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Ibap 2009

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  • 1. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina 25 de março de 2009 - Quarta-feira, Sao Paulo - Brasil Mariana García Torres
  • 2. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina El agua y el Planeta Fuente: marzo 2009 “V Foro Mundial del Agua”, Estambul, Turquía. Población mundial 2009 6800 millones de habitantes. Acceso al agua potable 1000 millones de habitantes. No acceso al agua potable 4800 millones de habitantes. Población mundial 2050 9000 millones de habitantes.
  • 3. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina El agua en América Latina y el Caribe Fuente: FAO 2009 15 % Superficie de la Tierra 10 % Población mundial 42 % Agua dulce 3° reservorio mundial de agua Acuífero Guaraní (casi 1,2 millones de km2).
  • 4. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina El agua en América Latina
    • 75 millones de latinoamericanos no tienen acceso al agua
    • para consumo humano.
    • 116 millones de personas carecen de servicios sanitarios.
    • Sólo el 14% de las aguas residuales reciben tratamiento.
    • 70 % del agua dulce se emplea en riego y agricultura.
    • 20 % se usa para sector industrial.
    • 10 % es empleada para usos domésticos.
    • Cada año, mueren 34 de cada 1000 niños por enfermedades
    • asociadas a la falta de agua.
    Fuente: “Agua Latina. Una ventana de información al servicio del sector de agua y saneamiento”. / www.agualatina.net
  • 5. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina El agua en Argentina
    • 38 millones de habitantes
    • El 21, 60 % no accede al agua apta para consumo humano
    • El 57, 50 % no accede al servicio de cloacas
    • Casi el 80% del conurbano de la provincia de Buenos Aires, carece de cloacas.
    • Casi el 10% del agua dulce es empleada en usos domésticos.
    Fuente: “Censo Nacional 2001” – www.mecon.gov.ar
  • 6. Distintas etapas Breve reseña Argentina Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina 1912 Mediante Ley 8.889 es creada Obras Sanitarias de la Nación (OSN). 1923 OSN prestaba servicio a 6 millones de usuarios. 1939 Se crea el Área Sanitaria Metropolitana (Ciudad de Bs. As. y Gran Bs. As.) como una única unidad administrativa.
  • 7. Distintas etapas Breve reseña Argentina Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina La Ley 13.577 redefinió los objetivos de la Administración General de OSN, descriptos como: " el estudio, proyecto, construcción, renovación, ampliación y explotación de obras de provisión de agua, saneamiento urbano en la Capital Federal y ciudades y pueblos de la República y la exploración, alumbramiento y utilización de aguas subterráneas ". el 85% del sector 1949 1980 Se descentraliza a nivel provincial los servicios de agua potable y saneamiento, a excepción del Área Metropolitana (Ciudad de Buenos Aires y 13 partidos del conurbano bonaerense) que quedaron en manos del Estado Nacional.
  • 8. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Decreto Nacional N° 999/92 M.R. para la concesión de los servicios públicos de provisión de agua potable y alcantarillado. Crea el ETOSS Década de los 90 La empresa adjudicataria de la concesión fue AGUAS ARGENTINAS S.A. (Societé Lyonnaise des Eaux y Compagnie Générale des Eaux de Francia). 1992
    • Reforma del Estado (1989) conlleva una transformación relevante del sector de agua potable y saneamiento,
    • cuyos componentes principales fueron:
    • Cambio del modelo de gestión: incorporación del sector privado a la
    • prestación de los servicios.
    • Redefinición y separación de las funciones sectoriales.
    • Implementación de un marco regulatorio de los servicios.
  • 9.
    • Priorización del interés económico.
    • Postergación de sectores más vulnerables.
    • Sanciones reiteradas aplicadas por el ETOSS (incumplidas).
    • Elevadísimos niveles de nitrato en agua que afectaron a casi 300 mil hab.
    • Incumplimiento en las inversiones para la expansión del servicio
    • (falta de obras de saneamiento y cloacas)
    Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Año 2006 Nuevo y actual Modelo SE RESCINDE EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE AASA (Decreto 303/06) POR :
  • 10. Marco Regulatorio (Ley 26.221)
    • Declara el acceso al agua como derecho humano
    • (considerandos de la norma).
    • Prohíbe la restricción total del servicio.
    • Necesidad de una readecuación del modelo regulatorio.
    • Regula las relaciones entre 4 Personas Jurídicas:
    • - Empresa (AySA)
    • - Autoridad de Aplicación (SSRH)
    • - Agencia de Planificación (A.PLA)
    • - Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
    Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina
  • 11. Ámbito de Competencia Territorial de la Concesión Dentro de toda el AREA REGULADA, donde existan instalaciones operadas por la Concesionaria para la prestación del servicio o conexiones vinculadas al sistema objeto de la Concesión.
    • Agua potable y desagües cloacales en la Ciudad de
    • Buenos Aires, y los siguientes partidos de la
    • Pcia. de Buenos Aires: Alte. Brown, Avellaneda,
    • Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Lanús,
    • Lomas de Zamora, Morón, Quilmes, San Fernando,
    • San Isidro, San Martín, Tres de Febrero, Tigre y
    • Vicente López.
    • Agua potable en Hurlingham e Ituzaingó
    • Recepción de desagües cloacales en bloque de Berazategui y
    • Florencia Varela.
    Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Buenos Aires
  • 12. Empresa AySA (Decreto 304/06) Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Capital accionario 90% Estado Nacional 10% ex trabajadores de OSN (adheridos al PPP) Directorio: Designado por la asamblea de accionistas. Compuesto por un mínimo de TRES (3) y un máximo de CINCO (5) Directores.
  • 13. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Empresa AySA Fuente: www.aysa.com.ar Superficie total de la concesión: 1.752,37 km2 Población total de la concesión: 9.408.480 hab. Sistema de distribución de agua potable.
  • 14. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina AySA Agua potable (datos) Población abastecida 7.596.266 hab. Producción agua superficial 4.338.254m 3 /día Producción agua subterránea 195.450 m 3 /día Plantas Potabilizadoras 3 Perforaciones en funcionamiento 198 Perforaciones en reserva 33 Estaciones elevadoras 17 Longitud de la red 16.737,98 km Conexiones domiciliarias 1.602.421 Entrega diaria a la red (promedio) 619 lts. /hab.
  • 15. AySA Desagües cloacales (datos) Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Población servida 5.604.889 hab. Plantas depuradoras 4 Estaciones de bombeo 90 Longitud de la red 9.770,66 km. Conexiones domiciliarias 1.029.399
  • 16. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Proceso de Potabilización de agua
  • 17. Autoridad de Aplicación SSRH
    • A cargo de la relación entre AySA y el Estado Nacional
    • impartiendo los planes y programas vinculados con el servicio.
    • FUNCIONES
    • Cumplir y hacer cumplir el MR y el CC.
    • Aprobar los planes que elabore la concesionaria.
    • Modificar los anexos del MR (calidad del agua potable y calidad de los
    • desagües cloacales).
    • Intervenir en toda cuestión que no haya sido prevista en el MR y el CC.
    Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina
  • 18. A.PLA (Ley 26.221) Estructura: 3 directores: Uno por cada jurisdicción involucrada (Nación, Pcia. de Buenos Aires y CABA) Pte.: Subsecretario de Recursos Hídricos Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina
    • Coordinar, aprobar (a pedido de la Concesionaria)
    • controlar las obras de expansión y mejoramiento del servicio.
    • Realizar Estudios de Impacto Ambiental.
    • Monitorear las inversiones del Plan Director (AySA).
    • Atender y resolver los reclamos de los usuarios
    • por deficiencias en la ejecución de obras .
    Competencia:
  • 19. ERAS (Ley 26.221) Estructura: 3 directores: Uno por cada jurisdicción involucrada (Nación, Pcia. de Buenos Aires y CABA) Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Competencia
    • Control del servicio público de agua potable y desagües cloacales (medición de presión,
    • efectuar tomas de muestras, realizar análisis físicos, químicos y bacteriológicos).
    • Resolver las controversias que se susciten entre los usuarios y la concesionaria.
    • Controlar la contabilidad regulatoria de la concesión.
    • Verificar que la concesionaria cumpla con el régimen tarifario vigente.
    • Iniciar todos los procedimientos sancionatorios.
    • Controlar el mantenimiento de las instalaciones sanitarias internas afectadas al servicio.
  • 20. ERAS Estructura Actual Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina DIRECTORIO Defensor del Usuario Comisión Asesora Sindicatura de Usuarios Gerencia de Atención al Usuario Gerencia de Economía Gerencia Técnica Gerencia de Asuntos Jurídicos Gerencia de Benchmarking Dpto. Administrativo Dpto. Secretaria Ejecutiva Gerencia General UAI
  • 21. COHIFE La Ciudad de Buenos Aires pertenece al Grupo 5 (junto con las Provincias de Córdoba, Buenos Aires y La Pampa) El Consejo Hídrico Federal (COHIFE) está conformado por el Estado Nacional, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y todas las provincias de la República Argentina, las cuales se dividen en seis grupos. El Comité Ejecutivo de este organismo está integrado por una Secretaría General ejercida por el Estado Nacional y un representante de cada uno de los grupos. De estos seis integrantes surge la Presidencia. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina El Consejo Hídrico Federal (COHIFE) está conformado por el Estado Nacional, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y todas las provincias de la República Argentina, las cuales se dividen en seis grupos. El Comité Ejecutivo de este organismo está integrado por una Secretaría General ejercida por el Estado Nacional y un representante de cada uno de los grupos. De estos seis integrantes surge la Presidencia.
  • 22. COHIFE La coordinación en el manejo de los ríos interprovinciales se debe reglar mediante tratados (Art. 125 CN). Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina FINALIDADES
    • Fomentar la creación de organizaciones de cuenca en la que se puedan tomar decisiones con visión de conjunto.
    • Lógica “de abajo hacia arriba”: utilizada para promover el consenso desde los
    • niveles de gobierno de cada provincia.
    • Año 2002: “Primer Encuentro Nacional de Política Hídrica”. Se firmó un acuerdo para
    • la creación del Consejo Hídrico.
    • Año 2003: Conformado el COHIFE se firmó el documento “ Principios Rectores de
    • la Política Hídrica de la República Argentina”.
  • 23. ACUMAR (Ley 26.168) Decreto PEN N° 92/07 Composición: 7 representantes (3 Nación, 2 Provincia de Bs. As. y 2 CABA) Consejo Municipal (14 Municipios) Consultivo/Cooperación y Asistencia Comisión de Participación Social (ONG´s registradas/ de asesoramiento) Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina
  • 24. ACUMAR
    • Funciones
    • Resolución ACUMAR 8/07 aprueba PISA
    • Efectiva ampliación de medidas y acciones para ejecutar el Plan
    • Articulación y armonización de competencias locales
    Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Datos de la Cuenca Matanza Riachuelo Se ubica en el puesto N° 12 de los ríos más contaminados del mundo Superficie: 2.238 km2 Longitud del curso de agua: 70kms. Atraviesa la CABA y 12 Municipios de la Provincia de Bs. As. afectando a más de 12 millones de habitantes. Fallo: CS Mendoza, Beatriz y otros
  • 25. Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento en Argentina Situación actual de la Cuenca Matanza-Riachuelo
  • 26. Muchas Gracias. Mariana García Torres Vicepresidente del ERAS [email_address]