza deberá emitirse a favor de la Entidad Contratante y de la Contraloría General de la República, y serán depositadas en ésta últimas. Esta fianza debe venir acompañada con una certificación de la Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Seguros, según se especifica en el punto de Fianzas de las Condiciones Especiales de este Pliego de Cargos. El servidor público que presida el acto rechazará de plano toda Propuesta que no esté acompañada de la fianza de Propuesta. Igualmente, se rechazarán las Propuestas acompañadas por fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el Pliego de Cargos. La presente disposición es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas Propuestas por causas distintas a las aquí señaladas. Contra el acto de rechazo, el agraviado podrá interponer formal acción de reclamo hasta el siguiente día Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 62
  • 63. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA hábil ante la Dirección General de Contrataciones Públicas, la cual tendrá un plazo máximo de tres (3) días hábiles para resolver el reclamo. Concluido el acto público, dicha fianza se depositará en la Contraloría General de la República y se dejará constancia de ello en el expediente correspondiente, salvo que se solicite su devolución. Las garantías de las Propuestas no ganadoras serán devueltas tan pronto como sea posible, después del vencimiento del período de validez de la Propuesta. 17.2 FIANZA DE CUMPLIMIENTO: El Favorecido de la adjudicación antes de suscribir el Contrato del proyecto, deberá presentar una Fianza de Cumplimiento, al momento de la celebración del contrato la que deberá equivalente al 20% del valor total de la Propuesta Económica. Esta fianza debe venir acompañada con una certificación de la Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Seguros, según se especifica en el punto de Fianzas de las Condiciones Especiales de este Pliego de Cargos. Esta fianza garantiza el cumplimiento de un contrato u obligación de ejecutar fielmente su objeto y, una vez cumplido este, de corregir los defectos a que hubiera lugar. Su vigencia corresponde al período de ejecución del contrato principal, más un término de tres años, para responder por defectos de reconstrucción o de construcción de los trabajos o bien inmueble. Vencido este término y no habiendo responsabilidad, se cancelará la fianza. La Fianza de Cumplimiento deberá constituirse y presentarse dentro de un término no mayor de cinco días hábiles contados a partir de la ejecutoria de la resolución que adjudica el acto de selección de contratista. Si el Proponente no constituye dentro del término correspondiente la Fianza de Cumplimiento, perderá la Fianza de Propuesta a favor del Tesoro Nacional. 17.3 FIANZA DE PAGO ANTICIPADO: La fianza de pago anticipado garantiza el reintegro de determinada suma de dinero entregada en concepto de adelanto al contratista, siempre que sea utilizada para la oportuna y debida ejecución del contrato, de acuerdo con los términos señalados en el presente Pliego de Cargos. Esta fianza, en ningún caso, será inferior al ciento por ciento (100%) de la suma adelantada, y tendrá una vigencia igual al período principal y un término adicional de treinta días calendario posteriores a su vencimiento. Esta fianza debe venir acompañada con una certificación de la Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Seguros, según se Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 63
  • 64. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA especifica en el punto de Fianzas de las Condiciones Especiales de este Pliego de Cargos. 17.4 FIANZA DE RECURSO DE IMPUGNACIÓN: Todos los Proponentes que se consideren agraviados por una resolución que adjudique, declare desierto o rechace todas las Propuestas del acto de selección de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, podrán presentar recurso de impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas acompañando las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar la impugnación, si las hubiera. Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación de la resolución objeto de la impugnación, que se surtirá en el efecto suspensivo. Todo recurso de impugnación en este proceso de selección de contratista debe ir acompañado de una fianza de recurso de impugnación por un monto equivalente a la suma de un millón de balboas (B/.1,000,000.00). 17.5 FIANZA DE PAGO A TERCEROS: Esta fianza garantiza el cumplimiento de las obligaciones del Contratista contra afectaciones a terceros en sus bienes o en sus actividades. Su vigencia corresponde al período de ejecución del contrato principal, más un término de 6 meses o hasta que queden liberados los compromisos o con las autoridades judiciales, en caso de que procedan de una demanda. Esta fianza será por un monto equivalente a veinticinco (25) millones de balboas para actos relacionados con daños a terceros derivados a la realización de los trabajos. 18. POLIZAS DE SEGUROS: A partir de la fecha de firma del Contrato y hasta la fecha de recepción final de las Obras o hasta que hayan sido satisfechas las obligaciones de garantía del Contratista según la el Contratista deberá mantener las pólizas de seguros que se establecen en este pliego y en el modelo de contratos; con los limites de responsabilidad indicados, los términos y condiciones usuales y habituales para las empresas que realizan actividades comerciales en la República de Panamá y de acuerdo a las actividades que se ejecutarán en el presente Contrato. Las pólizas de seguro serán contratadas y emitidas por compañías de seguros debidamente autorizadas por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá para ejercer el negocio de seguros y reaseguros en la República de Panamá, y deberán tener una Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 64
  • 65. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA calificación no menor de B+ de A.M. Best, y se encuentren reaseguradas por compañías de reaseguros que deberán tener una calificación no menor de A- de Standard & Poors. En ambos casos las certificaciones deberán ser emitidas por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros. Todos los límites de responsabilidad descritos para cada póliza de seguros serán por evento y se proveerán exclusivamente para cubrir los riesgos asegurados que se refieren a la ejecución del trabajo y al cumplimiento de las obligaciones del Contratista conforme al Contrato. El Contratista entregará a El Estado las pólizas de seguros requeridas a más tardar treinta (30) días calendarios posterior a la firma del Contrato. Igualmente el Contratista deberá presentar los documentos que demuestren que ha sido debidamente pagada la prima del primer año de vigencia, aplicable en cada caso, junto con una copia certificada de cada una de las pólizas de seguro requeridas. Las pólizas de seguros requeridas por El Estado, no podrán ser canceladas, ni modificadas por las compañías aseguradoras sin antes no dar aviso por escrito a EL Estado y dicho aviso deberá ser entregado a El Estado con treinta (30) días calendarios de anticipación a la fecha efectiva de cancelación o modificación. Si el Contratista no cumple con su obligación de mantener en vigencia las pólizas de seguro requeridas, El Estado podrá, aunque no estará obligado a ello, proveer o mantener vigentes dichas pólizas de seguro a cuenta del Contratista, bien mediante el cargo directo, el cual será pagado por el Contratista a El Estado tan pronto le sea requerido, o mediante compensación contra cualquier suma adeudada al Contratista. El Contratista deberá contratar las siguientes pólizas de seguro: 18.1 PÓLIZA DE TODO RIESGO CONSTRUCCIÓN (CONTRACTOR’S ALL RISKS): La cual deberá tener las siguientes coberturas y límites de responsabilidad. • Cobertura de Daños Materiales Ampliada; con un límite de responsabilidad igual al valor del Contrato. • Cobertura de Maquinaria y Equipo de Construcción; con un límite de responsabilidad igual al Valor de Reposición de los bienes asegurados. • Responsabilidad Civil Extracontractual; con un límite de responsabilidad de ciento cincuenta millones de balboas B/.150,000,000.00. • Responsabilidad Civil Cruzada; con un límite de veinticinco millones de balboas B/.25,000,000,.00. • Gastos de remoción y demolición de escombros; con un límite de responsabilidad de veinticinco millones de balboas B/.25,000,000.00. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 65
  • 66. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Gastos Extraordinarios, con un límite asegurado de B/.5,000,000.00. • METRO DE PANAMA cinco millones de balboas • Coberturas adicionales: Transporte de Carga (materiales y equipo) importados de Bodega a Bodega. • Huelga, Motín. Conmoción Civil y Terrorismo con un límite de responsabilidad de doscientos millones de balboas B/. 200,000,000.00. 18.2 PÓLIZA DE AUTOMÓVIL: Para cubrir las Lesiones Corporales y los Daños a la Propiedad Ajena que los vehículos automotores y con placa de circulación de propiedad del Contratista, o estén bajo contrato de arrendamiento, alquilados, o usados por él, en relación con la ejecución de las Obras., con un límite de responsabilidad de quinientos mil balboas B/. 500,000.00 y una póliza en exceso de un millón de balboas $ 1, 000,000.00. 19. CONTRATO: Una vez ejecutoriada la resolución de adjudicación por vía gubernativa y constituida la fianza de cumplimiento dentro de un término no mayor de cinco días hábiles de ejecutoriada dicha resolución, la Entidad Contratante o representante legal o a quien se delegue esta función, procederá a formalizar el contrato, de acuerdo con el Pliego de Cargos y las disposiciones legales pertinentes. La Entidad Contratante podrá incluir en los contratos que celebre los pactos, cláusulas y condiciones usuales, dependiendo de la esencia y naturaleza del contrato y aquellas otras que se consideren convenientes, siempre que no se opongan al interés público o al ordenamiento jurídico, sin perjuicio de los privilegios y prerrogativas del Estado, los cuales no podrán ser objeto de limitación, negociación o renuncia por parte de la Entidad Contratante. Cualquier condición contraria a esta disposición será nula de pleno derecho. Ejercer la Supervisión general, verificar el cumplimiento de la responsabilidad del control por parte del Contratista y la vigilancia de la ejecución del contrato, con el fin de evitar la paralización o la afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación. Pactar las cláusulas excepcionales al derecho común de terminación, interpretación y modificación unilateral del contrato. EL Modelo de Contrato que forma parte integral de este pliego establece los requisitos mínimos para la ejecución “llave en mano completo” del Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá. 19.1 TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO: Sin perjuicio de la resolución administrativa del contrato, prevista en la Ley, la Entidad Contratante en acto administrativo debidamente motivado, podrá disponer la terminación anticipada del contrato, cuando circunstancias de interés público debidamente comprobadas Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 66
  • 67. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA lo requieran, en cuyo caso el contratista deberá ser indemnizado por razón de los perjuicios causados con motivo de la terminación unilateral por la entidad contratante. 19.2 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA: Sujeto a lo dispuesto en el Capítulo XV de la Ley 22 de 2006 y, sin perjuicio de los otros derechos que le otorgan las Leyes Aplicables y el Contrato, EL ESTADO podrá dar por terminado el Contrato de este proyecto si ocurriere cualquiera de las causales consideradas en el modelo de Contrato como causales de incumplimiento, en general, el incumplimiento por parte del Contratista de cualquier otra de sus obligaciones bajo el presente Contrato. 19.3 MODIFICACIÓN DE CONTRATO: Este contrato solo podrá ser modificado o cambiado por medio de un documento escrito debidamente firmado por el Contratista y la Entidad Contratante y de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley 22 de 2006. 19.4 CESIÓN DEL CONTRATO: El Contratista no podrá ceder total, ni parcialmente este Contrato ni ninguno de sus derechos u obligaciones, intereses, o derechos similares bajo el Contrato o las Leyes Aplicables, sin el previo consentimiento por escrito de la Entidad Contratante, cuyo consentimiento podrá ser denegado u otorgado a la sola y absoluta discreción de la Entidad Contratante. El Contratista seguirá siendo solidariamente responsable de dichas obligaciones, responsabilidades, garantías y compromisos luego de cualquier cesión permitida por esta Cláusula. La Entidad Contratante es libre de ceder sus derechos y/o posición contractual u obligaciones, o ceder, transferir, traspasar o establecer un derecho personal o “in rem,” o constituir cualquier carga o gravamen sobre sus derechos o beneficios bajo el Contrato o que se deriven o surjan del mismo, sin requerir para ello el consentimiento del Contratista. 19.5 DOCUMENTOS DE PRELACIÓN DEL CONTRATO: Forman parte del Contrato: El Pliego de Cargos, la Propuesta, las Adendas, y la información complementaria suministrada por el adjudicatario definitivo, aceptada y aprobada por la Entidad Contratante, para ser incluida en el contrato. Estos documentos son complementarios entre si y cualquier asunto estipulado por uno de ellos impone la misma obligación para las partes contratantes, como si se hubiese estipulado en todos ellos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 67
  • 68. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA En caso de que existan contradicciones o conflictos entre las disposiciones de este Contrato y sus Anexos o entre cada uno de ellos, las Partes acuerdan el siguiente orden de prelación, siendo el primero de ellos el que prevalecerá sobre los demás y así sucesivamente: (i) las cláusulas del Contrato; (ii) el diseño del Contratista y los Planos; (iii) las Especificaciones Técnicas; (iv) los demás Anexos del Contrato distintos de los mencionados en la enumeración de esta Cláusula; (v) la oferta del Contratista; y (vi), por último, el Pliego de Licitación, junto con sus anexos. En caso de que, a pesar de lo anterior, se encontrase una ambigüedad o discrepancia en los documentos arriba mencionados, el Representante de EL ESTADO en la administración del Contrato deberá emitir cualquier aclaración o instrucción que sea necesaria. Si, hecha la aclaración correspondiente, todavía persiste la contradicción, ambigüedad, discrepancia o conflicto entre los documentos, prevalecerá lo que imponga al Contratista el estándar más exigente 19.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: La entrega de los trabajos objeto del contrato se realizará en el plazo previsto en el Contrato. El plazo de ejecución del Contrato se extenderá hasta la fecha de terminación del Contrato, evidenciada en el Acta de Aceptación Final. El Contratista se obliga a ejecutar los Trabajos de manera que la Aceptación Sustancial ocurra a más tardar el 1 de diciembre de 2013. En tal sentido, el Contratista se obliga a cumplir con los plazos y demás Hitos de Trabajo establecidos en el Cronograma de Ejecución del Contrato. Las Partes reconocen y acuerdan que la Aceptación Sustancial dentro del plazo establecido es una de las causas principales para que EL ESTADO celebre este Contrato con el Contratista, y representa una condición esencial que debe ser cumplida por el Contratista; por lo tanto, el Contratista deberá continuar la ejecución de los Trabajos sin interrupción alguna hasta el cumplimiento íntegro de sus obligaciones bajo este Contrato y aún cuando pueda existir una disputa o controversia entre las partes en relación con este Contrato. La Terminación del Proyecto ocurrirá a más tardar a los 90 días luego de la fecha del Acta de Aceptación Sustancial. 19.7 SUBCONTRATOS: Sujeto a los términos y condiciones establecidos en el Contrato, el Contratista podrá celebrar subcontratos para la ejecución parcial de los Trabajos. Salvo estipulación en contrario establecida en el Contrato, los subcontratos celebrados por el Contratista no crearán relación contractual alguna entre EL ESTADO y el Subcontratista correspondiente. La existencia de un subcontrato no libera al Contratista de sus obligaciones, compromisos, garantías o responsabilidades frente a EL ESTADO de acuerdo con el Contrato y con las Leyes Aplicables. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 68
  • 69. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Como mínimo, todos los subcontratos requerirán que los Subcontratistas cumplan con las Leyes Aplicables y Permisos, establecerán el derecho de inspección de EL ESTADO que se establece en el Contrato, así como los demás requisitos establecidos a tal efecto en el Contrato. Todos los subcontratos deberán permitir la cesión de los derechos y delegación de las obligaciones del Contratista a favor de EL ESTADO, en caso de que el Contratista incumpla con el Contrato y EL ESTADO decida asumir los subcontratos. El Contratista deberá incluir en cada subcontrato u orden de compra el siguiente texto: “Las partes acuerdan y reconocen que los servicios/trabajo/equipo a ser provistos de conformidad con este contrato por el Subcontratista serán incorporados a la Línea, desarrollada por EL ESTADO. Por consiguiente, las partes están expresamente de acuerdo en que EL ESTADO es un tercero beneficiario de este contrato con derecho, en nombre propio o en el de el Contratista, a hacer valer este contrato contra el Subcontratista.” El Contratista sólo podrá celebrar aquellos subcontratos con Subcontratistas para la ejecución de las partes de los Trabajos que hayan sido previamente aprobados por escrito por EL ESTADO. Los Subcontratistas no podrán subcontratar ni total ni parcialmente los Trabajos que les han sido encargados por el Contratista, salvo que EL ESTADO lo autorice expresamente por escrito. 19.8 PROGRESO DE LOS TRABAJOS: Se considerará como fecha de inicio de los trabajos la establecida en la Orden de Proceder, la cual estará firmada por la Entidad Contratante y se dará en un plazo no mayor a los quince (15) días siguientes a la fecha en la que el Contrato sea refrendado por la Contraloría General de la República. 19.9 PRECIO DEL CONTRATO: Cualquier falla u omisión de parte de los Proponentes en la preparación de sus Propuestas o en cumplir con lo especificado en el Pliego de Cargos, será a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno. En caso de que la Propuesta más baja presentada en el acto de recibo de Propuestas contenga errores en las operaciones aritméticas contenidas en el Desglose de Precios para Pago, se harán los ajustes que procedan en dicho Desglose de Precios, pero en ningún caso las correcciones aritméticas podrán incrementar el precio propuesto en el acto público, indicado en el Formulario de Propuesta. En caso de que los errores aritméticos incrementen el monto total del Desglose de Precios, con relación al monto total indicado en el Formulario de Propuesta, el Proponente deberá ejecutar todas las cantidades de los detalles incluidos en el Desglose de Precios, por el precio total propuesto en el Acto Público indicado en el Formulario de Propuesta, para lo cual el representante responsable ordenará Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 69
  • 70. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA los correctivos pertinentes. • METRO DE PANAMA Durante la evaluación de las Propuestas, o posteriormente, se podrá requerir que los Proponentes presenten un análisis de costos de cualquier renglón o detalle de su Propuesta. La suma indicada por el Proponente en el Formulario de Propuesta Económica, será el costo total inicial del contrato. Los pagos se realizarán en la forma prevista en el contrato y de acuerdo a la cláusula a que se refiere este punto dentro del Capítulo II, Condiciones Especiales. 19.10 MÉTODO DE PAGO POR ETAPAS O HITOS: Los pagos se realizarán en la forma prevista en el contrato. Para tales efectos, el contratista remitirá mensualmente informes sobre el avance de los trabajos, como presupuesto para el pago. Los pagos parciales, según el avance de los trabajos, se sujetarán a las siguientes reglas: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 70
  • 71. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA 1) El Contratista se obliga a ejecutar los Trabajos de manera que la Aceptación Sustancial ocurra a más tardar el 1 de diciembre de 2013. En tal sentido, el Contratista se obliga a cumplir con los plazos y demás Hitos de Trabajo (milestones) establecidos en el Cronograma de Ejecución. Las Partes reconocen y acuerdan que la Aceptación Sustancial dentro del plazo establecido es una de las causas principales para que EL ESTADO celebre este Contrato con el Contratista, y representa una condición esencial que debe ser cumplida por el Contratista; por lo tanto, el Contratista deberá continuar la ejecución de los Trabajos sin interrupción alguna hasta el cumplimiento íntegro de sus obligaciones bajo este Contrato y aún cuando pueda existir una disputa o controversia entre las partes en relación con este Contrato. 2) El Contratista emitirá y presentará a EL ESTADO para su aceptación las Facturas para el pago del Precio Contractual correspondiente a la culminación de uno o más Hitos de Trabajo (milestones) dentro de los primeros cinco (5) días del mes siguiente a aquel en el que se culminaron los Hitos de Trabajo (milestones) correspondientes. Las Facturas serán sometidas a la revisión y aceptación de EL ESTADO, quien confirmará por escrito su aceptación o rechazo dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de recibo de la Factura correspondiente. En caso de aceptación, EL ESTADO pagará al Contratista la Factura aceptada mediante transferencia bancaria a la cuenta bancaria que previamente haya designado por escrito el Contratista, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha en que haya confirmado su aceptación. El pago o aceptación de cualquier cargo o Factura no podrá ser considerado como una renuncia de EL ESTADO a su derecho de reclamar la improcedencia de su pago si después determina que dicha Factura incumplía alguna condición para su pago o no debía pagarse conforme al Contrato. 3) EL ESTADO tendrá derecho a retener una cantidad equivalente al diez por ciento (10%) del valor de cada Factura para garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Contratista bajo este Contrato hasta la Aceptación Final. Una vez entregada el Acta de Aceptación Final, EL ESTADO pagará al Contratista la totalidad del monto retenido (junto con cualesquiera otros saldos adeudados al Contratista) dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha del Acta de Aceptación Final. 4) El Proponente someterá a la aprobación de la Entidad Contratante una matriz de hitos de pago conforme a su programa de ejecución de obras. La Entidad Contratante acordará con el Contratista la versión final de la matriz de hitos. Para la generación de la referida matriz de pagos de hitos, el Proponente se ajustará a los términos definidos en las especificaciones del proyecto, en el documento I.1DEFINICION DE HITOS Y RUBROS. Ninguna medición, aprobación, presupuesto o pagos ejecutados, certificado expedido antes o después de la terminación y aceptación de los trabajos, impedirá que El Estado demuestre durante la ejecución de los trabajos o posteriormente a la misma, la verdadera cantidad y/o Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 71
  • 72. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA carácter (especificado) del trabajo ejecutado y de los materiales usados, ni que demuestre que tal medición, aprobación, presupuesto, certificado, pago o materiales usados son incorrectos y no se conforman con lo especificado en el contrato. Tal medición, aprobación, presupuesto, certificado, pago o materiales que hayan sido ejecutados no invalidarán el derecho del Estado de recobrar del Contratista, de su Fiador(a) o de ambos, los daños que hayan resultado por la falta de cumplimiento del contrato, dentro del término fijado en la Fianza de Cumplimiento de Contrato. Ninguna aceptación por parte de los representantes del Estado, ni aceptación alguna de pago, de todo o parte del trabajo, ni tampoco alguna extensión de plazo o posesión por parte de los representantes del Estado, se interpretará como anulación de alguna parte del contrato, ni como renuncia a cobrar daños y perjuicios o de exigir la reparación y/o sustitución inmediata de los trabajos afectada. La condonación por parte del Estado y/o de sus representantes de la violación de una parte o partes del contrato, no podrá interpretarse como justificación para la condonación de la misma, o de violaciones subsiguientes. Todo pago hecho indebidamente por error o fraude facultará al Estado para exigir el reembolso de tal pago. El Contratista estará obligado a efectuar el reembolso dentro de los 30 días siguientes a la solicitud del Estado. 19.11 ALCANCE DE LOS PAGOS: Solamente se le harán pagos al Contratista por los trabajos descritos en el Contrato realmente ejecutados. Independientemente de las labores que requieran los trabajos, no habrá pago directo por ninguna otra de las obligaciones estipuladas en los documentos contractuales, cuyos costos deberá contemplarlos el Proponente en el monto total de su Propuesta. En caso de trabajos que ordene la Entidad Contratante, en adición a los contemplados en los Documentos Contractuales, se seguirán los procedimientos contemplados en contrato en concordancia con lo indicado en la Ley 22 de 2006, para trabajos extraordinarios. Queda entendido y convenido, que el Contratista recibirá y aceptará la compensación fijada en el contrato, como pago total por el suministro de todos los materiales, mano de obra, equipos, acarreos, arrendamientos; transporte, incluida la movilización y desmovilización; y por la ejecución de todo el trabajo necesario para la terminación del proyecto objeto del contrato, en forma completa y aceptable, así como por todo riesgo, pérdida, gasto de cualquier índole o contingencia que resultase de la naturaleza del trabajo o durante el desarrollo del mismo hasta su aceptación final, incluyendo sus costos de administración, además de su utilidad, tanto en la República de Panamá como en su Casa Matriz; esta última en caso de ser una empresa extranjera. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 72
  • 73. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El pago parcial de cualquier suma o la devolución de cualquier porcentaje retenido, no exime al Contratista, en manera alguna, de cumplir con todas las obligaciones establecidas en el contrato, ni de reparar inmediatamente cualquier daño surgido de deficiencias u omisiones descubiertas posteriormente, o durante la Recepción Provisional. 19.12 TRABAJO SIN AUTORIZACIÓN: Bajo ninguna circunstancia el Contratista podrá de por sí hacer cambios o alteraciones en los trabajos que hayan sido aprobados por la Entidad Contratante, ni por las disposiciones contenidas en el Pliego de Cargos y el futuro Contrato. Todo trabajo que ejecute el Contratista, no contemplado en el contrato, sin autorización escrita de la instancia facultada para autorizarlo, según los niveles jerárquicos de los representantes de la Entidad Contratante descritos en el modelo de contrato, lo hará bajo su propio riesgo y sin derecho a reclamar remuneración alguna. Así mismo, cualquier trabajo ejecutado por el Contratista que difiera de lo que aparezca en los Planos Conceptuales y Finales, suministrados por la Entidad Contratante o los presentados por el Contratista y aprobados por el Entidad Contratante o quien esta delegue, no serán reconocidos y podrá obligarse al Contratista a su remoción, demolición o desmantelamiento, cuando el ingeniero así lo indique. 19.13 PAGO ANTICIPADO: La Entidad Contratante pagará anticipadamente una cantidad de doscientos (200) millones de U.S. dólares, de la siguiente forma: • Cien (100) millones de U.S. dólares a partir de la notificación de la orden de proceder. • Cien (100) millones de U.S. dólares disponibles antes de concluir enero de 2011, contra presentación de evidencia de las ordenes de pedido del material rodante y de equipo TBM (tuneladora). Ambos pagos se harán una vez garantizados por el cien por ciento (100%) a través de la fianza de pago anticipado correspondiente. Estos pagos anticipados se recuperarán proporcionalmente en base al porcentaje fijo que resulte de dividir el anticipo entre el precio ofertado del ganador, multiplicado por el monto de cada pago, hasta la fecha original de entrega del Proyecto estipulada en el contrato. 19.14 MULTA POR ATRASO: La multa será el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar por el contratista. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 73
  • 74. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El valor total de la multa no será en ningún caso superior al diez por ciento (10%) del valor del contrato y deberá ingresar al Tesoro Nacional. 19.15 INCENTIVO POR ENTREGA ANTICIPADA DEL PROYECTO: En caso que el Contratista cumpla con la entrega del proyecto de manera anticipada, que significa que obtiene a satisfacción el acta de aceptación final del Proyecto por parte del Estado con fecha de antelación al plazo de entrega estipulado de acuerdo con los términos del contrato, tendrá derecho a una remuneración económica a razón de diez millones de balboas (B/.10,000,000.00) por mes hasta un máximo de treinta Millones de balboas (B/.30,000,000.00). 20. REPRESENTANTES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE : 20.1 INGENIERO DIRECTOR: Es el representante autorizado de la Entidad Contratante, bajo cuya dirección se inspeccionan los trabajos objeto del contrato. Cuando la inspección se realice mediante particulares o empresas idóneas, el Ingeniero Director comunicará oportunamente al Contratista las delegaciones de autoridad que procedan. Así mismo el Ingeniero Director definirá durante la ejecución de los trabajos, los canales y procedimientos de comunicación entre El Contratista y El Inspector. La Entidad Contratante por su cuenta y cargo, establecerá, mediante notificación por escrito, un Ingeniero Director con anterioridad a la iniciación de los trabajos, el cual deberá recaer en un servidor público designado por la Entidad Contratante, quien fungirá como su representante ante el Contratista y será el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por el Contratista y a través de éste se dará a el Contratista por escrito, las instrucciones que estime pertinentes relacionadas con su ejecución en la forma convenida y con las modificaciones que en su caso ordene la Entidad Contratante cumpliendo con las formalidades exigidas en la Legislación de la República de Panamá. Las funciones del Ingeniero Director serán las siguientes: • Supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos; • Toma de las decisiones técnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecución de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o autorizaciones que presente el supervisor o el Contratista, con relación al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas del contrato; Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 74
  • 75. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA en la Ley; • METRO DE PANAMA Vigilar, previo al inicio de los trabajos, que se cumpla con las condiciones previstas • Vigilar que se cuente con los recursos presupuestarios necesarios para realizar los trabajos ininterrumpidamente; • Dar apertura a la bitácora, la cual quedará bajo su resguardo, y por medio de ella dar las instrucciones pertinentes, y recibir las solicitudes que le formule el Contratista; • Verificar, revisar y supervisar que todos los procesos de desarrollo de diseños y planos se lleven a cabo debidamente, y que las aprobaciones de los diseños y modificaciones se gestionen de acuerdo a los procedimientos establecidos; • Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos arquitectónicos y de ingeniería, especificaciones de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construcción, catálogo de conceptos con sus análisis de precios o alcance de las actividades de obra, programas de ejecución y suministros o utilización, términos de referencia y alcance de servicios; • Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y apego a los Programas de Ejecución de los trabajos de acuerdo con los avances, recursos asignados, rendimientos y consumos pactados en el contrato. Tratándose de rendimientos y producción de la maquinaria o equipo de construcción, se deberá vigilar que estos cumplan con la cantidad de trabajo consignado por el Contratista en los programas de ejecución pactados en el contrato, independientemente del número de máquinas o equipos que se requieran para su desarrollo. Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectónicos, funcionales, de proceso, entre otros, deberá recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones de los responsables de las áreas correspondientes; • Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y características pactadas en el contrato; • Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los números generadores que las respalden; • Coordinar con los servidores públicos responsables, las terminaciones anticipadas o rescisiones de obras y, cuando procedan, las suspensiones de obra; debiéndose auxiliar de la Entidad Contratante para su formalización; Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 75
  • 76. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA acuerdo a la Leyes vigentes de la República de Panamá; • METRO DE PANAMA Tramitar, en su caso, los convenios modificatorios necesarios al presente contrato de • Rendir informes periódicos, así como un informe final sobre el cumplimiento de el Contratista en los aspectos legales, técnicos, económicos, financieros y administrativos; • Verificar la correcta conclusión de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que deba operarla los reciba oportunamente y en condiciones de operación, los planos correspondientes a la construcción final, así como los manuales e instructivos de operación y mantenimiento y los certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados; • Cuando exista un cambio sustancial al Proyecto Integral, a sus especificaciones o al contrato, el Ingeniero Director presentará a la Entidad Contratante el problema con las alternativas de solución, en las que se analice factibilidad, costo y tiempo de ejecución, y establecerá la necesidad de prórroga, en su caso. • Verificar que los procesos y procedimientos establecidos para los programas de gestión de calidad, seguridad y ambiente se ejecuten de acuerdo con los planes y programas establecidos. • Supervisar y dirigir a todo el personal involucrado con la gestión de supervisión y control de todos los trabajos del proyecto. • Cuando la supervisión de obra sea realizada por contratación externa, la aprobación de las estimaciones para efectos de pago deberá ser autorizada por el Ingeniero Director de la Entidad Contratante. • Las demás funciones que señale la Entidad Contratante y que se establezcan en el Modelo de Contrato. 20.2 ADMINISTRADOR DE PROYECTO: La Entidad Contratante designará un Administrador del Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá, el cual es conocido en la industria de la Construcción como el Project Manager (PM), las funciones del PM serán las tradicionales para este tipo de función incluyendo experiencia tanto en dirección de construcción de obras tipo Metro y en su implementación y puesta en marcha. Se hará una Licitación para la selección del PM, de manera que se haya realizado su contratación antes de la fecha de Presentación de Propuesta de la presente Licitación. En este caso la empresa que sea el Administrador del Proyecto participará y dará asesoría Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 76
  • 77. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA en la supervisión de todos los trabajos, el Ingeniero Director será responsable de supervisar que los trabajos realizados por el administrador de proyecto estén de acuerdo con lo pactado. 20.3 INGENIERO: Es el Representante del Ingeniero Director, bajo cuya responsabilidad se inspeccionan los trabajos objeto del contrato, y tendrá autoridad para decidir sobre cualquier duda o controversia que surja con motivo de la interpretación de los documentos contractuales y en los casos que el Ingeniero estime conveniente, hará consultas a las oficinas que tienen que ver con el asunto objeto de la duda; sobre la aceptación o rechazo de la calidad de los materiales, equipos y de los trabajos efectuados; sobre la eficiencia en el rendimiento del equipo y sobre la capacidad del personal. Tendrá autoridad para decidir si los trabajos avanzan de acuerdo con el programa aprobado para la ejecución de los trabajos y actuará en consecuencia. El Ingeniero está facultado para rechazar cualquier equipo, material, procedimientos u operación, o personal que considere objetable. Para ello deberá basarse en el resultado del análisis de las pruebas que determinen tanto la calidad de los materiales y equipos de instalación permanente, la de los trabajos ejecutados, procedimientos constructivos empleados, como la capacidad del equipo de construcción y del personal utilizado. Serán funciones del Ingeniero, entre otras: • Ser el Representante del Ingeniero Director y de la Entidad Contratante para el Proyecto. • Firmar las Actas de Aceptación, sustancial (provisional) y final. • Coordinar las reuniones de carácter general con el Director del Proyecto. • Llevar el control físico-financiero del Proyecto. • Autorizar las Estimaciones de Avance de Obra. • Coordinar con el Contratista el buen desarrollo de las Obras. • Coordinar la Auditoria Técnica de toda la maquinaria, equipos, materiales, piezas y demás suministros en los trabajos. • Cualquier otra función que le corresponda, de acuerdo al presente Pliego de Cargos y sus Anexos. • Cualquier otra función que le sea asignada por el Ingeniero Director o por la Entidad Contratante. Dada la complejidad de los trabajos, la Entidad Contratante pueden nombrar Ingenieros para diferentes áreas del proyecto. 20.4 INGENIERO RESIDENTE: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 77
  • 78. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El Ingeniero Residente es el representante del Ingeniero en los trabajos y las atribuciones que aquí se detallan y las que le sean asignadas, serán realizadas por él personalmente, y a través de los Inspectores de trabajos, por cuyas acciones es responsable en lo que al desempeño de esas atribuciones se refiere. El Ingeniero Residente velará por el fiel cumplimiento de las condiciones impuestas al Contratista en los documentos contractuales y llamará la atención del Contratista o de su representante cuando observe cualquier omisión, falta o desviación en la aplicación de dichos documentos. Además, el Ingeniero Residente atenderá y velará por el cumplimiento de las disposiciones ambientales durante la ejecución de los trabajos, como la gestión de calidad en los distintos sitios de trabajo y la aplicación del programa de seguridad. El Residente solicitará al Ingeniero autorización para efectuar cualquier cambio en el proyecto o para ejecutar cualquier obra complementaria que estime conveniente. El Residente informará al Ingeniero de cualquier incidencia que ocurra durante la ejecución de los trabajos, sobre la calidad del personal y sobre la eficiencia en el rendimiento del equipo. El Residente revisará los cuadros de progreso de trabajo y el cálculo de cantidades de obra ejecutada para el pago de cuentas parciales, presentados por el Contratista. Dada la complejidad de los trabajos, el Ingeniero Director o la Entidad Contratante pueden nombrar Ingenieros Residentes para diferentes áreas del proyecto, cuyas funciones a su vez serán apoyadas por personal técnico administrativo y de campo. 21. REPRESENTANTES DEL CONTRATISTA: El Contratista deberá asignar personal idóneo para realizar las distintas funciones para los trabajos objeto de esta contratación, necesarias para llevar a cabo de manera efectiva las responsabilidades que le han sido asignadas por los requisitos definidos en el Pliego de Cargos, incluyendo funciones de nivel técnico y administrativo. Las obligaciones del Contratista, sin menoscabo de otras contenidas en los documentos contractuales, son las siguientes: • Diseño detallado del proyecto en su conjunto, para lo cual debe contar con un Gerente del equipo de diseño y responsables del diseño de cada una de las áreas que lo componen. • Administración de los trabajos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 78
  • 79. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Llevar la Dirección Técnica de los trabajos. • METRO DE PANAMA • Asegurar la calidad del proyecto en su conjunto, para lo cual debe contar con un Gerente de Programa de Gestión de Calidad en cada una de las áreas que lo componen. • Logística de suministros por lo que se hará responsable de la contratación de Subcontratistas, Fabricantes, Proveedores de Servicios y equipos, incluyendo a los proporcionados por los miembros del Consorcio en su caso. Contratar, pagar y coordinar el transporte marítimo, terrestre o aéreo, de materiales, equipos, estructuras y todos los suministros necesarios para la ejecución de los trabajos, incluyendo los trámites necesarios para su importación definitiva. • Administrar los recursos humanos que demande el proyecto, incluyendo la contratación de mano de obra, cumplir con las obligaciones laborales estipuladas por la ley, pago de planillas, etc., para lo cual debe contar con un Gerente de recursos humanos. • Administrar la seguridad de los trabajos objeto de la presente convocatoria. Cumplir con los Planes de Seguridad, propios y los establecidos por la Entidad Contratante o las autoridades responsables, para lo cual debe contar con un Gerente de Seguridad. En particular, deberá mantener al personal, durante la ejecución de los trabajos, debidamente protegido e identificado (por medio de gorras, cascos y camisetas con colores distintivos) y verificar que se cumplan los requisitos de las autoridades competentes en esta materia. • Cumplir con todos los aspectos contractuales del Pliego de Cargos, relativos a la variable ambiental del proyecto, para lo cual debe contar con un responsable del manejo ambiental. • Elaborar Planos Finales como construido (Planos “as build”), según se requiera en el Pliego de Cargos. • Mantener actualizado el programa físico y financiero de los trabajos. • Programar y mantener informada a la Entidad Contratante, sobre las pruebas en fábrica (prototipo o tipo, según el caso), pruebas en campo, de componentes o conjunto de equipos de todos y cada uno de los sistemas, así como de los procedimientos de entrega y recepción de los trabajos u obras que componen la totalidad del proyecto. • Otorgar las garantías que se establecen en el presente pliego de cargos y en las especificaciones y documentos anexos al contrato. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 79
  • 80. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Capacitar al personal de la Entidad Contratante en la operación y mantenimiento, conforme al presente pliego de cargos y en las especificaciones y documentos anexos al contrato. • Para cumplir con lo anterior, el proponente deberá presentar un Organigrama General del Proyecto donde defina la organización hasta el nivel de responsable de área, describiendo las funciones específicas de cada puesto. La Entidad Contratante hace la aclaración que considera personal clave para este proyecto el siguiente: a. Director del Proyecto; b. Gerente de Diseño; c. Gerente de Obras Civiles; d. Gerente de Construcción del Túnel; e. Gerente de Construcción del Viaducto; f. Gerente de la Construcción de las Estaciones; g. Gerente de Obras Electromecánicas; h. Gerente de Material Rodante; i. Gerente del Programa de Gestión de Calidad. El Contratista mantendrá en los trabajos, en todo momento y por la duración del Contrato, a los responsables y titulares en dicha organización, quiénes estarán investidos de plena autoridad para actuar, en todos los casos, a nombre del Contratista, atenderán inmediatamente las observaciones e instrucciones del (los) Ingeniero(s) Residente(s) y estarán para cumplir y hacer cumplir a sus subalternos los requisitos del contrato. Si los representantes titulares del Contratista no estuvieren en el lugar de los trabajos en que el Residente hiciere sus observaciones, éstas serán atendidas por el encargado de esa parte de los trabajos. Entre el Ingeniero Director y el Director del proyecto se establecerá una estrecha relación que cubra las notificaciones de empleados de la inspección a empleados del Contratista sobre trabajos a su cargo, detallando las respectivas responsabilidades a fin de salvaguardar los derechos del Estado en todo momento. El Gerente de Diseño deberá ser responsable de llevar a cabo todos los servicios de ingeniería requeridos, de acuerdo con el Pliego de Cargos. También deberá ser responsable del seguimiento de cualquier servicio de ingeniería que se desarrolle durante la construcción. El Director del Proyecto deberá ser testigo y supervisar personalmente el trabajo en las Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 80
  • 81. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA distintas fechas y entregas importantes. • METRO DE PANAMA El Director del proyecto deberá estar disponible con una (1) hora de aviso en antelación, para discutir por teléfono sucesos ocurridos cualquier día en que las actividades más importantes se estén desarrollando en el lugar de los trabajos. 22. PERSONAL DEL CONTRATISTA: En adición al representante del contratista y su personal clave identificados en el punto anterior. El contratista deberá asignar personal técnico, gerencial y administrativo para ejecutar y supervisar el proyecto. Todo el personal asignado por el contratista deberá cumplir con lo identificado en esta sección del pliego de cargos. Una vez emitida la Orden de Proceder del proyecto, el Contratista someterá a la aprobación del Ingeniero al personal técnico que desempeñará las funciones claves en el proyecto detallado en este punto. Ningún trabajo que requiera la participación del personal que se va a someter por primera vez será iniciado, hasta que el Ingeniero haya revisado los documentos y contestado por escrito la aceptación o rechazo del personal propuesto. El Ingeniero verificará los créditos del personal propuesto y si considera que cumple con el perfil aquí descrito emitirá su aprobación. El Contratista acepta que el Ingeniero verifique y solicite información adicional, de requerirlo, para establecer un criterio de aceptación o no. Una aceptación por escrito o denegada del personal propuesto deberá ser recibida a los quince (15) días de la entrega de la solicitud por parte del Contratista. Si el Contratista durante el curso de los trabajos requiere nuevamente reemplazar algún personal, el Contratista deberá hacer entrega de nuevas evidencias de calificaciones para su aprobación y se seguirá el mismo procedimiento antes indicado. El Contratista cumplirá con la Legislación de la República de Panamá en todo lo concerniente al personal que labore en la construcción de los trabajos. El personal extranjero estará sujeto a las disposiciones que para el caso señale el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y el de Relaciones Exteriores. Los profesionales responsables de las obras o de las actividades propias de la Ingeniería y Arquitectura, deberán tener los correspondientes certificados de idoneidad expedidos por la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá en sus respectivas ramas de Ingeniería y Arquitectura. En adición al personal clave por parte del contratista que ha de estar identificado en la Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 81
  • 82. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA sección anterior, cuyo requisitos mínimos está identificado en la sección correspondiente metodología de evaluación (Criterio #4), este proyecto se requerirá del siguiente personal profesional al servicio del Contratista, durante la ejecución de los trabajos, los cuales deben cumplir los perfiles que se detallan a continuación. Los perfiles y la experiencia que se solicitan para el personal identificado en el Pliego de Cargos por parte del Contratista, incluyendo el personal clave, no representan requisitos mínimos obligatorios para efectos del cumplimiento de la propuesta o el Contrato: 22.1 ESPECIALISTA AMBIENTAL: La experiencia mínima del Especialista Ambiental será de 10 años en la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental o de monitoreo ambiental específicamente para proyectos viales y drenajes (carreteras, caminos pavimentados, puentes vehiculares, dragado de cauces, canales), mantenimiento, construcción y/o rehabilitación de vías férreas, viaductos, subterráneos, aeropuertos y construcción de hidroeléctricas. Es un requisito para aprobar al especialista ambiental, presentar un currículum vitae que compruebe dicha experiencia, la certificación de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), en la que se indique que el mismo no está inhabilitado para realizar Estudios de Impacto Ambiental, una copia de la Resolución de la ANAM, que lo acredite como Consultor Ambiental idóneo, y una carta actualizada en donde se certifique que no es empleado de ninguna institución pública ni autónoma. De no cumplirse algunos de los requisitos descritos anteriormente, no se aprobará al especialista ambiental propuesto. Para este proyecto el Contratista deberá tener un Especialista Ambiental a tiempo completo, el cual deberá ser sometido por el Contratista para su aprobación dentro de los siete días calendarios posteriores a la fecha de la Orden de Proceder y antes de comenzar los trabajos. No se deberán iniciar los trabajos sin la aprobación del especialista ambiental que dará seguimiento a todo lo estipulado con relación a la variable ambiental. 22.2 ESPECIALISTA EN SEGURIDAD: El contratante deberá nombrar un especialista en seguridad con experiencia en seguridad e higiene industrial. El especialista en seguridad deberá contar con un mínimo de 10 años de experiencia en la aplicación de programas de seguridad para la construcción de obras civiles con instalación de equipos electromecánicos. Además deberá contar con experiencia supervisando persona técnico de seguridad y coordinando programas de seguridad con personal de campo. Para los componentes del proyecto que incluyan diseño y construcción por parte del contratista, este (el Contratista) deberá disponer del siguiente personal, durante el período de ejecución de dichos componentes, de manera obligatoria: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 82
  • 83. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 22.3 INGENIERO ESTRUCTURAL: • METRO DE PANAMA La experiencia del Ingeniero Estructural será de 10 años, mínimos, en diseño estructural vial (puentes o pasos elevados vehiculares, intercambios y otros de esta naturaleza), con experiencia comprobable en el diseño estructural de puentes o pasos elevados vehiculares que hayan sido construidos. Esta experiencia deberá ser documentada de forma comprobable en su currículum. Debe adjuntar copia del certificado de idoneidad. 22.4 INGENIERO GEOTÉCNICO: La experiencia mínima del Ingeniero Geotécnico será de 10 años en la realización de Estudios Geotécnicos para el diseño de túneles, puentes o pasos elevados. Esta experiencia deberá estar documentada de forma comprobable en su currículum. Debe adjuntar copia del certificado de idoneidad. 22.5 INGENIERO DE TRÁNSITO: Debe ser Ingeniero Civil con experiencia en el manejo de desvío de tránsito en obras de construcción. El Ingeniero podrá requerir al Contratista, por escrito, que retire del trabajo a cualquier empleado que ellos consideren incompetente, descuidado o, en alguna otra forma, objetable. 22.6 NORMAS, MANUALES Y PUBLICACIONES APLICABLES: Las normas, manuales, estándares y publicaciones aplicables al proyecto se listan en cada una de las secciones correspondientes del pliego de cargos, incluyendo las técnicas que se listan en las distintas secciones del Capítulo III de Especificaciones Técnicas. 23. DISEÑOS Y PLANOS: El Contratista será responsable del desarrollo, conformación y aplicación de un programa integral para todos los diseños del proyecto. Dicho programa integral deberá demostrar cómo se llevará a cabo la integración y coordinación entre las diferentes firmas de proyectistas o especialista que conformarán el equipo de diseño. La coordinación y el control de los procesos de diseño son cruciales para el desempeño adecuado del proyecto y, por lo tanto, el Contratista deberá desarrollar una estructura de diseño que integre todos los elementos más relevantes del proceso de diseño y construcción del cual es responsable. Partiendo de una integración y colaboración estrecha entre los miembros del equipo de diseño, las actividades de adquisición y la misma construcción de las obras. La estructura de diseño que proponga el Contratista deberá identificar claramente la Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 83
  • 84. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA coordinación con el equipo de la Entidad Contratante, en especial con el Ingeniero Director y la persona o equipo que él designe para coordinar y revisar el desarrollo de los diseños. La estructura organizacional del equipo de diseño deberá demostrar la localización de los equipos de diseño, sus mecanismos de comunicación, la unidad central de coordinación, los mecanismos internos que emplearán para llevar a cabo la verificación y revisión de los diseños, la interrelación con el equipo de gestión de calidad de los diseños y el equipo de diseño que mantendrá en el sitio del proyecto. El contratista deberá mantener un equipo de ingenieros en el sito del proyecto conformados por ingenieros que cuenten con las respectivos certificados de idoneidad profesional reconocidos por la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, para cubrir las diferentes disciplinas del proyecto. Todos los planos deberán ser firmados por profesionales con las requeridas idoneidades. El Contratista es responsable por gestionar y obtener todas las aprobaciones de los planos, diseños o análisis de ingeniería que requieran las autoridades locales. El Contratista deberá presentar los planes y programas para el desarrollo de los diseños, con los hitos correspondiente a las entregas parciales (al ~30% y ~60% de avance) y finales para las revisiones y aprobaciones de la Entidad Contratante. En el proceso de desarrollo de los diseños, el Contratista deberá asegurarse que los aspectos de seguridad se evalúen y se reflejen en la solución propuesta. De manera similar, se deben considerar los elementos relacionados con el mantenimiento y fácil acceso a los equipos. El Contratista deberá desarrollar, instituir y aplicar un sistema de gestión de calidad para todos los diseños que cumpla con los requisitos de aseguramiento de calidad especificados por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO). El sistema de gestión de calidad deberá identificar los procesos que se emplearán para garantizar que los objetivos de calidad de los diseños se cumplan. La Entidad Contratante podrá realizar verificaciones y/o auditorías para confirmar que el Contratista cumpla con el sistema de gestión de calidad de los diseños. 23.1 CONFORMIDAD DE LOS PLANOS: Los planos son las ilustraciones gráficas que describen el alcance de los trabajos que forman parte del contrato. Estos describen, según sea la naturaleza de los trabajos a ejecutar, la localización del proyecto, el alineamiento, perfiles, rasantes, secciones transversales, estructuras a construir, componentes, dimensiones, equipos de instalación permanente, etc. Los trabajos, una vez ejecutados, deberán concordar con las indicaciones mostradas en los planos, a excepción de cambios debidamente autorizados. Cualquier ajuste necesario, a criterio de la Entidad Contratante, en el contenido de los planos será ordenado a través de alguno de sus representantes autorizados, al nivel Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 84
  • 85. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA requerido según sea la modificación a realizar. • METRO DE PANAMA 23.2 PLANOS DE INGENIERÍA: Los Planos de Ingeniería incluirán toda la información técnica necesaria para la ejecución física de los trabajos, tales como: alineamientos referidos a una poligonal base, coordenadas y cotas referidas a un BM geodésico (o asumido cuando así se permita), levantamientos topográficos y batimétricos, secciones transversales, dimensionamiento de los componentes a construir, resistencia y esfuerzos de los materiales a utilizar, estratigrafías, etc. Se entiende que los planos deben ser desarrollados por cuenta del Contratista, asumiendo para ello todos los costos implícitos en el levantamiento de la información técnica necesaria. Al desarrollar los Planos de Ingeniería, el Contratista incorporará las modificaciones y ajustes que fuesen necesarios introducir en los Planos y especificaciones de Diseño Conceptual que le son suministrados como anexos al presente pliego de cargos, a objeto de garantizar la integridad funcional del diseño, pero sin desmejorar los requisitos establecidos en los Planos y especificaciones de Diseño Conceptual que le son suministrados, dentro de las condiciones permitidas y especificadas por el pliego de cargos. El contratista asume la total responsabilidad en el desarrollo de las ingenierías de detalle, tanto de su contenido como de la oportunidad en el manejo de tiempos, para cada uno de los trabajos. La Entidad Contratante se reserva la facultad de revisar estas ingenierías y opinar sobre su contenido, haciendo las observaciones que considere necesarias para salvaguardar los intereses del Estado. El contratista estará obligado a considerar dichas observaciones y a conciliarlas con el representante autorizado por la Entidad Contratante. En tal caso, los Planos de Ingeniería completos deben ser sometidos, por etapas de ser necesarias, conforme al programa del anexo DI-2, a la opinión de la Entidad Contratante. Se remitirán al representante autorizado por la Entidad Contratante tres (3) copias de estos planos, acompañados de la memoria de cálculos en igual número de copias. Tras la opinión evidenciada por la firma del representante autorizado por la Entidad Contratante, en la copia que se devuelva al Contratista, éste presentará tres (3) copias adicionales, mostrando las correcciones, adiciones u observaciones emitidas por el representante autorizado por la Entidad Contratante, si las hubiere. Los Planos de Ingeniería deberán ser presentados por el Contratista con suficiente antelación a la fecha de inicio propuesta para los trabajos que describan, a fin de permitirle al representante autorizado por la Entidad Contratante suficiente tiempo para revisar, y al Contratista para corregir, sin causar demoras al trabajo. El tiempo debe ser proporcional a la complejidad del trabajo. Los planos finales de ingeniería se presentarán en hojas de papel original transparente, de buena calidad, previamente aprobada por el representante autorizado por la Entidad Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 85
  • 86. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Contratante, de 0.91m. x 0.61m., a una escala apropiada previamente acordada. Los detalles se dibujarán a una escala apropiada (no menor a 1:20), que permita apreciar los mismos. Los planos deberán contener toda la información necesaria para la ejecución de los trabajos. La presentación de las hojas de plano perfil y de los detalles será previamente aprobada por la Entidad Contratante. Los planos se deberán entregar adicionalmente en CD’s. Para la revisión y opinión por parte de la Entidad Contratante de los Planos de Ingeniería desarrollados por el Contratista, se seguirá el siguiente procedimiento: • Cada revisión parcial se realizará en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha de la presentación formal y completa de la Etapa o Sub-Etapa correspondiente, con los comentarios y sugerencias respectivas incorporadas. • Es obligación del contratista presentar para la aprobación de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (A.T.T.T), los planos necesarios mostrando los desvíos a construir y las canalizaciones del tránsito, en cada etapa de la construcción del proyecto, de ser requerido, para la ejecución de los trabajos. Los planos deben contemplar todos los detalles de señalización y seguridad vial, de acuerdo a las especificaciones técnicas actualizadas. • El Contratista tramitará con todas las instituciones correspondientes las aprobaciones de los planos. • Los Planos de Ingeniería para la obra civil deberán estar sellados y firmados por un Ingeniero que esté registrado como Ingeniero Civil en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de la República de Panamá. Cuando se requiera realizar verificaciones de los cálculos para la obra civil por parte de profesionales independientes, estas verificaciones también deberán estar selladas y firmadas por otro Ingeniero Civil que esté registrado en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, de la República de Panamá. 23.3 PLANOS DE TRABAJO: Una vez sancionados los Planos de Ingeniería por parte de la Entidad Contratante, estos serán los Planos de Trabajo iníciales, en donde el Contratista hará las actualizaciones, seguimientos y control de los trabajos. Adicional a la información incluida en los Planos de Ingeniería, los Planos de Trabajo incluirán, pero sin limitarse a ello, los diagramas de erección, esfuerzo, combas, formaletas, obra falsa, mampostería dimensionada, barras y piezas, organización, así como también los dibujos y diagramas que sean solicitados por el Ingeniero o por el Residente. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 86
  • 87. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Para cada presentación de Planos de Trabajo por parte del Contratista, el representante autorizado por la Entidad Contratante revisará en primer lugar si la solicitud de aprobación está completa. El representante autorizado por la Entidad Contratante notificará por escrito al Contratista cuando considere que la solicitud de aprobación de los Planos de Trabajo está completa. Los Planos de trabajo deberán estar de acuerdo con los requisitos de las diferentes normativas internacionales y panameñas y lo aquí especificado. Los Planos de Trabajo deberán incluir suplementos y la memoria de cálculos de los cuales provienen los dibujos, así como la descripción de la metodología constructiva o de fabricación, instalación y puesta en funcionamiento. Los Planos de Trabajo deberán estar de acuerdo a lo siguiente: • Para la revisión inicial, se presentarán tres (3) juegos de los Planos de Trabajo. • Los planos deberán tener un tamaño de 610 x 914mm (24x36 in) o 279x432mm (11x17 in). Los Suplementos y Memoria de Cálculos deberán ser presentados en un tamaño de 216x279 mm (8.5x11in) • Para los planos, el texto deberá tener un alto nominal mínimo de 2.8 mm. Para el suplemento y los cálculos, el tipo de letra (font) será “Arial” y el tamaño de ésta deberá ser de un mínimo de 12. • Cada Plano de Trabajo y cada página de Suplemento o de la Memoria de Cálculo, deberá incluir como mínimo: el nombre del proyecto, el nombre del Contratante, el nombre del Contratista, el número del Contrato y el control de registro de las Revisiones. • El texto y los detalles deberán ser legibles y adecuados para fotocopiarlos y reducirlos. • Además de los Planos de Trabajo presentados impresos, estos también deberán entregarse en archivos electrónicos. Los archivos electrónicos deberán ser en un formato de documento portátil (PDF) y deberán ser suministradas en un disco compacto (CD) multimedia. Cada hoja de plano deberá ser un archivo PDF separado en el CD. La copia electrónica de la Memoria de Cálculos y Suplementos deberán hacerse en archivos PDF separados, de tal manera que no más de cincuenta (50) páginas sean incluidas en el mismo archivo del CD. El CD debe contener un índice con los nombres de los archivos y una descripción del contenido del archivo correspondiente. Los archivos deberán listarse en la secuencia de: a. Índice, b. Planos, c. Suplementos y d. Memoria de Cálculos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 87
  • 88. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Si se utiliza más de un CD para la solicitud de aprobación de un Plano de Trabajo dado, el índice deberá estar incluido en cada CD. • Al concluirse los trabajos y luego de la firma del Acta de Aceptación Final, un juego compilado de todos los Planos de Trabajo aprobados por el representante autorizado por la Entidad Contratante, en forma electrónica e incluyendo todas las revisiones y correcciones, deberán ser entregados al mismo representante. El índice deberá ser el primer archivo en el CD. • Al concluirse los trabajos y luego de la firma del Acta de Aceptación Final, se le entregará al representante autorizado por la Entidad Contratante un juego de copias reducidas, impresas en Papel Bond (mínimo 75 grs/m2) tamaño 279 x 432 mm (11x17 in), de todos los planos de trabajo aprobados, incluyendo todas las correcciones y revisiones. Las copias reducidas que sean comunes a diferentes tramos, deberán ser presentadas por cada tramo. Se deberá incluir en la copia reducida inicial del juego correspondiente a cada tramo, un índice preparado especialmente para los planos de cada tramo, conteniendo los números de hoja y títulos. El orden de las copias reducidas correspondientes a cada tramo, deberá estar acorde con el orden de los números de plano indicados en el índice. 23.4 SOLICITUDES DE APROBACIÓN REQUERIDAS: Se advierte al Contratista que la naturaleza del trabajo requiere un número de presentaciones que exigen la aprobación del representante autorizado por la Entidad Contratante antes de que el trabajo de ciertos tramos o fabricación de elementos pueda comenzar. El Contratista también está informado de que el representante autorizado por la Entidad Contratante podrá emplear ciertos consultores o especialistas para revisar tales presentaciones. Son de extrema importancia las presentaciones a tiempo y completas del Contratista al representante autorizado por la Entidad Contratante. Sólo hasta la aprobación de un cambio por el representante autorizado por la Entidad Contratante, deberá este reflejarse en los documentos actualizados de control del proyecto que tiene a su cargo el Contratista. Las revisiones preliminares que el representante autorizado por la Entidad Contratante acceda a realizar, tal como se describe a continuación en este punto, no están sujetas a plazos, hasta en tanto estas se formalicen. A fin de facilitar al Contratista la preparación de presentaciones a tiempo y completas, el Contratista podrá solicitar al representante autorizado por la Entidad Contratante la utilización del siguiente procedimiento, para lo que él considere como las presentaciones de mayor dificultad: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 88
  • 89. I GOBIERNO NACIONAL • REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El Contratista podrá reunirse con el representante autorizado por la Entidad Contratante y presentar un informe preliminar escrito y/o dibujado. Se deberá levantar un resumen sucinto por escrito con los resultados de esta(s) reunión(es). • El representante autorizado por la Entidad Contratante revisará esta solicitud de aprobación preliminar de esa reunión e informará verbalmente al Contratista si la solicitud de aprobación preliminar, estando desarrollada y completada adecuadamente, parece cumplir los requisitos del representante autorizado por la Entidad Contratante. • Una vez informado, el Contratista podrá completar la solicitud de aprobación por escrito y enviarla al representante autorizado por la Entidad Contratante para su aprobación. En ese momento comenzará el período de revisión del representante autorizado por la Entidad Contratante. • El representante autorizado por la Entidad Contratante acelerará la revisión y devolverá al Contratista los Planos de Trabajo a tiempo. Si durante la revisión el representante autorizado por la Entidad Contratante determina que son necesarios ajustes significativos, él notificará al Contratista, y en ese momento este último podrá solicitar una reunión para facilitar las revisiones, entendiéndose que con ello se extiende el plazo concedido al representante autorizado por la Entidad Contratante para la aprobación, en igual número de días de los que sean necesarios para tales ajustes. El Contratista acepta de antemano que el procedimiento antes señalado es optativo para su beneficio y voluntario por parte del representante autorizado por la Entidad Contratante y que éste no será causa de ningún reclamo para extensión de tiempo o daños, como resultado de la implementación de este procedimiento. También se acuerda que este procedimiento optativo es adicional a cualquier procedimiento de aprobación requerido en otra parte de los documentos del contrato. La primera y segunda revisión del representante autorizado por la Entidad Contratante, de las presentaciones del Contratista, serán hechas libre de costo para el Contratista. Si la segunda solicitud de aprobación del Contratista está incompleta, al extremo de que se requiera su rechazo y/o nueva solicitud de aprobación y por esta razón el representante autorizado por la Entidad Contratante requiere revisiones adicionales, al Contratista le será impuesto un cobro no reembolsable por cada hora del tiempo del representante autorizado por la Entidad Contratante o del Consultor requerido para tales revisiones adicionales. Este dinero será cargado al Contratista de cuentas pagaderas a él. Las presentaciones o cambios a presentaciones resultantes de cambios a los planos por el representante autorizado por la Entidad Contratante serán consideradas como presentaciones iníciales. En el evento de que cualquier solicitud de aprobación sea rechazada y/o se requiera una nueva solicitud de aprobación, el Contratista está de acuerdo que la Entidad Contratante no será responsable ante el Contratista por el tiempo y costos requeridos para preparar y entregar una nueva solicitud de aprobación aceptable. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 89
  • 90. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 23.5 PLANOS DE OBRA TERMINADA: • METRO DE PANAMA El Contratista mantendrá en los trabajos un (1) juego de planos completo, adicional a los que utilice en la ejecución de la misma, con el propósito de incluir en ellos todos los cambios, modificaciones y observaciones que se hayan autorizado a fin de mantener un control completo de la ejecución de los trabajos. Los mismos deberán estar al día al cierre de cada cuenta. Al finalizar los trabajos, en el momento de efectuarse la inspección final, el Contratista entregará al representante autorizado por la Entidad Contratante un plano reproducible que incluya todas las correcciones y cambios que se hayan ordenado. El Contratista adjuntará a este juego una (1) copia de todos los planos de trabajo utilizados todo lo cual estará respaldado con una copia electrónica. El Contratista suministrará los planos de trabajo y confeccionará los de los trabajos terminados sin que dicho suministro y confección implique pago adicional alguno. La entrega de los planos de obra terminada, será requisito indispensable para la devolución del 10% de garantía retenido al contratista. Los Planos de Trabajo y los Planos Finales de Ingeniería para las obras civiles deberán estar sellados y firmados por un Ingeniero que esté registrado como Ingeniero Civil en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de la República de Panamá. Cuando se requiera realizar verificaciones de los cálculos por parte de profesionales independientes, estas verificaciones también deberán estar selladas y firmadas por otro Ingeniero Civil que esté registrado en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de la República de Panamá. 24. TRABAJOS: EL ESTADO otorgará y garantizará al Contratista aquellos derechos de acceso y uso a todas las áreas comprendidas dentro del Sitio que sean requeridas para ejecutar el Proyecto, en la oportunidad necesaria para que el Contratista pueda ejecutar los Trabajos y cumplir con el Cronograma de Ejecución. El Contratista deberá notificar a EL ESTADO con suficiente anticipación a la fecha en que el Contratista requiera el acceso a ciertas áreas del Sitio para ejecutar los Trabajos, con la finalidad de que EL ESTADO pueda contar con un tiempo razonable para hacer todas las gestiones necesarias y garantizar el acceso al Sitio por parte del Contratista en el área del Sitio especificada por éste. 24.1 INSPECCIÓN DEL SITIO DEL PROYECTO Y ÁREAS ALEDAÑAS: Antes de iniciar la preparación del Sitio o cualquier actividad donde se realizarán los Trabajo, el Contratista tiene la obligación de llevar a cabo una inspección pormenorizada de todas las propiedades, instalaciones, mejoras y edificaciones que se encuentren en las inmediaciones del Sitio. Las inspecciones deberán llevarse a cabo con la presencia de un Notario Público Autorizado y una persona designada por el Ingeniero Director, los cuales actuarán como testigos. Dicha inspección deberá documentar las condiciones existentes al momento de realizar la Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 90
  • 91. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA misma para efectos de cualquier queja o reclamo que se pudiese presentar en el futuro. Los informes de las inspecciones realizadas deben contar con la certificación y firma del Notario y la persona designada por el Ingeniero Director. Además, el Contratista deberá investigar y analizar por medio de planos existentes y/o sondeos realizados en campo, las condiciones de los cimientos y fundaciones de las edificaciones que se encuentren en las inmediaciones al Sitio. Es indispensable que las inspecciones pormenorizadas e investigaciones se realicen por parte del Contratista antes de cualquier actividad en el Sitio, debido a que el Contratista se hace responsable, en su totalidad, de cualquier reclamo o queja que se presente como consecuencia de las actividades de construcción 24.2 LIMPIEZA DEL SITIO Y REMOCIÓN DE INFRAESTRUCTURA O EDIFICACIONES EXISTENTES: El Contratista está obligado a que, en no menos de 20 días hábiles antes de iniciar los trabajos, removerá todos y cualesquiera desperdicios, basura y materiales peligrosos del sitio de construcción, así como todos y cualesquiera obstáculos que pudiesen entorpecer el puntual inicio de los trabajos en la fecha programada a tal efecto, salvo aquellas obligaciones del Estado que expresamente se indiquen en el presente pliego de cargos y su documentación adicional. Como parte de la preparación del sitio, el Contratista tendrá la responsabilidad de remover cualquier infraestructura o edificación, así como de limpiar y preparar el sitio para la construcción del Proyecto. El costo asociado a dicha remoción, limpieza y preparación del sitio deberá estar incluido en el precio ofertado por el proponente. Todos los materiales producto de la remoción de la infraestructura o edificaciones serán propiedad del Estado. El Contratista dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de emisión de la Orden de Proceder deberá presentar a EL ESTADO, para la aprobación de éste, un plan de remoción de la infraestructura o edificaciones que sea necesaria realizar en el Sitio. Dicho plan deberá estar basado en los principios de recuperación, reciclaje y disposición. En el proceso de remoción de la infraestructura o mejoras, el Contratista deberá tomar las medidas pertinentes para recuperar la mayor cantidad de los elementos de la infraestructura o mejoras que puedan utilizarse para usos secundarios, siempre y cuando estos elementos no cuenten con sustancias tóxicas. Dichos elementos recuperables serán propiedad del Contratista y los mismos podrán emplearse para obras provisionales relacionadas con el Proyecto o para la venta o donación a terceros. En caso de proponer emplear algunos elementos o materiales para las obras provisionales del Proyecto, el Contratista deberá solicitar la autorización por parte de EL ESTADO. En ningún momento ni bajo ninguna circunstancia, el Contratista podrá usar los materiales recuperables en la construcción de la obra permanente El Contratista hará un esfuerzo para reciclar la mayor cantidad de materiales producto de la remoción de la infraestructura o edificaciones en coordinación con la Entidad Contratante. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 91
  • 92. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El Contratista deberá alcanzar un acuerdo con el Estado para evacuar, del sitio del proyecto, todos los materiales producidos por la remoción en sitio de la infraestructura o edificaciones. Los materiales que sean objeto de una disposición permanente, como lo instruya el Estado, deberán ser inspeccionados por el Contratista y, de ser necesario, deberán ser sometidos a pruebas para determinar sus propiedades químicas y físicas de tal forma que se pueda determinar si cuentan con sustancias peligrosas y pudiesen presentar algún riesgo para el ambiente, la salud de los seres humanos, o ambos. De acuerdo al resultado de las pruebas de las propiedades de los materiales, el Contratista deberá tomar las previsiones con relación al manejo, la segmentación por principales tipos, el embalaje, el transporte y los métodos de disposición en cumplimiento con las regulaciones nacionales y/o las mejores prácticas internacionales. No se permitirá la quema de ningún material. La remoción de materiales se realizará sin perjudicar las obras o estructuras adyacentes que no se removerán; sin embargo, si éstas hubieran sido dañadas, deberán ser reparadas o restauradas a su condición original. 24.3 DISPOSICIONES GENERALES: • Responsabilidad del Contratista por los trabajos: El Contratista mantendrá, a sus expensas, todos los trabajos conforme a lo establecido en el Pliego de Cargos, mientras dure la ejecución de los trabajos y hasta que se firme el acta de aceptación final de la misma. El Contratista atenderá prontamente todas las indicaciones que el Ingeniero y el Residente hagan sobre la ejecución u omisión de actos que puedan afectar perjudicialmente al trabajo. Si el Contratista no cumple con la celeridad que requieran las circunstancias, el Residente estará expresamente autorizado para remediar el mal por otros medios. De ser necesario algún trabajo para remediar el mal indicado por el Residente por otros medios, dicho trabajo será cargado al Contratista con un incremento del treinta por ciento (30%) sobre los costos directos del trabajo realizado. El Contratista deberá proteger los trabajos contra los efectos de la erosión, de las inclemencias del tiempo o de cualquier daño que sufra como consecuencia de la ejecución y/o de la omisión de cualquier trabajo a su cargo. El Contratista proveerá de drenajes adecuados a los trabajos, como también erigirá a sus expensas las estructuras necesarias para mantener el libre tránsito. El Contratista no será responsable de los daños que sufran los trabajos causados por actos de la naturaleza fuera de lo común, por acciones del Estado, de enemigos públicos y demás causas imprevisibles y ajenas a todo control del Contratista. En caso de suspensión del trabajo por cualquier causa, el Contratista será Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 92
  • 93. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA responsable por todos los materiales y los almacenará adecuadamente. • METRO DE PANAMA Al final de cada día de trabajo, el Contratista dejará los materiales y equipo ordenados, y el área de trabajo limpia. • Servicios de vigilancia: La Entidad Contratante no garantiza la seguridad de la propiedad del Contratista. Por lo tanto, el Contratista proporcionará la supervisión necesaria para evitar la pérdida o robo de su propiedad. • Instalaciones: En los sitios de construcción, el Contratista deberá facilitar sin costo alguno acceso temporal al uso de las instalaciones del Contratista por parte del personal de la Entidad Contratante por necesidad justificada para el desarrollo del proyecto, siempre y cuando se cuente con la aprobación del Ingeniero Residente por parte de la Entidad Contratante y acuerdo con el Contratista. En las Especificaciones Ambientales y el Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes, Segunda Edición Revisada de 2002, se detallan otras disposiciones con relación a las instalaciones • Personal, materiales y equipos para ejecutar los trabajos: (1) Personal: El personal y el equipo que se utilicen en los trabajos deberá ser de la calidad, capacidad y en la cantidad necesarias para realizar satisfactoriamente los distintos detalles del trabajo hasta su completa terminación, en la forma y tiempo requeridos en el contrato. Cuando el personal y/o el equipo presentado por el Contratista en su propuesta se encuentre comprometido en otros contratos, al momento de la emisión de la Orden de Proceder por parte de la Entidad Contratante, el Contratista deberá reemplazar dicho personal y equipos que fueron considerados al momento de evaluar su propuesta, por otros en igual cantidad y calidad, al momento de presentar su programa de trabajo detallado antes de iniciar la obra. Es recomendable que el Contratista emplee al máximo la mano de obra no especializada, seleccionándola entre el personal disponible de la comunidad o comunidades adyacentes al lugar en que se construye los trabajos. El Contratista deberá presentar un informe mensual de las estadísticas de la mano de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 93
  • 94. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA obra que empleó el Contratista en el proyecto durante el período del informe. Dicho informe será evaluado contra el programa de trabajo para determinar si los recursos asignados responden a lo planificado por el contratista. Todo el personal del Contratista que labora en las vías y/o áreas en donde se desarrollen trabajos de construcción, incluidas en el proyecto, debe vestir uniformes y cascos o gorras distintivas. El uso de cascos se exigirá en donde así lo ameriten los trabajos, de acuerdo a normas de seguridad vigentes, en especial en áreas de peligro por caída de objetos, etc. Las omisiones por parte del Contratista de lo aquí dispuesto, serán penalizadas de acuerdo a lo establecido en el pliego de cargos o el contrato. (2) Materiales: El Contratista debe poder disponer con la diligencia demandada de todos los materiales requeridos para la ejecución del proyecto. El Contratista será el único responsable por los trabajos ejecutados a su cargo, así como por la calidad de los materiales utilizados en los trabajos, por lo que deberá comprobar sus especificaciones, a fin de que cumplan con las normas. (3) Equipos: Todos los equipos definidos y detallados en los documentos proporcionados en la propuesta técnica por el contratista, deben ser sometidos, previo al inicio de las obras, al Ingeniero para su revisión y aprobación o rechazo, de acuerdo a los requerimientos que están especificados en los mismos y de seguridad. El Contratista para la ejecución de este proyecto deberá disponer de todo el equipo necesario para ejecutar los trabajos en el período especificado en este Pliego de Cargos. El Contratista no podrá en ningún momento retirar de los trabajos equipo sin la autorización del Ingeniero, o de lo contrario se le aplicará una penalización diaria. • Comunicación con las personas del área de impacto directo en los sitios de construcción: El Contratista deberá presentar un plan de manejo de comunicaciones y relaciones públicas desarrollado a detalle y de acuerdo a los lineamientos establecidos en las condiciones especiales de este pliego de cargos, con el fin de mantener informados a los residentes o usuarios dentro de las áreas de impacto directo a los sitios de construcción, sobre los trabajos que se estarán realizando y sus respectivas etapas, así como los cambios que afecten el diario transcurrir de las personas que circulan o conviven en las áreas cercanas al sitio de ejecución y construcción de las obras del Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 94
  • 95. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Proyecto, y los procedimientos que deben seguir para solicitar información, presentar una queja o reclamo. Este plan deberá incluir las referencias concretas de las personas y lugares de contacto por parte del Contratista, los cuales deberán ser de fácil acceso para cumplir eficientemente con el objetivo del plan de comunicaciones y relaciones públicas. 24.4 CONTROL E INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS: La inspección de los trabajos será efectuada por la Entidad Contratante a través de sí mismo, o mediante particulares o empresas idóneas contratadas en cualquier momento antes o durante la ejecución de los trabajos. Ningún funcionario ni empleado al servicio del Estado podrá aceptar salarios, regalos o beneficios del Contratista y éste se abstendrá de ofrecer empleos a funcionarios o empleados del Estado sin el conocimiento y la aprobación de la Entidad Contratante. Cuando en el Pliego de Cargos se menciona el requisito de “aprobación” por parte de la Entidad Contratante o de sus Representantes, a los documentos, materiales y otros que sean presentados por el Contratista para ser incorporados en los trabajos, o para su control o ejecución, se entenderá que tal aprobación emitida por la Entidad Contratante o sus Representantes, no releva en nada al Contratista de su responsabilidad por lo presentado e incorporado a los trabajos y toda interpretación que se haga al Pliego de Cargos, relativos a la “aprobación” por parte de la Entidad Contratante o de sus Representantes, se ajustará a este criterio. Cualquier revisión y/o aprobación por parte de la Entidad Contratante, que sea un requisito previo para la ejecución de los trabajos correspondientes a cualquier parte de los trabajos, no exime al Contratista, de manera alguna, de su responsabilidad por los trabajos diseñados, obras construidas, materiales utilizados y procedimientos constructivos empleados. A menos que se disponga otra cosa en alguna parte del Pliego de Cargos o alguno de sus Anexos, cada vez que una solicitud de aprobación del Contratista es rechazada por parte de la Entidad Contratante, ésta contará con un nuevo plazo para revisar las solicitudes una vez modificadas, actualizadas o corregidas por el Contratista, el cual será igual al dispuesto para la revisión de la primera presentación. Cuando no haya plazos estipulados para la revisión de documentos, planos e informes por parte de la Entidad Contratante, se entenderá que este plazo será de quince (15) días calendario, a menos que la Entidad Contratante disponga otra cosa, por circunstancias especiales. Cualquier solicitud o notificación requerida entre las partes, debe constar por escrito y será considerada como debidamente efectuada cuando sea enviada por memorando, correo, cable, fax o e-mail, a la dirección específica de las partes, que será acordada al emitirse la Orden de Proceder. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 95
  • 96. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Durante todo el período de ejecución de los trabajos hasta la fecha de aceptación final, el Contratista dará a los representantes de la Entidad Contratante, incluyendo también al Inspector y la Contraloría General de la República, si fuera el caso, todas las facilidades adecuadas y necesarias dentro de los rangos normales, para inspeccionar el trabajo en proceso de ejecución o concluido, como también durante la fabricación de materiales y equipos, en el lugar de su elaboración. Cada vez que se va a realizar un trabajo de acuerdo a las instrucciones del fabricante, dichas instrucciones serán aprobadas por la Entidad Contratante, antes de que se inicie dicho trabajo. Para los trabajos, en donde el Contratista requiera la cooperación de otras agencias del Estado, la Entidad Contratante proveerá el enlace necesario a toda la información que necesiten durante la ejecución del contrato. 24.5 GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS TRABAJOS: El Contratista tendrá la responsabilidad de desarrollar, instituir y aplicar un sistema de gestión de calidad (SGC) para los trabajos. El SGC de los trabajos deberá ser abarcador e integral, y comprender todas las etapas de los trabajos desde la revisión de los planos de trabajo, las gestiones de adquisición de materiales y equipos, planificación de los trabajos, análisis y desarrollo de los métodos constructivos, metodologías y procedimientos de trabajos, medidas de seguridad, inspecciones y pruebas de materiales y de elementos de las obras no destructivos, mediciones y verificación de tolerancias, cumplimiento de las normas y técnicas de trabajo, etc. Dicho SGC deberá ser gestionado por el contratista y la Entidad Contratante podrá verificar por sus propios medios o a través de terceros la verificación y auditoría para confirmar que el Contratista cumpla con los objetivos del SGC. 24.6 DEMORAS: El Contratista será responsable por el debido cumplimiento del cronograma de trabajo aprobado. El Ingeniero verificará, en la fecha de presentación de los informes mensuales de progreso (avance) de obra, que el progreso obtenido en los trabajos concuerde con el progreso estimado para el período correspondiente dentro del cronograma. Si la cantidad de los trabajos ejecutada estuviere por debajo de la cantidad de obra estimada en el Cronograma vigente, se le notificará al Contratista y se solicitará una revisión del cronograma de trabajo además de un plan para recuperar los atrasos identificados. El Contratista tendrá la obligación de ajustar el cronograma de trabajo por medio de la asignación de los recursos que sean necesarios para cumplir con el cronograma de trabajos cumpliendo con las formalidades que exige la Leyes de la República de Panamá. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 96
  • 97. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El Contratista no será responsable de las demoras que sufran los trabajos, cuando estas demoras sean motivadas por Caso Fortuito o Fuerza Mayor, tal como se definen éstas en el Código Civil, y demás causas imprevisibles y ajenas a todo control del Contratista. Cuando esto suceda, el Contratista podrá solicitar al Ingeniero Director que le conceda una ampliación en el período del contrato y, en caso de ampliación de tiempo, no recibirá compensación económica salvo que tal contratiempo fuere ocasionado por orden expresa del Estado. 24.7 SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE LOS TRABAJOS: La suspensión de los trabajos en algunos, pero no en todos sus detalles, será considerada como una suspensión parcial. La suspensión de los trabajos en todos sus detalles, será considerada como una suspensión total. (1) Suspensión ordenada por el ingeniero director: El Ingeniero Director está autorizado para suspender la ejecución de los trabajos total o parcialmente por medio de orden escrita, durante el tiempo que estime conveniente, hasta que sean subsanadas las causas que originaron la suspensión, por los siguientes motivos, sin limitarse a ellos: a. Por causa del mal tiempo, b. Por razones de seguridad pública, c. Por incumplimiento del Contratista en corregir condiciones peligrosas para los usuarios de las vías públicas, los obreros o para el público en general, d. Por actos u omisiones del Contratista que violen las estipulaciones del contrato, e. Por no cumplir con los requerimientos y órdenes del Ingeniero o del Residente y, f. Por no contar el Contratista con el personal apto y suficiente y con equipo adecuado para proseguir debidamente con los trabajos dentro del programa de trabajo aprobado. El Contratista deberá cumplir inmediatamente la orden de suspensión impartida por el Ingeniero Director, pero durante el período de suspensión el contrato permanecerá en vigencia. (2) Suspensión solicitada por el contratista: El Contratista no podrá suspender unilateralmente los trabajos total ni parcialmente sin la autorización del Ingeniero Director. Cuando el Contratista considere necesario suspender los trabajos total o parcialmente por Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 97
  • 98. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA algún motivo justificado, deberá solicitar la autorización del Ingeniero Director con no menos de veinticuatro (24) horas de anticipación. Para reanudar las operaciones que fueron suspendidas deberá obtener la autorización del Ingeniero Director, solicitándola con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación. (3) Plazos y reclamos: En caso de suspensión total por causas no imputables al Contratista, los días calendario transcurridos entre las fechas efectivas de la orden de suspensión y de reanudación de operaciones, se le reconocerá al Contratista extendiendo el plazo que se le hubiese concedido para la ejecución de los trabajos objeto del contrato. En caso de suspensión total o parcial por causas imputables al Contratista, los días calendario, transcurridos entre las fechas efectivas de la orden de suspensión y de reanudación de operaciones, se le imputarán al tiempo del contrato. El período que dure la suspensión ordenada por el Ingeniero Director, por las causales imputables al Contratista, no dará derecho al Contratista para presentar reclamaciones posteriores, relacionadas con dicha suspensión. No se hará ningún ajuste de tiempo en el período del contrato, por motivo de suspensiones parciales, excepto en los casos que el Contratista demuestre que tales suspensiones parciales afectan la ruta crítica del cronograma aprobado por el Ingeniero, y que dicha suspensión parcial se debió a causas no imputables al Contratista. 24.8 TRABAJOS DE URGENCIA: Los trabajos de urgencia que sean ordenados para la conveniencia del tránsito público y protección de los trabajos, así como las operaciones menores no afectadas ni relacionadas con la causa de la suspensión, podrán efectuarse, durante un período de suspensión total si fuese permitido por el Ingeniero. El tiempo empleado en efectuar estos trabajos de urgencia no se imputará al período del contrato. 24.9 RETRASO EN LA ENTREGA DE LOS TRABAJOS: El Contratista acepta expresa e implícitamente que entregará los trabajos completamente terminada antes de, o en la fecha del período de ejecución establecido en el contrato, incluyendo en este período las extensiones de tiempo debidamente autorizadas. Por cada día calendario que transcurra entre la fecha de terminación del período del contrato y la fecha de aceptación final, evidenciada en el Acta de Aceptación Final, el Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 98
  • 99. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Contratista pagará una multa al Estado con la suma indicada en el Contrato. • METRO DE PANAMA Esta suma se cobrará como compensación por los perjuicios que ocasionen la demora y se cobrará de las sumas que Entidad Contratante le adeude al Contratista, o será cubierta por éste. 24.10 TERMINACIÓN SUSTANCIAL DEL PROYECTO: Se entenderá que ha ocurrido la Terminación Sustancial del Proyecto cuando: • El Proyecto ha alcanzado la Finalización de los Trabajos; • El Proyecto ha pasado satisfactoriamente todas las Pruebas de Aceptación; • La Línea está en condiciones de ser operada y mantenida en forma segura y confiable, de acuerdo con las Especificaciones Técnicas, el estudio de impacto ambiental, las Leyes Aplicables y los demás requerimientos de este Contrato; • El programa de entrenamiento del Contratista para el personal de EL ESTADO ha sido concluido de acuerdo con la Cláusula 3.2(N) y el Anexo L; • El Contratista ha entregado a EL ESTADO un certificado, firmado por el representante legal del Contratista, dejando constancia de que el Proyecto ha sido diseñado y construido de acuerdo con los términos y condiciones de este Contrato, incluyendo las Buenas Prácticas de Ingeniería y Construcción; • EL ESTADO ha recibido del Contratista todos los Planos finales, y éstos reflejan en forma exacta el Proyecto tal y como el mismo ha sido construido e instalado (“as built”); • El Contratista ha proporcionado una copia de los Permisos a EL ESTADO; • El Contratista ha concluido todo el Proyecto y los Trabajos según los términos y condiciones de este Contrato, salvo por la Lista de Asuntos Pendientes; y Cumplido lo anterior, la Contraloría y EL ESTADO emitirán un acta en la que se establece que el nivel de ejecución física del Proyecto permite su utilización, pese a la existencia de detalles que el Contratista está obligado a subsanar. Dichos detalles estarán incluidos en la Lista de Asuntos Pendientes, previo acuerdo entre el Contratista y EL ESTADO, y los mismos deberán ser concluidos en un plazo no mayor a noventa (90) días luego de la Aceptación Sustancial. 24.11 ACEPTACIÓN SUSTANCIAL: Dentro de los quince (15) Días Hábiles contados a partir del recibo de la notificación de Terminación Sustancial del Proyecto, la Contraloría General de la República y de EL Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 99
  • 100. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA ESTADO, mediante acta, emitirán declaración (el “Acta de Aceptación Sustancial”) en la que se establece que el nivel de ejecución física del Proyecto permite su utilización, pese a la existencia de detalles que el Contratista está obligado a subsanar (la “Aceptación Sustancial”). En caso de que, a juicio de EL ESTADO, dicho nivel de ejecución física del Proyecto no permita su utilización, EL ESTADO le notificará al Contratista sobre cualquier Defecto encontrado en el Proyecto o cualquier otro motivo por el cual considera que no ha ocurrido la Terminación Sustancial del Proyecto. Inmediatamente después de recibir de EL ESTADO la notificación antes referida, el Contratista procederá a corregir esos Defectos, a ejecutar los trabajos requeridos para completar el Proyecto o a corregir todo aquello que EL ESTADO le indicare como motivo para no confirmar que ha ocurrido la Terminación Sustancial del Proyecto, y en ese caso se repetirá el procedimiento de notificación anteriormente indicado aquí, hasta que se haya alcanzado la Terminación Sustancial del Proyecto. Cuando el Contratista verifique, a satisfacción del EL ESTADO, el logro de la Terminación Sustancial del Proyecto, se suscribirá el Acta de Aceptación Sustancial. Sin perjuicio de lo dispuesto en este párrafo, el reconocimiento de la Terminación Sustancial del Proyecto y la suscripción del acta respectiva no relevarán al Contratista de sus obligaciones o responsabilidad de acuerdo con los términos y condiciones de este Contrato. 24.12 FINALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS: La Finalización de los Trabajos ocurrirá en el momento en que el Proyecto y los Trabajos hayan sido completados de conformidad con las Especificaciones Técnicas, de modo que la Línea esté lista para operar de forma segura, eficiente y confiable, incluyendo, pero sin estar limitado a ello, la ocurrencia de lo siguiente: • El Contratista ha cumplido con todas las disposiciones del Contrato, relacionadas con la instalación y las pruebas e inspecciones de control de calidad de las obras, los Trabajos y de los Equipos y Materiales necesarios para la operación y mantenimiento de la Línea. • La Línea 1 del metro está completa estructuralmente, electromecánicamente, y en todos sus sistemas, lista para operar. • La Línea puede ser operada sin causar daños a personas, a la propia Línea o a cualquier otro bien. • El Contratista ha terminado de dictar la parte teórica del programa de entrenamiento. El Contratista notificará a EL ESTADO que se ha logrado la Finalización de los Trabajos una vez que aquél haya satisfecho todos los requisitos para obtener dicha finalización. Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en la que reciba dicha notificación, EL ESTADO notificará al Contratista si el Contratista ha cumplido con los requisitos de la Finalización de los Trabajos. Si dichos requisitos no han sido cumplidos por parte del Contratista, EL ESTADO especificará en su notificación las razones por las cuales los requisitos para la Finalización de los Trabajos no han sido cumplidos. El Contratista Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 100
  • 101. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA corregirá prontamente dichas deficiencias de manera que pueda alcanzar la Finalización de los Trabajos a la brevedad posible. Luego de concluidas las correcciones de las deficiencias antes indicadas, el Contratista notificará a EL ESTADO que han sido satisfechos todos los requisitos para obtener la Finalización de los Trabajos, incluyendo la limpieza general. 24.13 ACEPTACIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS Y DEL CONTRATO: Luego de alcanzar la Terminación del Proyecto, cuando el Contratista determine que todos los requerimientos para la aceptación final se han cumplido, el Contratista enviará a EL ESTADO una notificación de Terminación del Proyecto (en adelante la “Aceptación Final”). Seguidamente, tan pronto como sea razonablemente posible, un equipo conformado por representantes de EL ESTADO, el Contratista y los ingenieros que éste designe llevarán a cabo la inspección final del Proyecto. Dentro de los quince (15) Días Hábiles siguientes a dicha inspección, EL ESTADO deberá notificarle al Contratista por escrito si éste último ha satisfecho los requerimientos de este Contrato para que ocurra la Aceptación Final. En caso que se hayan cumplido dichos requerimientos, las Partes suscribirán un acta (en adelante el “Acta de Aceptación Final”). Si los requerimientos para la Aceptación Final no han sido satisfechos, EL ESTADO lo notificará por escrito al Contratista, describiendo en detalle las deficiencias observadas y las medidas correctivas recomendadas, incluyendo las fechas fijadas para la terminación de ese trabajo incompleto o correctivo. El Contratista deberá corregir con prontitud todas esas deficiencias. El procedimiento establecido se repetirá según sea necesario hasta lo que ocurra primero entre (i) el cumplimiento por parte del Contratista de los requerimientos para la suscripción del Acta de Aceptación Final por parte de EL ESTADO, o (ii) la terminación de este Contrato. El acta de Aceptación Final establecerá la fecha oficial de terminación de los trabajos, contemplados en el contrato y será requisito indispensable para efectuar el pago final. 24.14 LIMPIEZA FINAL: Antes de la aceptación final de los trabajos, la vía, las estructuras, los préstamos, fuentes de materiales y toda el área ocupada por el Contratista en relación con los trabajos, deberá ser limpiada, removiéndose todos los escombros, materiales sobrantes, estructuras provisionales y equipos. Todas las zonas de los trabajos deberán quedar en condiciones limpias y presentables, debiéndose haber reparado los caminos o vías de acceso por él usadas y dañadas. En la limpieza final, bajo ninguna circunstancia se removerán los árboles, arbustos, y cubierta vegetal existente no alterados durante la construcción, necesario para controlar la erosión del suelo y para restaurar las áreas alteradas por los trabajos de Ingeniería. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 101
  • 102. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El Residente, desde el inicio de los trabajos, llevará un registro de todas las condiciones originales del área del proyecto y otras utilizadas por el Contratista y de los daños imputables al Contratista, de las reparaciones que deben ser ejecutadas, indicando además si la reparación ha sido suficiente y a tiempo. Después de terminarse todos los trabajos contemplados en el contrato, todos los elementos integrantes de los trabajos se limpiarán de todo desperdicio o sedimento, eliminando cualquier acumulación de todo tipo de material que obstruya o pueda obstruir su funcionamiento normal. Estos trabajos se consideran necesarios para el cumplimiento del contrato y no se harán pagos directos en concepto de su ejecución. 25. TRABAJOS EXTRAORDINARIOS: La Entidad Contratante podrá solicitar la ejecución de trabajos extraordinarios cuando lo considere necesario para garantizar la eficiente ejecución del proyecto. El contratista por su lado y cuando lo considere necesario, podrá solicitar por escrito la autorización para llevar a cabo trabajos extraordinarios, siempre y cuando los mismos no sean razonablemente previsibles, se consideren indispensables para la culminación satisfactoria del proyecto y cumplan con las condiciones que definen los trabajos extraordinarios de acuerdo a dispuesto en esta sección del pliego de cargos. El contratista tendrá la responsabilidad de ejecutar todos los trabajos extraordinarios solicitados o autorizados por la Entidad Contratante cumpliendo con las condiciones acordadas para cada uno de dichos trabajos y siguiendo los procedimientos contenidos en los documentos contractuales y cumpliendo con las formalidades exigidas por la Legislación de la República de Panamá. Se definen como trabajos extraordinarios los siguientes: 25.1 Aquellos trabajos imprevisibles que estén directamente o indirectamente relacionados con el proyecto para garantizar la ejecución satisfactoria del proyecto. 25.2 Cambios propuestos por la Entidad Contratante que resulten en variaciones de concepto o cantidades, siempre y cuando se determine que están fuera del alcance original del proyecto, siempre y cuando no se modifique la clase y el objeto del contrato. 25.3 Trabajos relacionados con la protección, reubicación y restitución de servicios públicos que no hayan sido identificados durante el período de licitación, ya sea por la Entidad Contratante (en forma de planos o estudios presentados por la SMP como anexo al pliego de cargos o por medios de notificaciones emitidas por la Entidad Contratante) o por el contratista, de acuerdo a lo descrito en la sección de Protección, reubicación y restitución de servicios públicos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 102
  • 103. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA 25.4 Trabajos adicionales que surjan como resultado de cambios a las especificaciones de diseño por parte de la Entidad Contratante. 25.5 Trabajos no previstos que resulten como consecuencia directa de causa por fuerza mayor o caso fortuito. 25.6 Las condiciones definidas como excepcionales e identificadas en la sección de Cambios Especiales – Condiciones del Sitio especificadas en el pliego de cargos o el contrato. 25.7 Cambios en la legislación que afecte lo propuesto por el proponente con relación a diseños, actividades de apoyo a la construcción, los métodos para realizar las obras, requisitos especiales de ambiente o seguridad, o índole similar. 25.8 Trabajos adicionales no contemplados que se tengan que realizar por razones de urgencia. No constituyen trabajos extraordinarios lo siguiente: Cualquier cambio que modifique la clase y el objeto del contrato. 25.9 Cualquier elemento o aspecto del proyecto que sea inherente del sistema de transporte metro y de las obras especificadas de la línea 1 para que su funcionalidad responda a las características y especificaciones planteadas por la Entidad Contratante o propuestos por el contratista en su propuesta y que hayan sido aceptadas por la Entidad Contratante. 25.10 Trabajos omitidos por el contratista en su programa de trabajo y oferta, pero que debieron ser identificados e incluidos como parte del proceso normal de planificación y diseño de trabajos para un proyecto de naturaleza similar. 25.11 Trabajos relacionados con la protección, reubicación y restitución de servicios públicos que hayan sido identificados durante el período de licitación, ya sea por la Entidad Contratante (en forma de planos o estudios presentados por la SMP como anexo al pliego de cargos o por medios de notificaciones emitidas por la Entidad Contratante) o por el contratista, de acuerdo a lo descrito en la sección de Protección, reubicación y restitución de servicios públicos. 25.12 Afectación por condiciones meteorológicas no consideradas como caso fortuito. Lo anterior, no exime del derecho a las partes de mantener el equilibrio contractual del contrato originalmente pactado si se presentan circunstancias que por su naturaleza de hechos extraordinarios e imprevisibles alteran las condiciones existentes del contrato. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 103
  • 104. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 26. INTEGRACION DE LOS SISTEMAS: • METRO DE PANAMA El presente proceso de licitación corresponde a la ejecución del proyecto de ingeniería de diseño de detalle, construcción de las obras civiles, instalaciones auxiliares de línea y estaciones, suministro e instalación del sistema integral ferroviario que incluye el material rodante y puesta en marcha para la Línea 1 del Metro de Panamá. El proponente que resulte seleccionado para realizar esta obra, será el responsable de efectuar todas y cada una de las actividades que se requieran para garantizar el correcto funcionamiento del sistema. Es de relevante importancia tener presente que tanto las obras civiles como los equipos que en ella se instalan y que conforman el sistema Metro, llevan una estrecha relación entre sí que permite el correcto funcionamiento de estos equipos y garantizan su operatividad en eficiencia y vida útil. Los equipos constituyentes de los diferentes sistemas y subsistemas del proyecto, están interrelacionados entre sí, de tal forma que en la mayoría de las situaciones se requiere su operación de manera conjunta para el correcto funcionamiento del Sistema Metro e inclusive la falla de uno de ellos puede inhibir o afectar el buen funcionamiento de algunos o de la totalidad de los restantes, alterando el normal desempeño del sistema operativo. En particular, la composición y ensamble de equipos diferentes y usualmente provistos por fabricantes diferentes, ameritan que en su adquisición y particularmente en su implantación y puesta en marcha sean considerados bajo un esquema de responsabilidad integral y bajo la coordinación de un ente rector quien, además de supervisar la programación y el control de las actividades asociadas a su diseño, control de fabricación, instalación, pruebas y puesta en marcha, dirimirá toda incidencia tanto entre los responsables de los sistema y equipos, como ante el Ente Contratante. En este sentido el contratista será responsable de la verificación y coordinación del diseño de todos los sistemas, en especial de los sistemas operativos ferroviarios de forma que cada uno de los elementos y disciplinas que lo componen tomen en cuenta los requerimientos de estas interrelaciones e integraciones de elementos. El contratista hará los estudios de compatibilidad que sean necesarios, incluyendo pruebas de laboratorio y ensayos de prototipo, aún cuando estos estudios y pruebas no estén expresamente contemplados en las especificaciones y requerimientos técnicos de cada elemento o sistema. En la realización de las pruebas, individuales y de conjunto, el contratista deberá corroborar la correcta funcionalidad de los sistemas operando en forma integrada tantos bajo condiciones normales como en condiciones de exigencias límites y de degradación, verificando en todo momento las respuestas de los sistemas y equipos que los componen y el cumplimiento de los requerimientos técnicos establecidos. De presentarse cualquier deficiencia en la respuesta de estos equipos y sistemas respectos a los requisitos técnicos establecidos en las especificaciones y demás documentos, el contratista será responsable de subsanar la situación hasta obtener la completa compatibilidad operativa conjunta de todos los sistemas. El contratista será responsable de la selección de los proveedores y fabricantes, los cuales Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 104
  • 105. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA deberán ser aprobados por el Inspector, sin que ello afecte la responsabilidad total del contratista por la adecuada operación del sistema y de su funcionalidad integral. 27. CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 27.1 GENERALIDADES: El Contratista es responsable por desarrollar, instituir y aplicar un Sistema de Administración de Proyecto (SAP) integral que cuente con herramientas para dar seguimiento de manera efectiva y en tiempo de los avances del proyecto, los cronogramas de ejecución y controles de los costos. Dicho SAP deberá contener herramientas o componentes de sistemas de informática que hayan sido probados y, preferiblemente, empleados por el Contratista para la administración de proyectos similares. El uso de herramientas conocidas y con gran funcionalidad como Primavera P6 son bien vistas por la Entidad Contratante. La Entidad Contratante podrá contratar a un gerente de proyectos (Project Manager) para que la apoye y asesore en todo lo relacionado con la administración del contrato y el control de la ejecución del proyecto. Como parte integral del control y seguimiento de la ejecución del proyecto, el Contratista deberá presentar un Programa de ejecución del proyecto detallado tal y como se especifica en esta sección del pliego de cargos. Este programa detallado de ejecución del proyecto será repasado en detalle con la Entidad Contratante y se convertirá en el programa de línea base para el proyecto. El programa de ejecución del proyecto deberá estar organizado empleando una estructura de descomposición de trabajos (Work Breakdown Structure – WBS), que será acordada entre el Contratista y la Entidad Contratante. La coordinación del proyecto es esencial para lograr el éxito en la ejecución del proyecto con la calidad deseada, dentro de los plazos establecidos y los precios acordados. Para lograr estas metas, la Entidad Contratante y el Contratista deberán desarrollar una relación de trabajo armónica y basada en la colaboración. Para esto es indispensable que el Director del Proyecto (representante del Contratista) el Ingeniero Director por parte de la Entidad Contratante cuenten con una relación estrecha de comunicación. Para tal efecto, se deberán programar y realizar reuniones semanales y mensuales para informar sobre el progreso de todos los trabajos y las dificultades que afronta, de existir, por parte del Contratista. El Contratista deberá mantener una filosofía de trabajo proactiva, anticipando y resolviendo las vicisitudes que se vislumbren antes que se conviertan en grandes retos o problemas. Para facilitar esta enfoque, el Contratista deberá desarrollar y aplicar un sistema de administración de riesgos del proyecto, el cual debe ser revisado periódicamente para actualizar su conclusiones y recomendaciones sobre el manejo de los riesgo más apremiantes que pudiese afectar el desempeño del proyecto. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 105
  • 106. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Se deberá programar una reunión posterior a la adjudicación del contrato para planificar el desenvolvimiento del proyecto y luego una posterior de seguimiento a realizarse quince (15) días después de emitida la orden de proceder. De igual manera se deben programar reuniones de coordinación al inicio del programa de diseños y antes de iniciar los trabajos de campo. El Contratista deberá contar con un sistema de control de documentos, diseños y entregables que deberá contener todos los archivos de administración y control del proyecto, bitácora diaria del proyecto, informes semanales y mensuales, informes de avance del proyecto, de diseños, de trabajos de obras, de instalación de equipos, de integración de sistemas, de gestión de calidad, de administración del ambiente y seguridad, de las pruebas, de todas las garantías, de la entrega y aceptación del proyecto. Dicho sistema de control de documentos deberá ser revisado y aprobado por la Entidad Contratante. 27.2 INICIO DE LOS TRABAJOS: Se considerará como fecha de inicio de los trabajos la establecida en la Orden de Proceder, la cual estará firmada por el Ministro de la Presidencia. 27.3 INFORMES DEL CONTRATISTA: Con el objeto de mantener a la Entidad Contratante permanentemente informado sobre el adelanto de los trabajos, el Contratista presentará a la Entidad Contratante los informes indicados a continuación: • Informe preliminar: (dos ejemplares) Se entregará en la Entidad Contratante dentro de los siete (7) días siguientes a la entrega de la Orden de Proceder, en el cual el Contratista describirá su organización, personal y sus funciones, programación, equipos asignados, etc. A continuación se amplía el alcance del Informe Preliminar, sin que dicha descripción sea considerada exhaustiva. (1) Organización: Se incluirá una descripción del Organigrama del Personal asignado al proyecto (esquema de organización y funciones), detallando cronológicamente la participación del personal en cada área contemplada. (2) Programación: El Contratista deberá presentar dentro de los SIETE (7) días calendario, siguientes a la fecha de inicio y antes de comenzar los trabajos, un Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 106
  • 107. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA cronograma detallado de los trabajos para la consideración del Ingeniero Director. Dicho cronograma se presentará impreso en cuatro (4) ejemplares, además de un CD, en la versión más reciente de Microsoft Project. El Contratista dará especial atención en su Cronograma de Trabajo, a todo lo concerniente a los servicios públicos, para lo cual deberá coordinar oportunamente con las autoridades correspondientes (ver la sección del pliego de cargos correspondiente). Para ello el Contratista deberá notificar por escrito del inicio de los trabajos a las diferentes autoridades relacionados con los servicios públicos correspondientes, con copia al Ingeniero Residente. En dicho cronograma, presentado en forma gráfica, se mostrará el orden cronológico en que se ejecutarán los diferentes detalles que integran los trabajos, indicándose la fecha de inicio y terminación de cada uno de ellos, así como los porcentajes de avance y el flujo de caja mensual. Adicional, deberá adjuntar la gráfica de la “Curva S” (gráfica de costos acumulativos vs. tiempo programado), producto de su programación. Los cronogramas de trabajo que no tengan adjunto su curva “S” no serán aprobados hasta tanto no cumplan con este requisito. La gráfica del cronograma de trabajo deberá acompañarse con una lista del equipo que utilizará en la ejecución de cada uno de los detalles de trabajo. Una vez aprobado el cronograma de trabajo, el Ingeniero velará por el mejor cumplimiento de dicho cronograma. (3) Equipo asignado: Se incluirá un listado de todo el equipo relevante que se destinará a la ejecución de los trabajos. • Informe mensual de progreso (dos ejemplares): En éste se abordarán temas de índole administrativo, técnico y financiero sobre los avances del proyecto revisados a la fecha del respectivo informe. Este Informe abarcará entre otras cosas los siguientes aspectos: (1) Descripción de la situación general del Proyecto. (2) Estado de avance de cada elemento o unidad componente del proyecto, información de los hechos, procedimientos y circunstancias que afecten y determinen el avance de los trabajos. Estos aspectos estarán documentados Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 107
  • 108. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA con el Cronograma actualizado. Se incluirá aquí la proyección de terminación de los diferentes componentes del proyecto, así como del Proyecto en general. (3) Documentación audiovisual y fotográfica, ambas digitalizadas, mostrando el avance de los trabajos, las medidas de seguridad implementadas y de control ambiental que se están observando en la ejecución de la misma. También se ilustrarán de esta forma todas aquellas actividades y procedimientos constructivos que estén generando complicaciones en su ejecución. (4) Se describirán las actividades más relevantes relacionadas con la gestión de calidad del proyecto y las medidas de verificación que se han tomado para el aseguramiento de la calidad. (5) Se presentará un estado financiero del proyecto, detallando para cada renglón los pagos efectuados, las cuentas en trámite, los saldos por ejecutar, montos retenidos, penalizaciones, trabajos adicionales autorizados, etc. • Informe semanal de progreso (dos ejemplares): El informe semanal de progreso tendrá un informativo a efectos de comunicar al Ingeniero Director sobre los resultados de las actividades desempeñadas la semana recién pasada, lo que acontecerá en la semana en curso y lo planificado para la siguiente semana. Dicho enfoque debe servir para resolver vicisitudes de manera inmediata y para facilitar el avance del proyecto, por medio de la resolución pronta de las dificultades. (1) Informes especiales (dos ejemplares): Informes extraordinarios y complementarios que, por iniciativa del Contratista y/o a requerimiento del Ingeniero, se deban elaborar sobre aspectos parciales del trabajo o cuando se presentaren asuntos o problemas que, por su importancia, incidan en el desarrollo normal de las tareas y resulte necesaria la confección de los mismos. Los plazos de entrega de estos informes serán en principio establecidos por el Ingeniero, aunque se tratará de llegar con el Contratista a un previo acuerdo sobre dichos plazos de entrega, en cada caso. (2) Informe final: (cinco ejemplares) En el Informe Final el Contratista deberá incluir los planos finales de todos los Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 108
  • 109. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA trabajos ejecutados, mostrando las plantas y perfiles de todos los componentes, sus correspondientes secciones y detalles. El Ingeniero podrá solicitar otros planos necesarios de los trabajos ejecutados, tales como los correspondientes a las utilidades públicas nuevas o reubicadas. Se deberá entregar un juego de planos para la revisión previa del Ingeniero. No se autorizará el pago del 10% de retención hasta la Aceptación del Informe Final. El Informe Final de los trabajos será una síntesis de cada unidad componente de la ejecución del proyecto, incluyendo la verificación de las dimensiones y calidad de lo ejecutado con los anexos que resultaren necesarios y las conclusiones y recomendaciones resultantes para el correcto mantenimiento de todos los trabajos, tanto en tiempo como en forma. El Contratista deberá presentar este informe dentro del plazo de vigencia del contrato. La Entidad Contratante dispondrá de un plazo de treinta (30) días calendario para emitir sus comentarios a dicho informe, luego de los cuales el Contratista dispondrá de un plazo de quince (15) días para incorporar las observaciones recibidas por parte de la Entidad Contratante y presentar la nueva versión del informe final con tales observaciones incorporadas. Este informe final también estará documentado en forma audiovisual y fotográfica digitalizada, al igual que los informes de progresos mensuales. Se entregarán cinco (5) copias reproducibles, conteniendo esta información digitalizada. 28. CAMBIOS PERMITIDOS AL DISEÑO CONCEPTUAL: Con el objetivo de permitir a los proponentes optimizar el diseño de la Línea 1 del Metro de Panamá, en esta sección se establecen los parámetros que definen los grados de libertad que la Entidad Contratante admitirá para modificar los diseños conceptuales elaborados por la Secretaría del Metro de Panamá: 28.1 TRAZADO (HORIZONTAL) Y PERFIL (VERTICAL) DE LA VÍA: (1) Como mínimo, el tramo subterráneo del túnel construido con tuneladora debe extenderse desde el punto kilométrico (PK) 0+740 hasta el PK 7+970. (2) Las secciones longitudinales de las trincheras que afecten la superficie, definidas por el tramo desde donde la trinchera se abre a la superficie y el viaducto alcanza una elevación mínima que permita lograr una altura libre entre la cota de la calzada y cualquier saliente de la estructura de 5.50m para cumplir con los requisitos del Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 109
  • 110. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA tránsito vehicular (transición Trinchera a viaducto), no deben exceder los 600 metros longitudinales y ni la pendiente máxima de la vía excederá de 3.5%. (3) Mover los cambia vías intermedios (zonas de maniobras intermedias) manteniendo el número y la distribución lo más uniforme posible de cómo está presentado en el diseño conceptual. 28.2 LOCALIZACIÓN DE LAS ESTACIONES: (1) Se permitirá mover el sitio de la estación dentro de un rango de: • Más o menos 50 metros a lo largo del eje longitudinal de la vía; • Más o menos 10 metros lateralmente a partir del eje longitudinal de la vía; • o una combinación de ambas opciones. Justificando la nueva localización en: • Beneficios de facilidades constructivas; • Disminución de las afectaciones a propiedades, fincas o vialidad; • Evitar reubicación de servicios. Teniendo presente que: • Dicho ajuste de localización no afecte intersecciones de vías adicionales a las ya afectadas en el diseño conceptual; • No quede fuera de la servidumbre pública (derecho de vía); • No afecte edificaciones mayores; (2) El proponente podrá ubicar las áreas de servicios (operativas y técnicas) de las estaciones fuera del eje de la vía, siempre y cuando: • Existan pasillos de circulación de usuarios adecuados que conecten las áreas de servicios con los andenes en ambos lados de la vía y la interconexión entre estos; • Se incluyan los puntos de acceso a las estaciones siguiendo las condiciones de servicio que se reflejan en los diseños conceptuales; • Que las parcelas de terrenos, correspondientes a las propiedades públicas o privadas, necesarias para construir las áreas de servicios de las estaciones fuera del eje de la vía sean contempladas en el precio ofertado Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 110
  • 111. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA por el proponente y se responsabilice de obtener un acuerdo de compra/venta para dicha parcela entre el proponente y su propietario; y • Que el desarrollo de la infraestructura de las áreas de servicio no limite el desarrollo comercial ni urbanístico de la zona inmediata a la estación. (3) El proponente podrá reubicar e incrementar algunos accesos de las estaciones siempre y cuando se mejore la capacidad de servició reflejada en los diseños conceptuales. 28.3 PATIOS Y TALLERES: El proponente podrá modificar la distribución de las distintas secciones dentro de la instalación de patios y talleres, siempre y cuando el área total para la instalación no sobrepase la demarcada en los diseños conceptuales y se demuestre que la modificación propuesta mejora el concepto operacional y la instalación alcance la capacidad requerida para servir la línea del Metro a su capacidad máxima. 28.4 SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS: Se podrán modificar y mejorar los diseños electromecánicos siempre y cuando los diseños propuestos cumplan con todos los requisitos obligatorios (mínimos) exigidos en el pliego de cargos y se cumplan las características garantizadas que se indican en la ingeniería conceptual. 29. CONDICIONES DEL SITIO DEL PROYECTO: 29.1 CONSIDERACIONES SOBRE LOS ESTUDIOS GEOLÓGICOS Y GEOTÉCNICOS A LO LARGO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMÁ: La Secretaría del Metro de Panamá ha contratado estudios geológicos y geotécnicos para determinar las características principales de los suelos a lo largo de la vía de la Línea 1 del Metro de Panamá. Dichos estudios consisten de perforaciones de prueba realizadas empleando equipo mecánico de rotación para extraer muestras de los suelos, la caracterización visual de las muestras de los materiales extraídos y las pruebas de laboratorio de numerosas muestras siguiendo normas reconocidas (principalmente ASTM). Las perforaciones fueron efectuadas con una separación de aproximadamente 100 metros entre cada una y en total se realizaron un total de 145 perforaciones a lo largo de toda la vía del Metro y el área propuesta para patios y talleres. Las perforaciones fueron contratadas a dos firmas locales: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 111
  • 112. I (1) GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Ingenieros Geotécnicos, S.A. que cubrieron el tramo desde la carretera Transístmica a partir de la intersección con la vía Fernández de Córdoba hasta el Centro Comercial Los Andes. Tramo en el cuál ejecutaron un total de 60 perforaciones. (2) Tecnilab, S.A. que cubrieron el resto de la vía y el área de patios y talleres, abarcando las vías Fernández de Córdoba, España y Justo Arosemena. En este tramo se realizaron un total de 60 perforaciones. Adicionalmente, se realizaron 25 perforaciones desde el final de la vía Justo Arosemena (a partir con la intersección con la Plaza 5 de mayo) hasta el terminal de transporte de Albrook y el área de patios y talleres. Como resultado de los estudios de suelo, se presenta la caracterización visual de las muestras, las secciones geológicas correspondientes a cada muestra y los resultados de las pruebas de laboratorio. Dicha información se origina directamente del resultado de la extracción de las muestras y como tal es representativa de las condiciones de los suelos encontradas en cada sitio de las perforaciones. En adición a las características geológicas de cada perforación, los informes de los estudios de suelos presentan los perfiles geológicos o estratigráfico a lo largo de la vía siguiendo las perforaciones efectuadas. Dichos perfiles geológicos o estratigráfico son el producto de las interpretaciones realizadas por los geólogos a partir de las inferencias basadas en las perforaciones efectuadas. Dichos perfiles geológicos o estratigráficos, por estar sujetos a interpretaciones, no conforman información inequívoca de los estudios de suelos. Es obligación de cada proponente, analizar toda la información presentada directamente de las perforaciones de suelos y familiarizarse con las muestras de dichas perforaciones para verificar la naturaleza de los suelos estudiados. Las muestras extraídas de cada perforación están disponibles para ser observadas y estudiadas por los proponentes. La información sobre los estudios de suelos y toda la información suministrada por la Entidad Licitante son de carácter referencial y por lo tanto la Entidad Licitante no se hace responsable por cualquier error, omisión o inexactitud de la información provista al Contratista. Es responsabilidad del Contratista verificar y, de ser necesario, complementar la información suministrada. Como consecuencia el Contratista asume la total responsabilidad y riesgo inherente al uso, la interpretación y sobre las decisiones que tome, empleando la información suministrada, para llevar a cabo la ejecución del proyecto. 29.2 CONDICIONES GEOLÓGICAS DEL SITIO: Es responsabilidad única y absoluta del proponente conocer las condiciones naturales del sitio y del proyecto, por lo que deberá revisar, verificar y complementar toda la información suministrada por la Entidad Contratante relacionada con los sitios de ejecución y construcción del proyecto por sus propios medios y criterios, empleando sus propios Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 112
  • 113. I GOBIERNO NACIONAL especialistas. REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El proponente se hace responsable por el análisis, interpretación e inferencia de todos los resultados de las exploraciones y caracterizaciones geológicas, hidrogeológicas y geotécnicas llevadas a cabo por la Entidad Contratante. Como resultado de su propio análisis, interpretación e inferencia de la información del subsuelo en el sitio del proyecto, el contratista se hace responsable por seleccionar la tipología, tecnología y especificaciones de la tuneladora, así como de todos necesarios para las excavaciones de las trincheras y las estaciones a utilizar, tomando en debida cuenta todas las condiciones ambientales, geológicas, hidrogeológicas y geotécnicas de los túneles a construir, además de los requerimientos del mismo proyecto. En la selección de los métodos y equipos a emplear para la construcción de los túneles y en especial la tuneladora, el contratista también es consciente de que debe tomar en debida cuenta la necesidad de mantener la estabilidad del frente de excavación continuamente para evitar inestabilidades en el terreno y asentamientos indeseados y dañinos a la superficie. El proponente además debe cerciorarse de que en los cálculos de la capacidad requerida para producir los avances de excavación incluidos en su propuesta, se hayan tomado en debida cuenta las consecuencias de todas las posibles y heterogéneas circunstancias geológicas, hidrogeológicas y geomecánicas propias de los terrenos a lo largo del alineamiento de los túneles. De manera primordial, el proponente debe evaluar, mediante un estudio propio y específico, los riesgos potenciales e intrínsecos de la construcción de los túneles requeridos para el proyecto sobre la base de toda la información recabada, analizada e interpretada y la metodología escogida y equipos previstos a emplear, aprovechando la experiencia específica de su equipo proyectista y de sus operadores de tuneladora. El contratista debe incluir en su propuesta y oferta de precio, los resultados de su apreciación de los riesgos, y el contenido y costo de las medidas, acciones y obras que considera implementar para excavar eficientemente en los túneles, trincheras y estaciones, y todas aquellas medidas a tomar para prevenir, controlar o mitigar todos los riesgos anticipados, especialmente los relativos al cumplimiento de los rendimientos previstos para el avance de los trabajos y a la prevención, mitigación y control de los asentamientos que pudiesen afectar estructuras y/o sub-estructuras adyacentes a los sitios de las excavaciones. Todos los costos de la construcción de los túneles, trincheras y estaciones estarán a cargo del contratista, a excepción únicamente de los perjuicios de una eventual extensión de los tiempos de construcción del túnel que resulten de la necesidad del tratamiento de sitios contaminados o de llevarse a cabo estudios, prospecciones y/o recuperaciones de recursos arqueológicos, los cuales serán reconocidos por la Entidad Contratante. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 113
  • 114. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA De igual forma, cuando existan condiciones puntuales del subsuelo imprevisibles que resulten críticas y con extrema afectación adversa por la presencia de obstáculos, obstrucciones u otros elementos excepcionalmente atípicos, el Contratista lo comunicará por escrito a la Entidad Contratante, la cual verificará la imprevisibilidad del caso y la gravedad de la eventual afectación, para determinar si la compensación por cambios en las condiciones del sitio proceden. Si la Entidad Contratante no llegase a ponerse de acuerdo con el contratista sobre cualquier condición puntual imprevisible y que se denomine crítica, dicha diferencia se deberá resolver siguiendo los procedimientos de resolución de controversias contemplados en el Contrato. El Contratista será totalmente responsable de solucionar cualquier tipo de problemas inesperados que surjan durante la ejecución de las obras del proyecto, relacionados con las condiciones imprevisibles. 29.3 METODOLOGÍA DE EXCAVACIÓN EXCEPCIONAL: El método de excavación por medio de perforación y voladura no será aceptado como método de excavación regular y su uso estará restringido a zonas estrictamente necesarias y sujeto a la aprobación previa y por escrito por parte de la Entidad Contratante. En caso de que el contratista desee emplear perforación y voladura como medida excepcional, deberá presentar la documentación técnica que respalde esta recomendación indicando cuáles otros métodos fueron considerados y justificando las razones por lo cual se considera que el uso de perforación y voladura es el más adecuado sobre otras alternativas como el uso de fresadoras, martillos, etc. Adicionalmente, se debe presentar un plan de seguridad especificando todos los controles que propone emplear el contratista en el uso de esta metodología. Dicha documentación será analizada por expertos de parte de la Entidad Contratante para determinar el riesgo relacionado con esta aplicación, con el objetivo de salvaguardar la vida y salud de los seres humanos y la integridad de las estructuras e instalaciones aledañas. Lo anterior no liberará al contratista de la obligación de obtener todos y cualesquiera permisos relacionados con la ejecución de trabajos de perforación y voladura de conformidad con las leyes vigentes en la República de Panamá. El contratista podrá proponer, para la aprobación de la Entidad Contratante, el cambio de la metodología de excavación, sin que este cambio, bajo ninguna circunstancia, se considere como una orden de cambio que altere el Contrato pactado ni las obligaciones del contratista. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 114
  • 115. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 30. PLAN DE MANEJO DEL TRÁFICO (PMT) EN LAS ÁREAS DEL PROYECTO • METRO DE PANAMA El Contratista tendrá la responsabilidad del proponer un Plan de Manejo del Tráfico (PMT) a lo largo de todo el trazo de la línea 1 del Metro de Panamá, incluyendo el acceso y área de patios y talleres, además de áreas fuera del trazo requeridos para la construcción del proyecto, como por ejemplo los sitios de construcción de elementos prefabricados. El PMT debe incluir, como mínimo, el tráfico vehicular, transporte público y circulación peatonal del área de influencia de la obra, a fin de garantizar la mínima afectación a la movilidad y accesibilidad. Dicho plan deberá corresponder con la estrategia constructiva y el programa de ejecución de las obras propuesto por el contratista. Como referencia, en el respectivo anexo del pliego de cargos, se incluye un análisis elaborado por el Grupo Consultor Pöyry-Cal y Mayor-GeoConsult para la Secretaría del Metro de Panamá titulado “CONCEPTUALIZACIÓN DEL PLAN GENERAL PARA EL MANEJO DE DESVIOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA 1.” El contratista podrá utilizar los resultados de dicho análisis de acuerdo con su mejor criterio, pero cualquier uso de dicho análisis no libera de ninguna manera al contratista de su responsabilidad absoluta por el diseño del PMT y su aplicación durante toda la etapa de construcción del proyecto. El PMT que debe elaborar el contratista y presentar con su propuesta, deberá incluir como mínimo lo siguiente: 30.1 DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROCESO CONSTRUCTIVO Y DEL PLAN DE TRABAJO PARA LA CONSTRUCCIÓN: (1) La sectorización y el tipo de obra que se acometerá en cada uno de los tramos en que se pueda dividir la construcción. (2) Los equipos y maquinarias que serán utilizados. (3) Procesos de instalación, manejo y retiro de los equipos y maquinarias. (4) Duración y etapas de ejecución de las obras. (5) Forma operativa recomendable (por ejemplo, durante las noches, fines de semana, etc.) Aspectos adicionales del lugar de las obras, tales como: estado del pavimento, estado del drenaje superficial, ubicación y condiciones de puentes vehiculares y peatonales en la zona de influencia. 30.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA OBRA, EN FUNCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO A EJECUTAR: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 115
  • 116. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Es de vital importancia la ubicación de sitios especiales que se puedan ver afectados como por ejemplo: clínicas, centros de salud, estación de bomberos, centros educativos y/o centros comerciales; algunos de los más representativos son: la Iglesia del Carmen, la Alcaldía del Distrito de Panamá, el Hospital Nacional, la Asamblea Nacional, el Terminal Nacional de Transporte, etc. Esta identificación es importante debido a que para estos casos en particular se deben prever alternativas de circulación para vehículos de emergencia y/o diseñar un plan de contingencia para habilitar la circulación de las áreas restringidas en cierto momento por la obra. El Contratista está en la obligación de revisar y si es necesario redefinir esta área de influencia en el momento de generar el PMT, dependiendo de la longitud del tramo a intervenir y del proceso constructivo. 30.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS: Si bien ya se cuenta con información básica general de aforos vehiculares y de transporte público, se requiere el levantamiento detallado para el área afectada tanto de aforos vehiculares como peatonales que permitan la generación de la línea base de evaluación y el desarrollo de herramientas de simulación del tráfico. Tomando como base el conocimiento de las características de las obras, de las condiciones generales y del tránsito en la zona de influencia, se presentan a continuación los aspectos más relevantes a considerar en las propuestas para el manejo del tránsito vehicular, transporte público y peatones: 30.4 DESVÍOS DE TRÁNSITO VEHICULAR: En el caso de cierre parcial pero que la capacidad restante de la vía no sea suficiente para absorber la demanda del tránsito o si en condiciones extremas se requiere de un cierre total, es necesario elaborar bosquejos de desvíos con distribución y manejo del tránsito dentro de la red vial de la zona de influencia. En el documento referencial anexado se plantean ideas de desvíos basados en el análisis preliminar de las condiciones del tráfico. No obstante, se requiere por parte de contratista una propuesta más afinada en este aspecto, tomando en cuenta la estrategia constructiva que proponga y el programa de trabajo. Esta propuesta puede contemplar la utilización de recursos tales como: a. Utilización de las servidumbres viales, aún cuando esto implique el tener que liberarla de ocupaciones provisionales existentes, actividad que se realizaría con las distintas instituciones gubernamentales y bajo la responsabilidad de la Entidad Contratante, Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 116
  • 117. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA b. Instalación de puentes provisionales, c. Construcción de tramos viales (provisionales y/o permanente), • METRO DE PANAMA d. Ampliación de vías adyacentes 30.5 Como criterios generales de mitigación a la afectación vial, el contratista deberá garantizar como mínimo los siguientes totales de carriles en las vías (sumado en ambos sentidos) por donde transcurre el trazo del Metro en horario de 0500 a 2000: Sitios de Otros sitios Tramo del Trazo En vía del Metro Estaciones Trinchera en vía puntuales Vía Transístmica 4 4 4 4 Fernández de Córdoba 4 2 n/a 2 Vía España 4 2 n/a 2 Justo Arosemena tramo angosto 2 n/a n/a 2 Justo Arosemena tramo ancho 4 2 n/a 2 Plaza 5 de mayo a Terminal de Albrook Lo existente Lo existente Cruces actuales Lo existente Durante el horario de trabajo de 2200 a 0500, el contratista podrá considerar una afectación mayor sobre el área de trabajo, siempre y cuando se tomen las medidas de mitigación para aliviar dicho impacto, se ofrezcan alternativas a la vialidad restringida y se obtengan las autorizaciones de las autoridades competentes. 30.6 TRANSPORTE PÚBLICO: Se deberá garantizar como mínimo un carril para mantener la circulación de los vehículos de transporte público sobre los corredores a intervenir, para de esta manera no desviarlos de sus rutas tradicionales y no afectar los desplazamientos de los usuarios. Similarmente, se deben designar los corredores donde no se recomienda la circulación de autobuses ya sea por limitaciones de espacio o inseguro o impráctico. 30.7 CIRCULACIÓN PEATONAL: a. Se requiere contemplar los elementos y dispositivos necesarios para dar la seguridad y accesibilidad necesarias. b. Se deberá contemplar, para todas las zonas de obra, la generación de senderos peatonales continuos, con trayectorias independientes a las áreas de circulación de maquinaria y vehículos y con el ancho suficiente para alojar dos sentidos de circulación (mínimo 1.50 metros), considerando que generalmente la demanda peatonal antes de la obra ocupa un área amplia y que con la intervención de las obras, sus trayectorias se ven concentradas en puntos específicos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 117
  • 118. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA c. Especial atención a los pasos peatonales sobre la Vía Transístmica, considerándose que las obras sobre este corredor estarán sobre la vía y en la franja central de la misma, lo que se constituirá en una barrera para el paso de los peatones entre uno y otro lado de la vialidad. Se deberán considerar los centros de generación / atracción de flujos peatonales, dado que la demanda bajo las condiciones de obra deberá concentrarse en estos sitios, asociando su operación al transporte público colectivo. 30.8 El PMT propuesto por el contratista será sujeto a evaluación por parte de la Entidad Contratante y otras entidades del Estado que comparten responsabilidad con la administración del tráfico vial, en especial la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (A.T.T.T). Dichas entidades del Estado tendrán la responsabilidad de aprobar y autorizar el PMT que proponga el contratista. La coordinación y supervisión de la aplicación del PMT durante todo el período de construcción será responsabilidad de la Entidad Contratante y la A.T.T.T, quienes proveerán los recursos por parte del Estado para cumplir con esta responsabilidad, incluyendo los supervisores y guardias de tránsito que sean necesarios para dirigir la operación del tránsito en los sitios colindantes de las áreas de trabajo. El contratista por su lado será responsable de los gastos relacionados y ocasionados directamente por el PMT, como lo son los anuncios públicos de cambios a la vialidad con amplia circulación y un período de antelación suficiente, toda la señalización en sitio, medidas de seguridad y personal de control del tráfico dentro y para el acceso a los sitios de las obras, etc. 30.9 CONTROL DEL TRÁNSITO: Antes de proceder con los trabajos, en cualquiera de sus etapas y/o actividades, que interfieran directamente con el flujo vehicular, el Contratista deberá dirigir una solicitud por escrito al Director Nacional de Inspección de la A.T.T.T, solicitándole permiso para la realización de estos trabajos en la vía y en la cual el Contratista deberá incluir el nombre del proyecto, número de contrato, tipos de trabajo a realizar, nombre de la carretera, camino o calle intervenida, responsable técnico de los trabajos, número de teléfono y el tiempo de ejecución. Una vez se haya emitido el permiso técnico por parte del Dirección Nacional de Inspección, el Contratista deberá coordinar una reunión con la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre, para acordar todo lo referente al control del tránsito (fecha, horarios, avisos a la comunidad, desvíos, dispositivos de seguridad y señales preventivas), y cumplir con todo lo expuesto en la Guía Técnica para la Obtención de Permisos y Aprobación de Proyectos que inciden en la vía de la A.T.T.T, y después de cumplir con todo lo acordado con la A.T.T.T, ésta procederá a emitirle un permiso para que proceda con los trabajos que afecten el flujo vehicular en la vía. La jornada laboral diurna en vías (carreteras, avenidas y calles) con alto volumen de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 118
  • 119. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA tránsito se iniciará a las 9:00 a.m., y debe culminar a las 4:00 p.m., de lunes a viernes y los fines de semana se podrá extender este período, previa coordinación con la A.T.T.T. De requerirlo la A.T.T.T, podrá ajustar la jornada laboral a nocturna, la cual iniciará a las 8:00 p.m. y culminará a las 5:00 a.m., de ser necesario, estas jornadas de trabajo serán objeto de modificación a fin de cumplir con las fechas de entrega de la obra en coordinación con la entidad contratante y la A.T.T.T. En materia de control de tránsito, se exigirá el fiel cumplimiento de lo dispuesto por la A.T.T.T y del Manual de Especificaciones Ambientales, edición de agosto de 2002, Sección I, Condiciones Especiales y muy especialmente lo dispuesto en el Anexo “A” de dicha Sección I, “Mantenimiento y Protección del Tránsito”, especialmente en el caso de los desvíos que se produzcan, así como durante la ejecución de trabajos en horario nocturno. El incumplimiento por parte del Contratista de lo dispuesto en materia de Mantenimiento y Protección del Tránsito, acarreará las penalizaciones señaladas en las presentes Condiciones Especiales, numeral 27.3, “Penalizaciones Relacionadas a Aspectos Ambientales y de Seguridad”. 30.10 SEGURIDAD Y COMODIDAD: El Ingeniero Residente asignado por la Entidad Contratante vigilará que el Contratista cumpla oportunamente, con la colocación de señales y dispositivos de control del tránsito, necesarios para garantizar la seguridad de los usuarios. Durante el período de construcción, el Contratista vigilará que las señales utilizadas temporalmente para delimitar las áreas de circulación vehicular, cumplan su función. Además, mantendrá informada a la comunidad sobre los cambios en el tránsito, durante las diferentes etapas del proyecto y colocará letreros de advertencia, señalando las zonas peligrosas o críticas a lo largo del proyecto. El Contratista debe reflejar en su programa de trabajo, el horario de labores que éste no interfiera con el libre tránsito en la vía para la cual deberá garantizar el tránsito en forma continua e ininterrumpida durante todo el período de ejecución de los trabajos, como se especifica en esta sección del pliego de cargos por lo diferentes tramos y tipos de actividad de construcción (vía del Metro, estaciones, trincheras u otros sitios). El Contratista deberá incluir en su propuesta que la inspección le podrá exigir trabajar en horario nocturno, así como también en días sábado y domingos, cuando el impacto de las labores que realice en el horario diurno permitido, incidan sustancialmente en el movimiento vehicular. En las Especificaciones Ambientales y en el Plan General de Manejo de Tráfico y desvíos Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 119
  • 120. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA de la Entidad Contratante se describen en detalle las disposiciones en esta materia. Ante el incumplimiento de lo dispuesto aquí y en las Especificaciones Ambientales de la Entidad Contratante, en materia de seguridad y comodidad, el Ingeniero Director podrá ordenar la suspensión total y temporal de los trabajos, hasta que sean subsanadas las deficiencias, tal como se señala en las presentes Condiciones Especiales, sin menoscabo de las penalizaciones contenidas en las presentes Condiciones Especiales en estos casos. El Contratista deberá garantizar el libre acceso y flujo vehicular de los particulares a sus residencias y del público en general a los recintos comerciales o similares para el cual deberán realizar las coordinaciones con los posibles afectados. 30.11 LETREROS Y PLACAS: El Contratista deberá suministrar, colocar y conservar por su cuenta, todos los letreros que se indican en el Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes, Segunda Edición Revisada de 2002, Capítulo I, Operaciones Preliminares de Control y Finales, Punto 3.7, “Letreros o Placas”. 30.12 RESTRICCIONES SOBRE LA CARGA EN VÍA PÚBLICAS: El Contratista deberá cumplir con todas las reglamentaciones y restricciones sobre pesos y dimensiones en las carreteras públicas. Un permiso especial no relevará al Contratista de su responsabilidad por los daños que pudiesen resultar de la movilización y operación de su equipo. La movilización y operación de equipo de tal peso, o con tal carga, que pueda causar daños a un camino o a sus estructuras o a cualquier otro equipo de construcción, no será permitido. No se permitirá el tránsito de equipos de construcción de bandas o ruedas metálicas sobre superficies terminadas. El Ingeniero, así como la A.T.T.T, inspeccionarán y controlarán, a partir de la Orden de Proceder y en forma periódica, el uso y el equipo que circule por las vías. El uso de vías existentes por parte del Contratista, lo obliga a mantener y dejar en buenas condiciones las mismas, lo cual será verificado por el Ingeniero. El Contratista será responsable por los daños que ocasionen la movilización y operación de su equipo. 31. SERVICIOS PÚBLICOS: Esta sección corresponde a la protección, reubicación, remoción y restitución de los Servicios Públicos afectados por la construcción y operación de la línea 1 del Metro de Panamá. Las obras objeto de esta sección comprenden la construcción de nuevas instalaciones de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 120
  • 121. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA servicios, la protección y el resguardo de las existentes o reubicación y restitución de aquellas que por su ubicación y/o naturaleza requieran ser retiradas durante la construcción del viaducto, trincheras, túneles, estaciones, edificios de apoyo y demás trabajos relativos a la construcción de la línea 1 del Metro de Panamá, cuyo trazo se ubicará por las avenidas Transístmica (Simón Bolívar) - Fernández de Córdoba - Vía España - Justo Arosemena hasta la Plaza de 5 de Mayo - Curundú - hasta la terminal Nacional de transporte en Albrook. El Contratista tendrá la responsabilidad exclusiva de realizar todos los trabajos relacionados a la construcción de la Línea 1 del Metro en forma cónsona con la protección, resguardo, reubicación y restitución, ya sea permanente o temporal, de todas las instalaciones para suministro de Servicios Públicos que se encuentren en conflicto con, o afectadas por la construcción e instalación de la Línea 1 del Metro de Panamá, indistintamente de su naturaleza y/o administrador o concesionario. Para tal fin, el Contratista podrá emplear sus propios recursos y/o sub-contractar a empresas locales y/o llegar a acuerdos con las autoridades competentes o empresas encargadas de prestar los servicio públicos para que estas ejecuten los trabajos requeridos. Los trabajos abarcan instalaciones subterráneas, aéreas, a nivel de calle y banquetas. El proponente deberá incluir en su propuesta los rubros de precios que cubran la ejecución de los trabajos para los servicios públicos que hayan sido identificados durante la etapa de licitación y requieran de la intervención del proponente, de acuerdo a su propio diseño y metodología de construcción. Para tal efecto y como referencia, la Entidad Licitante ha incluido en los anexos adjuntos a este pliego de cargos, un inventario preliminar de la infraestructura de servicios públicos y su ubicación aproximada a lo largo de la vía de la Línea 1 del Metro de Panamá. Es responsabilidad de cada proponente verificar toda la información suministrada por la Entidad Licitante y las distintas autoridades competentes de los servicios públicos y, de ser necesario, efectuar inspecciones o pruebas de campo para verificar la localización y estado de la infraestructura y equipos de los servicios públicos. Cualquier inspección o prueba de campo que desee efectuar el proponente deberá contar con la autorización previa por escrito por parte de la Entidad Licitante, y deberá circunscribirse a actividades que causen mínimo impacto sobre la prestación de los servicios públicos, el tráfico vehicular y la circulación peatonal. Para efectos de control del proyecto y de análisis de la propuesta, el proponente deberá presentar como parte de su propuesta, una lista de los servicios públicos que están incluidos en su propuesta por precio, tipo, ubicación y naturaleza de los trabajos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 121
  • 122. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Para los trabajos de servicios públicos que requieran ser protegidos, reubicados y restituidos, pero que no se hayan identificados durante el período de licitación ni se hayan incluido en la propuesta técnica ni considerado para la propuesta económica de los proponentes, la Entidad Contratante podrá solicitar la ejecución de dichos trabajos sobre la base de una lista de precios acordados de antemano con el contratista, que formará parte del Contrato. Dichos trabajos serán identificados como Extraordinarios y estarán sujetos a las condiciones previstas en dicha sección de este Pliego de Cargos. El Contratista será responsable de la planificación, diseño, ejecución, supervisión y entrega de cualquier trabajo que involucre la protección, reubicación y restitución de los servicios públicos afectados por la construcción u operación del Metro de Panamá. Los trabajos relacionados con los servicios públicos no deben afectar el programa general de trabajos del proyecto, que es responsabilidad exclusiva del Contratista, ni deben afectar innecesariamente a la comunidad. El Contratista tendrá la responsabilidad de planificar, coordinar, colaborar y gestionar la aceptación de los trabajos relacionados con servicios públicos afectados con las distintas autoridades competentes responsables por dichos servicios, para lo cual el Contratista deberá coordinar y efectuar la debida participación y supervisión de los referidos trabajos con las distintas autoridades competentes. Para tal efecto, el Contratista deberá llegar a acuerdos de trabajo con las distintas autoridades competentes y documentar dichos acuerdos por escrito y de conformidad con la legislación y regulación nacional vigente. Las construcciones para obras por servicios públicos, deberán apegarse a los lineamientos establecidos por la Entidad Contratante y las autoridades relacionadas con la prestación de servicios públicos así como con relación a las normas y especificaciones que apliquen en las diferentes especialidades. Adicionalmente, el Contratista se sujetará a la normatividad a las que aplican las referencias que a continuación se enlistan: • Leyes, normas, regulaciones y especificaciones nacionales relacionadas con la prestación de los servicios públicos, su reubicación, restitución y remoción y la ejecución de este tipo de trabajos vigente durante la ejecución de la obras del Metro de Panamá, incluyendo toda la regulación municipal aplicable, la cual incluye el reglamento de construcción de los Municipios. • ACI: American Concrete Institute. • ASTM: American Society for Testing and Materials. El contratista deberá entregar los trabajos inherentes a cada obra a satisfacción, cumpliendo con todos los parámetros de calidad, en base al catalogo de conceptos, planos y especificaciones de cada servicio o instalación, cumpliendo con todas las normas aplicables Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 122
  • 123. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA y los acuerdos con las autoridades competentes. • METRO DE PANAMA Se deberá considerar, en el caso de las Servicios Públicos, que no habrá desconexión del servicio para las interconexiones, por lo que se debe procurar realizar todas las conexiones con las líneas de distribución energizadas o en “caliente”. El contratista, o en su efecto los subcontratistas empleados para realizar estos trabajos, deberán contar con los recursos técnicos-administrativos suficientes y aptos para llevar a cabo las obras motivo de esta especialidad. Así mismo, deberán contar con los recursos materiales, de mano de obra y de maquinaria del tipo, cantidad y capacidades necesarias para cumplir con los requerimientos de cada proyecto en tiempo, costo y calidad. El Contratista deberá presentar al Ingeniero Director en un plazo no mayor a sesenta (60) días calendario, posteriores a la fecha de la Orden de Proceder, copias de los contratos correspondientes a la reubicación de utilidades públicas que se vean afectadas por la ejecución del proyecto, con quien vaya a realizar los trabajos de tales reubicaciones por cuenta del Contratista. No se considerará para los efectos de prórrogas que solicite el Contratista los atrasos en que incurra en la ejecución del proyecto por motivo del incumplimiento de esta disposición, lo cual el Ingeniero Residente verificará al momento de la revisión de las cuentas mensuales que presente el Contratista. 32. DESARROLLO URBANÍSTICO Como parte del precio ofertado, el proponente deberá asignar una provisión correspondiente a un monto fijo de veinte (20) millones de balboas para proyectos de desarrollo urbanístico relacionado con el proyecto del Metro de Panamá. Esta provisión de precio es para que el contratista efectúe la planificación, los diseños y desarrollos, ejecución de obras, supervisión y entrega de los distintos proyectos de urbanismo a lo largo de la vía del Metro de Panamá. Tanto los planes como los proyectos de desarrollo urbanístico deberán cumplir con los lineamientos derivados de los Planes Locales (distritales) de Ordenamiento Territorial que apruebe el Ministerio de la Vivienda y Ordenamiento Territorial. Como parte del proceso de desarrollo y aprobación de los distintos proyectos urbanísticos para la línea 1 del Metro de Panamá, el contratista deberá presentar un Plan Parcial de Ordenamiento Territorial para todo el proyecto. Dicho Plan se debe elaborar siguiendo los lineamientos que establece la Ley 6 de 2006 y demás legislación aplicable. En adición al Plan Parcial de Ordenamiento Territorial, el contratista deberá presentar a la Entidad Contratante una descripción del alcance de todos los trabajos necesarios para ejecutar las obras incluidas en el Plan Parcial de Ordenamiento Territorial, un programa de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 123
  • 124. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA las actividades de trabajo de dicho Plan y un presupuesto general para el diseño, ejecución y supervisión de las obras. La Entidad Contratante y las respectivas entidades del Estado y municipios con responsabilidad en el desarrollo urbanístico, analizarán el Plan Parcial presentado por el contratista en un plazo no mayor de treinta (30) días. El contratista deberá revisar el Plan Parcial sobre la base de las observaciones y recomendaciones presentadas por el Entidad Contratante en un plazo no mayor de veinte (20) días. El Plan Parcial y todas las actividades contenidas por el mismo, tanto de planificación, desarrollo, y diseño como de ejecución de todas las obras, deberá desarrollarse ajustándose dentro de la suma provisora prevista para el desarrollo urbanístico. El proyecto final del Plan Parcial deberá ser aprobado por la Entidad Contratante y deberá contar con las aprobaciones requeridas por las autoridades competentes para su implementación, así como con el precio establecido para ejecutar el mismo, los métodos de pago y criterios de aceptación de los trabajos que deberán ser acordados por ambas partes. Dentro de un plazo no mayor de sesenta (60) días a partir de la aprobación del Plan Parcial por la Entidad Contratante, el contratista deberá presentar un plan detallado de trabajo en el cual deberá incluir las principales actividades, el cronograma de los trabajos, la estructura de la supervisión de las obras, los modos de ejecución, la descripción de los sistemas de calidad, seguridad y control ambiental que aplicará en el desarrollo de los trabajos, y el detalle de los procedimientos y protocolos para la entrega de la obras. Dicho plan detallado deberá incorporarse al programa general del proyecto. El contratista podrá ejecutar las obras ya sea empleando sus propios recursos y/o sub-contratando algunos trabajos a empresas locales. De no llegar a un acuerdo satisfactorio entre el Contratista y la Entidad Contratante en cualquier momento del proceso del desarrollo de los planes y proyectos urbanísticos, la Entidad Contratante podrá contratar los trabajos por separado a terceros. En cuyo caso el contratista únicamente tendrá derecho a compensación por los gastos incurridos hasta el momento de la notificación impartida por la Entidad Contratante sobre el monto afectado por este renglón de su precio ofertado. Esta situación dará derecho a la Entidad Contratante a modificar el Contrato para ajustar el alcance de los trabajos que son responsabilidad del contratista y adecuar el precio que se le pagará al contratista de acuerdo a los trabajos realizados. 33. - VISITAS DE INSPECCIÓN Y PRUEBAS: Como parte del precio ofertado, el proponente deberá incluir dentro de su propuesta económica una cantidad equivalente a tres al millar (3/1000) del total de su propuesta, lo cual será utilizados para que la Entidad Contratante efectúe las visitas de inspección y Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 124
  • 125. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA pruebas de calidad fuera de la ciudad de Panamá, cuando lo considere necesario, • METRO DE PANAMA obligándose el contratista a proporcionar todas las facilidades necesarias para dichas tareas. Estas visitas podrán ser realizadas directamente por el personal adscrito a la Secretaria de Metro de Panamá o a través de terceros, previamente autorizados, que esta última designe y que actuará en su representación. Esta provisión será utilizada para cubrir los gastos relacionados con el traslado y estadía de cada una de las personas que se designen para las visitas de inspección; no se utilizará esta provisión para cubrir ningún gasto relativo a la ejecución de pruebas, tanto directo como indirecto, que se realice como parte del programa de inspección. El contratista deberá presentar un plan detallado de trabajo en el cual deberá incluir las principales actividades de fabricación y prueba en las que se considere conveniente la presencia o visita del representante de la SMP, precisando la localización y duración de éstas. La versión final del Plan Parcial deberá ser aprobada por la Entidad Contratante, por otra parte los valores que se establezcan para cubrir cada factor que constituyen los gastos antes referidos, los procedimientos de utilización y la modalidad de pago deberán ser acordados por ambas partes. 34. GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO: Esta sección contiene los lineamientos generales de las responsabilidades del contratista con relación a la gestión de calidad para el proyecto de la línea 1 del Metro de Panamá que incluye los diseños, la construcción de las obras, el equipamiento, la integración de los sistemas y la puesta en marcha del proyecto. El Contratista será el único responsable de la calidad de todos los elementos del proyecto. Dentro de la estructura gerencial del proyecto por parte del contratista, el líder del Consorcio tendrá la responsabilidad primordial de estructurar y administrar el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) para el proyecto. Para tal propósito, deberá contar con un sistema de gestión de calidad a lo interno de su organización y estar certificado bajo las normas de la Organización Internacional para la Estandarización (ISO). El Contratista deberá desarrollar, instituir, poner en práctica y mantener un Sistema de Gestión de Calidad que sea integral para garantizar que todas las actividades de trabajo cumplan con lo establecido en el pliego de cargos y el Contrato. El SGC deberá estar conformado de políticas, planes, procesos, procedimientos, recursos y la organización necesaria para garantizar la adecuada planificación, aseguramiento y control de la calidad, así como garantizar la calidad de los materiales, equipos, mano de obra, construcción, fabricación y operaciones cubriendo tanto los trabajos en sitio como en fabricas en el extranjero, incluyendo los trabajos desempeñados por todos los subcontratistas. El SGC deberá cumplir con los requisitos del aseguramiento de calidad especificados por la Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 125
  • 126. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Organización Internacional para la Estandarización (ISO). Además, deberá incluir • METRO DE PANAMA capacitación para el personal que participe en actividades relacionado con el SGC. El Contratista deberá preparar un manual de calidad específicamente para el proyecto conteniendo todos los elementos del SGC. En su propuesta, el contratista deberá describir el sistema de gestión de calidad que propone emplear para el proyecto, la organización que estructurará, los recursos que involucrará en el desarrollo y la aplicación del sistema (tanto económicos como de sistemas informáticos), los controles que incorporará para garantizar que el mismo SGC cumpla con los objetivos establecidos, y las normas que aplicarán y que regirán el sistema propuesto. La descripción del SGC deberá incluir las actividades de diseños; planificación y control de la ejecución de todas las actividades de trabajos (sistema de administración del proyecto); obras civiles por elementos principales: construcción de túneles, viaductos, trincheras, vía férrea, estaciones, instalación de patios y talleres, e infraestructuras auxiliares; sistemas electromecánicos; sistema integral; material rodante; e integración de todos los sistemas y entrega de la obra. Antes de iniciar cualquier trabajo y dentro de un período no mayor de sesenta (60) días a partir de la Orden de Proceder, el Contratista deberá presentar los detalles del SGC incluyendo el manual de calidad que empleará para el proyecto. Dicho SGC detallado será revisado por la Entidad Contratante, quien verificará que el mismo cumpla con los objetivos y alcances que requiere un proyecto de la magnitud y complejidad del Metro de Panamá. El Entidad Contratante deberá aprobar el SGC del Contratista. Como parte del personal clave para la ejecución del proyecto, el contratista deberá nominar a un Gerente del Programa de Calidad con un mínimo de 10 años de experiencia en sistemas de gestión de calidad para proyectos de obra civil con equipamiento electromecánico, preferiblemente para sistemas metros o ferroviario, habiendo desempeñado el cargo de gerente de calidad en por lo menos dos años y en un proyecto con valor mínimo de trescientos (U.S $. 300.0 ) millones de dólares concluido en los últimos 7 años. La Entidad Contratante podrá asignar un equipo de verificación de la calidad del proyecto para comprobar y auditar la ejecución por parte del contratista de su sistema de gestión de calidad para todas las etapas y elementos del proyecto. 35. ASPECTOS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL: 35.1 NORMAS VINCULANTES: Es un requisito del Contrato el cumplimiento en todas sus partes, de lo estipulado en las normas aquí contenidas, además de cualquier otra disposición vigente que regule la materia: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 126
  • 127. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Autoridad Nacional del Ambiente: • METRO DE PANAMA • Ley General de Ambiente de la República de Panamá (Ley 41 del 1 de julio de 1998) • Decreto Ejecutivo N° 123 del 14 de agosto de 2009). • Ley Nº 5 de 28 de enero de 2005, “Que adiciona un Titulo Denominado Delitos Contra el Ambiente, al Libro II del Código Penal, y Dicta otras Disposiciones”, según lo promulgado en gaceta oficial Nº25,233. • Ley 30 del 30 de diciembre de 1994, ley complementaria de la Ley 41. “Lineamientos y políticas ambientales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Banco Mundial (BM), y Corporación Financiera Internacional” • Decreto Ejecutivo No.70 de 15 julio de 1973 – Reglamenta el otorgamiento de Concesiones y Permisos de Agua. • Resolución AG-0466-2002. Establece los requisitos para la solicitud de permisos o concesiones para descarga de aguas usadas o residuales: que las Resoluciones anteriores, disponen que los establecimientos emisores de efluentes líquidos al solicitar autorización para sus descargas, deberán presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativamente, el contenido de sus efluentes líquidos. • Resolución AG-0342-2005. Establece los requisitos para la autorización de obras en causes naturales y se dictan otras disposiciones. • Resolución AG-0145-2004. Establece los requisitos para solicitar concesiones transitorias o permanentes para el derecho de uso de aguas y se dictan otras disposiciones, que mediante el • Decreto Ley No. 35 de 1966, reglamento la explotación de aguas del Estado para su aprovechamiento conforme al interés social. • Ley Nº 24 de 7 de junio de 1995. “Por la cual se establece la Legislación de Vida Silvestre de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”. • Decreto Ley 23 de 30 de enero de 1967. “Protección y Conservación de la Fauna Silvestre”. • Resolución Nº DIR-002-80. “Por la cual se Declaran Animales Silvestres en Peligro de Extinción, con Urgente Necesidad de Protección” • Ley Nº 1 de 3 de febrero de 1994. “Por la cual se establece la Legislación Forestal en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”. • Resolución Nº AG-0235-2003. “Por la cual se establece la tarifa para el pago en concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los permisos de tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas, que se requiera para la ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones”. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 127
  • 128. I • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Ley Nº 6 de 11 de enero de 2007. “Que dicta normas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o base sintética en el territorio nacional”. • Decreto 150 de 1971 “Ruidos Molestos” • Resolución Nº 506 del 6 de octubre de 1999, Por la cual se Aprueba el Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y Seguridad industrial en Ambientes de Trabajo en Donde se Generen Ruidos”. • Decreto Ejecutivo Nº 2 de 15 de febrero de 2008, “Por el cual se Reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción”. • Decreto Ejecutivo Nº 306 de 4 de septiembre de 2002. “Que adopta el Reglamento para el Control de los Ruidos en los Espacios Públicos, Áreas Residenciales o de Habitación, así como en Ambientes Laborales”. • Decreto Ejecutivo Nº 1 de 15 de enero de 2004. “Que Determina los Niveles de Ruido para las Áreas Residenciales e Industriales”. • Resolución Nº 505 del 6 de octubre de 1999, Reglamento Técnico Nº DGNTICOPANIT 45-2000. “Higiene y Seguridad industrial en Ambientes de Trabajo en donde se Generen Vibraciones”. Caja del Seguro Social: • Decreto de Gabinete N° 68 del 31 de marzo de 1970. “Por el cual se Centraliza la Responsabilidad de Atender los Riesgos Profesionales en la Caja de Seguro Social (CSS), para los Servidores Públicos y Privados”. • Acuerdo Nº 1 y N° 2 de noviembre de 1970 “Que Establece las Prestaciones de Riesgo y el Programa de Riesgos Profesionales en la caja del Seguro Social (CSS)”. Autoridad de la Tránsito y Transporte Terrestre: • Decreto Nº 160 del 7 de junio de 1993. “Reglamento de Tránsito Vehicular de la República de Panamá”. Artículo 9: “Todos los vehículos deben estar equipados con filtros para los ruidos del motor y silenciador en el tubo de escape”. Prohibiciones; Artículo 13 J: “La circulación de los vehículos que emitan gases, ruido o derrame de combustible o sustancias toxicas que afecten el ambiente”. • Decreto Nº 640 del 27 de diciembre de 2006. “Por el cual se expide el Reglamento Vehicular de la República de Panamá”. • Decreto Ejecutivo Nº 255 de 18 de diciembre de 1998. “Mantenimiento de Equipo Pesado”. Ministerio de Vivienda: • Ley Nº 6 de 1 de febrero de 2006, “Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones”. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 128
  • 129. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Ministerio de Obras Públicas: • METRO DE PANAMA • “Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes, Segunda Edición Revisada 2002”. • “Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecución de Trabajos en las Servidumbres Públicas de la República de Panamá”. • “Especificaciones Ambientales del MOP”. Edición de Agosto de 2002. Patrimonio Histórico: • Ley 14 del 5 de mayo de 1982, “Por la cual se dictan medidas sobre custodia, conservación y administración de los bienes patrimoniales de la nación”. • Ley No. 58 de agosto de 2003, “Que modifica parcialmente la Ley 14 del 5 de mayo de 1982, que regulan el Patrimonio Histórico de la Nación”. Otras disposiciones: • Decreto de Gabinete Nº 252 de 30 de diciembre de 1971. “Código de Trabajo”: Libro II. Riesgos Profesionales. • Decreto de Gabinete No. 252 del 30 de diciembre de 1971 de legislación laboral. “Por la cual se Reglamenta los Aspectos de Seguridad Industrial”. • Resolución CDZ-003/99, del 11 de febrero de 1999, “Por la cual el Consejo de Directores Zona de los Cuerpos de Bomberos aclara la Resolución Nº CDZ-10/98 de 9de mayo de 1998, “Por la cual se modifica el Manual Técnico de Seguridad para Instalaciones, Almacenamiento, Manejo, Distribución y Transporte de Productos Derivados del Petróleo”. En caso de ausencia de normas ambientales nacionales primarias o secundarias se utilizaran normas de o recomendadas por organismos internacionales, que la Autoridad Nacional del Ambiente determine como aplicables y se logren acordar de antemano. 35.2 INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL SECTORIAL: • Secretaria del Metro de Panamá (Ministerio de la Presidencia) o su representante. • Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) • Ministerio de Salud (MINSA) • Ministerio de Obras Públicas (MOP) • Ministerio de la Vivienda (MIVI) Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 129
  • 130. I GOBIERNO NACIONAL • • REPUBLICA DE PANAMA Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) Instituto Nacional de Cultura (INAC) • METRO DE PANAMA • Caja del Seguro Social (CSS) • Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre • Municipios de Panamá y San Miguelito 35.3 SALVAGUARDAS AMBIENTALES, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL: El contratista deberá contratar una empresa idónea para que prepare una serie de planes que tendrá que someter a la Autoridad Nacional del Ambiente para la aprobación previo inicio de obras. Estos planes son: • Plan de Prevención de Riesgos del proyecto. • Plan de Contingencia del proyecto. • Plan de Monitoreo Ambiental. Este documento debe establecer los siguientes monitoreos como mínimo en todos los frente de obra; ruido ambiental, mapeo de fuentes de ruido, dosimetría, material particulado (PTS), vibraciones de cuerpo entero, calidad de agua (según el código CIIU 50000; pH, temperatura, S.S., S.T., S.D., S.Sed., Hidrocarburos totales, AyG, NTU, DBO5, C.T., DQO, DQO/DBO5, conductividad)de los ríos y quebradas que se puedan ver impactadas por las obras y emisiones de las fuentes móviles. En caso de haber espacios confinados se medirá Compuestos Volátiles Orgánicos (VOC´s). La frecuencia del desarrollo de estos monitoreos debe bimestral. • Plan de Revegetación y Arborización • Plan de Participación Ciudadana y Comunicación con la Comunidad • Plan de Educación Ambiental y Adiestramiento en Seguridad Laboral para el personal que este en la obra • Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos • Plan de Rescate, Manejo y Reubicación de Fauna Silvestre (en caso de que aplique) 35.4 SOBRE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: La SMP tendrá la responsabilidad de llevar a cabo en Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Plan Maestro para el proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá. El resultado de dicho EIA será anexado al pliego de cargos y sus recomendaciones sobre medidas de mitigación, plan de manejo ambiental y plan de monitoreo y control deberán ser cumplidas por el Contratista. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 130
  • 131. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA De requerirse estudios de impacto ambientales complementarios al EIA del Plan Maestro, el Contratista tendrá la responsabilidad de llevar a cabo dichos estudios por sus propios medios y dichos costos deberán ser incluidos en su oferta de precio. Los plazoS y condicioneS para estos EIA complementarios serán acordados con la Entidad Contratante. Será responsabilidad del Contratista realizar dichos EIA complementarios de manera diligente para que no cause impacto sobre el plan general de ejecución del proyecto. De ser rechazado el Estudio de Impacto Ambiental por la Entidad Contratante, en primera instancia o por la ANAM, en segunda instancia, por deficiencias en su contenido o presentación, se aplicará lo expresado en el párrafo anterior, ya que se considerará el atraso correspondiente imputable a la responsabilidad del Contratista. Antes de haber obtenido la Resolución de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental por parte de la ANAM, el Contratista sólo puede ejecutar aquellos trabajos en donde la variable ambiental no sea afectada. 35.5 MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL: El Contratista será responsable de todos los elementos, programas y planes relacionados con el desarrollo, institución y administración de todos los trabajos de seguimiento, control y monitoreo ambiental requeridos para el buen desempeño del proyecto. Esto incluye las medidas de mitigación recomendadas para el proyecto, su plan de manejo ambiental y los programas de control y monitoreo especificados, los cuales serán de cumplimiento obligatorio por parte del Contratista. El Contratista deberá ser responsable de darle seguimiento a la variable ambiental, en función de la Resolución emitida por la ANAM. Para ello deberá tener los Especialistas Ambientales residentes que requiera. Todos ellos deberán ser idóneos y estar inscritos en el registro de consultores de la Autoridad Nacional del Ambiente y con experiencia en el seguimiento del cumplimiento de la variable ambiental en proyectos, para lo cual deberá presentar un Currículo Vitae que compruebe dicha experiencia. El Contratista deberá contratar una empresa consultora independiente, con reconocida idóneidad por parte de la ANAM. Esta deberá preparar y remitir un Informe Mensual y los reportes que la Secretaria del Metro de Panamá solicite. Estos reportes deben documentar todo lo relativo a la aplicación y la eficiencia de las medidas de mitigación, compensación y monitoreos, de acuerdo a lo señalado en el Estudio de Impacto Ambiental y a las Especificaciones Ambientales del pliego de cargos. Además deberá hacer un consolidado según la Resoluciones de Aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental emitidas por la ANAM. Al final de la etapa de construcción de la obra el Contratista deberá entregar a la Secretaria del Metro y a la Autoridad Nacional del Ambiente un reporte de cierre que documente la eficiencia de las medidas de mitigación, MONITOREO y compensación Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 131
  • 132. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA ejecutadas en el proyecto. • METRO DE PANAMA 35.6 CONSIDERACIONES AMBIENTALES: Una vez dada la orden de proceder y antes de iniciar el proyecto, el Contratista será responsable de colocar por lo menos un (1) letrero por cada frente de trabajo, en un lugar visible dentro del proyecto. Todas las fuentes de materiales pétreos que se utilicen deberán tener sus permisos ambientales al día con la ANAM. Elaborar un inventario forestal antes de realizar la actividad para la gestión del permiso de tala y trasplante; el mismo debe ser evaluado por la Sección Ambiental antes de ser enviado a la autoridad competente. Este debe ser elaborado por un profesional idóneo en la materia. También deberá elaborar un plan de revegetación como medida de compensación por tala de los árboles e incluir en el mismo las acciones para garantizar la sobrevivencia de los árboles trasplantados (mantenimiento). Este plan debe ser elaborado por un profesional idóneo, evaluado y aprobado por la Sección Ambiental de la Entidad Contratante y aplicado de acuerdo al cronograma de avance del proyecto. La relación de compensación será de 3 árboles por cada árbol talado. En este proyecto el Contratista tiene la responsabilidad de informarse sobre el número y especies de árboles que se requieran talar en el sitio del proyecto. Toda especie que interfiera la ejecución de los trabajos y no sea trasplantada, deberá ser talada previa coordinación con la Sección Ambiental de la Entidad Contratante. Incluir en su propuesta la obligatoriedad de sembrar hierba en las áreas no pavimentadas e intervenidas por el Contratista en el proyecto (taludes, áreas verdes existentes, rellenos, etc.). En los casos de que el proyecto contemple la colocación de hormigón asfáltico caliente, el Contratista deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, aprobado por la ANAM, correspondiente al sitio en donde se instalará la planta asfáltica que se utilizará para el proyecto, en forma previa a su operación, en caso de que el Contratista opte por instalar la misma. En caso de que el Contratista opte por alquilar la planta de hormigón o asfáltica a una empresa particular, él mismo deberá solicitar a la empresa una copia del Estudio de Impacto Ambiental, aprobado por la ANAM, correspondiente al sitio en donde se instalará la planta asfáltica que se utilizará para el proyecto, en forma previa a su operación. En los casos de dragados de cauce de aguas superficiales, el material de dragado debe Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 132
  • 133. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA secarse; para el traslado de la fuente de origen al sitio de secado se debe usar camiones que estén herméticos para evitar el derrame de los mismos. El Contratista suministrará el equipo de protección personal que se le proporcionará al trabajador, de acuerdo a la actividad que realice, y presentará el programa de adiestramiento del personal, el cual debe elaborar y ejecutar el Contratista, después de ser aprobado por la Sección Ambiental de la Entidad Contratante. El incumplimiento a los aspectos de la variable ambiental del proyecto, estipulado en este Pliego de Cargos, acarreará la aplicación de las penalizaciones especificadas de acuerdo a la violación. No se reconocerá pago adicional alguno por la implementación de los criterios contenidos en los documentos mencionados en los párrafos anteriores, ni por la implementación de las medidas de mitigación ambiental o de control y seguimiento que se deriven de las especificaciones ambientales mencionadas, o del Estudio de Impacto Ambiental, las cuales son de estricto cumplimiento por parte del Contratista. Para emitir la Entidad Contratante el Acta Aceptación Final, el Contratista tiene obligatoriamente que haber cumplido con todos los aspectos ambientales considerados en el Pliego de Cargos, en los EIA y las resoluciones de la ANAM. 35.7 PERMISOS A GESTIONAR: El Contratista debe incluir en su propuesta la gestión y el pago de todos los permisos ambientales que requiera el proyecto: • Por pago en concepto de indemnización ecológica por tala rasa, eliminación de sotobosques y formación gramíneas que se susciten en la ejecución de las obras, de acuerdo a la Resolución N°AG-0235-2003 (de la ANAM). • Pago a los Municipios de Panamá y San Miguelito por la tala de los árboles que serán cortados dentro del alineamiento del proyecto. • En caso de ser necesario el permiso de uso temporal de agua u otro. • Los Estudios de Impacto Ambientales que se requieran por requerimientos de las obras o cambios en el diseño. • Descarga de aguas servidas procedentes de la operación del proyecto. • Además de cualquier otro permiso que la normativa ambiental nacional exija. 36. OPCIONES SOLICITADAS POR LA ENTIDAD LICITANTE: La Entidad Licitante solicita la elaboración de una solución técnica y valoración económica para la realización de algunas obras opcionales, las cuales consideran ciertas modificaciones en las condiciones o especificaciones planteadas en los pliegos. Estas Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 133
  • 134. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA opciones serán consideradas como una posibilidad al momento de la decisión por parte de la Entidad Contratante sobre el aspecto u obra en la que se solicita la opción y será objeto de negociación en el contrato con el proponente seleccionado en esta licitación, sobre la base de las opciones presentadas. Se aclara que las opciones no se consideraran para la valoración de las ofertas, ni en su evaluación a los fines de la selección del contratista. Para cada opción, el proponente deberá entregar su valoración económica que considere todos los aspectos relacionados con los cambios, ajustes, adiciones, eliminaciones de sistemas, equipos o ejecución de obras, así como las adecuaciones de las actividades administrativas, legales, gerenciales, de seguimiento y control, prueba y aceptación que demande esta la obra para su apropiada ejecución y correcta operación. Así mismo deberá entregar un documento técnico en el que se explique con detalle las modificaciones que se realicen, el cual podrá complementarse con planos, croquis y cualquier otro documento que se considere de aporte en la explicación de las acciones a ejecutar. El proponente es responsable por la ejecución total de la propuesta opcional, tanto por la realización de aquellos aspectos directos de su implantación, como por las consideraciones particulares o generales del proyecto que de ella se deriven. El proponente está obligado a presentar las opciones que se solicitan, con los detalles que se exigen, sin que esto represente para El Ente Solicitante ningún compromiso en aceptar todas o alguna de ellas. En caso que El Ente Solicitante decida que se ejecute el proyecto siguiendo lo planteado en cualquiera o todas las opciones propuestas por El Ente Licitante, las partes tendrán un plazo máximo de 180 días a partir de la “Orden de Proceder” para lograr el acuerdo de la negociación en el contrato sin que ello sea razón para postergar la fecha de puesta en servicio del sistema. Se solicitan las siguientes opciones: 36.1 Opción ATP/ATO para la operación de servicio de trenes. El proponente deberá presentar una propuesta técnica y económica opcional para operar el servicio de transporte de pasajeros con trenes que funcionen bajo la modalidad de conducción a través de un sistema convencional de Protección Automática de Trenes (ATP, por sus siglas en inglés) y Operación Automática de Trenes (ATO, por sus siglas en ingles) con presencia permanente de un operador de tren. Esta propuesta será considerada por la Entidad Contratante como una opción al momento de decidir la modalidad operativa del sistema si considera no adecuado para este proyecto contar con un sistema totalmente automático sin conductor y con las condiciones asociadas que esto requiera, y será objeto de negociación en el contrato con el proponente favorecido con la “Buena Pro” de esta licitación sobre la base de la propuesta presentada, pero se hace la aclaración que no será considerada para la evaluación a los fines de selección del contratista. Esta selección se Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 134
  • 135. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA hará con sustentación en la modalidad base para los fines de la licitación, que considerará únicamente la modalidad de Operación de Trenes no Atendidos (sin operador de trenes, UTO, por sus siglas en inglés), según las especificaciones entregadas a los proponentes. Para esta opción, el proponente deberá entregar su propuesta económica que considere todos los cambios que se generan en la integración del presupuesto base (con la modalidad UTO) por la modificación en la modalidad de conducción y deberá sustentarla con un documento técnico que explique las eliminaciones, modificaciones y adiciones de sistemas o equipos relacionados con la propuesta. El proponente es responsable de verificar la afectación de esta opción en todo el proyecto, no obstante, a nivel indicativo y no limitativo, se recomienda revisar los siguientes aspectos: Sistemas operativos Se recomienda analizar los impactos en: Operación en Patio de trenes, telecomunicaciones, sistema de radio, circuito cerrado de televisión (CCTV), señalización y control, concepto de RAMS, seguridad y control de calidad, así como la realización de pruebas para puesta en operación. Material Rodante. Se recomienda analizar los impactos en: Puertas (control de puertas en vagones y en cabinas de conductor), cabinas de conductor, equipos auxiliares para emergencias, circuito cerrado de televisión (CCTV) en vagones, comunicación entre usuarios en el tren y el centro de control de operaciones, sistemas de respaldo, equipos de emergencia, automatismos. Puertas de plataforma. Aunque la Entidad Contratante pudiera conservar este sistema en la modalidad de ATP/ATO, por su asociación directa con la seguridad de los pasajeros, solicita que el proponente indique claramente la reducción en el presupuesto por si decide eliminarlas. La propuesta económica alterna se reflejará en una hoja de presupuesto que básicamente contempla los mismos conceptos del presupuesto base (sistema UTO) pero considerando los impactos económicos que se derivarían por incluir la modalidad de la opción solicitada. Este presupuesto deberá entregarse en resumen para cada especialidad, indicando con número y letra los importes de cada una, así como el monto total de la propuesta. La propuesta alterna deberá incluir, además de las consideraciones directas de la implantación de este sistema de conducción alterno, todas y cualesquiera mejoras, adiciones, eliminaciones, sustituciones y adecuación de toda clase y naturaleza incluyendo las actividades administrativas, legales, gerenciales, de seguimiento y control, prueba y Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 135
  • 136. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA aceptación que demande esta obra para su correcta ejecución. • METRO DE PANAMA Adicionalmente, el proponente elaborará un documento explicativo de las razones que consideró para modificar las actividades que sufren cambios en su presupuesto, incluyendo aquellas actividades que se afectan, aún y cuando la suma global del presupuesto se conserva. Este documento explicativo deberá ser suficientemente claro y comprensible y podrá incluir croquis, ilustraciones, planos o lo que el proponente considere necesario para evitar malas interpretaciones sobre la opción que se analiza, deberá contener un índice ordenado y presentar la información de conformidad a dicho índice de una forma que se evite el riesgo de traspapelar el documento. Nota importante: La Entidad Contratante precisa que la descripción de las recomendaciones sobre los conceptos que se describen anteriormente se proporciona de manera ilustrativa y no pretende, bajo ninguna circunstancia, suplir la experiencia de los proponentes. El proponente deberá determinar y proponer en los anexos correspondientes los ajustes que su experiencia le indique y será responsable, en el caso de que se le adjudique el contrato, de los resultados de dichos ajuste. 36.2 Opción para terminación y puesta en operación comercial de la estación marañón El proponente deberá presentar una propuesta técnica y económica opcional para completar las obras correspondientes a la estación Marañón a fin de tenerla totalmente operativa prestando servicio comercial en la Línea 1 del Metro. Estas obras se realizarán respetando el proyecto que se haya elaborado para la estación, cuyos planos de diseño cuenten con la aprobación según el procedimiento establecido. La realización de esta opción abarcará tanto la realización de las obras civiles, estructurales, arquitectónicas con sus acabados finales y el restablecimiento de las condiciones previstas a nivel de su inserción en el urbanismo de la zona, como las instalaciones auxiliares y montaje de los equipos y sistemas que se requieran para su adecuada operación. Así mismo, se deberán incluir todos aquellos ajustes y adiciones en los sistemas operativos de la línea (vías férreas, electrificación, control de trenes y material rodante) que le permita su normal funcionalidad para prestar el servicio de transporte comercial. El proponente deberá entregar su propuesta económica considerando todas las obras y suministros involucrados, los cuales se reflejarán en una hoja de presupuesto básicamente similar al de las otras estaciones que son parte del alcance base de la licitación. 37. IMPUESTOS PERMISOS Y LICENCIAS: • Impuestos: El contratista deberá pagar los impuestos vigentes aplicables, incluyendo el Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 136
  • 137. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA impuesto municipal a que haya lugar. El Contratista deberá cubrir todos los impuestos, incluyendo el de importación y todos los derechos exigidos, combustible, herramientas, instrumentos, etc., que utilice en los trabajos. En todo caso, El Estado asumirá que el Contratista ha contemplado en su Propuesta todos los impuestos, gravámenes, tasas y contribuciones que afecten las actividades objeto del Contrato, aunque no las haya desglosado expresamente en su Propuesta Económica. En caso de que las autoridades correspondientes determinen que los impuestos municipales de extracción de materiales no sean pagados, la Entidad Contratante descontará de los pagos que se deben realizar al Contratista, lo correspondiente al impuesto de extracción de materiales, basándose en las cantidades de material utilizado y el monto del impuesto municipal a pagar, según lo establecido en el Artículo 33 de la Ley 55 de 1973, tal como fue modificado por el Artículo 3 de la Ley 32 del 9 de Febrero de 1996, siempre y cuando dicha exención de impuestos haya sido • Permisos y licencias: El Contratista está obligado a gestionar y adquirir todos los permisos y licencias que requiera para la ejecución completa de los trabajos, previo al inicio de su realización, y durante la misma, a excepción de aquellos que El Estado otorgue en cuanto a la utilización de la servidumbre. 38. PROPIEDADES DE TERCEROS: • Protección y restauración de la propiedad: El Contratista deberá indemnizar y eximir al Estado, así como a los funcionarios y empleados de éste, de todos los juicios, demandas o reclamaciones de cualquier índole, presentadas con motivo de cualquier lesión o daño sufrido en alguna persona o propiedad a causa de las operaciones del Contratista; o como consecuencia de algún descuido en las medidas de seguridad en el trabajo; mediante el empleo de materiales inaceptables en la ejecución de los trabajos; o a causa de algún acto u omisión, negligencia o mala administración por parte del Contratista. El Contratista tomará las precauciones necesarias para evitar daños a instalaciones aéreas, acuáticas, superficiales, subterráneas, lo mismo que a hitos y demarcaciones o amojonaduras de linderos, los cuales no podrá remover sin mediar la autorización escrita del Residente. • Restauración de daños: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 137
  • 138. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Cualquier daño que sufra la propiedad privada o pública, elementos de utilidad pública, vías de accesos y caminos adyacentes existentes, demarcaciones, monumentos, u otros; o que sean afectadas en modo alguno por la comisión u omisión de actos del Contratista, serán reparados o restituidos por éste a su condición original, o reemplazados inmediatamente, sin costo adicional alguno para el Estado. Los daños que se produzcan a la propiedad privada o pública, aún con las precauciones tomadas por el Contratista, deberán ser restaurados por el Contratista con diligencia y coordinados con el Ingeniero. Para tal fin, en el caso de propiedades privadas, concesionadas o de acceso restringido, el Contratista coordinará con el propietario, concesionario o administrador, para establecer el plazo y/o la frecuencia con las que deberá restaurar las áreas afectadas, sin perjuicio de lo establecido en otras cláusulas del Pliego de Cargos. 39. DAÑOS A TERCEROS: • Disposiciones legales y responsabilidades para con el público y la Entidad Contratante: El Contratista por este medio declara y manifiesta que se ha familiarizado con toda la documentación entregada por EL ESTADO antes de la suscripción de este Contrato y no podrá en ningún caso alegar desconocimiento de alguna de sus partes. El Contratista ha comprobado por sí mismo la índole de los Trabajos y su localización, las condiciones generales y locales que puedan afectar los Trabajos o el Costo del mismo, incluyendo, a aquellas que inciden sobre el transporte, disposición, manejo y almacenamiento de materiales, disponibilidad de suministros, mano de obra, agua, energía eléctrica, caminos y variaciones climáticas o condiciones físicas en el Sitio. El Contratista también se ha familiarizado con todos los requerimientos de Planos, Especificaciones Técnicas, términos y condiciones de este Contrato y sus Anexos, Permisos, licencias, normas, reglamentos, ordenanzas, estatutos, normas de trabajo y las normas y reglamentaciones establecidas para la coordinación de los esfuerzos de los diversos contratistas y Subcontratistas que trabajen en el Proyecto. El Contratista deberá mantenerse al corriente y completamente bien informado con respecto a todas las leyes, disposiciones legales, tanto nacionales como municipales y todas las regulaciones pertinentes que en alguna forma afectan el desarrollo del contrato, incluyendo reglamentos de contribuciones, Seguridad, Sanidad, Código de Trabajo, Código Fiscal, Código Administrativo, legislación vigente sobre Riesgos Profesionales, Seguros de Obreros y cualquier otro requisito que las leyes de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 138
  • 139. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Panamá establezcan, tales como Seguro Social, Certificado de Paz y Salvo del Impuesto sobre la Renta; así como las leyes, disposiciones legales u otras ordenanzas sobre medio ambiente, Ley 41 de 1 de Julio de 1998, manejo de recursos naturales, de seguridad pública, Resolución de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura NºJTIA-609 (de Octubre de 2003), y se obliga a darles cumplimiento en todo momento. • Responsabilidad por daños o reclamos: El Contratista liberará y pondrá a cubierto al Estado y a sus Representantes de cualquier pleito, demandas o acción de cualquier índole, promovida por cualquier persona, natural o jurídica, por causa de daños o perjuicios reales o infundados, como consecuencia de la ejecución de cualquier trabajo; de la incorporación a los trabajos de cualquier material; del empleo de cualquier persona, equipo o métodos; o por omisión de cualquier acto o por negligencias, descuidos o desaciertos del Contratista o sus empleados en la ejecución de los trabajos. Además, el Contratista liberará al Estado y a sus Representantes de cualquier reclamo por indemnizaciones que surjan de la aplicación de las leyes y disposiciones legales, a las cuales se refiere el artículo anterior. 40. DERECHO DE AUTOR Y PROPIEDAD INDUSTRIAL: Las Partes por este medio acuerdan y declaran que EL ESTADO es el propietario del Proyecto, el cual ha sido requerido por encargo. El Contratista será el titular ilimitado y exclusivo de todos y cualesquiera derechos intelectuales que surjan por motivo de subcontratos, profesionales o de trabajo, con relación al Proyecto requeridos por EL ESTADO. El Contratista liberará a EL ESTADO de toda responsabilidad por cualquier reclamación que surja de subcontratos, profesionales o de trabajo, relativos a la propiedad intelectual, que se encuentren relacionados con el Proyecto. El Contratista, con fundamento en lo establecido en el artículo 5 de la Ley 15 de 1996 y, como responsable del la construcción del Proyecto, cederá todos los derechos patrimoniales y autoriza el ejercicio de los derechos morales a favor de EL ESTADO, tal como lo establece el artículo 6 de la precitada Ley 15 de 1996. El Proyecto incluyen planos, dibujos, especificaciones, cálculos, anexos, informes, software (generado por computadora o no) y otros trabajos preparados por el Contratista y requeridos, por encargo, por EL ESTADO, bajo su supervisión, instrucciones e ideas. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 139