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  Los formularios incluidos en el Capítulo IV se presentan...
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  1. 1. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA REPÚBLICA DE PANAMÁ • METRO DE PANAMA MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA SECRETARÍA DEL METRO DE PANAMÁ CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES PLIEGO DE CARGOS LICITACIÓN POR MEJOR VALOR CON EVALUACIÓN SEPARADA N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMÁ “PROYECTO DE INGENIERÍA DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, INSTALACIONES AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO QUE INCLUYE EL MATERIAL RODANTE Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA PARA LA LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMA” Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 1
  2. 2. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA INDICE • METRO DE PANAMA 1. DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DE LOS TRABAJOS 1.1. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO 1.2. ALCANCE GENERAL DE LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON EL PROYECTO 2. ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 3. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 4. PRECIO ESTIMADO 5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 5.1. Sección 1: PROPUESTA TÉCNICA 5.2. Sección 2: PROPUESTA ECONÓMICA 6. APERTURA DE PROPUESTAS 7. COMISIÓN EVALUADORA 8. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN DE PRECIOS 9. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA 10. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS 10.1 DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DELA PROPUESTA TÉCNICA 10.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS A INCLUIR EN LA PROPUESTA TÉCNICA DOCUMENTACION TÉCNICA 10.3 DOCUMENTACIÓN A INCLUIR EN LA PROPUESTA ECONÓMICA 11. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN MEDIANTE LA CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA Y DETERMINACIÓN DE CUMPLIMIENTO 11.1 RANGO DE CUMPLIMIENTO DEL PRECIO OFERTADO 11.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 11.3 METODOLOGÍA PARA CALIFICAR LA PROPUESTA TÉCNICA 11.4 DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA 12. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA 13. PERÍODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS 14. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN POR MEJOR VALOR CON EVALUACIÓN SEPARADA Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 2
  3. 3. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 15. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN • METRO DE PANAMA 16. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR 17. FIANZAS 17.1 FIANZA DE PROPUESTA 17.2 FIANZA DE CUMPLIMIENTO 17.3 FIANZA DE PAGO ANTICIPADO 17.4 FIANZA DE RECURSOS DE IMPUGNACIÓN 17.5 FIANZA DE PAGO A TERCEROS 18. PÓLIZAS DE SEGUROS 18.1 PÓLIZA DE TODO RIESGO CONSTRUCCIÓN (CONSTRACTOR'S ALL RICKS) 18.2 PÓLIZA DE AUTOMÓVIL 19. CONTRATO 19.1 TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO 19.2 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA 19.3 MODIFICACIÓN DEL CONTRATO 19.4 CESIÓN DEL CONTRATO 19.5 DOCUMENTOS DE PRELACIÓN DEL CONTRATO 19.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO 19.7 SUBCONTRATOS 19.8 PROGRESO DE LOS TRABAJOS 19.9 PRECIO DEL CONTRATO 19.10 MÉTODO DE PAGO POR ETAPAS O HITOS 19.11 ALCANCE DE LOS PAGOS 19.12 TRABAJO SIN AUTORIZACIÓN 19.13 PAGO ANTICIPADO 19.14 MULTA POR ATRASO 19.15 INCENTIVO POR ENTREGA ANTICIPADA DEL PROYECTO 20. REPRESENTANTES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE 20.1 INGENIERO DIRECTOR 20.2 ADMINISTRADOR DEL PROYECTO 20.3 INGENIERO 20.4 INGENIERO RESIDENTE 21. REPRESENTANTES DEL CONTRATISTA 22. PERSONAL DEL CONTRATISTA 22.1 ESPECIALISTA AMBIENTAL 22.2 ESPECIALISTA EN SEGURIDAD 22.3 INGENIERO ESTRUCTURAL Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 3
  4. 4. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 22.4 INGENIERO GEOTÉCNICO 22.5 INGENIERO DE TRÁNSITO • METRO DE PANAMA 22.6 NORMAS, MANUALES Y PUBLICACIONES APLICABLES 23. DISEÑOS Y PLANOS 23.1 CONFORMIDAD DE LOS PLANOS 23.2 PLANOS DE INGENIERÍA 23.3 PLANOS DE TRABAJO 23.4 SOLICITUDES DE APROBACIÓN REQUERIDAS 23.5 PLANOS DE OBRA TERMINADA 24. TRABAJOS 24.1 INSPECCIÓN DEL SITIO DEL PROYECTO Y ÁREAS ALEDAÑAS 24.2 LIMPIEZA DEL SITIO Y REMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA O EDIFICACIONES EXISTENTES 24.3 DISPOCISIONES GENERALES 24.4 CONTROL E INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS 24.5 GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS TRABAJOS 24.6 DEMORAS 24.7 SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE LOS TRABAJOS 24.8 TRABAJOS DE URGENCIA 24.9 RETRASO EN LA ENTREGA DE LOS TRABAJOS 24.10 TERMINACIÓN SUSTANCIAL DEL PROYECTO 24.11 ACEPTACIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS 24.12 FINALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS 24.13 ACEPTACIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS 24.14 LIMPIEZA FINAL 26. TRABAJOS EXTRAORDINARIOS 27. INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS 28. CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO 28.1 GENERALIDADES 28.2 INICIO DE LOS TRABAJOS 28.3 INFORMES DEL CONTRATISTA 29. CAMBIOS PERMITIDOS AL DISEÑO CONCEPTUAL 29.1 TRAZADO (HORIZONTAL) Y PERFIL (VERTICAL) DE LA VÍA 29.2 LOCALIZACIÓN DE LAS ESTACIONES 29.3 PATIOS Y TALLERES 29.4 SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS 30. CONDICIONES DEL SITIO DEL PROYECTO 30.1 CONSIDERACIONES SOBRE LOS ESTUDIOS GEOLÓGICOS Y GEOTÉCNICOS A LO LARGO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMÁ 30.2 CONDICIONES GEOLÓGICAS DEL SITIO Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 4
  5. 5. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 30.3 MOTODOLOGÍA DE EXCAVACIÓN EXCEPCIONAL • METRO DE PANAMA 31. PLAN DE MANEJO DEL TRÁFICO (PMT) EN LAS ÁREAS DEL PROYECTO 31.1 DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROCESO CONSTRUCTIVO Y DEL PLAN DE TRABAJO PARA LA CONSTRUCCIÓN 31.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA OBRA, EN FUNCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO A EJECUTAR 31.3 EVALACIÓN DE LOS IMPACTOS 31.4 DESVÍOS DEL TRÁNSITO VEHÍCULAR 31.5 COMO CRITERIOS GENERALES DE MITIGACIÓN VIAL, EL CONTRATISTA DEBERA GARANTIZAR COMO MÍNIMO LOS SIGUIENTES TOTALES DE CARRILES EN LAS VÍAS POR DONDE TRANSCURRE EL TRAZO DEL METRO 31.6 TRANSPORTE PÚBLICO 31.7 CIRCULACIÓN PEATONAL 31.8 EL PMT 31.9 CONTROL DEL TRÁNSITO 31.10 SEGURIDAD Y COMODIDAD 31.11 LETREROS Y PLACAS 31.12 RESTRICCIONES SOBRE LA CARGA EN LA VIA PÚBLICA 31. SERVICIOS PÚBLICOS 32. DESARROLLO URBANÍSTICO 33. VISITAS DE INSPECCIÓN Y PRUEBAS 34. GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO 35. ASPECTOS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD E HIGIÉNE OCUPACIONAL 35.1 NORMAS VINCULANTES 35.2 INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL SECTORIAL 35.3 SALVAGUARDAS AMBIENTALES, HIGIÉNE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 35.4 SOBRE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 35.5 MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL 35.6 CONSIDERACIONES AMBIENTALES 35.7 PERMISOS A GESTIONAR 36. OPCIONES SOLICITADAS POR LA ENTIDAD LICITANTE 36.1 OPCIÓN ATP/ATO PARA LA OPERACIÓN DE SERVICIO DE TRENES 36.2 OPCIÓN PARA TERMINACIÓN Y PUESTA EN OPERACIÓN COMERCIAL DE LA ESTACIÓN MARAÑÓN 37. IMPUESTOS, PERMISOS Y LICENCIAS Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 5
  6. 6. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA 38. PROPIEDADES DE TERCEROS • METRO DE PANAMA 39. DAÑOS A TERCEROS 40. DERECHO DE AUTOR Y PROPIEDAD INDUSTRIAL Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 6
  7. 7. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA CAPÍTULO II • METRO DE PANAMA CONDICIONES ESPECIALES 1. DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DE LOS TRABAJOS: La Entidad Licitante desea recibir Propuestas por parte los Proponentes precalificados para el diseño, construcción y puesta en marcha del “PROYECTO DE INGENIERÍA DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, INSTALACIONES AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO QUE INCLUYE EL MATERIAL RODANTE, Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA PARA LA LÍNEA No. 1 DEL METRO DE PANAMA”, como se define en este Pliego de Cargos (en adelante “los trabajos” o “el proyecto”). 1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO: La Línea 1 del Metro de Panamá, se desarrollará en el eje norte-sur de la ciudad, con una longitud de aproximadamente 13.7 kilómetros, iniciándose en el sector “Los Andes”, recorriendo la avenida Transístmica para luego continuar por la Avenida Fernández de Córdoba hasta la Avenida España, de allí hasta el inicio de la Avenida Justo Arosemena, por donde se extiende hasta llegar a un lugar cercano a la Plaza 5 de Mayo y continuar su recorrido hasta el sector de la Terminal de Transporte de Albrook. Las principales características preliminares del trazado son las siguientes: La Línea 1 del Metro tiene un trazo mayoritariamente en dirección norte-sur y une la Estación Terminal Nacional de Autobuses, en “Albrook”, con la estación de pasajeros “Los Andes” en el norte del Área Metropolitana de la ciudad de Panamá. Esta ruta está inserta en un corredor de alta demanda de transporte público. Finalmente, después de analizar varias opciones de esquemas de vías, en las que se persiguió optimizar, para esta primera etapa de la Línea 1, la cantidad de obras a realizarse con la finalidad de disminuir los costos del proyecto y aumentar la seguridad de cumplimiento de la fecha de terminación de obras, se decidió la construcción de esta primera fase de la Línea 1, desde la estación “Albrook” hasta la estación “Los Andes”, considerando las siguientes estaciones: • Albrook. • Curundú. • 5 de Mayo. • Marañón*. • Hospitales. • Iglesia del Carmen. • Vía Argentina. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 7
  8. 8. I • • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Fernández de Córdoba. 12 de Octubre. • METRO DE PANAMA • Pueblo Nuevo. • San Miguelito. • Pan de Azúcar. • Los Andes. (*)De la estación “Marañón” se construirá la obra civil hasta una etapa tal que permita la adecuada y segura operación del resto del sistema y permita, en un futuro, continuar la construcción e instalación de los equipos electromecánicos de forma sencilla, hasta la puesta en servicio comercial de dicha Estación, sin generar perturbación en la operación comercial de la Línea cuando se realice su terminación para la operación. Se debe considerar que los trenes en servicio, pasarán por la estación por lo que los trabajos para su terminación no conllevará, en ese momento, el uso de métodos, equipos y maquinaria de alta sofisticación que impacten en el costo o generen molestias, perturbación o afectaciones de las áreas aledañas y tiempo de ejecución. La primera etapa de esta línea queda con las siguientes características: Concepto Solución Estaciones semi-enterradas (Albrook) 1 Estaciones subterráneas 7 [1] Estaciones elevadas 5 Total de estaciones 13 Por otro lado, la conformación de la tipología de la solución en perfil quedó de la siguiente manera: Concepto Solución 7.23 km Túneles (PK O+740 a PK 7+970) 1.19 km Trinchera abierta (PK 0+000 a PK 0+740 y PK 7+970 a PK 8+420) Viaductos (incluye rampa de transición 5.28 km de subterráneo a elevado) (PK 8+420 a PK 13+702) Longitud Total 13.70 km De las 13 estaciones, 2 serán terminales (1 definitiva y 1 provisional), 2 de transferencia con otros medios de transporte y para líneas futuras y 9 serán de paso, con longitud de andén entre 90 y 110 Metros, dependiendo de las características y conformación final de [1] La estación de pasajeros “Marañón” se construirá según se describió anteriormente Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 8
  9. 9. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA trenes, y una instalación de Patios y Talleres, en el extremo de la Línea en el sector de Albrook, desarrollada en un área aproximada de 10 hectáreas. En esta misma área se prevé la construcción del Centro de Control de Operaciones (CCO). Para referencia, se incluye un plano con la ubicación general de la Línea 1 del Metro de Panamá. El Metro de Panamá se concibe como un sistema de transporte masivo de capacidad entre media y pesada, con trenes de tipo metro convencional con ruedas de acero, compuestos de hasta un máximo de 6 vagones, para una longitud aproximada entre 95 y 105 metros, con capacidad máxima estimada para transportar hasta 40,000 pasajeros/hora-sentido. Estos vagones se estiman de gálibo mediano, con ancho del orden entre 2.7 y 2.85 Metros y largo promedio entre 15.70 y 17.50 Metros y su conformación de trenes permitirá la libre circulación entre vagones. Su modalidad de operación será altamente automatizada, preferiblemente sin conductor y con sistema de detección y seguimiento a través de tecnología de punta, para intervalos entre trenes tan bajo como 90 segundos, pudiendo llegar hasta 75 segundos. El sistema de electrificación estará conectado a la red eléctrica en alta tensión de la ciudad a partir de la cual se transformará y se distribuirá a lo largo de la Línea para alimentar las Subestaciones Rectificadoras que se conectarán al sistema de catenaria, en 1500 Vcd, para la tracción de trenes. 1.2 ALCANCE GENERAL DE LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON EL PROYECTO: Los trabajos objeto de esta licitación corresponden a la descripción explicada anteriormente, cuyo alcance comprende, pero no se limita, a lo siguiente: (a) Desarrollo de ingeniería de detalle para todos los componentes del proyecto e interfaces de las instalaciones y sistemas. (b) Obras Civiles: • Construcción de túneles. • Construcción de viaductos. • Construcción de trincheras. • Construcción de estaciones y otras estructuras conexas. • Construcción de patios y talleres. • Construcción de obras provisionales y desvíos del tránsito vehicular tanto público como privado. • Reubicación de infraestructura de servicios públicos y otras estructuras. (c) Diseño, suministro e instalación de todos los sistemas auxiliares de línea y estaciones: • Sistema contra-incendio. • Ventilación. • Aire acondicionado. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 9
  10. 10. I • • GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Sistemas de bombeo. Sistema de iluminación y fuerza. • METRO DE PANAMA • Sistemas de información al público. • Sistemas de elevación (ascensores y escaleras mecánicas). • Sistema de boletería. (d) Suministro e instalación del sistema integral ferroviario: • Vía férrea. • Señalización y control. • Electrificación. • Telecomunicaciones. • Mando centralizado. (e) Suministro del material rodante. (f) Cualquier otro trabajo de construcción, suministro e instalación relacionado con el sistema o con los trabajos, incluyendo no sólo lo ya indicado, para la puesta en operación del sistema, sino también todas y cualesquiera mejoras, edificaciones, habilitación, rehabilitación, reparación, remodelación, adecuación de toda clase y naturaleza, y cualquier otra actividad, inversión, erogación o gasto para el cabal cumplimiento de todas las obligaciones, requerimientos, condiciones y términos del Pliego de Cargos y del contrato de la licitación “llave en mano completo” del proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá, objeto de la presente licitación. (g) Las actividades administrativas, legales, gerenciales, de seguimiento y control que demande esta obra para su correcta ejecución. El Proponente deberá incluir en su Propuesta todos los trabajos que no estén explícitamente establecidos o descritos en el Pliego de Cargos de licitación o sus anexos y que puedan ser razonablemente inferidos, al considerarse necesarios para la ejecución de los trabajos. Se requiere que el Proponente ganador termine los trabajos y alcance la correcta puesta en servicio del sistema para el 1ero de diciembre de 2013, fecha que se ha determinado para la terminación sustancial del proyecto. 2. ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS: Los Proponentes precalificados podrán adquirir el Pliego de Cargos a partir de la fecha de publicación del aviso de convocatoria, de manera gratuita, descargándolo del sitio web: www.panamacompra.gob.pa. A los Proponentes precalificados se les entregará una copia en formato digital del Pliego de Cargos y de los anexos que incluyen los planos, en las oficinas de la SMP, ubicadas en el Barrio de San Felipe, Casco Antiguo de la ciudad, Ministerio de la Presidencia, Edificio de la Antigua Marina (frente al Palacio Presidencial). Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 10
  11. 11. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Toda reproducción adicional del Pliego de Cargos que requiera el Contratista, ya sea, durante el proceso de licitación o posteriormente a la adjudicación del contrato, será por su cuenta y costo. 3. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS: La sola presentación de la Propuesta será indicativo de que el Proponente está informado, tanto del contenido del (de las) Acta(s) de Reunión Previa y Homologación, Aclaraciones, y de la(s) Adenda(s) que se haya(n) emitido modificando el Pliego de Cargos. Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazará cualquier reclamo que pretenda formular el Proponente, fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, en cualquier etapa del proceso. Al presentar su Propuesta, el Proponente acepta el Pliego de Cargos sin objeciones ni restricciones, en todas y cada una de sus partes, y que además: • Que ha estudiado las especificaciones técnicas, los anexos, ruta de la línea y áreas donde se ejecutará el proyecto. Conoce físicamente el proyecto y ha estudiado las condiciones técnicas y el lugar donde se ejecutarán los trabajos, así como ha tomado en cuenta todas las condiciones y circunstancias relativas a los trabajos y demás documentos que constituyen los instrumentos contractuales. También, todo cuanto puede influir sobre ella, su ejecución, su conservación y costos, adquisición de materiales, maquinaria, equipos, disponibilidad de mano de obra, disposiciones legales, mercantiles, laborales y ambientales panameñas, suministro de agua, energía eléctrica, vías de comunicación, estado físico del terreno, condiciones del subsuelo, estructura del pavimento a construir, condiciones sísmicas y estudios de suelo, características hidrológicas e hidráulicas, derechos de vía, sistemas de servicios públicos y privados, variaciones del tiempo y facilidades requeridas antes o durante la ejecución de los trabajos y otra materia sobre la cual sea razonable obtener información y pueda afectar el suministro y ejecución de los trabajos contratados. Si hubiere necesidad de cualquier otra información, la obtención será bajo la responsabilidad del Contratista. • Conoce y acepta para la realización del Proyecto, las condiciones, limitaciones y riesgos comerciales, laborales y económicos de la República de Panamá. • Reconoce y acepta al suscribir el Contrato, todo lo anteriormente señalado y los efectos y consecuencias que pudieran presentarse. • Mantendrá continua y adecuada protección de los bienes propios del Estado y de terceros, que pudieran ser afectados por los trabajos del Contratista, desde la Orden de Proceder hasta su Aceptación Final, haciendo las reparaciones o sustituciones de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 11
  12. 12. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA los daños que hubiera causado. Cualquier indemnización respecto a los daños que pudieran ocurrir, será por cuenta y cargo del Contratista. • EL ESTADO hace constar expresamente que no se aceptarán reclamos por “CONDICIONES DIFERENTES DEL SITIO”, por ello el Proponente, a sus propias expensas, deberá realizar cualquier investigación, estudio, ensayo o cálculo que él considere necesario para complementar su apreciación del sitio, y releva expresamente al Estado de toda responsabilidad. 4. PRECIO ESTIMADO: Previo al acto de presentación de Propuestas, la Entidad Licitante deberá preparar un presupuesto del proyecto cuyo monto se conocerá como el “precio estimado”. La Entidad Licitante mantendrá el precio estimado en un sobre cerrado y sellado, el cual depositará en una bóveda del Banco Nacional de Panamá, antes del acto de presentación de Propuesta. 5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTA: La Propuesta para participar en la licitación deberá ser presentada de acuerdo a los formularios incluidos en el presente Pliego de Cargos, en forma impresa con todos los documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Además, debe presentar su Propuesta en forma digital, en formato PDF. Las Propuestas entregadas por los Proponentes deberán estar constituidas por dos secciones, que corresponden a la Propuesta Técnica y a la Propuesta Económica. Ambas deberán ser presentada en el acto público concertado para tal fin en la fecha, la hora y el lugar señalados en este Pliego de Cargos, en sobres opacos separados o en su defecto cajas o contenedores, cerrados, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, separando y distinguiendo claramente la Propuesta Técnica de la Propuesta Económica. Además, los Proponentes deberán entregar por separado la Fianza de Propuesta también en un sobre cerrado y sellado debidamente identificado como “Fianza de Propuesta” y con el nombre del Proponente y la identificación de la Licitación, el cual será abierto junto con el sobre contentivo de la Propuesta Técnica . A medida que se vayan entregando los sobres, se enumerarán, conforme al orden de su presentación y se les pondrá la fecha y hora de recepción. La Propuesta en forma digital debe ser presentada separadamente, la correspondiente a la Propuesta Técnica debe ser incluida el sobre o contenedores de la Propuesta Técnica y la correspondiente a la Propuesta Económica debe ser incluida en el sobre de la Propuesta Económica. Los sobres que contienen las Propuestas se dejarán sobre la mesa a la vista del público y debidamente custodiados. Vencida la hora establecida en el Pliego de Cargos para la presentación de la Propuesta, no se recibirá ninguna otra. Todos los documentos que acompañen las propuestas se presentarán debidamente foliados Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 12
  13. 13. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA y ordenados en portafolios, espirales u otro sistema similar que permita el manejo ordenado de las propuestas. Se pide a los Proponentes que preparen y organicen la Propuesta en dos secciones distintas, como sigue: 5.1 SECCIÓN 1 - PROPUESTA TÉCNICA: La Propuesta Técnica será presentada en dos (2) partes de acuerdo a las siguientes instrucciones: 1) Documentos Técnicos : En consideración a la definición de los trabajos objeto de esta licitación, que corresponden a la ejecución del proyecto de ingeniería de diseño de detalle, construcción de las obras civiles, instalaciones auxiliares de línea y estaciones, suministro e instalación del sistema integral ferroviario que incluye el material rodante y puesta en marcha para la Línea 1 del Metro de Panamá, el Proponente deberá presentar todos los requisitos y documentos técnicos indicados en este Pliego de Cargos. El Proponente deberá presentar esta sección de Propuesta describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de los componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y sistemas de acuerdo a lo indicado en las especificaciones técnicas y las instrucciones de presentación de Propuesta que se dan a lo largo de este Pliego de Cargos. El Proponente deberá presentar en esta sección lo correspondiente a la información solicitada en la sección de las condiciones especiales referentes a la metodología de evaluación de la Propuesta Técnica y debe identificarse la misma de manera expresa, para que sea de fácil ubicación. El Proponente deberá presentar en esta sección todos los anexos de la Propuesta Técnica para cada una de las especialidades que integran su propuesta. El Proponente deberá incluir en su Propuesta todos los trabajos que no estén explícitamente establecidos o descritos en el Pliego de Cargos de Licitación o sus anexos y que puedan ser razonablemente inferidos al considerarse necesarios para la ejecución de los trabajos necesarios para la ejecución total del Proyecto. Los Proponentes entregarán los Documentos Técnicos como sigue: a) un (1) juego original de los Documentos Técnicos; b) un (1) juego idéntico de copia de los Documentos Técnicos; c) un (1) juego idéntico en medio digital de los Documentos Técnicos en formato de archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en discos compactos o DVDs. Los CDs y DVDs se entregarán en sus cajas de plástico duro corrientes de la industria. Las cajas plásticas estarán etiquetadas para identificar claramente al Proponente, la descripción y número de la Propuesta. Además, los discos mismos estarán etiquetados con la misma información utilizando etiquetas adhesivas impresas corrientes de la industria. De haber cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la Propuesta, la copia en papel prevalecerá. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 13
  14. 14. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA El juego en medio digital debe venir dentro del sobre del Juego Original de la Documentos Técnicos. Todos estos documentos estarán marcados claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según sea el caso. De haber cualquier discrepancia entre los dos, el original prevalecerá. Los Documentos Técnicos podrán abarcar una variedad de documentos y pruebas documentales de respaldo en presentaciones distintas, incluido, entre otros, documentos empastados, reproducciones, medio digital, dibujos, animaciones, planos y maquetas. En el caso de maquetas, exposiciones en marcha, y otras exhibiciones tridimensionales y reproducciones en formato grande, el Proponente tendrá que presentar un solo juego de dicha maqueta, exposición, exhibición y reproducción y no se exigirán juegos adicionales de copias o copias en medio digitales. Respecto al juego sencillo original y juego de copia de los Documentos Técnicos, cualesquiera dibujos o planos reproducidos en formato grande, serán entregados de acuerdo a las instrucciones que se dan en este Pliego de Cargos. Todos los Documentos Técnicos serán empacados en sobres opacos separados o en su defecto cajas o contenedores, cerrados, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, adecuados para el tamaño y peso del contenido pero en paquetes individuales que un adulto pueda levantar y cargar sin la ayuda de equipo mecánico de transporte, hechos de material que no permitirá la identificación del contenido sin antes abrir el paquete. Cada sobre de los Documentos Técnicos estará etiquetado claramente por afuera como sigue: Para el juego original: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS TÉCNICOS ORIGINAL Caja # _____ de ______ Descripción del Contenido de la Caja (Nombre del Proponente) Para el juego de copias: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS TÉCNICOS Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 14
  15. 15. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA COPIA Caja # _____ de ______ • METRO DE PANAMA Descripción del Contenido de la Caja (Nombre del Proponente) El Proponente llenará el número de “Juego” y “Caja” del original y de cada juego de copias de los Documentos Técnicos. Si los Documentos Técnicos no están sellados y marcados tal como está indicado anteriormente, la Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de los Documentos Técnicos. El original y todas las copias de los Documentos Técnicos estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble. Todas las páginas del juego original de los Documentos Técnicos estarán firmadas por cualquiera de los signatarios autorizados de la Propuesta. Todas las páginas del juego original de los Documentos Técnicos en las que se haya insertado apuntes a mano llevarán las iníciales de cualquiera de los Signatarios Autorizados de la Propuesta. 2) Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica: Debe incorporarse a esta sección de la Propuesta Técnica los Documentos Administrativos detallados en la sección correspondiente a requisitos mínimos. b) Cualquier otra información que se requiera llenar y presentar de acuerdo con este Pliego de Cargos a excepción de la Propuesta Económica. Los Proponentes presentarán los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica como sigue: a) un (1) juego original de los Documentos Administrativos. b) un (1) juego idéntico de copias de los Documentos Administrativos. c) un (1) juego idéntico en medio digital de los Documentos Administrativos en formato de archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en discos compactos o DVDs. Los CDs y DVDs se entregarán en sus cajas de plástico duro corrientes de la industria. Las cajas plásticas estarán etiquetadas para identificar claramente al Proponente, la descripción y número de la Propuesta. Además, los discos mismos estarán etiquetados con la misma información, utilizando etiquetas adhesivas impresas corrientes de la industria. De haber cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la Propuesta, la copia en papel prevalecerá. El juego en medio digital debe venir dentro del sobre del Juego Original de Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 15
  16. 16. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Todos estos documentos estarán marcados claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según • METRO DE PANAMA sea el caso. De haber cualquier discrepancia entre los dos, el original prevalecerá. Los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica serán entregados en un solo sobre opaco, separado, cerrado, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, adecuados para el tamaño y peso del contenido. El sobre que lleva los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica deberá estar etiquetado claramente por fuera como sigue: Para el juego original: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Descripción de Contenido ORIGINAL (Nombre del Proponente) Para el juego de copias: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Descripción de Contenido COPIA (Nombre del Proponente) Si los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica no están cerrados, sellados y marcados tal como queda indicado anteriormente, la Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica. El original y todas las copias de los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble y estarán firmados; teniendo en cuenta que, en todos los casos en que un Miembro firma cualquier documentos, por medio de su firma, se considerará que ese Miembro ha firmado dicho documento por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. Todas las páginas de los documentos en las que se haya insertado apuntes llevarán las iníciales de cualquiera de los Signatarios Autorizados de la Propuesta; teniendo en cuenta que, ese representante ha escrito sus iníciales en dicho documento por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. 5.2 SECCIÓN 2 - PROPUESTA ECONÓMICA: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 16
  17. 17. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA Esta comprende la Propuesta de Precios que será entregada en un sobre separado cerrado, sellado y fuerte de 8.5” por 14”, adecuado para el tamaño y peso de la Propuesta de Precios. El sobre que contiene la Propuesta Económica deberá ser opaco, separado, cerrado e identificado con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, deberá estar realmente sellado con adhesivo permanente, de modo que no se pueda extraer el contenido sin dejar huellas visibles de la apertura La Propuesta Económica será entregada en un original en papel (impreso) de acuerdo a las instrucciones dadas en este pliego de cargos y debe ser marcada claramente como “ORIGINAL” y en un (1) juego idéntico en medio digital en formato de archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en disco compacto o DVD. El CDs y DVD se entregarán en su caja de plástico duro corriente de la industria. La caja plástica estará etiquetada para identificar claramente al Proponente, la descripción y número de la Propuesta.. De haber cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la Propuesta, la copia en papel prevalecerá. El juego en medio digital debe venir dentro del sobre de la Propuesta Económica. El sobre único que contiene la Propuesta Económica estará etiquetado claramente por fuera como sigue: Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá Señores: Ministerio de la Presidencia/SMP PROPUESTA ECONÓMICA ORIGINAL (Nombre del Proponente) (Detalle de contenido) Si la Propuesta Económica no está sellada y marcada tal como se indica anteriormente, la Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de la Propuesta Económica. El original de la Propuesta Económica estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble y estarán firmados por todos los Miembros del consorcio, teniendo en cuenta que, en todos los casos en que un Miembro firma cualquier Documento de Propuesta, por medio de su firma, se considerará que dicho Miembro ha firmado dicho Documento de Propuesta por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. Todas las páginas de la Propuesta Económica en las que se haya insertado apuntes llevarán las iníciales de cualquiera de los Signatarios Autorizados de la Propuesta; teniendo en cuenta que, ese representante ha escrito sus iníciales en dicho Documento de Propuesta por y en su propia representación y por y en representación del Proponente. 6. APERTURA DE PROPUESTAS: Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 17
  18. 18. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA A la hora indicada y en el lugar indicado en este Pliego de Cargos se procederá a realizar el acto de apertura de las Propuestas Técnicas en presencia de los representantes de los Proponentes que opten por asistir, de un representante de la Contraloría General de la República, de un representante de Contrataciones Públicas y el servidor público que presida dicho acto. Se rechazará de plano toda Propuesta que no esté acompañada de la Fianza de Propuesta. Igualmente se rechazarán las Propuestas acompañadas por Fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en este Pliego de Cargos. La presente disposición es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas Propuestas por causas distintas a las aquí señaladas. Contra el acto de rechazo, el agraviado podrá interponer formal acción de reclamo hasta el siguiente día hábil ante la Dirección General de Contrataciones Públicas, la cual tendrá un plazo máximo de tres (3) días hábiles para resolver el reclamo. Una vez los Proponentes hayan presentado sus Propuestas Técnicas y Económicas, quien presida el acto preparará un acta que se adjuntará al expediente, en la que se dejará constancia de todas las Propuestas admitidas y de las rechazadas en el orden en que hayan sido presentadas, con expresión del nombre de los participantes, de los Proponentes rechazados que hayan solicitado la devolución de la Fianza de Propuesta, del nombre y el cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de selección de contratista, así como los representantes de los Proponentes y de cualquier reclamo o incidencia ocurrida en el desarrollo del acto. El acta levantada sobre el acto público se dará a conocer inmediatamente a los presentes en el acto y será firmada por los participantes en este y publicada en el Sistema electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. Levantada el acta, se incluirá en el expediente que contiene las Propuestas Técnicas de los participantes, el cual se remitirá a la Comisión Evaluadora a la que hace referencia este Pliego de Cargos. Todos los sobres con las Propuestas Económicas se mantendrán cerrados, sellados y custodiados en una bóveda del Banco Nacional de Panamá, hasta que se concluya la evaluación de las Propuestas Técnicas y se proceda a su apertura conforme al procedimiento establecido en este Pliego de Cargos. Una vez sea recibido el informe final de la Comisión Evaluadora, la Entidad Licitante, comunicará, mediante un aviso publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y en los tableros que para este efecto tendrá la entidad contratante con una antelación no mayor de cinco (5) días hábiles, la fecha, hora y lugar, para la celebración del acto público de apertura de los sobres de las Propuestas Económicas. Quien presida el acto de apertura de las Propuestas Económicas, abrirá primero el sobre que contiene el precio estimado y lo pondrá en conocimiento de los presentes; divulgará además la calificación resultante de la Evaluación Técnica y luego abrirá las Propuestas Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 18
  19. 19. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Económicas de los Proponentes que hubiesen cumplido con los requisitos mínimos • METRO DE PANAMA obligatorios. Esta información será reflejada en una tabla de resumen. Hecho lo anterior, las Propuestas Económicas serán entregadas a la Comisión de Verificación de Precios, en el mismo acto, para que ésta establezca la calificación correspondiente según los criterios de evaluación establecidos en este Pliego de Cargos. 7. COMISIÓN EVALUADORA: La Entidad Licitante designará a la Comisión Evaluadora y a la Comisión de Verificación de Precios. Ambas comisiones estarán integradas por profesionales de reconocida experiencia en el objeto de la contratación. Los integrantes de una comisión no podrán formar parte de la otra dentro de un mismo acto de licitación. Para la conformación de las comisiones, el número de integrantes será impar y las decisiones se adoptarán por mayoría simple. Estas Comisiones se encargarán de evaluar las Propuestas y emitir los informes correspondientes, absteniéndose de hacer recomendaciones. La Comisión Evaluadora se encargará de evaluar las Propuestas Técnicas conforme a la metodología establecida en el Pliego de Cargos. La Comisión Evaluadora, cuando lo estime necesario, por la complejidad de la materia, y para ampliar sus conocimientos respecto a los temas específicos, podrá solicitar a la Entidad Licitante que le facilite el asesoramiento de profesionales de reconocida experiencia en el objeto de la contratación. Tanto los asesores de las comisiones como los integrantes de éstas deberán estar libres de conflictos de intereses, reales o aparentes, con respecto a los Proponentes. La Comisión Evaluadora verificará el cumplimiento, por los Proponentes, de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en este Pliego de Cargos. La omisión de cualquiera de los elementos requeridos, su presentación incompleta o defectuosa o la falta de vigencia de los mismos, podrán ser subsanables a solicitud de la Entidad Licitante por escrito concediéndole un plazo perentorio para tal fin, siempre y cuando la Propuesta cumpla sustancialmente con los requisitos mínimos obligatorios. Dicho plazo solo podrá ser prorrogado una sola vez y de no ser subsanado el defecto apuntado por la Comisión Evaluadora la Propuesta será descalificada sin ser considerada en el proceso de evaluación. La no subsanación de los requisitos obligatorios dará lugar al rechazo de la Propuesta. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar las Propuestas Técnicas, aplicando la metodología de evaluación descrita en el Pliego de Cargos. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 19
  20. 20. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará a los Proponentes que hayan sido descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos. La Entidad Licitante podrá solicitar a los Proponentes, en cualquier momento durante el proceso de evaluación de las Propuestas Técnicas, a solicitud de la Comisión Evaluadora, las aclaraciones y las explicaciones que ésta estime indispensables sobre la documentación presentada. Dichas informaciones solo servirán para aclarar los temas que la Comisión Evaluadora considere necesarios, pero no pasarán a formar parte de las Propuestas Técnicas ni servirán para mejorar la calificación del Proponente. Cualquier intento de un Proponente para influir sobre la Comisión Evaluadora en la valoración de las Propuestas Técnicas, en la comparación de las Propuestas o sobre la decisión de la Comisión Evaluadora para aceptar o rechazar las Propuestas podría resultar en el rechazo de la Propuesta del Proponente. Luego de evaluar todas las Propuestas Técnicas, la Comisión Evaluadora emitirá un informe a la Entidad Licitante en el que se detallará la calificación obtenida por cada Propuesta de acuerdo con la metodología de evaluación establecida en este Pliego de Cargos y también detallará las Propuestas descalificadas por el incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos, si las hubiera. La Comisión Evaluadora contará con un plazo de hasta treinta (30) días hábiles para rendir su informe, contados a partir de la fecha establecida en el Pliego de Cargos, prorrogables hasta por un período adicional de veinte (20) días hábiles más, a solicitud de la Comisión Evaluadora a la Entidad Licitante. El informe de la Comisión Evaluadora, incluyendo la calificación obtenida por cada Propuesta, será publicado obligatoriamente en el Sistema electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y estará disponible, ese mismo día, una copia de dicho informe en formato electrónico o en versión impresa para los participantes que la soliciten. Recibido el informe final de la Comisión Evaluadora, la Entidad Contratante comunicará, mediante un aviso publicado en el Sistema electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y en los tableros que para este efecto tendrá la Entidad Contratante con una antelación no mayor de cinco días hábiles, la fecha, la hora y el lugar para la celebración del acto público de apertura de los sobres de las Propuestas Económicas. 8. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN DE PRECIOS: Quien presida el acto de apertura de las Propuestas Económicas abrirá primero el sobre que contiene el Precio Estimado y lo pondrá en conocimiento de los presentes; divulgará además la calificación resultante de la evaluación de la Propuesta Técnica y luego abrirá las Propuestas Económicas de los Proponentes que hayan cumplido con los requisitos mínimos obligatorios. Esta información será reflejada en una tabla resumen. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 20
  21. 21. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Hecho lo anterior, las Propuestas Económicas serán entregadas a la Comisión de • METRO DE PANAMA Verificación de Precios, en el mismo acto, para que ésta establezca la calificación correspondiente según los criterios de evaluación establecidos en este Pliego de Cargos. Las Propuestas cuyo precio ofertado exceda el veinte por ciento (20%) del precio estimado por la Entidad Licitante no serán evaluadas. De acuerdo con lo establecido en el acápite 3 de Artículo 41-B de la Ley 22 de 2006 y para efectos de esta Licitación, se establece como nivel inferior de Propuesta Económica aquellas que estén por debajo del ochenta por ciento (80%) del precio estimado. Se establece también que todas aquellas Propuesta cuya oferta de precio sea menor del ochenta por ciento (80%) del precio estimado serán rechazadas y se dejará constancia en el informe que la Comisión de Verificación de Precios presente. La Comisión de Verificación de Precio se encargará de evaluar las Propuestas Económica conforme a la metodología establecida en el Pliego de Cargos. Quien presida el acto, a solicitud de la propia Comisión de Verificación de Precios, podrá decretar un receso durante el acto para permitirle el tiempo necesario para hacer la evaluación descrita en el presente Pliego de Cargos. Luego de evaluar las Propuestas Económicas que hayan cumplido con el requisito mínimo del precio, la Comisión de Verificación de Precios emitirá un informe, en el mismo acto, en el que se indicará la calificación total obtenida por cada Propuesta de acuerdo con la metodología de evaluación descrita en el presente Pliego de Cargos. 9. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA: La Evaluación de Propuestas se hará de acuerdo con los métodos y procedimientos descritos en este Pliego de Cargos. El Informe Técnico y Económico deberá ajustarse específicamente a lo que determine el Pliego de Cargos y Especificaciones. La información sobre el análisis, aclaración, evaluación de las Propuesta Técnica no será revelada a los Proponentes o a cualesquiera otras personas que no estén oficialmente involucradas con dicho proceso hasta que dicho informe se haya dado a conocer a los Proponentes de acuerdo a lo establecido en la Ley 22 de 2006. Cualquier esfuerzo por un Proponente de influir en el procesamiento de las Propuestas o las decisiones de adjudicación puede resultar en la descalificación de la Propuesta del Proponente. Los resultados de evaluación de las Propuesta Técnica se mostrarán en números enteros sin decimales. Los resultados de la evaluación de la Propuesta Económica también se mostrarán en números enteros sin decimales, en circunstancias en la que las evaluación de las Propuestas resulten en un puntaje decimal, el puntaje será redondeado del modo Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 21
  22. 22. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA siguiente: cuando haya un decimal de cero a cuatro, el puntaje se redondeará hacia abajo al número entero más cercano y cuando haya un decimal de cinco a nueve, el puntaje se redondeará hacia arriba al número entero más cercano. Cualquier falla u omisión de parte de los Proponentes en la preparación de sus Propuestas, o en cumplir con lo especificado en el Pliego de Cargos, será a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno. La Entidad Licitante podrá solicitar a los Proponentes, en cualquier momento durante el proceso de evaluación de las Propuestas Técnicas, a solicitud de la Comisión Evaluadora, las aclaraciones y las explicaciones que esta estime indispensables sobre la documentación presentada. Dichas informaciones solo servirán para aclarar los temas que la Comisión Evaluadora consideré necesarios, pero no pasarán a formar parte de las Propuestas Técnicas ni servirán para mejorar la calificación. Adicionalmente, el Proponente deberá autorizar a cualquier funcionario público, compañía de seguros, institución financiera y/o empresa privada, a proporcionar a la Comisión Evaluadora y a la Entidad Licitante cualquier información pertinente que le sea solicitada por la misma, para verificar la información suministrada en su Propuesta. La(s) Propuesta(s) que se haya(n) definido condicionada(s) o alternativa(s) será(n) posteriormente rechazada(s) por el la Entidad Licitante, de acuerdo Condiciones Generales, Propuestas Indeterminadas, Condicionadas o Alternativas. 10. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS : La Comisión Evaluadora verificará el cumplimiento por los Proponentes de los Requisitos Mínimos Obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos pasará a evaluar las Propuestas Técnicas aplicando la metodología de evaluación descrita en el Pliego de Cargos. Además de los requisitos mínimos obligatorios, en cualquier momento previo a la adjudicación la Entidad Licitante podrá requerir y obtener toda la información que considere necesaria a fin de determinar que las condiciones de precalificación del Proponente continúan invariables. A continuación se detalla una guía de requisitos mínimos obligatorios incluidos a lo largo de este Pliego de Cargos, no obstante es responsabilidad del proponente cumplir con todas los requisitos que se detallan en las diferentes Capítulos este Pliego de Cargos. 10.1 DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA: • Se verificará que cada persona natural que firme los formularios como representante legal o autorizado de cada miembro del Consorcio o del Consorcio, acredite su Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 22
  23. 23. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA representación legal y firma. En caso de que este documento se encuentre en los documentos presentados en la etapa de precalificación, se debe hacer referencia a la ubicación de los mismos, de lo contrario deben adjuntarse a su propuesta. • Se verificará el documento de identificación personal (cédula o pasaporte, según corresponda) de la persona natural que firma los formularios. Este documento debe estar debidamente legalizado. En caso de que este documento se encuentre en los documentos presentados en la etapa de precalificación se debe hacer referencia a la ubicación de los mismos, de lo contrario deben adjuntarse a su propuesta. • De conformidad con el numeral 6 del artículo 15 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y el literal “f” del artículo 26 del Decreto Ejecutivo No. 366 de 28 de diciembre de 2006, toda empresa extranjera que desee contratar con el Estado deberá estar inscrita en el Registro Público y obtener las licencias y las idoneidades que exigen las leyes en cada caso. En caso de Consorcio se le aplican estas disposiciones a cada una de los miembros que lo componen. Se deberá presentar la Certificación del Registro Público de cada Miembro del Consorcio en original o copia autenticada. Dicha Certificación deberá ser expedida por el Registro Público de Panamá y emitido con no más de 3 meses de anticipación a la fecha del acto público. • El Proponente, deberá cumplir con las idoneidades pertinentes para ejecutar proyectos de construcción. Se verificará que el Proponente cuente con el Aviso de Operación que le faculte para ejecutar proyectos de construcción, así como también con el Certificado de Inscripción vigente ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura (JTIA) de Panamá. • Cumplimiento del régimen fiscal. Se verificará que el Proponente cuente con el Certificado de Paz y Salvo vigente emitido por el Tesoro Nacional que lo acredita como contribuyente que cumple con las obligaciones establecidas en el Código Fiscal. Esta disposición aplica a cada uno de los miembros del consorcio. • Cumplimiento del régimen de seguridad social y laboral. Se verificará que el Proponente cuente con el Certificado de Paz y Salvo vigente emitido por la Caja de Seguro Social, que lo acredita como contribuyente que cumple con sus obligaciones del régimen de seguridad social y laboral o en su defecto con el Certificado de No Contribuyente de dicha entidad. Esta disposición aplica a cada uno de los miembros del consorcio. • Para los efectos de esta Licitación, se toma como válido el formulario de las medidas de retorsión que establece la Ley N°58 de 12 de diciembre de 2002 presentado en la etapa de precalificación de este Acto de Selección de Contratista. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 23
  24. 24. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA •METRO DE PANAMA El proponente deberá presentar, además de los documentos administrativos de la propuesta técnica arriba indicados, los formularios que se detallan a continuación y cuyos modelos se encuentran disponibles en el Capítulo IV de este Pliego de Cargos. Formulario DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA FORMULARIO DE PROPUESTA TÉCNICA: Los Proponentes deberán presentar su Propuesta completando el formulario que para tal propósito se adjunta, en forma impresa con todos los documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Además, debe presentar su Propuesta en forma digital, en formato PDF, identificando claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según R-1 sea el caso y de conformidad con las formalidades exigidas en el Capítulo II de este pliego. El original y las copias del formulario de propuesta deberán estar firmados en forma autógrafa por el representante legal o persona autorizada del Consorcio mediante poder debidamente legalizado. FIANZA DE PROPUESTA: los proponentes deberán presentar la fianza de propuesta por separado en un sobre cerrado y sellado debidamente identificado como “fianza de Propuesta”, de conformidad con las formalidades exigidas en el Capítulo II de este pliego, para garantizar R-2 la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será por treinta (30) millones de balboas y por un término de ciento ochenta (180) días calendario de vigencia, contados a partir de la apertura de la propuesta técnica. (Este documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado del Consorcio). CONVENIO DE CONSORCIO: Verificación de que el Consorcio se encuentra debidamente constituido, de acuerdo a este formulario incluido para tal fin en el Capítulo IV de este pliego, el cual también deberá indicar que el Consorcio mantiene las condiciones R-3 básicas presentadas en la Etapa de Precalificación. (Este documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado de cada Miembro del Consorcio. Este documento debe estar debidamente legalizado). DECLARACIÓN JURADA DE ACCIONES NOMINATIVAS: este debe certificar que la totalidad de las acciones de cada una de las sociedades que conforman el Consorcio han sido emitidas en forma nominativa mediante la presentación de la Declaración Jurada incluida para tal fin en este formulario. Esta disposición aplica a cada una de las sociedades miembros que R-4 conforman el consorcio. (Este documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado de cada Miembro del Consorcio. Este documento debe estar debidamente legalizado). MANIFESTACIÓN DE CONOCIMIENTO DE LOS PROYECTOS, NORMAS Y ESPECIFICACIONES: Carta en papel membretado de cada miembro del consocio firmada por el representante o autorizado, en la cual manifieste que conoce los proyectos arquitectónicos y de ingeniería; las normas de calidad de los materiales, las especificaciones generales y particulares de construcción y las especificaciones técnicas de los equipos de R-5 instalación permanente de cada especialidad, que la Entidad Contratante indica y/o entrega con este pliego de cargos; la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamentación, la normatividad vigente en materia de obras públicas y demás leyes de la República de Panamá vigentes y aplicables a esta licitación; e igualmente deberá expresar su conformidad con las mismas. DECLARACIÓN JURADA DE ARTÍCULO 15, LEY 22 DE 2006. Declaración escrita y bajo la gravedad de juramento, firmada por el representante legal o persona autorizada de cada R-6 uno de los miembros del consorcio, de no encontrarse en alguno de los supuestos señalados en el artículo 15 de la Ley 22 de 2006. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 24
  25. 25. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA • METRO DE PANAMA CARTA DE CONFIDENCIALIDAD. Carta en papel membretado de cada miembro del consorcio firmada por el representante legal o autorizado, en la que declare bajo la gravedad R-7 de juramento, decir la verdad que por la naturaleza de los trabajos a efectuar es indispensable guardar absoluta confidencialidad, de acuerdo a los términos establecidos en este formulario. COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA. Carta en papel membretado de cada uno de R-8 los miembros del consorcio firmada por el representante legal o autorizado, de acuerdo a los términos establecidos en este formulario. CARTA DE GARANTÍA DE LOS BIENES. Los proponentes deberán entregar una carta, en papel membretado del proponente, firmada por el representante legal o persona legalmente autorizada por el Consorcio, en la que declaren bajo la gravedad de juramento, que la garantía de los equipos de instalación permanente ofertados cumpla con lo requerido en el presente R-9 pliego de cargos, las especificaciones técnicas, de acuerdo a las políticas de los fabricantes, iniciando a partir de la fecha de entrega y aceptación de los mismos, por escrito, por parte de la Entidad Contratante. Las omisiones de parte del Proponente en presentar los documentos solicitados en esta sección, así como los defectos en su presentación, incluyendo la presentación de documentos cuya vigencia haya expirado, serán considerados por la Comisión Evaluadora como defectos subsanables de la Propuesta. En consecuencia, la Comisión Evaluadora solicitará a la Entidad Licitante que requiera al Proponente subsanar cualquier defecto observado en dicha documentación, o la omisión de los mismos, concediéndole un plazo perentorio para tal fin. Dicho plazo solo podrá ser prorrogado una sola vez y de no ser subsanado el defecto apuntado por la Comisión Evaluadora la Propuesta será descalificada sin ser considerada en el proceso de evaluación de las Propuestas que se detalla a continuación. 10.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS A INCLUIR EN LA PROPUESTA TÉCNICA: A los fines de la definición de los trabajos objeto de esta Licitación, correspondiente a la ejecución del proyecto para el proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá, el proponente deberá presentar los documentos técnicos de su propuesta técnica atendiendo los requerimientos planteados en esta sección, además de cumplir con las instrucciones y requisitos adicionales solicitados en este pliego de cargos, que serán objeto de evaluación. Se plantean los requerimientos de información técnica, relativos a planeación, programación, soporte técnico, procedimientos constructivos propuestos, determinación de los recursos de equipos y personal clave, así como descripción funcional y normas a las que sujetará la ejecución del proyecto, que definen los conceptos y alcances del cumplimiento del contrato para las distintas disciplinas y áreas del proyecto. El proponente deberá completar y responder los formularios que se incluyen en este pliego, anexando a ellos las informaciones y documentos que se solicitan. Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 25
  26. 26. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Los formularios incluidos en el Capítulo IV se presentan en el cuadro a continuación, en el que se identifica cada formulario en función del concepto o alcance que se debe desarrollar • METRO DE PANAMA (descripción de la ejecución, programa, procedimientos constructivos, normas, personal, etc.) y la disciplina del proyecto (obra civiles, instalaciones electromecánicas, sistema integral ferroviario, suministros, transito, ambiente, etc.). Los formularios son los siguientes: DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Descripción detallada de cómo el normas Equipo principal que se utilizará en la Descripción funcional y operativa, Normas internacionales que aplicarán incluyendo las especificaciones técnicas. proponente desarrollará los trabajos. internacionales a utilizaren el diseño construcción y programa de uso en la fabricación de los equipos. Procedimientos constructivos. y Garantías de los equipos. Hardware Programa detallado Personal clave Software, (a) DESARROLLO DE INGENIERÍA DE DETALLE PARA TODOS LOS COMPONENTES DI-1 DI-2 DI-3 DI-4 DEL PROYECTO E INTERFACES DE LAS INSTALACIONES Y SISTEMAS. (b) OBRAS CIVILES: OC- Construcción de túneles. OC-3 OC-17 10 Construcción de OC- OC-4 OC-18 viaductos. 11 Construcción de OC-1 OC-2 OC- OC-5 OC-19 trincheras. 12 Construcción de OC- estaciones y otras OC-6 OC-20 13 estructuras conexas. Construcción de patios y OC-7 OC- OC-21 Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 26
  27. 27. I GOBIERNO NACIONAL talleres. REPUBLICA DE PANAMA Construcción de obras 14 • METRO DE PANAMA provisionales y desvíos OC- del tránsito vehicular OC-8 OC-22 15 tanto público como privado. Reubicación de OC- infraestructura de OC-9 OC-23 16 servicios públicos. (c) DISEÑO, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE TODOS LOS SISTEMAS AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES: SA- Sistema contra-incendio. SA-3 SA-19 SA-27 11 SA-4 SA- SA-20 SA-28 Ventilación. 12 SA-5 SA- SA-21 SA-29 Aire acondicionado. 13 SA-1 SA-2 SA-6 SA- SA-22 SA-30 Sistema de bombeo. 14 Sistema de iluminación y SA-7 SA- SA-23 SA-31 fuerza. 15 Sistemas de información SA-8 SA- SA-24 SA-32 al público. 16 Sistemas de elevación SA-9 SA- SA-25 SA-33 (ascensores y escaleras 17 mecánicas). SA- SA- SA-26 SA-34 Sistema de boletería. 10 18 (d) SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO: Vía férrea. SI-1 SI-2 SI-3 SI-8 SI-13 SI-18 Señalización y control. SI-4 SI-9 SI-14 SI-19 Electrificación. SI-5 SI-10 SI-15 SI-20 Telecomunicaciones. SI-6 SI-11 SI-16 SI-21 Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 27
  28. 28. I GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA DE PANAMA Mando centralizado. (e) SUMINISTRO DEL MR- MR- SI-7 • METRO DE PANAMA SI-12 SI-17 SI-22 MR-3 MR-4 MR-5 MR-6 MATERIAL RODANTE. 1 2 ADMINISTRACIÓN DE RH-1 RH-2 RH-3 RECURSOS HUMANOS LOGÍSTICA DE LS-1 LS-2 LS-3 SUMINISTROS. ADMINISTRACIÓN DE SE-1 SE-2 LA SEGURIDAD. MANEJO DE TRÁFICO MT- MT- MT-3 (DESVIACIONES) 1 2 MANEJO DEL AM- AM-2 AMBIENTE. 1 MANEJO DE LA CA-1 CA-2 CALIDAD. CONTROL DEL CP-1 CP-2 CP-3 PROYECTO. COMUNICACIONES Y RELACIONES RP-1 RP-2 PÚBLICAS. ADMINISTRACIÓN DE RI-1 RI-2 RIESGOS. Finalmente, a continuación se presenta una tabulación donde se identifica cada formulario y se describe en forma breve los requisitos mínimos técnicos obligatorios esperados para cada documento solicitado. DEFINICIÓN DEL PRODUCTO MÍNIMO ESPERADO - FORMULARIO DOCUMENTACIÓN TECNICA. El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como plantea desarrollar los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de DI-1 los componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y sistemas. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio. El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente cómo se desarrollarán los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de los componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y DI-2 sistemas. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o equivalente que muestre detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel por lo menos, con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, las fechas de Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada. Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”. Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010. 28

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