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VIGILANCIA DE LA RENTA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN EL PERÚ - Sistema Vigila Perú
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VIGILANCIA DE LA RENTA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN EL PERÚ - Sistema Vigila Perú

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  • 1. Epifanio Baca Grupo Propuesta Ciudadana Lima, Septiembre 2008 VIGILANCIA DE LA RENTA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN EL PERÚ Sistema Vigila Perú
  • 2. Aporte del sector extractivo al desarrollo Distribución del Canon a GL y GR Uso del Canon en GL y GR Contratos de Concesión Generación de la Renta y tributación El análisis del aporte del sector extractivo al desarrollo debe realizarse considerando todos los eslabones de la cadena, empezando en la evaluación de la conveniencia o no de explotar el recuso, hasta el impacto de los proyectos de inversión en la vida de la gente. Se requiere transaparencia y acceso a la información en toda la cadena. Explotar o No Explotar
  • 3.
    • 1. Avances en Transparencia y Acceso a la información pública
  • 4. Transparencia y Acceso a la información en el sector Minero Información / Institución Disponibilidad / Accesibilidad Producción y precios (MEM) Disponible. Datos de producción esta por unidad de producción y mensual con 03 meses retraso Valor Bruto de la Producción (MEF, SUNAT) No disponible por empresas Pago de impuesto a la Renta (SUNAT) Disponible en forma agregada. No disponible por unidades de producción o empresas (Código Tribut) Regalías Mineras (SUNAT, MEF) Disponible en forma agregada. No disponible por unidades de producción o empresas Indices de distribución del Canon y sobrecanon a GR y GL (MEF) Disponible en el MEF. Pero de difícil accesibilidad por cambios en normas y tipo de formulas Transferencias de Canon y sobrecanon a los GR y GL (CND) Disponible, por tipo de canon y mensualmente Utilización del Canon y sobrecanon en GR y GL Disponible en SIAF para GR y para GL (falta metas físicas) Programa de Inversión de GR Acceso restringido , pocos la entregan a solicitud. Debe hacerse público para GR y GL Los Derechos de Vigencia Minero (INACC) Disponible, tanto las captaciones como la distribución. Buena accesibilidad.
  • 5. Transparencia y Acceso a la información en el sector Hidrocarburos Información / Institución Disponibilidad / Accesibilidad Producción y precios (Perúpetro) Disponible. Datos de producción esta por lotes y por empresa y mensual con 03 meses retraso Valor Bruto de la Producción (MEF, SUNAT) Disponible por lote y por empresas Pago de impuesto a la Renta (SUNAT) Disponible en forma agregada. No disponible por empresas (Código Tributario) Regalías del Petróleo y Gas (Perúpetro) Disponible por lote y por empresa. Diferencia con la Minería Transferencias de Canon y sobrecanon a los GR y GL (CND) Disponible, por tipo de canon y mensualmente (también lo ofrece Perupetro) Utilización del Canon y sobrecanon en GR y GL Disponible en SIAF para GR y GL (falta metas físicas).
  • 6. 2. ¿Qué es la EITI?
    • Iniciativa de alcance internacional para promover la gobernabilidad y mitigar impactos negativos (pobreza, corrupción ), a través de la transparencia y la rendición de cuentas ; en países cuya economía se basa en la explotación de recursos naturales.
    • Condiciones indispensables:
      • Formación tripartita: Estado, Empresas y organizaciones de la Sociedad Civil.
      • Adhesión voluntaria de los diferentes actores involucrados, necesita del real compromiso de los mismos.
      • Respeto de la soberanía de los países y sus leyes.
      • Cubrir todas las etapas del proceso, establecidas por la EITI Internacional
      • El Secretariado Internacional de la EITI acompaña el proceso de validación que viene desarrollando cada país involucrado .
  • 7. Ventajas de implementar la EITI
    • Mayor transparencia (acceso y conocimiento) de la información pública y de las empresas de la industria extractiva.
    • Mejor gestión y mayor responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas. Menor riesgo de corrupción.
    • Mayor participación de la sociedad civil en la vigilancia y en la toma de decisiones.
    • Mayor estabilidad política, social y económica. Mejor clima para la inversión pública y privada .
    • Mayores posibilidades de asegurar que los ingresos provenientes del petróleo, gas y minerales ayuden a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible local.
  • 8. La EITI en el PERÚ COMISIÓN DE TRABAJO SOCIEDAD CIVIL ESTADO EMPRESAS
    • Organizaciones
    • Grupo Propuesta Ciudadana (T)
    • Cooperacción (A)
    • Centro Bartolomé de las Casas (T)
    • Centro Labor de Pasco (A)
    • Universidades
    • Universidad del Pacífico (T)
    • Pontificia Universidad Católica del Perú (A)
    • MEM
    • Viceministro de Energía (Presidente)
    • Viceministro de Minas (Vicepresidente)
    • Director General de Gestión Social (Secretario Técnico)
    • MEF
    • Dirección General de Asuntos Sociales y Económicos
    • SNMPE
    • Gerencia General (T)
    • Oficina de Estudios Económicos y Sociales (A)
    • Minería
    • Southern Perú Copper Corporation (T)
    • Compañía Minera Antamina (A)
    • Hidrocarburos
    • Aguaytía Energy del Perú (T)
    • Repsol YPF (A)
  • 9.
        • Lograr una mayor y mejor comprensión del proceso de generación, distribución y uso de los recursos económicos provenientes de las industrias extractivas.
        • Revisión independiente y difusión de los pagos e ingresos provenientes de los sectores minero, petrolero y gas í fero hacia el gobierno nacional y desde este hacia las entidades finales de gasto público, así como del uso final de los mismos.
        • Institucionalización de la práctica de rendición de cuentas a nivel nacional, regional y local (sostenibilidad).
    La EITI en el PERÚ: Objetivos
  • 10.
    • Dirigentes y autoridades locales mejor informados sobre el aporte económico de la actividad hidrocarburífera y minera.
    • Prevención y reducción de potenciales conflictos sociales con las poblaciones asentadas en las áreas de influencia de los proyectos y operaciones mineras y de hidrocraburos.
    • Mayor exigencia a los gobiernos locales sobre el uso del Canon.
    • Mayores estándares de responsabilidad social empresarial y mejor imagen institucional por mayor transparencia.
    EITI PERÚ: Beneficios del Estudio de Conciliación Nacional
  • 11. Estudio de Conciliación Nacional Verificación y esclarecimiento de los pagos de las empresas que operan en el territorio nacional a organismos del Estado y de los ingresos que han recibido de estas industrias extractivas los organismos del Estado, así como su distribución a nivel central, regional y local, durante el periodo 2004 - 2007
    • Características:
      • NO es una auditoría
      • La participación es voluntaria
      • La conciliación consolidará la siguiente información:
      • El Conciliador ( una firma consultora) realizará el Estudio de Conciliación Nacional y preparará la información a divulgar.
      • La difusión de la información tributaria se hará de manera agregada (por subsector) y desagregada (por empresa participante) , esto último para las empresas involucradas que así lo autoricen.
    Tributaria No tributaria Monto Final del Impuesto a la Renta Determinado por el Contribuyente: Casilla 504 - D erecho de vigencia - Regalías - Volumen de producción Canon, Sobrecanon y FOCAM M etodología vigente y datos utilizados para el cálculo y la distribución de estos ingresos durante el periodo 2004 - 2007
  • 12.
    • Desafíos del EITI Perú:
    • Ya se llevo a cabo la reunión de presentación de los TdR del estudio a las empresas.
    • La implementación de la iniciativa dependerá del numero de empresas que se inscriban en la opción que acepta la difusión de sus pagos en forma individual.
    • La decisión de la empresa Antamina de publicar la información sobre sus pagos tributarios y no tributarios nos da señal muy positiva.
    • La implementación de los programas piloto en Cusco y Cajamarca, conformando Grupos tripartitos, con participación de municipalidades.
    • En los usos no hay información sobre los resultados/impacto de las inversiones públicas. En algunas regiones productoras hay señales de peligro (Cusco, Ancash, Moquegua)
  • 13.
    • GRACIAS
    • WWW.PROPUESTACIUDADANA.ORG.PE

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