Legislacion En Materia De Gestion Del Riesgo

Jornada de Capacitación y Divulgación sobre la Gestión del Riesgo CAPÍTULO ANTIOQUIA SOCIEDAD COLOMBIANA DE GEOLOGIA Grupo Gestión del Riesgo

Legislación en materia de Gestión del Riesgo

Françoise Coupé, Socióloga y planificadora urbano- regional

Carolina García Londoño Ingeniera Geóloga

Medellín, 19 de febrero de 2008

Jornada de Capacitación y Divulgación sobre la Gestión del Riesgo

Antecedentes

1983: Terremoto de Popayán

1985: Erupción del cráter Arenas del Nevado del Ruiz

1987: Deslizamiento de Villa Tina

Organización del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Riesgo en términos de amenaza y vulnerabilidad

Riesgo como concepto de planificación

Contexto

Constitución de 1991: Vivienda digna

Ambiente sano

Descentralización

Importantes desarrollos en temas ambientales

Atención al Ordenamiento Territorial

Decreto- Ley 919 de 1989

Creación del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Obligatoriedad de trabajar en prevención de riesgos naturales y tecnológicos

Obligatoriedad de realizar estudios sobre amenazas, analizar las condiciones de vulnerabilidad y evaluar los riesgos

Articulación para la gestión local del Riesgo

DPAD

Jornada de Capacitación y Divulgación sobre la Gestión del Riesgo MAVDT CAR DNP Gob CREPAD DPAD Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres Sistema Nacional de Planeación Sistema Nacional Ambiental Escalas: Nacional, Regional y Municipal Escala Nacional Escala Municipal Escala Regional

Decreto 93 de 1998

Adopta el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PNPAD), que define los objetivos, los principios, las estrategias y los programas de la política nacional.

Los objetivos: - Reducción de riesgos y prevención de desastres.

- Respuesta efectiva en caso de desastres.

- Recuperación rápida de zonas afectadas.

Las estrategias: - El conocimiento sobre los riesgos naturales y antrópicos.

- La incorporación de la prevención de desastres en la planeación.

- El fortalecimiento del desarrollo institucional.

- La socialización de la prevención y la mitigación de desastres.

Ley 09 de 1989- Ley de reforma urbana

Define la responsabilidad de las autoridades municipales en materia de seguridad de los habitantes de las zonas urbanas ante los peligros naturales

Obligatoriedad para las Oficinas de Planeación de levantar y mantener actualizado el inventario de las zonas de alto riesgo por inundaciones y deslizamientos,

Obligatoriedad de adelantar programas de reubicación de los habitantes, o de proceder a desarrollar las operaciones necesarias para eliminar el riesgo en los asentamientos localizados en dichas zonas

Ley 02 de 1991

Modifica la Ley de Reforma Urbana y establece que los municipios deben no sólo levantar, sino mantener actualizados los inventarios de las zonas que presentan altos riesgos

Establece que los alcaldes contarán con la colaboración de las entidades del SNPAD, para las operaciones necesarias para eliminar el riesgo en los asentamientos localizados en dichas zonas

Ley 152 de 1994

Establece procedimientos y mecanismos para las diferentes fases de los planes de desarrollo, tanto de la Nación y de las entidades territoriales, como de los organismos públicos de todo orden.

Incluye la ratificación de la sustentabilidad ambiental como principio de actuación de las autoridades de planeación y la necesidad de los planes de ordenamiento para los municipios.

Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial

Considera la problemática de los riesgos, y busca :

Establecer mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, la prevención de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo;

Garantizar que la utilización del suelo por sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos el derecho constitucional a la vivienda, la protección del medio ambiente y la prevención de desastres;

Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales

Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que presenten condiciones insalubres para la vivienda.

Localizar las áreas críticas de recuperación y control para la prevención de desastres, así como áreas con fines de conservación y recuperación paisajística.

Lograr la armonía con el Plan de Desarrollo del Municipio.

Sistema de planificación local Jornada de Capacitación y Divulgación sobre la Gestión del Riesgo POT con una perspectiva técnica y espacial sobre el Riesgo PLAN DE DESARROLLO con un Programa Local de Gestión del Riesgo Sistema de planeación local Estrategias de corto plazo (4 años) Estrategias de largo plazo (9 años) Gestión política, social y económica Programas de ejecución

Decreto 4002 de 2004

El alcalde municipal o distrital podrá iniciar el proceso de revisión del POT en caso de declaratoria de desastre o calamidad pública o si los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgos justifican la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes a las inicialmente adoptadas en el POT.

Decreto 1600 de 2005

Reglamenta la expedición de licencias de urbanismo y construcción con posterioridad a la declaración de una situación de desastre o calamidad pública.

Conclusiones