Your SlideShare is downloading. ×
A Dél-alföld szinergiái a közösségi közlekedés ellátásának  területén
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Introducing the official SlideShare app

Stunning, full-screen experience for iPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

A Dél-alföld szinergiái a közösségi közlekedés ellátásának területén

1,072
views

Published on

Dr. Szeri István, elnök, Magyar Kereskedelmi és Iparkamara …

Dr. Szeri István, elnök, Magyar Kereskedelmi és Iparkamara
Logisztikai és Közlekedési Kollégiuma

Published in: Business

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,072
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
11
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. „ A Dél-alföld szinergiái a közösségi közlekedés ellátásának területén” Közlekedési konferencia Szeged 2009.nov.19-20. Ea: Dr. Szeri István MKIK kollégium elnök
  • 2. A regionális, megyei, kistérségi szerveződés Közigazgatási rendszer Volánok jelenlegi helyzete Optimális vállalatméret Privatizációs attraktivitás
    • Közigazgatási reformnak csak az irányvonalai látszanak, a régió és a kistérség erősödő szerepével.
    • Településpolitikai és menedzsmenti okokból 24 Volán társaság van .
    • Ezzel most nem kell foglalkozni!.
    • Objektív kritériumok erre nézve nincsenek! Az optimális vállalatméretet csak valószínűsítik! A mai döntéshozók szerint a regionális Volán méretekhez van közel.
    Az optimális összhangot meg kell teremteni.
  • 3. A közösségi közlekedés esetében az alábbi szerepeket lehet megkülönböztetni:
    • Működés feltételeinek meghatározása
    • Szankcionálás meghatározása
    • Tarifarendszer meghatározása
    • Kedvezmény- politika kialakítása
    • Szabályok, feltételek betartásának ellenőrzése
    Szabályozó Ellátásért felelős Megrendelő Finanszírozó Szolgáltató Feladatok
    • Igények meghatározása
    • Szolgáltatási szerződés megkötése a szolgáltatóval
    Ellenőrző
    • Lehető legmagasabb színvonalú menetrend szerinti busz-közlekedés biztosítása
    • Helyi közlekedés esetén kiegészítő normatív támogatás biztosítása
    • Helyközi közlekedés esetén árkiegészítés biztosítása
    • És elkülönített forrás biztosítása a központi költségvetésből(veszteség térítés)
    • A szolgáltatási szerződésben rögzített teljesítmény – minőségi-mennyiségi követelmények ellenőrzése
    • Menetrend-szerinti vonat,busz-,hajós stb. közlekedést végző társaság
  • 4. Ellátás független a tulajdoni formától Ellátás végzése, üzemeltetés Üzemeltetési formák ÁLLAM/ÖNKORM. Pályázattal DEREGULÁCIÓ
    • Ellátásért felelős saját maga végzi
    • Megbízással állami, önkormány-zati,kivételesen magán vállalatok végzik
    • Szerződés alapján
    • Magán-,állami vagy önkormányzati társaság végzi
    • Piaci alapon
    • Tulajdoni formától független társaság végzi
  • 5. Az európai országokban néhány ország kivételével elválasztásra került az ellátási felelősség és az ellátás végzése. Azon országok többségében, ahol az ellátási felelős saját maga végzi a szolgáltatást megfigyelhető a magántulajdon bevonása Tulajdonos
    • Állam, régió, megye, önkormányzat
    Tulajdonosi struktúra
    • Állam, régió, önkormányzat
    • Régió
    • Állam
    • Állam, önkormányzat
    Franciaország Ellátási felelős saját maga végzi Németország Belgium Ausztria Lengyelország Szerződés alapján magán- társaság végzi Egyesült Királyság Svédország Hollandia Észtország Csehország Szlovákia Szlovénia Piaci verseny
    • Magántulajdonú társaságok
    Megjegyzés Nagytávolságú közlekedés (>300 km) minden országban piaci verseny alapon működik. Forrás:Ifua
    • Néhány társaság az eddig lezajlott privatizáció során magántulajdonba került, továbbá folytatódik a privatizáció.
    • Megkezdődött a privatizáció, egyelőre egy társaság privatizációs kiírása történt meg.
    • Nem kötnek szolgáltatási szerződést.
    H E L Y I , H E L Y K Ö Z I T Á V
  • 6. A nemzetközi tapasztalatok alapján az ellátási felelősség közigazgatási szintekhez rendelése változatos képet mutat; a többség azonban a regionális szintű decentralizációt választotta Közigazgatási szintek Helyi önkormányzat Kistérség Megye Állam Régió Helyi / városi Elővárosi Regionális Távolsági >300 km Helyközi Piaci szegmensek
    • Minden ország esetén
    • Egyesült Királyság
    • Svédország
    • Hollandia
    • Franciaország
    • Németország
    • Lengyelország
    • Egyesült Királyság
    • Svédország
    • Hollandia
    • Francia-ország
    • Németország
    • Belgium
    • Ausztria
    • Észtország
    • Csehország
    • Szlovákia
    • Lengyelország
    • Francia-ország
    • Francia-ország
    Nagytávolságú közlekedés (>300 km) minden országban piaci verseny alapon működik. Forrás:Ifua
    • Szlovénia
  • 7. … EU elvárások Versenyképesség, hatékonyság, rugalmasság Decentralizáció (szubszidaritás elvének érvényesítése: minden feladatot a lehető legközelebb az állampolgárhoz, illetve a funkció objektumához kell végrehajtani.) Átláthatóság, megbízhatóság (pénzügyi, tervezési, végrehajtási folyamatok nyomon követhetősége, monitorozása, menedzselő, irányító hatóság és monitoring bizottság felállítása) Partnerség (szintek és szektorok között) Nyilvánosság, társadalmi részvétel Az EU nem fogalmazta meg a regionalizált közigazgatás szükségességét, nincs egységes közigazgatás, minden állam maga módján szervezi meg a helyi és a területi adminisztrációt. Forrás: Pálné Kovács Ilona (2004): A közigazgatás reformja, Cégvezetés Forrás:Ifua
  • 8. A méret a lényeg?
      • Nézzük mi a gazdaságos vállalatméret?
  • 9. Az optimális üzemméret kialakítását közlekedésszervezési kérdésnek kell értelmezni … Gazdálkodás Alapvetően vállalatszervezési kérdés, mely ebből következően jól szabályozható! Alapvetően közle-kedésszervezési kérdés, mely kizárólag pontos helyismerettel szabályozható! Közlekedésföldrajz Az optimális üzem szempontrendszere Irányítás Feladat és felelősség- megosztás Gazdálkodás Műszaki ellátás Szolgáltatás-kínálat
  • 10. … vállalatszervezési szempontból csak az üzemek és a vállalat-központ közötti munkamegosztás pontos rögzítésével lehet optimalizálást elérni Forgalom Értékesítés Műszak Gazdasági admin. Humán admin. Üzemi szint Vállalatközpont
    • Vezénylés, operatív forgalomirányítás
    • Menetlevél feldolgozás
    • Forgalmi ellenőrzések
    • Szabad kapacitásokkal való gazdálkodás > fuvarkeresés és - vállalás
    • Jegy és bérletértékesítés (fedélzeti, pénztári stb.)
    • Humánügyi adminisztráció (nagyrészt vagy teljes egészében)
    • Humán erőforrás fejlesztés
    • Szükséges műszaki ellátás biztosítása – buszok, infrastruktúra karbantartása
    • Kisebb eseti meghibásodások kezelése
    • Busz, infrastruktúra üzemeltetés
    • Bevétel elszámolás, elszámoltatás
    • Pénztárak ellenőrzése
    • Üzemi szintű adminisztrációs feladatok
    • Humánügyi adminisztráció egy része (pl. beléptetés, kiléptetés, munkaügyi adminisztráció) > ez azonban teljes mértékben központosítható is
    • Üzemi szintű adminisztratív feladatok kivételével minden (pénzügy, számvitel, controlling)
    • Járműbeszerzés
    • Üzemeltetési, karbantartási stratégia
    • Infrastruktúra gazdálkodás
    • Központosított beszerzés (anyag, tárgyi eszköz)
    • Értékesítési stratégia kidolgozása
    • Forgalomfejlesztés, menetrend tervezés
    • Ügyfelekkel való kapcsolattartás
    • Forgalmi koordináció, szakmai irányítás
    • Központi ellenőri szolgálat (forgalombiztonság, jegy- és bérletellenőrzés)
    • Központi forgalomirányítás (diszpécser szolgálat)
    Forrás:Ifua
  • 11. A közösségi közlekedés átalakítása előtt azonban a jelenlegi struktúrában jelentős változást nem szabad eszközölni Működés optimalizálás Helyi közlekedés leválasztása Optimalizálási szempont Előnyök Hátrányok Hatás a privatizációra
    • Gazdaságossági szempont
    • EU-s követelményeknek való megfelelés („unbundling”)
    • Piaci és közszolgáltatási feladatok elkülönítése.
    • A veszteségtérítési rendszer transzparensebbé és valósághűvé tétele (közszolgálati feladatok tényleges elkülönítésével).
    Távolsági közlekedés piaci alapra helyezése
    • Feladat, felelősség jellege
    • Az ellátási felelősség és a feladat összeillesztése (helyi közlekedési társaságok létrehozása).
    • Más eszközt, illetve szolgáltatási paramétereket igénylő tevékeny-ségek elkülönítése.
    • A helyi önkormányzatok tulajdonba hozatala a helyi közlekedés leválasztásával megoldható.
    • Keresztfinanszírozási lehetőség megszűnése, ezáltal a közfinan-szírozás iránti igény nő.
    • Ellátatlan vonalak maradhatnak.
    • Távolsági vonalak nehezen leválaszthatók a többi helyközitől.
    • Társaságok piaci értékét a privatizációt megelőzően nem növeli.
    • Eszközpark nehezen leválaszt-ható.
    • A helyi és helyközi feladatok szorosan összefonódnak.
    • Nagyobb városokon kívül nehe-zen értelmezhető és kivitelezhető.
    • Gazdaságossági, hatékonysági
    • Földrajzi elhelyezkedés
    • Kiszolgálandó terület jellemzői
    • Kiszolgáló telepek, infrastruktúra
    • Tőkeerősebb társaságok
    • Méretgazdaságosság realizálása
    • Szervezeti hatékonyság javítása
    • Vonalhálózat, járatok, infrastruk-túra használat racionalizálása
    • Megvalósítás komoly időt vesz igénybe
    • Szervezeti ellenállás
    • Esetleges privatizáció esetén nem növeli a társaságok értékét és vonzerejét
    • Kiszámíthatatlanságot okoz
    • Potenciális befektetői kör szűkül
    1 2a. 2b.
  • 12. Hosszú távú állami tulajdon esetén hatékonysági javulás kizárólag a társaságok összevonásával érhető el ? Bács Kőrös Kunság Tisza Agria Borsod Mátra Hatvani Nógrád Hajdú Jászkun Szabolcs Alba Bakony Balaton Somló Vértes Kisalföld Vasi Zala Gemenc Kapos Pannon Megjegyzés: a százalék értékek a jelenlegi teljesít-mény alapján képzett piaci részesedést mutatják a régiók-ban működő társaságok összegzésével. Forrás:Ifua 15,1% Nyugat-Dunántúl 10,1% Dél-Dunántúl 16,5% Közép-Dunántúl 13,5% Észak-Alföld 14,1% Dél-Alföld Volánbusz 15,6% 15,1% Észak-Magyaro.
  • 13.
    • Bács Volán: kicsi,de takarékos,vannak méret problémái, viszonylag alacsony járműfejlettség, alacsony eladósodottság
    • Körös Volán : közepes méret hatékony helyközi,távolsági teljesítmény, jó fuvarozási környezet ,közepes fejlettségű járműpark,közepes eladósodottság
    • Kunság Volán: Közepes méret magas kiszervezési teljesítmény volumen, közepes hatékonyság,alacsony járműfejlettség,alacsony eladósodottság
    • Tisza Volán: Nagyobb méret, közepes hatékonyság, magas innovációval rendelkező járműpark ,átlagosnál magasabb eladósodottság
    4 különböző méretű Volán társaság
  • 14.
    • Közös vonalak közös üzemeltetése(pool rendszer)
    • Javítási,felújítási potenciál összehangolása
    • Közös elszámolási központ kialakítása
    • Informatikai rendszerek összehangolás, közös üzemeltetése leányvállalatban
    • Közös forgalmi gazdasági és belső ellenőrzés
    • Közös forgalomfejlesztés (menetrend és forda optimalizáció)
    • Közös üzem,kenőolaj,anyag,alkatrész beszerzés, készletezés
    • Egyes humánpolitikai feladatok egységes ellátása stb..
    Együttműködési lehetőségek
  • 15.
    • Konzorciumi szerződés
    • Klaszter együttműködés(DAKK már működik)
    • Regionális Egyesülés
    • Regionális Holding
    • Vagyonkezelés átvétele az MNV Zrt.-től (az egyik vállalat gyakorolja korlátozott mértékben a tulajdonosi jogokat a többi fellett)
    • Törzsház típusú együttműködés
    • Közös működtetésű regionális társaság(bizonyos tevékenységek kiszervezése)
    • Végső soron szervezeti összevonás
    A regionális együttműködés cégjogi formáiról
  • 16. Gúzsba kötve táncolni?
    • Kormány elvárás a Volán portfóliótól több mint 4 MD Ft. Megtakarítás
    • A dél-alföldi Volán régióé kb. 500 millió forint
    • Elképzelés: 300 millió megtakarítás hasznos km. Megtakarításból ill.
    • 200 millió közvetett és általános költségekből
    • Probléma: A km. Megtakarítás utas vesztéssel és szolgáltatási színvonal romlással párosul
    • További probléma: A közvetett és általános költségek csökkentése átszervezés nélkül nem megy!
    • Az átszervezés , de már a km. Csökkentés is létszám csökkentéssel jár együtt
    • Korlát: A létszámcsökkentést csak nyugdíjazással ill. részmunkaidő alkalmazással lehet megoldani(lásd. Állam- Szakszervezetek szerződés)
    • Cél: Gazdálkodási egyensúly megőrzése!
  • 17. Köszönöm a figyelmüket!