Ds. nº 005 90-pcm reglamento de 276

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Ds. nº 005 90-pcm reglamento de 276

  1. 1. 18/01/1990.- Decreto Supremo Nº 005-90-PCM.- Aprueban el Reglamento de la CarreraAdministrativa. (19/01/1990) DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCMCONCORDANCIAS: Artículo Primero.- Apruébase elD.U. Nº 088-2001 Reglamento de la Carrera AdministrativaLEY Nº 27588 dispuesta por el Decreto Legislativo 276, queD.S. Nº 019-2002-PCM consta de quince (15) capítulos, cientoD.S. N° 033-2005-PCM noventiún (191) artículos y seis (6)D.S. N° 050-2005-PCM disposiciones complementarias, transitorias yDirectiva Nº 001-CND-P-2006 (Normas de finales, que forman parte integrante delTransparencia en la Conducta y Desempeño de presente Decreto Supremo.Funcionarios y Servidores Públicos, así como delas Personas que prestan servicios al Estado en Artículo Segundo.- El Instituto Nacionalel Consejo Nacional de Descentralización) de Administración Pública expedirá lasDirectiva N° 210-2005-CADER-OAAE-VMGI-ME disposiciones complementarias que sean(Normas para la Tramitación e Investigación de necesarias para la aplicación del Reglamento.Denuncias y Reclamos)D.S. N° 003-2006-SA Artículo Tercero.- El presente DecretoR.M. N° 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Supremo será refrendado por el Presidente delDirectiva "Normas para asegurar y garantizar la Consejo de Ministros y Ministro de Relacionesneutralidad de los empleados públicos civiles Exteriores.del Ministerio del Interior y del personal de laPolicía Nacional del Perú durante el Proceso Dado en la Casa de Gobierno, en Lima,Electoral General del Año 2006") a los quince días del mes de Enero de milD.S. N° 003-2006-SA (Reglamento de Concurso novecientos noventa.para acceder a cargos de Directores de losInstitutos Especializados y Hospitales del Sector ALAN GARCIA PEREZSalud) Presidente Constitucional de laD.S. N° 008-2006-SA, Art. 13 (Aprueban RepúblicaReglamento de la Ley del Trabajo del QuímicoFarmacéutico del Perú) GUILLERMO LARCO COX Presidente del Consejo de Ministros y EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: Ministro de Relaciones Exteriores CONSIDERANDO: REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA Que, el Decreto Legislativo 276 - Leyde Bases de la Carrera Administrativa y de CAPITULO IRemuneraciones del Sector Público, establece GENERALIDADESen su Octava Disposición Complementaria,Transitoria y Final que el Instituto Nacional de Artículo 1.- El presente reglamentoAdministración Pública está facultado para regula la aplicación de las normas y la ejecuciónproponer las normas complementarias que se de los procesos establecidos en el Decretorequieran para el cumplimiento integral de la Legislativo 276 Ley de Bases de la Carreramencionada Ley de Bases; Administrativa y Remuneraciones del Sector Público, que en adelante se denominará "La Que, por Decreto Supremo Nº 018-85- Ley".PCM se aprobó el Reglamento Inicial delDecreto Legislativo 276 y las normas para el Artículo 2.- La Carrera Administrativaproceso de incorporación a la Carrera comprende a los servidores públicos que conAdministrativa de los servidores permanentes carácter estable prestan servicios de naturalezaen actividad; permanente en la Administración Pública; con excepción de los trabajadores de las Empresas Que, siendo necesario aprobar el del Estado cualquiera sea su forma jurídica, asíReglamento General de la Ley de Bases de la como de los miembros de las Fuerzas ArmadasCarrera Administrativa para posibilitar su y de la Policía Nacional, a quienes en ningúncorrecta aplicación, el Instituto Nacional de caso les será de aplicación las normas delAdministración Pública ha formulado el proyecto Decreto Legislativo 276 y su reglamentación.correspondiente; Artículo 3.- Para efectos de la Ley, De conformidad con lo preceptuado en entiéndase por servidor público al ciudadano enel inciso 11) del Art. 211 de la Constitución ejercicio que presta servicio en entidades de laPolítica del Perú; y Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las Con el voto aprobatorio del Consejo de formalidades de Ley, en jornada legal y sujeto aMinistros; retribución remunerativa permanente en períodos regulares. DECRETA:
  2. 2. Hace carrera el servidor nombrado y Pública son responsables de la conducción depor tanto tiene derecho a estabilidad laboral los diversos procesos contenidos en la Ley y elindeterminada de acuerdo a Ley. presente reglamento. Artículo 4.- Considerase funcionario al Artículo 12.- La confianza para losciudadano que es elegido o designado por funcionarios no es calificativo del cargo sinoautoridad competente, conforme al atribuible a la persona por designar, tomandoordenamiento legal, para desempeñar cargos en consideración su idoneidad basada en sudel más alto nivel en los poderes Públicos y los versación o experiencia para desempeñar lasorganismos con autonomía. Los cargos políticos funciones del respectivo cargo.y de confianza son los determinados por Ley. Son criterios para determinar la Artículo 5.- La Carrera Administrativa situación de confianza:proporciona iguales oportunidades a todos losservidores, fijando anteladamente posibilidades a) El desempeño de funciones dey condiciones de carácter general e impersonal, jerarquía, en relación inmediata con el más altoque garantizan su desarrollo y progresión, sin nivel de la entidad.que la dimensión de la entidad constituya factorlimitante. b) El desempeño de funciones de apoyo directo o asesoría a funcionarios del más Artículo 6.- La Carrera Administrativa alto nivel.proporciona estabilidad, en tal sentido lasdisposiciones establecidas en la presente norma c) El desempeño de funciones queestán orientadas a protegerla y preservarla y tienen acción directa sobre aspectosdeben ser respetadas, tanto por las autoridades estratégicos declarados con anterioridad queadministrativas como por los servidores y las afectan los servicios públicos o elorganizaciones que los representan. funcionamiento global de la entidad pública. Cualquier variación que en lo sucesivo Artículo 13.- Los servidores de carrera,sea necesario llevar a cabo, no podrá afectar elegidos o designados para desempeñar cargoslos derechos adquiridos del servidor y se políticos, de confianza o de responsabilidadrealizará con la anticipación que corresponda directiva, participarán en los procesos depara su correcta aplicación. ascenso para la progresión en la Carrera Administrativa. Para ello se tendrá en cuenta lo La relación laboral no puede siguiente:interrumpirse, sino por las causales que fija laLey. a) El servidor que desempeñe cargo político será ascendido al cumplir en dicho Artículo 7.- El nivel de carrera cargo el tiempo mínimo de permanenciaalcanzado por el servidor se garantiza mediante exigidos para su nivel de carrera;su reconocimiento formal, la incorporaciónnominal en el Escalafón de la Administración b) El servidor que desempeñe cargosPública y el desempeño de funciones asignadas de confianza o de responsabilidad directiva serápor la entidad. ascendido al cumplir el tiempo mínimo de permanencia exigido para su nivel de carrera, Artículo 8.- El desempeño laboral se siempre que haya desempeñado como mínimoretribuye con equidad y justicia, tres (3) años en labores directivas en dichoestableciéndose una compensación económica nivel de carrera.adecuada dentro de un Sistema Unico deRemuneraciones. Artículo 14.- Conforme a la Ley, los servidores contratados y los funcionarios que Artículo 9.- La calificación personal desempeñan cargos políticos o de confianza, norepresenta el potencial laboral del servidor. hacen Carrera Administrativa en dichasComprende las características adquiridas por el condiciones, pero sí están comprendidos en lasservidor en relación a las exigencias de la disposiciones de la Ley y el presentecarrera y se expresa a través de: Reglamento en lo que les sea aplicable. a) Los estudios de formación General; CAPITULO II b) La capacitación específica; y DE LA ESTRUCTURA DE LA CARRERA c) La experiencia adquirida. ADMINISTRATIVA Artículo 10.- El mérito es el Artículo 15.- La Carrera Administrativareconocimiento formal de la responsabilidad y se estructura por grupos ocupacionales yvoluntad con que el servidor pone en acción sus niveles.calificaciones en el desempeño del serviciopúblico y se mide por el grado de eficiencia y Artículo 16.- Los grupos ocupacionalesresponsabilidad con que se desempeña las son categorías que permiten organizar a losfunciones asignadas. servidores en razón a su formación, capacitación o experiencia reconocida. Los Artículo 11.- La Dirección Nacional de grupos ocupacionales son: profesional, técnicoPersonal del INAP y las Oficinas de Personal de y auxiliar.las diferentes entidades de la Administración
  3. 3. Artículo 17.- Los niveles son los CAPITULO IVescalones que se establecen dentro de cada DEL INGRESO A LA ADMINISTRACIONgrupo ocupacional para la progresión del PUBLICA Y A LA CARRERAservidor en la Carrera Administrativa. ADMINISTRATIVA Artículo 18.- El grupo profesional está Artículo 28.- El ingreso a laconstituido por servidores con título profesional Administración Pública en la condición deo grado académico reconocido por la Ley servidor de carrera o de servidor contratadouniversitaria. Le corresponde ocho niveles de para labores de naturaleza permanente secarrera. efectúa obligatoriamente mediante concurso. La incorporación a la Carrera Administrativa será Artículo 19.- El grupo técnico está por el nivel inicial del grupo ocupacional al cualconstituido por servidores con formación postuló. Es nulo todo acto administrativo quesuperior o universitaria incompleta o contravenga la presente disposición.capacitación tecnológica o experiencia técnicareconocida. Le corresponden diez niveles de Artículo 29.- El concurso de ingreso acarrera. la Administración Pública se efectuará en cada entidad hasta dos (2) veces al año. Artículo 20.- El grupo auxiliar estáconstituido por servidores que tienen educación Artículo 30.- El concurso de ingreso asecundaria y experiencia o calificación para la Administración Pública comprende las fasesrealizar labores de apoyo. Le corresponden de convocatoria y selección de personal.siete niveles de carrera. La fase de convocatoria comprende: el Artículo 21.- Para pertenecer a un requerimiento de personal formulado por losgrupo ocupacional no basta poseer los órganos correspondientes, con la respectivarequisitos establecidos sino postular conformidad presupuestal, la publicación delexpresamente para ingresar en él. aviso de convocatoria, la divulgación de las bases del concurso, la verificación Artículo 22.- Las interrelaciones entre documentaria y la inscripción del postulante.niveles de grupos ocupacionales diferentes noimplican las mismas exigencias. La fase de selección comprende: la calificación curricular, la prueba de aptitud y/o CAPITULO III conocimiento, la entrevista personal, la DE LOS CARGOS publicación del cuadro de méritos y el nombramiento o contratación correspondiente. Artículo 23.- Los cargos son lospuestos de trabajo a través de los cuales los Artículo 31.- La constatación de lafuncionarios y servidores desempeñan las buena salud y adecuada conducta de losfunciones asignadas. postulantes que resulten ganadores del concurso de ingreso será de responsabilidad de Artículo 24.- La Carrera Administrativa la respectiva Oficina de Personal. Parano se efectúa a través de los cargos sino por los concursar sólo presentarán declaración juradaniveles de carrera de cada grupo ocupacional, sobre estos aspectos. En caso de probarse lapor lo que no existen cargos de carrera. falsedad de la Declaración Jurada, se procederá de conformidad con el Art. 6 de la Ley Nº Artículo 25.- La asignación a un cargo 25035 Ley de Simplificación Administrativa.siempre es temporal. Es determinada por lanecesidad institucional y respeta el nivel de Artículo 32.- El ganador del concursocarrera, grupo ocupacional y especialidad de ingreso es incorporado a la Administraciónalcanzados. Pública mediante resolución de nombramiento o contrato, en la que además se expresa el Artículo 26.- Cada entidad pública respectivo puesto de trabajo.establece, según normas, los cargos querequiere para cumplir sus fines, objetivos y Artículo 33.- Los postulantes quefunciones. aprueben el proceso de selección y que no alcancen vacantes integran una "Lista de Artículo 27.- Los cargos de Elegibles" en estricto orden de méritos, cuyaresponsabilidad directiva son compatibles con vigencia será de seis meses, a efectos de cubrirlos niveles superiores de carrera de cada grupo otras vacantes de iguales o similaresocupacional, según corresponda. Por el características a la que postularon y quedesempeño de dichos cargos, los servidores de pudieran producirse en dicho período. La listacarrera percibirán una bonificación diferencial. de elegibles podrá ser considerada por otrasEl respectivo cuadro de equivalencias será entidades públicas para cubrir sus plazasformulado y aprobado por el INAP. vacantes respetando el orden de méritos alcanzado. Artículo 34.- La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No existe período de prueba.
  4. 4. Artículo 35.- Las entidades públicas permanencia en el nivel para el primer ascensoestán obligadas a brindar capacitación inicial a en la Carrera Administrativa.los recién ingresados a la AdministraciónPública, sobre los fines y objetivos de la La diferencia de remuneraciones queentidad, derechos y obligaciones y las funciones pudiera resultar a favor del servidor, sea desempeñar. La referida inducción constituye abonará en forma complementaria al haberrequisito básico para el inicio de la función correspondiente.pública. CONCORDANCIA: Anexo D.S. N° 012- Artículo 36.- Para el ingreso al Grupo 2006-ED, Art. 19 (Reglamento de la Ley N°Ocupacional Profesional se acreditará el título 28676)profesional o grado académico expedido por lasinstituciones superiores reconocidas por la ley Artículo 41.- El reingreso a la Carrerauniversitaria. Administrativa procede a solicitud de parte interesada y sólo por necesidad institucional y Artículo 37.- El ingreso de los siempre que exista plaza vacanteservidores a los Grupos Ocupacionales Técnico presupuestada, en el mismo nivel de carrera uy Auxiliar tendrá como requisito mínimo poseer otro inferior al que ostentaba al momento deleducación secundaria completa además de las cese, antes que la plaza vacante se someta aotras condiciones que se requieren para cada concurso de ascenso. Se produce previagrupo ocupacional. evaluación de las calificaciones y experiencia laboral del ex servidor. El reingreso no requiere Artículo 38.- Las entidades de la de concurso si se produce dentro de los dos (2)Administración Pública sólo podrán contratar años posteriores al cese, siempre que no existapersonal para realizar funciones de carácter impedimento legal o administrativo en el extemporal o accidental. Dicha contratación se servidor.efectuará para el desempeño de: CAPITULO V a) Trabajos para obra o actividad DE LA PROGRESION EN LA CARRERAdeterminada; Artículo 42.- La progresión en la b) Labores en proyectos de inversión y Carrera Administrativa se expresa a través de:proyectos especiales, cualquiera sea suduración; o a) El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo c) Labores de reemplazo de personal ocupacional; ypermanente impedido de prestar servicios, b) El cambio de grupo ocupacional delsiempre y cuando sea de duración determinada. servidor. Esta forma de contratación no requiere La progresión implica la asunción denecesariamente de concurso y la relación funciones y responsabilidades de dificultad ocontractual concluye al término del mismo. Los complejidad mayor a las del nivel deservicios prestados en esta condición no procedencia.generan derecho de ninguna clase para efectosde la Carrera Administrativa. El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional. Artículo 39.- La contratación de unservidor para labores de naturaleza permanente Artículo 43.- Los servidores de carreraserá excepcional; procederá sólo en caso de ubicados en los niveles superiores de los gruposmáxima necesidad debidamente fundamentada ocupacionales profesionales y técnico deberánpor la autoridad competente. El contrato y sus cumplir como parte de sus funciones, dosposteriores renovaciones no podrán exceder de tareas fundamentales:tres (3) años consecutivos. a) Desempeñarse como instructores de Artículo 40.- El servidor contratado a capacitación a partir del quinto nivel profesionalque se refiere el artículo puede ser incorporado y del sexto nivel técnico;a la Carrera Administrativa mediantenombramiento, por el primer nivel del grupo b) Elaborar trabajos de investigaciónocupacional para el cual concursó, en caso de según su especialidad, en beneficio de suexistir plaza vacante y de contar con evaluación entidad y del país, en los dos (2) últimosfavorable sobre su desempeño laboral, después niveles de su respectivo grupo ocupacional.del primer año de servicios ininterrumpidos. Vencido el plazo máximo de Estas tareas se evalúan dentro delcontratación, tres (3) años, la incorporación del proceso de ascenso del respectivo nivel.servidor a la Carrera Administrativa constituyeel derecho reconocido y la entidad gestionará la Artículo 44.- Para participar en elprovisión y cobertura de la plaza proceso de ascenso, el servidor deberá cumplircorrespondiente, al haber quedado demostrada previamente con dos requisitos fundamentales:su necesidad. a) Tiempo mínimo de permanencia En estos casos, el período de servicios señalado para el nivel; yde contratado será considerado como tiempo de
  5. 5. b) Capacitación requerida para el calificaciones a las exigidas en su respectivosiguiente nivel. nivel de carrera. Artículo 45.- El tiempo mínimo de Artículo 52.- El desempeño laboralpermanencia en cada uno de los niveles de los considera el cumplimiento de las funciones ygrupos ocupacionales es el siguiente: responsabilidades de cada servidor y es valorado para cada nivel. a) Grupo Ocupacional Profesional: tresaños en cada nivel; Artículo 53.- La evaluación del desempeño laboral es de responsabilidad del b) Grupo Ocupacional Técnico: dos jefe inmediato del servidor, tiene carácteraños en cada uno de los dos primeros niveles y permanente y se califica periódicamente detres años en cada uno de los restantes; acuerdo a los criterios y puntajes que se establezcan. c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dosaños en cada uno de los dos primeros niveles, Artículo 54.- La valoración de lostres años en cada uno de los dos siguientes y factores mencionados en el Artículo 49 secuatro años en cada uno de los restantes. expresará en un cuadro de resultados, que servirá para determinar los ascensos y quedará Artículo 46.- La capacitación requerida registrado en el Escalafón Institucionalsignifica la acumulación de un mínimo de respectivo.cincuentiún (51) horas (tres créditos) por cadaaño de permanencia en el nivel de carrera para Artículo 55.- En caso que dos o máslos tres grupos ocupacionales. servidores públicos obtengan el mismo puntaje final en el concurso, para establecer el orden de Artículo 47.- Se establece el crédito precedencia en el cuadro de resultados secomo unidad de cálculo para el factor procederá del modo siguiente:capacitación. Cada crédito equivale a diecisiete(17) horas de clase efectivas con presencia a) Se dará preferencia al trabajador dedocente o treinticuatro (34) horas de trabajos mayor tiempo de permanencia en el nivel;prácticos. En los casos de cursos a distanciaéstos deberán establecer la equivalencia b) De persistir la igualdad, se darácorrespondiente. preferencia al servidor con mayor tiempo de permanencia en el grupo ocupacional; y Artículo 48.- Excepcionalmente y enlas jurisdicciones donde el Estado no pueda c) En caso de igualdad en tiempo degarantizar un adecuado servicio de capacitación permanencia en el nivel y grupo ocupacional,será sustituida por el factor experiencia será ascendido quien tenga mayor tiempo dereconocida, la misma que se certificará servicios al Estado.mediante un examen de conocimientos enrelación a la curricula de los programas Artículo 56.- Los concursos para elformales de capacitación aprobados por el INAP ascenso se realizan anualmente, siendopara cada nivel de carrera. responsabilidad del titular de la entidad correspondiente garantizar su ejecución, desde, Artículo 49.- Cumplidos los dos la previsión presupuestal necesaria hasta surequisitos fundamentales: tiempo mínimo de culminación.permanencia en el nivel y capacitaciónrequerida, el servidor queda Habilitado para Artículo 57.- Para efectos de laintervenir en el concurso de ascenso, en el que progresión en la Carrera Administrativa sese valorarán los siguientes factores: establecerá una cuota anual de ascensos por cada nivel y grupo ocupacional, en la que se a) Estudios de formación general; tendrá en consideración las vacantes del nivel y b) Méritos individuales; y la reconversión de las plazas hasta cubrir las c) Desempeño laboral. cuotas fijadas. El procedimiento a seguir está Artículo 58.- La cuota anual decontenido en la norma que emitirá el INAP vacantes para el ascenso se fija por niveles deoportunamente. carrera como un porcentaje del número de servidores existentes en el nivel inmediato Artículo 50.- Los estudios de formación superior, tomando en consideración lageneral son aquellos cursados regularmente disponibilidad presupuestal correspondiente.dentro del sistema educativo nacional, así comolos realizados en el extranjero, debidamente Dicha cuota de vacantes se constituyerevalidados en el país; se acreditan mediante según el orden de prioridades siguientes:certificados, diplomas o títulos expedidos deacuerdo a ley. a) Las plazas vacantes producidas por ascenso, reasignación, o cese del servidor; Artículo 51.- Los méritos individuales b) El incremento de plazas vacantesson las acciones que trascienden positivamente por niveles de carrera; oa las funciones de competencia de cada c) La reconversión de la plaza delservidor, así como la obtención de mayores mismo servidor con derecho al ascenso.
  6. 6. En los casos de los incisos b) y c) se Artículo 66.- Los servidores de carrerarequiere contar previamente con la autorización podrán postular al cambio de grupo ocupacionaldel INAP y de la Dirección General del de conformidad con el cuadro de equivalenciasPresupuesto Público del Ministerio de Economía que elabore el Instituto Nacional dey Finanzas. Administración Pública y que será de aplicación obligatoria por las oficinas de personal. Artículo 59.- Es nulo todo pactocolectivo o acto administrativo que apruebe CAPITULO VIascensos automáticos o desvirtúe la aplicación DE LA CAPACITACION PARA LA CARRERAy valoración de factores establecidos por la Leyy su reglamentación. Esta disposición también Artículo 67.- La capacitación estáes de aplicación cuando el cambio de grupo orientada al desarrollo de conocimientos,ocupacional no cumpla con lo establecido en los actitudes, prácticas, habilidades y valoresartículos pertinentes del presente reglamento. positivos del servidor tendientes a garantizar el desarrollo de la Carrera Administrativa, mejorar Artículo 60.- El cambio de grupo el desempeño laboral y su realización personal.ocupacional respeta el principio de garantía delnivel alcanzado y la especialidad adquirida; se Artículo 68.- La capacitación esefectúa teniendo en consideración las obligatoria en todas las entidades de lanecesidades institucionales y los intereses del Administración Pública, debiendo utilizarse paraservidor. Procede a petición expresa, previa tal propósito los medios e instrumentos con queexistencia de vacantes en el nivel al cual se cuenta el Estado a nivel nacional, regional ypostula. local y la cooperación técnica internacional. Artículo 61.- Para postular al cambio Corresponde al INAP regular lasde grupo ocupacional el servidor deberá acciones de capacitación a nivel nacional.cumplir previamente con los requisitossiguientes: Artículo 69.- El programa de capacitación que aprueba periódicamente cada a) Formación general; entidad contendrá necesariamente lo siguiente: b) Tiempo mínimo de permanencia enel nivel de carrera; a) Políticas Institucionales de c) Capacitación mínima; y capacitación para asegurar tanto el desarrollo d) Desempeño laboral. de la carrera del servidor como el cumplimiento de los fines de la entidad; Artículo 62.- La formación generalrequerida para el cambio a los grupos b) Acciones de capacitación y deocupacionales profesional o técnico está reconocimiento de la experiencia;constituida por los títulos y grados académicoso certificaciones necesarias para la pertenencia c) Recursos financieros asignados; yal grupo, según lo normado en los Arts. 18 y 19del presente reglamento. d) Mecanismos de control que salvaguarden la ejecución del programa y el Artículo 63.- Para el cambio de grupo uso exclusivo de los recursos para tal fin.ocupacional, el servidor deberá cumplir con eltiempo de permanencia exigido para su nivel de Artículo 70.- Las entidades estáncarrera del grupo ocupacional de procedencia, obligadas a divulgar oportunamente las ofertasde acuerdo a lo establecido en el Artículo 45 del de capacitación, otorgar facilidades depresente reglamento, salvo lo dispuesto en el participación y utilizar adecuadamente losnumeral 2.4 inciso e) de la Resolución conocimientos adquiridos por el servidorDirectoral Nº 016-88-INAP/DNP del 18 de Abril capacitado.de 1988. Artículo 71.- Para efectos de la carrera, Artículo 64.- La capacitación a la capacitación se acredita mediante elacreditarse por el servidor para el cambio de certificado oficial en el que constarán losgrupo ocupacional no será menor al cincuenta créditos aprobados.por ciento (50%) de la capacitación acumuladaexigida para el nivel y grupo ocupacional al que Artículo 72.- La capacitación para lapostula. Dicha capacitación estará directamente carrera será financiada con los recursosrelacionada con su especialidad y las funciones siguientes:a desarrollar en el nuevo grupo ocupacional. a) Aporte del Estado, por el 0.5% del Artículo 65.- La evaluación del total de la planilla mensual de remuneraciones,desempeño laboral exigida para el cambio de que en ningún caso podrá destinarse a otrogrupo ocupacional corresponderá a la inmediata propósito;inferior de la gradación valorativa más altafijada por la norma pertinente. Dicha evaluación b) Ingresos propios, captados por laserá la resultante de promediar las efectuadas entidad por servicios académicos prestados odurante el tiempo de permanencia en el nivel venta de publicaciones;de carrera.
  7. 7. c) Porcentaje de sus recursos efectúa por decisión de la autoridaddestinados para la capacitación por el fondo de administrativa cuando es dentro del lugarasistencia y estímulo; y habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado en caso contrario. (*) d) Otros ingresos provenientes dedonaciones y convenios para capacitación. (*) De conformidad con el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 003-2005-JUS, publicado Artículo 73.- Los recursos de la el 19 Febrero 2005, se autoriza al Institutocapacitación para la carrera serán manejados Nacional Penitenciario a disponer las accionescontablemente en una cuenta especial. Con ella de desplazamiento de personal necesarias asólo pueden efectuarse gastos para: nivel nacional, exceptuándose, para el efecto de lo dispuesto en el presente artículo del a) Pago de personal docente; Reglamento de la Ley de la Carrera b) Financiamiento de publicaciones; y Administrativa, así como de las demás c) Adquisición de material didáctico. disposiciones que regulen el desplazamiento de personal. Los saldos de un ejercicio presupuestalindefectiblemente pasarán a incrementar el Artículo 79.- La reasignación consistesiguiente. en el desplazamiento de un servidor, de una entidad pública a otra, sin cesar en el servicio y CAPITULO VII con conocimiento de la entidad de origen. DE LA ASIGNACION DE FUNCIONES Y EL DESPLAZAMIENTO La reasignación procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera siempre Artículo 74.- La asignación permite que exista plaza vacante no cubierta en elprecisar las funciones que debe desempeñar un correspondiente concurso de ascenso. Laservidor dentro de su entidad, según el nivel de reasignación a un nivel inmediato superior de lacarrera; grupo ocupacional y especialidad carrera sólo procede mediante concurso dealcanzados. La primera asignación de funciones méritos para el ascenso, conforme a lose produce al momento del ingreso a la Carrera establecido en el presente reglamento.Administrativa; las posteriores asignaciones seefectúan al aprobarse, vía resolución, el Artículo 80.- El destaque consiste en eldesplazamiento del servidor. desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de ésta debidamente Artículo 75.- El desplazamiento de un fundamentado, para desempeñar funcionesservidor para desempeñar diferentes funciones asignadas por la entidad de destino dentro dedentro o fuera de su entidad, debe efectuarse su campo de competencia funcional. El servidorteniendo en consideración su formación, seguirá percibiendo sus remuneraciones en lacapacitación y experiencia, según su grupo y entidad de origen. El destaque no será menornivel de carrera. de treinta (30) días, ni excederá el período presupuestal, debiendo contar con el Artículo 76.- Las acciones consentimiento previo del servidor.administrativas para el desplazamiento de losservidores dentro de la Carrera Administrativa Artículo 81.- La permuta consiste en elson: designación, rotación, reasignación, desplazamiento simultáneo entre dosdestaque, permuta, encargo, comisión de servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientesservicios y transferencia.(*) a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y provenientes de entidades distintas.(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Ley Los servidores deberán contar con la mismaNº 27557 publicada el 23-11-2001, se especialidad o realizar funciones en cargosrestablece las distintas modalidades de compatibles o similares en sus respectivasdesplazamiento de personal previstas en este entidades; para casos distintos a los señaladosartículo. se requiere necesariamente la conformidad previa de ambas entidades. Artículo 77.- La designación consisteen el desempeño de un cargo de Artículo 82.- El encargo es temporalresponsabilidad directiva o de confianza por excepcional y fundamentado. Sólo procede endecisión de la autoridad competente en la ausencia del titular para el desempeño demisma o diferente entidad; en este último caso funciones de responsabilidad directivase requiere del conocimiento previo de la compatibles con niveles de carrera superiores alentidad de origen y del consentimiento del del servidor. En ningún caso debe exceder elservidor. Si el designado es un servidor de período presupuestal.carrera, al término de la designación reasumefunciones del grupo ocupacional y nivel de Artículo 83.- La comisión de servicioscarrera que le corresponda en la entidad de es el desplazamiento temporal del servidororigen. En caso de no pertenecer a la carrera, fuera de la sede habitual de trabajo, dispuestaconcluye su relación con el Estado. por la autoridad competente, para realizar funciones según el nivel de carrera, grupo Artículo 78.- La rotación consiste en la ocupacional y especialidad alcanzados y quereubicación del servidor al interior de la entidad estén directamente relacionadas con lospara asignarle funciones según el nivel de objetivos institucionales. No excederá, encarrera y grupo ocupacional alcanzados. Se
  8. 8. ningún caso, el máximo de treinta (30) díascalendario por vez. f) Méritos; Artículo 84.- La transferencia consiste g) Deméritos, sancionesen la reubicación del servidor en entidad administrativas y judiciales;diferente a la de origen, a igual nivel de carreray grupo ocupacional alcanzado. La transferencia h) Tiempo de servicios, en general ytiene carácter permanente y excepcional y se de permanencia en cada nivel;produce sólo por fusión, desactivación,extinción y reorganización institucional. i) Licencias; Esta acción administrativa conlleva j) Evaluación;además la respectiva dotación presupuestal quepasará a formar parte del presupuesto de la k) Remuneraciones;nueva entidad. l) Situación de actividad o retiro, Artículo 85.- El desplazamiento por incluyendo régimen de pensión; ydestaque, permuta o transferencia, procedeexcepcionalmente dentro de la misma entidad m) Otros de necesidad institucional.cuando las condiciones geográficas de lejanía olas de orden presupuestal lo requieran. Son de Artículo 90.- Los datos del registro queaplicación en estos casos los criterios generales genera la propia entidad se actualizan de oficio;y condiciones establecidos para las referidas los restantes son incorporados a pedido yacciones administrativas por los artículos acreditación del interesado.pertinentes del presente capítulo. Artículo 91.- Los documentos del CAPITULO VIII registro que conforman el legajo personal del DEL REGISTRO GENERAL Y ESCALAFON servidor se desplazan de oficio con él, hasta el término de la carrera. Artículo 86.- Las entidades públicasorganizan y mantienen actualizado el registro Artículo 92.- El Escalafón de servidoresde sus funcionarios y servidores, tanto activos de carrera contiene la ubicación del personal encomo cesantes, así como el correspondiente cada uno de los grupos ocupacionales y nivelesescalafón, bajo responsabilidad de la Oficina de según sus méritos dentro del proceso dePersonal o la que haga sus veces. progresión en la Carrera Administrativa. Artículo 87.- El registro de funcionarios Artículo 93.- El orden de méritos de losy servidores será organizado de manera servidores en el Escalafón resulta de consideraruniforme en todas las entidades públicas tres factores:teniendo en cuenta que para efectos de laCarrera Administrativa y el Sistema Unico de a) Tiempo de permanencia del servidorRemuneraciones, la Administración Pública en su nivel de carrera;constituye una sola institución. El INAP regula ysupervisa dichos registros. b) Capacitación obtenida durante su permanencia en el nivel de carrera Artículo 88.- El registro proporciona correspondiente; yinformación fundamental para: c) Resultado de la valoración de los a) Organizar el escalafón de servidores estudios de formación general, méritosde Carrera; individuales y desempeño laboral. b) Resolver asuntos administrativosrelacionados con el personal; y Artículo 94.- El Escalafón de servidores c) Formular políticas de personal, de de carrera se actualiza de oficio en cada gruporemuneraciones, de bienestar y otros. ocupacional y por niveles de carrera al término de cada proceso de ascenso. Artículo 89.- El registro contienenecesariamente la información siguiente: Artículo 95.- Los datos del Escalafón referidos a cada servidor tienen validez en toda a) Datos personales del servidor y de la Administración Pública.sus familiares directos; Artículo 96.- El Escalafón permite b) Estudios de formación general planificar el desarrollo de la carrera de losrealizados, incluyendo títulos, grados servidores considerando las necesidades deacadémicos y/o certificados de estudios; capacitación, la determinación de vacantes para el ascenso y los estímulos correspondientes, de c) Capacitación general y por cada acuerdo a las posibilidades financieras delnivel de carrera; Estado. Los Escalafones de las entidades se integran territorialmente coincidiendo con la d) Experiencia profesional, técnica y descentralización regional y local.laboral en general; Artículo 97.- El INAP organiza y e) Cargos desempeñados; mantiene actualizado el Registro Nacional de
  9. 9. Funcionarios y Servidores Públicos, para lo cual Artículo 106.- Los servidores, en casoslas entidades públicas están obligadas a excepcionales debidamente fundamentados,proporcionar la información que se les solicite. pueden solicitar permiso a la autoridad respectiva para ausentarse por horas del centro CAPITULO IX laboral durante la jornada de trabajo. Los DE LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES permisos acumulados durante un mes debidamente justificados no podrán exceder del Artículo 98.- Se accede a los derechos equivalente a un día de trabajo.consagrados por la Ley y este reglamento apartir del cumplimiento de los requisitos Artículo 107.- Los servidores tendránseñalados en las referidas disposiciones. derecho a gozar de permisos para ejercer la docencia universitaria hasta por un máximo de Artículo 99.- El servidor tiene derecho seis (6) horas semanales, el mismo que deberáa desarrollarse en la Carrera Administrativa en ser compensado por el servidor. Similarbase a su calificación laboral, no debiendo ser derecho se concederá a los servidores queobjeto de discriminación alguna. sigan estudios superiores con éxito. Artículo 100.- Los servidores de Artículo 108.- Las servidoras, alcarrera gozan de estabilidad laboral dentro de término del período post-natal, tendrán derechola Administración Pública. Sólo pueden ser a una hora diaria de permiso por lactanciadestituidos por causa prevista en la Ley y hasta que el hijo cumpla un año de edad.previo proceso administrativo disciplinario. Lostraslados a otras entidades públicas y/o lugar Artículo 109.- Entiéndase por licencia ageográfico diferente al de su residencia habitual la autorización para no asistir al centro dedeberán contar con el consentimiento expreso trabajo uno o más días. El uso del derecho dedel servidor. licencia se inicia a petición de parte y está condicionado a la conformidad institucional. La Artículo 101.- El servidor tiene derecho licencia se formaliza con la resoluciónal nivel de carrera alcanzado y a los atributos correspondiente.propios de ese nivel. Artículo 110.- Las licencias a que Artículo 102.- Las vacaciones anuales y tienen derecho los funcionarios y servidoresremuneradas establecidas en la Ley, son son:obligatorias e irrenunciables, se alcanzandespués de cumplir el ciclo laboral y pueden a) Con goce de remuneraciones:acumularse hasta dos períodos de comúnacuerdo con la entidad, preferentemente por - Por enfermedad;razones del servicio. El ciclo laboral se obtiene - Por gravidez;al acumular doce (12) meses de trabajo - Por fallecimiento del cónyuge,efectivo, computándose para este efecto las padres, hijos o hermanos;licencias remuneradas y el mes de vacaciones - Por capacitación oficializada;cuando corresponda. - Por citación expresa; judicial, militar o policial. Artículo 103.- Las entidades públicas - Por función edil de acuerdo con la Leyaprobarán en el mes de Noviembre de cada año 23853.el rol de vacaciones para el año siguiente, enfunción del ciclo laboral completo, para lo cual b) Sin goce de Remuneraciones:se tendrá en cuenta las necesidades del servicioy el interés del servidor. Cualquier variación - Por motivos particulares;posterior de las vacaciones deberá efectuarse - Por capacitación no oficializada.en forma regular y con la debidafundamentación. c) A cuenta del período vacacional: Artículo 104.- El servidor que cesa en - Por matrimonio;el servicio antes de hacer uso de sus vacaciones - Por enfermedad grave del cónyuge,tiene derecho a percibir una remuneración padres o hijos.mensual total por ciclo laboral acumulado,como compensación vacacional; en caso Artículo 111.- La licencia porcontrario dicha compensación se hará enfermedad y gravidez se otorga conforme a loproporcionalmente al tiempo trabajado por dispuesto en el Decreto Ley 22482 y sudozavas partes. En caso de fallecimiento, la reglamento.compensación se otorga a sus familiaresdirectos en el siguiente orden excluyente; Artículo 112.- La licencia porcónyuge, hijos, padres o hermanos. fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos se otorga por cinco (5) días en cada Artículo 105.- Cuando el servidor por caso, pudiendo extenderse hasta tres días másestrictas razones del servicio es trasladado a cuando el deceso se produce en lugarlugar geográfico diferente al de su residencia geográfico diferente donde labora el servidor.habitual, tiene derecho al pago previo de losgastos de traslado e instalación en el lugar de Artículo 113.- La licencia pordestino. capacitación oficializada, en el país o el extranjero, se otorga hasta por dos (2) años al
  10. 10. servidor de carrera, si se cumplen las dirigentes gozan de facilidades para ejercer lacondiciones siguientes: representatividad legal. a) Contar con el auspicio o propuesta Artículo 123.- Los servidores dede la entidad; carrera obligados a cumplir servicio militar, mantienen sus derechos; el tiempo que dure el b) Estar referida al campo de acción servicio es computable como permanencia en elinstitucional y especialidad del servidor; y nivel. c) Compromiso de servir a su entidad Artículo 124.- El servidor de carrerapor el doble del tiempo de licencia, contado a designado para desempeñar cargos departir de su reincorporación. responsabilidad directiva, con más de cinco años en el ejercicio de dichos cargos, percibirá Esta licencia no es aplicable a los de modo permanente la bonificación diferencialestudios mencionados en el Art. 50 del presente a que se refiere el inciso a) del Art. 53 de la LeyReglamento. al finalizar la designación. Adquieren derecho a la percepción permanente de una proporción de Artículo 114.- La licencia por citación la referida bonificación diferencial quienes alexpresa de la autoridad judicial, militar o término de la designación cuenten con más depolicial competente, se otorga al funcionario o tres (3) años en el ejercicio de cargos deservidor que acredite la notificación con el responsabilidad directiva. La norma específicadocumento oficial respectivo. Abarca el tiempo señalará los montos y la proporcionalidad de lade concurrencia más los términos de la percepción remunerativa a que se refiere eldistancia. presente artículo. Artículo 115.- La licencia por motivos Artículo 125.- Ante resoluciones queparticulares podrá ser otorgada hasta por afecten sus derechos, los funcionarios ynoventa (90) días, en un período no mayor de servidores tienen expeditos los recursosun año de acuerdo con las razones que exponga impugnativos establecidos en las normasel servidor y las necesidades del servicio. generales de procedimientos administrativos. Asimismo, tienen derecho a recurrir ante el Artículo 116.- La licencia por respectivo Consejo Regional del Servicio Civil ocapacitación no oficializada se otorga hasta por Tribunal del Servicio Civil, según corresponda.doce (12) meses, obedece al interés personaldel servidor de carrera y no cuenta con el CAPITULO Xauspicio institucional. DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES Artículo 117.- Los períodos de licenciasin goce de remuneraciones no son CONCORDANCIAS: R. Nº 008-CND-P-computables como tiempo de servicios en la 2006, Numeral VIAdministración Pública, para ningún efecto. Artículo 126.- Todo funcionario o Artículo 118.- Las licencias por servidor de la Administración Pública,matrimonio y por enfermedad grave del cualquiera fuera su condición, está sujeto a lascónyuge, padres o hijos, serán deducidas del obligaciones determinadas por la Ley y elperíodo vacacional inmediato siguiente del presente Reglamento.funcionario o servidor, sin exceder de treinta(30) días. Artículo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirán con honestidad, Artículo 119.- Los servidores tienen respeto al público, austeridad, disciplina yderecho a ser incorporados a un régimen de eficiencia en el desempeño de los cargospensiones y, al término de su carrera, a gozar asignados; así como con decoro y honradez ende pensión en las condiciones establecidas por su vida social.ley. Artículo 128.- Los funcionarios y Artículo 120.- Los servidores de servidores cumplirán con puntualidad ycarrera tienen derecho a constituir responsabilidad el horario establecido por laorganizaciones sindicales y de afiliarse a ellas autoridad competente y las normas deen forma voluntaria, libre y no sujeta a permanencia interna en su entidad. Sucondición de ninguna naturaleza. No pueden incumplimiento origina los descuentosejercer este derecho mientras desempeñan respectivos que constituyen rentas del Fondo decargos políticos, de confianza o de Asistencia y Estímulo, conforme a lasresponsabilidad directiva. disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen naturaleza disciplinaria por lo que no Artículo 121.- Las entidades públicas eximen de la sanción correspondiente.no discriminan al otorgar derechos y beneficiosentre servidores sindicalizados y no Artículo 129.- Los funcionarios ysindicalizados. servidores deberán actuar con corrección y justeza al realizar los actos administrativos que Artículo 122.- Las organizaciones les corresponda, cautelando la seguridad y elsindicales representan a sus afiliados en los patrimonio del Estado que tengan bajo suasuntos que establece la norma respectiva; sus directa responsabilidad.
  11. 11. suscribir contrato de locación de servicios bajo Artículo 130.- Los funcionarios cualquier modalidad con otra entidad pública opresentarán declaración jurada de bienes y empresa del Estado, salvo para el desempeñorentas; también lo harán los servidores de un cargo docente.encargados del control, manejo yadministración de fondos públicos. La "Los funcionarios y servidores públicos,declaración jurada será presentada cada dos están impedidos de intervenir en patrocinio oaños en la primera semana del mes de enero representación de intereses particulares, comobajo responsabilidad administrativa, además de abogados o apoderados, o como árbitros, en losla obligatoriedad de hacerlo al tomar posesión y procesos judiciales, administrativos o arbitrales,al cesar en el cargo. (*) en los que el Estado y/o empresas de propiedad directa o indirecta del Estado son parte. (1)(*) Confrontar con la Ley N° 27482, publicadael 21 Junio 2005, que regula la publicación de El impedimento detallado en el párrafola Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y anterior se aplica igualmente a los funcionariosRentas de los funcionarios y servidores públicos y servidores públicos sujetos al régimen de ladel Estado. actividad privada, e incluso a aquellos particulares que realizan funciones a favor del Artículo 131.- Los funcionarios y Estado, y se extiende hasta un año después deservidores deben supeditar sus intereses la conclusión del vínculo con la administraciónparticulares a las condiciones de trabajo y a las pública". (1)(2)(3)prioridades fijadas por la autoridad competenteen relación a las necesidades de la colectividad. (1) Párrafos adicionados por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 010-99-PCM, publicado el Artículo 132.- Los funcionarios y 06-05-99.servidores permanentemente deberán aplicar, (2) El Decreto Supremo Nº 010-99-PCM, haactualizar y trasmitir las técnicas, las normas y sido derogado por el Artículo 8 del Decretolos procedimientos inherentes a la función que Supremo Nº 023-99-PCM, publicado el 16-06-desempeñan. 99. (3) El Decreto Supremo N° 023-99-PCM, ha Artículo 133.- Todo aquel que conozca sido derogado por el Artículo 9 del Decretola comisión de un acto delictivo, en su centro de Supremo Nº 019-2002-PCM publicado el 08-03-trabajo o en circunstancias relacionadas 2002.directamente con el ejercicio de la funciónpública, tiene la obligación de informar CONCORDANCIAS: D.S. N° 009-2004-PCM, 6ta.oportunamente a la autoridad superior Disp. Comp. y Finalcompetente. CAPITULO XI Artículo 134.- Los funcionarios y DEL BIENESTAR E INCENTIVOSservidores están impedidos de realizar en suscentros de trabajo actividades ajenas a las Artículo 140.- La Administraciónfunciones asignadas o que no cuenten con la Pública a través de sus entidades, deberáautorización correspondiente. diseñar y establecer políticas para implementar, de modo progresivo, programas de bienestar Artículo 135.- Los funcionarios y social e incentivos dirigidos a la promociónservidores están prohibidos de practicar humana de los servidores y su familia, así comoactividades político-partidarias en su centro de a contribuir al mejor ejercicio de las funcionestrabajo y en cualquier entidad del Estado. asignadas. Se programan y ejecutan con la participación directa de representantes elegidos Artículo 136.- A cambio de la por los trabajadores. (*)prestación de servicios oficiales, propios de lafunción asignada, los funcionarios y servidores (*) De conformidad con el Artículo 1 delno pueden exigir o recibir dádivas, obsequios, Decreto Supremo Nº 110-2001-EF publicado elagasajos u otros similares. 21-06-2001, los incentivos y/o entregas, programas o actividades de bienestar Artículo 137.- La prohibición de aprobados en el marco de este Decretosuscribir contratos, por sí o por terceros a que Supremo no tienen naturaleza remunerativa.se refiere el inciso e) del Art. 23 de la Ley, secontrae a los actos administrativos en los que el Artículo 141.- Las entidades públicasfuncionario o servidor tiene capacidad decisoria garantizarán la ejecución progresiva de laso su jerarquía influya en su celebración. acciones de bienestar e incentivos laborales, destinando los fondos necesarios en aquellos Artículo 138.- Los funcionarios y casos que su otorgamiento sea directo o bajoservidores podrán efectuar declaraciones convenio con otras entidades que cuenten conpúblicas sólo sobre asuntos de su competencia la infraestructura y medios correspondientes.y cuando estén autorizados. Asimismo, promoverán dicha ejecución a través de la participación de las cooperativas de Artículo 139.- Mientras dure su servicios y crédito existentes o que se creenrelación laboral con la Administración Pública, a con dicha finalidad. (*)través de una entidad, tanto los funcionarioscomo los servidores están impedidos para (*) De conformidad con el Artículo 1 deldesempeñar otro empleo remunerado y/o Decreto Supremo N° 050-2005-PCM, publicada
  12. 12. el 23 Julio 2005, se precisa que los incentivos remuneraciones totales, en el siguiente ordeny/o asistencias económicas otorgadas por el excluyente: cónyuge, hijos, padres o hermanos.Fondo de Asistencia y Estímulo - CAFAE, En el caso de fallecimiento de familiar directoregulados en el presente Artículo y el Decreto del servidor: cónyuge, hijos o padres, dichode Urgencia Nº 088-2001 son percibidos por subsidio será de dos remuneraciones totales.todo servidor público que se encuentreocupando una plaza, sea en calidad de Artículo 145.- El subsidio por gastos denombrado, encargado, destacado o cualquier sepelio será de dos (2) remuneraciones totales,otra modalidad de desplazamiento que implique en tanto se de cumplimiento a lo señalado en lael desempeño de funciones superiores a 30 días parte final del inciso j) del artículo 142, y secalendario. otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes. Artículo 142.- Los programas debienestar social dirigidos a contribuir al Artículo 146.- Los programas dedesarrollo humano del servidor de carrera, y de incentivos laborales sirven de estímulo a lossu familia en lo que corresponda, procuran la servidores de carrera para un mejor desempeñoatención prioritaria de sus necesidades básicas, de sus funciones. Las entidades públicasde modo progresivo, mediante la ejecución de considerarán obligatoriamente estosacciones destinadas a cubrir los siguientes programas.aspectos: Artículo 147.- Los programas de a) Alimentación, referida a la que el incentivos atenderán los siguientes aspectos:servidor requiera durante la jornada legal detrabajo; a) Reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad extraordinaria b) Movilidad que permita el traslado relacionada directamente o no con las funcionesdiario del servidor de su domicilio a la entidad y desempeñadas, a saber:viceversa; - Agradecimiento o felicitación escrita c) Salud, medicinas y asistencia social, - Diploma y medalla al mérito; yal interior de la entidad y extensiva a su - La Orden del Servicio Civil, en susfamilia; diferentes grados; d) Vivienda, mediante la promoción b) Otorgamiento de becas y préstamospara la adquisición, construcción o alquiler; por estudios o capacitación; e) Promoción y conducción de cunas y c) Programa de turismo interno anualcentros educativos para los hijos de los para los servidores de carrera distinguidos, deservidores; así como el otorgamiento de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de lasubsidio por escolaridad; entidad; f) Acceso a vestuario apropiado, d) Promoción y publicación de trabajoscuando esté destinado a proporcionar seguridad de interés especial para la entidad y laal servidor; Administración Pública; g) Promoción artístico-cultural, e) Compensación horaria de descansodeportiva y turística, extensiva a la familia del por trabajo realizado en exceso al de la jornadaservidor; laboral, siempre y cuando no pudiera ser remunerado; h) Promoción recreacional y porvacaciones útiles; f) Subsidio por la prestación de servicios en zonas geográficas de alto riesgo y i) Concesión de préstamos menor desarrollo de acuerdo a las prioridadesadministrativos de carácter social y en que se establezcan en cada región;condiciones favorables al servidor; g) Otorgamiento de un día de descanso j) Subsidios por fallecimiento del por el onomástico del servidor;servidor y sus familiares directos, así como porgastos de sepelio o servicio funerario completo; h) Otros que pudieran establecerse por norma expresa. k) Otros que se fijen por normas oacuerdos; Artículo 148.- El desempeño excepcional que origine especial Artículo 143.- Las entidades públicas reconocimiento, deberá enmarcarse en lassólo podrán adelantar la compensación por condiciones siguientes:tiempo de servicios para la adquisición deterreno y la compra o construcción de vivienda a) Constituir ejemplo para el conjuntoúnica destinada al uso del servidor y su familia. de servidores; Artículo 144.- El subsidio por b) Que esté orientado a cultivarfallecimiento del servidor se otorga a los valores sociales mencionados en la Constitucióndeudos del mismo por un monto de tres del Estado;
  13. 13. b) Suspensión sin goce de c) Que redunde en beneficio de la remuneraciones hasta por treinta (30) días;entidad; y c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) días y d) Que mejore la imagen de la entidad hasta por doce (12) meses; yen la colectividad. d) Destitución. Artículo 149.- Los funcionarios, Las sanciones se aplican sin atenderservidores contratados y personal cesante de la necesariamente el orden correlativo señalado.entidad tendrán acceso a los programas debienestar y/o incentivos en aquellos aspectos Artículo 156.- La amonestación seráque correspondan. verbal o escrita. La amonestación verbal la efectúa el jefe inmediato en forma personal y CAPITULO XII reservada. Para el caso de amonestación escrita DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES la sanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal. No proceden más de dos Artículo 150.- Se considera falta amonestaciones escritas en caso dedisciplinaria a toda acción u omisión, voluntaria reincidencia.o no, que contravenga las obligaciones,prohibiciones y demás normatividad específica Artículo 157.- La suspensión sin gocesobre los deberes de servidores y funcionarios, de remuneraciones se aplica hasta por unestablecidos en el artículo 28 y otros de la Ley y máximo de treinta (30) días. El número de díasel presente reglamento. La comisión de una de suspensión será propuesto por el jefefalta da lugar a la aplicación de la sanción inmediato y deberá contar con la aprobación delcorrespondiente. superior jerárquico de éste. La sanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal. Artículo 151.- Las faltas se tipifican porla naturaleza de la acción u omisión. Su Artículo 158.- El cese temporal singravedad será determinada evaluando las goce de remuneraciones mayor de treinta (30)condiciones siguientes: días y hasta por doce (12) meses se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El a) Circunstancia en que se comete; número de meses de cese lo propone la b) La forma de comisión; Comisión de Procesos Administrativos c) La concurrencia de varias faltas; Disciplinarios de la entidad. d) La participación de uno o másservidores en la comisión de la falta; y Artículo 159.- La destitución se aplica e) Los efectos que produce la falta. previo proceso administrativo disciplinario. El servidor destituido queda inhabilitado para Artículo 152.- La calificación de la desempeñarse en la Administración Pública bajogravedad de la falta es atribución de la cualquier forma o modalidad, en un período noautoridad competente o de la Comisión de menor de tres (3) años.Procesos Administrativos Disciplinarios, segúncorresponda. Una copia de la resolución de destitución será remitida al INAP para ser Los elementos que se consideran para anotada en el Registro Nacional de Funcionarioscalificar la falta serán enunciados por escrito. y Servidores Públicos. Artículo 153.- Los servidores públicos Artículo 160.- En todos los casos, lasserán sancionados administrativamente por el resoluciones de sanción deberán constar en elincumplimiento de las normas legales y legajo personal del servidor.administrativas en el ejercicio de sus funciones,sin perjuicio de las responsabilidades civil y/o Artículo 161.- La condena penalpenal en que pudieran incurrir. consentida y ejecutoriada privativa de la libertad, por delito doloso, acarrea destitución Artículo 154.- La aplicación de la automática. En el caso de condena condicional,sanción se hace teniendo en Consideración la la Comisión de Procesos Administrativosgravedad de la falta. Disciplinarios evalúa si el servidor puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito Para aplicar la sanción a que hubiere no esté relacionado con las funciones asignadaslugar, la autoridad respectiva tomará en ni afecte a la Administración Pública.cuenta, además: Artículo 162.- Tratándose de concurso a) La reincidencia o reiterancia del de faltas cometidas por el mismo servidor, seautor o autores; impondrá la sanción que corresponda a la falta b) El nivel de carrera; y más grave. c) La situación jerárquica del autor oautores. Artículo 155.- La Ley ha prescrito lassanciones siguientes: a) Amonestación verbal o escrita;
  14. 14. CAPITULO XIII de abrir proceso administrativo disciplinario. En DEL PROCESO ADMINISTRATIVO caso de no proceder éste, elevará lo actuado al DISCIPLINARIO titular de la entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para los fines del caso.CONCORDANCIAS:R.M. Nº 194-92-TR Artículo 167.- El procesoD.S. N° 069-2004-PCM (Comisiones especiales administrativo disciplinario será instaurado porde procesos administrativos disciplinarios) resolución del titular de la entidad o delR. de Secretaría General Nº 1136-2005-ED funcionario que tenga la autoridad delegada(Aprueban la Directiva "Lineamientos para las para tal efecto, debiendo notificarse al servidorComisiones Permanentes de Procesos procesado en forma personal o publicarse en elAdministrativos y Administrativos Disciplinarios Diario Oficial "El Peruano", dentro del términode la Sede Central del Ministerio de Educación”) de setentidós (72) horas contadas a partir del día siguiente de la expedición de dicha Artículo 163.- El servidor público que resolución.incurra en falta de carácter disciplinario, cuyagravedad pudiera ser causal de cese temporal o Artículo 168.- El servidor procesadodestitución, será sometido a proceso tendrá derecho a presentar el descargo y lasadministrativo disciplinario que no excederá de pruebas que crea conveniente en su defensa,treinta (30) días hábiles improrrogables. para lo cual tomará conocimiento de los antecedentes que dan lugar al proceso. El incumplimiento del plazo señaladoconfigura falta de carácter disciplinario Artículo 169.- El descargo a que secontenida en los incisos a) y d) del Art. 28 de la refiere el artículo anterior, deberá hacerse porLey. escrito y contener la exposición ordenada de los hechos, los fundamentos legales y pruebas conCONCORDANCIAS: D.S. N° 015-2005-PCM, Art. que se desvirtúen los cargos materia del2 proceso o el reconocimiento de su legalidad. El término de presentación de cinco (5) días Artículo 164.- El proceso hábiles contados a partir del día siguiente de laadministrativo disciplinario a que se refiere el notificación, excepcionalmente cuando existaartículo anterior será escrito y sumario y estará causa justificada y a petición del interesado sea cargo de una Comisión de carácter prorrogará cinco (5) días hábiles más.permanente y cuyos integrantes sondesignados por resolución del titular de la Artículo 170.- La Comisión hará lasentidad. investigaciones del caso, solicitando los informes respectivos, examinará las pruebasCONCORDANCIAS: R.M. N° 161-2006- que se presenten y elevará un informe al titularDE-SG ( Aprueban Reglamento Interno de de la entidad, recomendando las sanciones queProcesos Administrativos Disciplinarios del sean de aplicación. Es prerrogativa del titularDespacho Ministerial) de la entidad determinar el tipo de sanción a aplicarse. Artículo 165.- La Comisión Permanentede Procesos Administrativos Disciplinarios Artículo 171.- Previo alestará constituida por tres (3) miembros pronunciamiento de la Comisión de Procesostitulares y contará con tres (3) miembros Administrativos Disciplinarios a que se refiere elsuplentes. La citada comisión será presidida por artículo anterior, el servidor procesado podráun funcionario designado por el titular de la hacer uso de sus derechos a través de unentidad y la integran el Jefe de Personal y un informe oral efectuado personalmente o porservidor de carrera designado por los medio de un apoderado, para lo que seservidores. La Comisión podrá contar con el señalara fecha y hora única.asesoramiento de los profesionales que resultennecesarios. Artículo 172.- Durante el tiempo que dura el proceso administrativo disciplinario el Para el proceso de funcionarios se servidor procesado, según la falta cometida,constituirá una Comisión Especial integrada por podrá ser separado de su función y puesto atres (3) miembros acordes con la jerarquía del disposición de la Oficina de Personal paraprocesado. Esta comisión tendrá las mismas realizar trabajos que le sean asignados defacultades y observará similar procedimiento acuerdo con su nivel de carrera y especialidad.que la Comisión Permanente de Procesos Mientras se resuelve su situación, el servidorAdministrativos Disciplinarios. tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido de hacer uso de susCONCORDANCIAS: D.S. N° 069-2004-PCM; vacaciones, licencias por motivos particularesR.M. N° 161-2006-DE-SG ( Aprueban mayores a cinco (5) días o presentar renuncia.Reglamento Interno de ProcesosAdministrativos Disciplinarios del Despacho Artículo 173.- El procesoMinisterial) administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un año (1) contado a Artículo 166.- La Comisión Permanente partir del momento en que la autoridadde Procesos Administrativos Disciplinarios tiene competente tenga conocimiento de la comisiónla facultad de calificar las denuncias que le sean de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad deremitidas y pronunciarse sobre la procedencia la citada autoridad. En caso contrario se
  15. 15. declarará prescrita la acción sin perjuicio del Artículo 179.- La rehabilitación delproceso civil o penal a que hubiere lugar. (*) servidor que no hubiese ascendido de nivel sólo procederá transcurrido un año de su(*) De conformidad con el Artículo 1 del postulación a dicho ascenso, debiendo tenerseDecreto Supremo N° 027-2003-PCM, publicado en cuenta la salvedad a que se refiere elel 11-03-2003, se precisa que en los casos en artículo anterior.los cuales haya transferencia de competenciaspara conocer los procesos administrativos Artículo 180.- La rehabilitación deldisciplinarios a otro órgano o entidad servidor destituido que hubiese reingresado a laadministrativa, por motivos organizacionales, y Administración Pública sólo procederásiempre que se encuentre en la etapa anterior a transcurridos tres (3) años, computables ala emisión de la Resolución que instaura el partir de dicho reingreso.proceso correspondiente, el plazo deprescripción a que se refiere el presente Artículo 181.- La rehabilitación de losartículo, se suspenderá desde el momento en servidores comprendidos en los Arts. 179 y 180que la autoridad que trasfiere la competencia la se efectuará a solicitud del interesado con elpierde, hasta el momento en que la nueva informe del jefe inmediato, teniéndose enautoridad recibe la documentación relativa a la cuenta el resultado del promedio de suscomisión de la falta disciplinaria sobre la cual evaluaciones en el nivel.asume competencia. CAPITULO XV Artículo 174.- El servidor cesante DEL TERMINO DE LA CARRERApodrá ser sometido a proceso administrativopor las faltas de carácter disciplinario que Artículo 182.- El término de la Carrerahubiese cometido en el ejercicio de sus Administrativa de acuerdo a Ley se producefunciones dentro de los términos señalados en por:el artículo anterior. a) Fallecimiento; Artículo 175.- Están comprendidos en b) Renuncia;el presente capítulo los funcionarios y c) Cese definitivo; yservidores públicos contratados, en lo que les d) Destitución.sea aplicable, aún en el caso que hayaconcluido su vínculo laboral con el Estado y Artículo 183.- El término de la Carreradentro de los términos señalados en el artículo Administrativa se expresa por resolución del173 del presente reglamento. titular de la entidad o de quien esté facultado para ello, con clara mención de la causal que se CAPITULO XIV invoca y los documentos que acreditan la DE LA REHABILlTACION misma. Artículo 176.- Para que un servidor sea Artículo 184.- En los casos derehabilitado de las sanciones administrativas fallecimiento, renuncia o cese definitivo, laque se le hayan impuesto en el curso de su resolución respectiva expresará además todosCarrera Administrativa, debe haber observado los aspectos referentes a la situación laboral delbuena conducta y obtenido evaluación favorable ex-servidor, a fin de facilitar el inmediatodesde la aplicación de la sanción. ejercicio de los derechos económicos que le corresponda.CONCORDANCIA: R.M. N° 482-2006-MINSA(Aprueban Directiva Administrativa Artículo 185.- La renuncia será"Procedimiento para la Rehabilitación de presentada con anticipación no menor deFuncionarios y Servidores del Ministerio de treinta (30) días calendario, siendo potestad delSalud") titular de la entidad, o del funcionario que actúa por delegación, la exoneración del plazo Artículo 177.- La rehabilitación deja sin señalado.efecto toda mención o constancia de la sanciónimpuesta proveniente de falta disciplinaria en el Artículo 186.- El cese definitivo de unRegistro de Funcionarios y Servidores y el servidor se produce de acuerdo a la Ley por lascorrespondiente legajo personal. Se formaliza causas justificadas siguientes:mediante resolución del funcionariocompetente. a) Límite de setenta años de edad; Artículo 178.- El servidor de carrera b) Pérdida de la nacionalidad;queda rehabilitado de las sancionesadministrativas que se le hubieren aplicado c) Incapacidad permanente física odurante su permanencia en un nivel de carrera mental; ycuando obtenga su ascenso al nivel inmediatosuperior; salvo que no hubiere transcurrido d) Ineficiencia o ineptitud comprobadacuando menos un año de haberse cumplido con para el desempeño de las funciones asignadasla sanción impuesta, en cuyo caso deberá según el grupo ocupacional, nivel de carrera yesperarse dicho plazo. Para el efecto los especialidad alcanzados.procesos de ascenso deberán considerar lassanciones impuestas como deméritos. Artículo 187.- La incapacidad permanente física o mental para al desempeño
  16. 16. de la función pública, a que se refiere el inc. d) además de los factores y el procedimientodel Art. 35 de la Ley, se acreditará mediante señalado en el artículo 49, lo siguiente:pronunciamiento emitido por una Junta Médicadesignada por la entidad oficial de salud y/o de a) Cumplido el primer año dela seguridad social, la que en forma expresa e aprobación del presente reglamento seinequívoca deberá establecer la condición de efectuará el primer concurso de ascenso, en elincapacidad permanente. que participarán los servidores que además de contar con un mínimo de cincuentiún (51) horas Artículo 188.- El cese definitivo por de capacitación acumuladas durante el primerineficiencia o ineptitud comprobada para el año de vigencia del reglamento, posean cuatrodesempeño de la función pública, sólo (4) o más años de tiempo de serviciosprocederá si el servidor ha sido sancionado en adicionales al mínimo requerido para sudos oportunidades y por la misma causal como ubicación inicial en el nivel de carrera.reiterante o reincidente, con suspensión detreinta (30) días o cese temporal. b) Al segundo año de haberse aprobado el presente reglamento, se efectuará Artículo 189.- El servidor incurso en el un segundo concurso en el que tendrán laArtículo anterior será sometido a una Junta oportunidad de participar los servidores queInvestigatoria integrada por un servidor del además de contar con un mínimo de ciento dosmismo grupo ocupacional, nivel de carrera y (102) horas de capacitación acumuladasespecialidad; el Jefe de Personal y un durante los dos (2) primeros años de vigenciafuncionario designado por el titular de la del reglamento, posean dos (2) o más años deentidad, quien la presidirá. La Junta se tiempo de servicios adicionales al mínimopronunciará en forma sumaria por la aplicación requerido para su ubicación inicial en el nivel deo no del cese definitivo. carrera. Artículo 190.- La entidad que adopte CUARTA.- A partir de su ubicación enlas medidas de destitución o cese definitivo las los niveles de carrera, los servidores quedancomunicará de inmediato al INAP para el rehabilitados de las sanciones disciplinariasregistro y control correspondiente. Igualmente impuestas, a excepción de la destitución.dará cuenta de los recursos impugnativos quese ejercitan y del resultado de los mismos. QUINTA.- Mediante la norma correspondiente se dictarán las regulaciones Artículo 191.- Al término de la Carrera referidas a los aspectos remunerativos delAdministrativa, el servidor deberá hacer Sector Público, contenidos en la Ley.entrega formal del cargo, bienes y asuntospendientes de atención, ante quien la autoridad SEXTA.- Derógase las disposicionescompetente disponga. legales y administrativas que se opongan al presente Decreto Supremo.CONCORDANCIAS: Directiva N° 025-2006-ME-SG DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- El INAP queda facultadopara normar complementariamente la carrerade aquellos grupos de servidores públicosdedicados a la actividad cultural y deportivaque, por la naturaleza de la función quedesempeñan y las características especiales decalificación que ostentan, requieren adecuar susituación laboral a lo dispuesto en la Ley y elpresente reglamento. Esta disposición no es deaplicación para los servidores de carrera quedesempeñan labores administrativas dentro dedichas actividades. SEGUNDA.- La ubicación inicial de losservidores públicos en actual servicio en losniveles de carrera se determina por normaespecífica. La progresión posterior en la carrerase efectuará de acuerdo con lo dispuesto en elpresente reglamento. Es nulo de pleno derechotodo acto administrativo que se apruebecontraviniendo esta disposición. TERCERA.- Los dos primeros concursosde ascenso estarán reservados para losservidores públicos en actual servicio ubicadosen los niveles de carrera según normaespecífica. Se efectuarán teniendo presente,

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