Petropress 16. Agosto 09

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  • 1. Nº 16 Agosto de 2009 Las Transnacionales Petroleras ...hablan claro Pág. 14 Además en este número: El Silala y Nuestro litio, La minería transfron- el común nuestro gobierno teriza, a través de los divisor de y las transnacio- límites entre el Neoli- gobiernos nales que no son beralismo y el Socia- tan distintos nuestras lismo del Siglo XXI Pág. 4 Pág. 9 Pág. 24
  • 2. El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos ................................ Pág. 4 Nuestro litio, nuestro gobierno y las Nº 16 Agosto 2009 transnacionales que no son nuestras........... Pág. 9 Revista de análisis e información sobre políticas públicas en recursos naturales, industrias ex- Las transnacionales petroleras tractivas y medio ambiente. hablan claro ................................................Pág. 14 Las opiniones expresadas en los artículos son de exclusiva responsabilidad de los autores y Derecho de Consulta, Participación pueden no coincidir con las opiniones de la in- stitución. y Consentimiento Libre, Previo e Informado para las Naciones y Porque escribimos para usted, su opinion nos importa... Pueblos Indígenas Originarios Escribanos a: investigacion1@cedib.org y Comunidades Campesinas .......................Pág. 18 La reproducción de todos los artículos El conflicto en el Norte de La Paz ................Pág. 21 de esta revista está permitida citando la fuente. La minería transfronteriza, a través Cochabamba - Bolivia de los límites entre el Neoliberalismo y el Socialismo del Siglo XXI.......................Pág. 24 ¿Crisis energética y climática: o crisis de paradigma? ............................... Pág. 28 Las SAM están contempladas por la Denuncia desde México: CBH como instrumento válido para pri- Pronunciamiento del pueblo Nahua vatizar las áreas que fueron reservadas contra minería a cielo abierto .................... Pág. 32 para la estatal YPFB. Más claro, agua. Crónica de conflictos mineros en América Latina (Agosto de 2009) .............. Pág. 34 Esta publicación se hace posible gracias al apoyo solidario de: Las Transnacionales Petroleras ...hablan claro Centro de Documentación e Información Bolivia Calle Calama Nº 255, entre Nataniel Aguirre y Esteban Arze Teléfono: 4-25-783 • Fax: 4-25-2401 Cochabamba - Bolivia
  • 3. Octubre-2003: Una etapa que fenece L os proyectos económicos más grandes del país, se dan en los campos de la minería, hidrocarburos e infraestructura, y llevan en común su carácter orientado a la exportación de materias primas y la presencia dominante de las transnacionales. Y como hemos visto en nuestra historia, cuando se deja entrar a estas entidades, son víctimas la información, el medioambiente y la sociedad. No solo en Bolivia. Actualmente, pareciera que donde sea que estén contaminan el agua, las tierras, en fin, el medio ambiente, y dañan la economía y la salud humanas. Naturalmente, la gente reacciona. En Perú, así como el gobierno se jacta de las inversiones en las indus- trias extractivas, podría también jactarse de la importancia de estas industrias, especialmente la minera, como causa de los conflictos sociales, ...y de Bagua. En Bolivia recientemente se ha producido un encuen- tro de representantes de organizaciones de base que ha denunciado la constante violación al derecho de Consulta Pública por el gobierno en concomitancia con las empresas. Ante esta reacción, quienes abrieron las puertas a las transnacionales se ven forzados a justificar lo injustificable; hasta que la gente deja de creerles y, entonces, sus preguntas y sus reclamos, son llamados “chantaje”, “oposición al cambio”, “perros del hortelano”, etc. Los derechos indígenas y el medioambiente fueron especialmente publicitados desde fines de los 80, pero ahora vemos que esto fue solo el baño de la torta del neoliberalismo y sus industrias extractivas. Los pueblos indígenas son los más afectados porque estas industrias avanzan justamente hacia a los últimos rincones; las mineras lo hacen, literalmente, moliendo suelos y montañas; convirtiéndolos en una pasta química de donde exprimen unos gramos de mineral, que sumando deben alcanzar las toneladas de mineral que cada persona consume por año en los países ricos. Para un anillo de oro son necesarias 20 toneladas de roca molida. El consumo de agua de la minería moderna es tan alto que, por ejemplo, la mina San Cristóbal, en Bo- livia, requiere 40.000 metros cúbicos diarios. En San Luis de Potosí, México, (Ver página 34) se trata de 32 millones de litros diarios de agua contaminados con cia- nuro de sodio. Por eso no falta en las legislaciones mineras el artículo que otorga a los concesionarios, la apropiación del agua y otros recursos naturales para sus actividades. De llegarse a un acuerdo con Chile, dijo Tamayo, bastará que La minería del norte chileno se halla frenada por la esca- una oveja o un campesino beban una gota de agua de estos sez de agua. Por eso Chile hizo varios intentos de acceder a las aguas de Bolivia; uno de ellos, en 1950. Amado Canelas, lagos, para justificar una intervención armada de Chile. No tratando de la mediterraneidad de Bolivia (1977), refiere es lirismo, aclaró, porque esa gota de agua se llamó hace 77 que con las negociaciones de aquel año, se consideraba que Chile estaba al fi lo de uno de los pasos más trascendentales años, “diez centavos de impuesto al salitre” y bastó para inva- de su historia: la otorgación a Bolivia de una salida al mar. dir el litoral. Siguiendo a Tamayo, diremos sobre el Silala, que En compensación (como si no hubiera ocupado ya el litoral boliviano), pedía las aguas del Titicaca, Poopó y Coipasa. no es necesario aturdir al pueblo preguntándole si quiere un Entonces, Franz Tamayo se dirigió a los bolivianos y al go- pago por la mitad de lo que es enteramente su propiedad. bierno escribiendo: “No es necesario aturdir al pueblo preguntándole si quiere puerto. …la pregunta al boliviano, …por salvaje que parezca, es la siguiente: ¿Estas dispuesto a entregar el lago Titicaca y otros al chiyeno? El pueblo bolivia- no…. desea conocer la cara del boliviano que públicamente responda que sí”. De llegarse a un acuerdo con Chile, dijo Tamayo, bastará que una oveja o un campesino beban una gota de agua de estos lagos, para justificar una intervención armada de Chile. No es lirismo, aclaró, porque esa gota de agua se llamó hace 77 años, “diez centavos de impuesto al salitre” y bastó para invadir el litoral. Siguiendo a Tamayo, diremos sobre el Silala, que no es necesario aturdir al pueblo preguntándole si quiere un pago por la mitad de lo que es enteramente su propiedad. Otro intento fue la negociación de un TLC con Bolivia, pero fue detenido por el movimiento de oc- tubre-2003, que además exigía la nacionalización del gas. Consecuentemente, las petroleras comenzaron una campaña con su acostumbrado sabotaje al mercado interno, ausencia de inversiones, desestabiliza- ción, etc… Pero, ahora, las inversiones vuelven, los taladros llegan. ¿Qué pasó? Que YPFB solo regulará, y sus áreas, como ocurrió antes, con gobiernos oligarcas y con revolucionarios, se abrirán a las empresas. Las transnacionales han declarado que han visto la luz al final del túnel. Eso significa que la corriente iniciada el 2003 ha sido ahogada; ahora solo falta que los responsables confiesen.
  • 4. Silala El pre-acuerdo del Silala se caracte- riza, de una parte, por estar repleto de disposiciones sobre lo que Boli- via debe y no debe hacer y, de otra parte, porque vela muy bien por los El intereses de Chile y sus empresas. Sumando a esto el lenguaje y la ter- minología utilizada en el documen- y el común divisor to, es inevitable sospechar que -en lo principal- su redacción estuvo a de gobiernos tan cargo de Chile. distintos Por: Pablo Villegas N. E l acuerdo limita los dere- chos de Bolivia más que si fuera un río Recientemente, se hizo público el preacuerdo con Chile sobre el Silala y fue seguido de mutuas acusaciones en- tre oficialismo y oposición, que ocultan el hecho de que el acuerdo es resultado Foto: abi.bo de la diplomacia invariable de los últi- mos gobiernos y que detrás de este, no sólo está el Silala sino la continuidad de un mismo modelo económico. dependían los derechos de Bolivia por- frontera desde el Estado Plurinacional Veamos las características del docu- que las aguas de curso transfronterizo de Bolivia hacia la República de Chile” mento en cuestión. El acuerdo falsea la implican derechos compartidos para (2)1. Así se introduce subrepticiamente historia de las negociaciones al sostener ambos países, pero aquí vemos que esta el concepto de río y consecuentemente, que las diferencias entre Bolivia y Chile cuestión central se ha resuelto sin un se lleva la cuestión al campo del dere- eran sobre el sistema hídrico del Sila- acuerdo público entre Bolivia y Chile. cho internacional correspondiente a la y las características de sus aguas (2º El documento hace referencia a las estos cuerpos de agua que, según ésta considerando), cuando en realidad se aguas de Silala como un caudal “que son recursos compartidos. Consiguien- trataba de si era un río, o no. De esto fluye superficialmente a través de la temente, el acuerdo dictamina que las aguas son de ambos países (1). Con esto se limitan los derechos de Bolivia porque según la Declaración La quinta columna de la oligarquía chilena en Bolivia de Montevideo LXXII, ningún Estado puede, sin el consentimiento del otro, A principios de este siglo se empresarios mineros bolivianos, introducir en los cursos de aguas de ca- vio que para lograr la expor- uno de ellos socio de la minería rácter internacional, alteración alguna tación de aguas, la minería chilena, el Presidente de la Re- que perjudique a la margen de aquel. chilena contaba con una quin- pública, “Goni”. A pesar de esto, Esto ha sido reflejado en el Art. 4º es- ta columna en Bolivia. Por una los intereses mineros privados se tableciéndose que no se podrá alterar parte, estaban los acaparadores mantienen intocados hasta ahora, las condiciones actuales del caudal y de concesiones mineras en la y continúa la mañosa separación calidad del agua que fluye a través de frontera cuyo objetivo era expor- entre el problema minero nacio- la frontera. El agua deberá seguir co- tar aguas a Chile y, por otra, los nal y nuestra política exterior. rriendo aunque las empresas chilenas no quieran pagar. 4
  • 5. El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos No obstante, esta limitación va más tan los derechos de Bolivia para la fija- derando). Esto corresponde a la estrate- allá de lo que correspondería si se tra- ción del valor de las aguas. Esto se hará, gia chilena de debilitar la posición boli- tara realmente de un rio, pues la pro- dice el acuerdo, en función del volumen viana privándole de medios de presión porción de aguas que le corresponderá transferido (13) ¿Quiere esto decir que para la cuestión marítima. Debido a la a Bolivia, aunque es “de libre disponi- a mayor volumen viene una rebaja?. Por escasez de agua en el norte chileno, y a bilidad”, no podrá venderse libremente otra parte, se tomará en cuenta el valor la seria limitación que esto implica para ni a los bolivianos, porque los actuales promedio del metro cúbico de aguas el desarrollo de la minería, los recursos usuarios en Chile gozarán del derecho crudas en la II Región de Chile (14). hídricos que dispone Bolivia, Silala en- preferente (3). Por otra parte, los usua- tre ellos, son uno de estos medios. Esto rios de Chile podrán aprovecharlas sin El establecimiento de una quiere decir que el acuerdo va más allá ninguna restricción (15). En 1997, Boli- soberanía compartida en el del Silala mismo. via pudo interrumpir la concesión del área del Silala A principios de este siglo se vio que Silala argumentando que el agua no se El acuerdo establece implícitamente para lograr la exportación de aguas, la usaba según se convino. Ahora se ha que el Silala no tiene nada que ver con minería chilena contaba con una quinta eliminado esta posibilidad. También se la cuestión marítima ni ningún otro columna en Bolivia. Por una parte, es- introducen ciertos candados que limi- asunto pendiente con Chile (4º Consi- taban los acaparadores de concesiones mineras en la frontera cuyo objetivo era exportar aguas a Chile y, por otra, los Es claro que el área donde se aplica el acuerdo es enteramente terri- empresarios mineros bolivianos, uno de ellos socio de la minería chilena, torio boliviano. El acuerdo, por tanto, otorga a Chile atribuciones sobre el Presidente de la República, “Goni”. este territorio, creando una especie de soberanía compartida sobre una A pesar de esto, los intereses mineros privados se mantienen intocados hasta extensión desconocida y capaz de crecer. ahora, y continúa la mañosa separación Fotomontaje: abi.bo-Archivo Cedib Evo Morales Ayma y Michel Bachelet, Presidentes de Bolivia y Chile respectivamente 5
  • 6. El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos entre el problema minero nacional y nuestra política exterior. Continuando con el acuerdo, el concepto de “sistema hídrico”, men- cionado en relación al Silala, tiene una importancia clave, pues le da cuerpo al acuerdo. Al respecto, nos preguntamos: ¿Cómo y dónde se define dicho siste- ma? Para considerar la respuesta, debe tomarse en cuenta que los estudios no tienen como objetivo determinar si Si- lala es vertiente o río, sino “avanzar en la compresión del sistema hídrico” (8). Esto es que como resultado de los estu- dios, el “sistema hídrico” en cuanto a su extensión podría ampliarse peligro- samente dentro el territorio boliviano. Esta sospecha se basa en que con mo- tivo de los estudios, se establece el em- plazamiento de 6 estaciones hidromete- reológicas, de ellas, “…dos (a y b) se encontrarán en el REFERENCIAS cruce de frontera, y serán binacionales, cuatro (c, d, Habitantes por Km2 e y f) estarán ubicadas en < 20 territorio boliviano.” (8) 2 - 10 Ninguna estación se em- 10 - 40 plaza en territorio chileno 40 - 100 propiamente dicho, cosa 100 - 500 que sería natural si real- > 500 mente se tratara de un rio. Ciudades con más Aparte de esto, se instituye de 100.000 Hab. un programa de monitoreo Rios para determinar la calidad Límite internacional y la datación del agua en los sectores de bofedales y en el cruce de frontera y otro de carto- Fuente: World Resource Institute, citado por Faundes, grafía (10), todos en Bolivia. 2007. Elaboración propia. Es claro que el área donde se aplica el acuerdo es enteramente territorio bo- liviano. El acuerdo, por tanto, otorga a Chile atribuciones sobre este territorio, Aspiraciones chilenas sobre la cuenca endorreica del altiplano creando una especie de soberanía com- N partida sobre una extensión desconoci- uestra sospecha de que Cristián Faundes, asesor e inves- da y capaz de crecer. Chile, tiene detrás del Sila- tigador de la academia de guerra la, otros intereses sobre los de Chile, dice que lo relevante Y no es todo, porque, además, -y sin recursos hídricos de Bolivia no del tema de los recursos hídricos ninguna fundamentación-, las Partes parten sólo del texto del acuerdo, compartidos con Bolivia es que se comprometen a intercambiar datos sino de antecedentes históricos. provenientes de otras estaciones próxi- Chile es parte de la cuenca en- Ya en 1950 se llegó a un acuerdo mas al área de investigación (8), lo que dorreica del altiplano, por lo cual que comprometía entre otras, las significa que estas atribuciones van más aguas del Titicaca. Felizmente, el considera apropiado reclamar la allá del sistema hídrico del Silala en sí. Perú impuso su veto. Posterior- participación de Chile en la Auto- Además el acuerdo pone de en medio la mente, los recursos hídricos fue- ridad del Lago Titicaca, constitui- legislación boliviana, lo que quiere decir ron incluidos en las negociaciones da por Perú y Bolivia, para admi- que cuando Bolivia quiera modificarla, del TLC entre Chile y Bolivia. nistrar el sistema Titicaca, Poopo, Chile se sentirá autorizado a emitir sus Sustanciando estos intereses, Desaguadero y Salar de Coipasa. opiniones sobre el tema. 6
  • 7. El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos Acuerdos de cooperación en defensa sin precedentes R esulta pues to, Bolivia y Chile firmaron un natural que acuerdo para incrementar la tro- en la ac- pa boliviana que -pese a toda la tualidad se haya vocinglería antirracista de la ac- producido un tual administración- se encuentra acercamiento sin en Haití. El justificativo era la bús- precedentes en- queda de confianza mutua. Como tre los ejércitos Haití no toca pito en los proble- de ambos países. mas de confianza entre Chile y Re ci e n te me n te Foto: HaitiAction.net (16-06--2008) Bo- Bolivia, es claro que la acción livia y Chile firma- busca la confianza de un tercero, ron un acuerdo que obviamente es el ocupante para fortalecer la de Haití. Después de la Operación cooperación en Cóndor, la cooperación chileno- La utilidad del acuerdo del Silala y materia de defensa; algo irónico boliviana en Haití es el segundo específicamente de los estudios para para países que formalmente no acuerdo entre estos dos países ampliar la influencia de Chile sobre los tienen relaciones diplomáticas. para la represión y para respaldar recursos hídricos de Bolivia es aun más Como parte de este acercamien- los intereses de EEUU. evidente a partir del artículo 16 que es- tablece sobre los trabajos técnicos a que se refieren los artículos 7 y 112, que las entre otras, las aguas del Titicaca. Fe- económico de 1993 (ACE 22) entre Chi- Partes se esforzarán en cooperar activa- lizmente, el Perú impuso su veto. Poste- le y Bolivia, y que fue continuado por mente, así como en alcanzar resultados riormente, los recursos hídricos fueron las negociaciones de un TLC entre estos que sirvan de referencia para futuros incluidos en las negociaciones del TLC países. Este incluía la exploración mi- acuerdos. En pocas palabras, el acuer- entre Chile y Bolivia. nera en el área fronteriza de ambos paí- do del Silala servirá de modelo para Sustanciando estos intereses, Cris- ses, tratativas para proyectos conjuntos en este campo; exportación de gas bo- Ya en 1950 se llegó a un acuerdo que comprometía entre otras, las liviano, los corredores de exportación y naturalmente la “seguridad jurídica”, aguas del Titicaca. Felizmente, el Perú impuso su veto. Posteriormen- entre otros. En las negociaciones del te, los recursos hídricos fueron incluidos en las negociaciones del TLC 2001, el Grupo de Trabajo de Recursos entre Chile y Bolivia. Hídricos ya no mencionó para nada el Silala, y sólo se dedicó a trabajar sobre la normativa y seguridad jurídica para nuevos acuerdos de sesión de nuestros tián Faundes, asesor e investigador de exportación de aguas de Bolivia. recursos. la academia de guerra de Chile, dice que Estas negociaciones dejan ver que Se ha pretendido justificar este acuer- lo relevante del tema de los recursos hí- do con la propina que Bolivia recibiría dricos compartidos con Bolivia es que la globalización neoliberal hizo que la por las aguas. En realidad, a cambio de Chile es parte de la cuenca endorrei- reivindicación marítima de Bolivia per- esta, Bolivia resultará cediendo sobera- ca del altiplano, por lo cual considera diera su importancia internacional. En nía y estableciendo un precedente que apropiado reclamar la participación de todo caso, podía ser solucionada con recuerda los acuerdos previos a la inva- Chile en la Autoridad del Lago Titica- corredores de exportación y la integra- sión del litoral boliviano en 1879. ca, constituida por Perú y Bolivia, para ción comercial. Ya lo dice el poderoso administrar el sistema Titicaca, Poopo, Concejo de Relaciones Exteriores de los Los intereses de Chile en otros Desaguadero y Salar de Coipasa. EEUU (CRE): que Chile considera que recursos hídricos de Bolivia la solución de largo plazo a la inestabi- Nuestra sospecha de que Chile, tie- La globalización neoliberal y el lidad de Bolivia es el desarrollo de las ne detrás del Silala, otros intereses so- acuerdo del Silala comunicaciones y la integración (Ga- bre los recursos hídricos de Bolivia no Las negociaciones diplomáticas en marra, 2007). Es decir que Bolivia no parten sólo del texto del acuerdo, sino torno al Silala, desde 1997, se desarro- tiene un problema marítimo sino de de antecedentes históricos. Ya en 1950 llan en un contexto dado por la globa- inestabilidad y esto se arregla con co- se llegó a un acuerdo que comprometía lización neoliberal que llevó al acuerdo rredores de exportación, etc. 7
  • 8. Las negociaciones del TLC fueron interrumpidas por la resistencia social a la exportación de aguas, entre ellas, del ¿Cuál es beneficio para el país de la transoceánica? E Silala y, en fin, por el proceso que cul- l 18 de diciembre, 2007, Boli- por Bolivia. Como consecuencia, minó con el levantamiento de octubre, via firmó con Brasil y Chile, un se dará una mayor conjunción de 2003, que no sólo puso freno al gonis- acuerdo por la transoceánica los intereses de Brasil con los chi- mo sino también al acuerdo con Chile. que beneficiará notablemente el lenos sobre los puertos, la cuestión Esta historia muestra que los temas que transporte entre el Brasil y el Pací- de energía y el libre tránsito por Bo- bajo el neoliberalismo caracterizaban fico. Tanto el proyecto de las repre- livia, y con ello se fortalecerá la si- las relaciones bilaterales, son comunes sas del Madera como el Corredor tuación geopolítica de Chile. ¿Cómo a la Agenda de 13 puntos establecida el Norte y la transoceánica apuntan fortalecerá esto la demanda de Boli- 2006. también hacia el Pacífico, pero prin- via de una salida al mar?. No lo hará Estos puntos son: 1) Desarrollo de la cipalmente a los puertos de Chile. de ninguna manera, como no lo iba confianza mutua; 2) Integración fronte- Y Chile por su parte, apunta hacia a hacer la exportación de gas por riza; 3) Libre tránsito; 4) Integración fí- los mercados del Brasil, pasando Chile el 2003. sica; 5) Complementación económica; 6) El tema marítimo; 7) El tema del Silala y ministración- se encuentra en Haití. El hacia los mercados del Brasil, pasando los recursos hídricos; 8) Lucha contra la justificativo era la búsqueda de confian- por Bolivia. Como consecuencia, se dará pobreza y la seguridad; 9) Lucha contra za mutua. Como Haití no toca pito en una mayor conjunción de los intereses de las drogas, educación, deportes, culturas los problemas de confianza entre Chile Brasil con los chilenos sobre los puertos, y 10) Otros temas, sin especificar. y Bolivia, es claro que la acción busca la cuestión de energía y el libre tránsito Este contenido fue dado por el im- la confianza de un tercero, que obvia- por Bolivia, y con ello se fortalecerá la perativo de la globalización y es apenas mente es el ocupante de Haití. Después situación geopolítica de Chile. ¿Cómo matizado por los puntos 6º y 7º. Pero la de la Operación Cóndor, la cooperación fortalecerá esto la demanda de Bolivia globalización neoliberal no fue nunca chileno-boliviana en Haití es el segun- de una salida al mar?. No lo hará de nin- únicamente de carácter económico; las do acuerdo entre estos dos países para guna manera, como no lo iba a hacer bases del neoliberalismo eran bases mili- la represión y para respaldar los intere- la exportación de gas por Chile el 2003 tares. El punto 8 que abarca la lucha con- ses de EEUU. (Villegas, 2008). Esto es que la continua- ción del neoliberalismo y la existencia de Esta historia muestra que los temas que bajo el neoliberalismo carac- Bolivia como estado son dos cuestiones totalmente opuestas la una a la otra. terizaban las relaciones bilaterales, son comunes a la Agenda de 13 Concluyendo, el documento del puntos establecida el 2006. pre-acuerdo del Silala se caracteriza, por una parte, por estar repleto de dis- tra la pobreza y la seguridad, refleja fiel- posiciones sobre lo que Bolivia debe y El común divisor: soberanía a no debe hacer y, por otra parte, porque mente el pensamiento militar estadouni- cambio de neoliberalismo dense que considera la extrema pobreza vela muy bien por los intereses de Chile Las características de la diplomacia y sus empresas. Sumando a esto el len- como un problema de seguridad, por eso del Silala son comunes a toda la políti- figuran ambos en un mismo punto. Lo guaje y la terminología utilizada en el ca exterior de Bolivia, como puede verse documento, es inevitable sospechar que mismo puede decirse del punto 9. en el caso de la IIRSA. Los corredores de -en lo principal- su redacción estuvo a exportación fueron uno de los compo- Ganando confianza mutua nentes fundamentales de la agenda con cargo de Chile. Visto así, el documento apoyando la invasión de Haití Chile. Estos corredores son parte de la más parece un decreto colonial que un Resulta pues natural que en la ac- acuerdo. Este es el resultado de la diplo- IIRSA; la columna vertebral del libre- tualidad se haya producido un acerca- comercio en Sudamérica. Los proyectos macia de los últimos gobiernos, desde miento sin precedentes entre los ejér- que la componen siguen adelante con el 1997; cuya orientación se ha mantenido citos de ambos países. Recientemente mismo ímpetu que bajo el gonismo. El invariable, a pesar de las pretendidas (16-06--2008) Bolivia y Chile firmaron 18 de diciembre 2007 Bolivia firmó con diferencias u originalidad que cada go- un acuerdo para fortalecer la coopera- Brasil y Chile, un acuerdo por la tran- bierno se ha auto-atribuido ción en materia de defensa; algo irónico soceánica que beneficiará notablemente 1. En adelante, indicamos el número de artículo entre parén- para países que formalmente no tienen el transporte entre el Brasil y el Pacífico. tesis. 2. Art. 7: Instalación de estaciones hidrometereológicas cu- relaciones diplomáticas. Como parte Tanto el proyecto de las represas del Ma- yos datos servirán para un nuevo acuerdo de largo plazo. Art. 11: El informe de los resultados de los estudios será la de este acercamiento, Bolivia y Chile dera como el Corredor Norte y la tran- base para el acuerdo de largo plazo. firmaron un acuerdo para incrementar soceánica apuntan también hacia el Pa- Fuentes: Gamarra, Eduardo A.: Bolivia on the Brink. CSR Nº 24, la tropa boliviana que -pese a toda la cífico, pero principalmente a los puertos February 2007. Council on Foreign Relations. Villegas, Pablo: El Rio Madera y la Diplomacia Agachada vocinglería antirracista de la actual ad- de Chile. Y Chile por su parte, apunta de Bolivia. Bolpress, enero, 2008. 8
  • 9. Nuestro litio nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras En la edad media, la alquimia fue pródiga en tratados sobre la “la piedra filosofal” capaz de transformar los minerales comu- nes en oro o plata, así como de otros pro- digios para solucionar todos los problemas habidos y por haber. Desde la segunda mi- tad del año pasado, la prensa oficial y de la oposición ha llenado páginas y páginas con las prodigiosas cualidades del litio para Foto: greenunivers.com solucionar los problemas que padece la humanidad, de modo que nos recuerda la piedra filosofal. da del litio como elemento energético oxida rápida- Por: Marwan Tahbub limpio y ecológico, capaz de sustituir al mente en el aire o el E l objetivo ha sido abonar el terre- petróleo no resiste un mínimo análisis agua y no se encuentra libre no para la aceptación de futuros científico. en la naturaleza. En su forma pura es un proyectos de extracción del litio metal blando y de color blanco plata. dónde las transnacionales cum- Definición del Litio Por su elevado calor específico, el litio plirían el papel de “socias y no patronas” El litio (Li) es un elemento sólido alca- se emplea en aplicaciones y alineaciones de los bolivianos pero olvidando todas lino cuyo número atómico es 3, y como de transferencia de calor, y por su eleva- las aplicaciones de litio y centrándose tal es el más ligero de los elementos sóli- do potencial electroquímico constituye exclusivamente en su uso en baterías dos. Siendo alcalino es conocido por su un elemento adecuado para las baterías para coches eléctricos. Esta propagan- notable reactividad y por tal motivo se eléctricas. Sus sales se emplean en el 
  • 10. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras tratamiento de enfermedades mania- co-depresivas. Los compuestos de litio tienen varias aplicaciones: lubricantes de alta temperatura, en usos secantes, depuración del aire en naves espaciales y submarinos. También se utiliza en alineaciones con aluminio, cadmio, co- El Litio Foto: Archivo Cedib bre y manganeso para la construcción aeronáutica, como en la fabricación de cerámica, pinturas, lentes y telescopios, entre otras. Johann Arfvedson lo descubrió en E 1817 cerca de Estocolmo, Suecia. W. T. l litio (Li) es un elemento só- nes con aluminio, cadmio, cobre Brande y Sir Himphrey Davy fueron los lido alcalino cuyo número y manganeso para la construc- que consiguieron aislarlo de sus sales atómico es 3, y como tal es el ción aeronáutica, como en la fa- mediante electrólisis del óxido de litio. más ligero de los elementos sóli- bricación de cerámica, pinturas, Su producción industrial es tardía y se dos. Siendo alcalino es conocido lentes y telescopios, entre otras. inicia en 1923 por la alemana Metall- por su notable reactividad y por Johann Arfvedson lo descubrió gesellschaft AG, mediante electrólisis tal motivo se oxida rápidamente en 1817 cerca de Estocolmo, Sue- de cloruro de litio y cloruro de potasio. en el aire o el agua y no se en- cia. W. T. Brande y Sir Himphrey (http://es.wikipedia.org/wiki/Litio) cuentra libre en la naturaleza. En Davy fueron los que consiguieron Lo anterior deja en claro que las apli- su forma pura es un metal blando aislarlo de sus sales mediante caciones y usos de litio son bien amplias y de color blanco plata. electrólisis del óxido de litio. Su y que su uso para baterías eléctricas Por su elevado calor específico, producción industrial es tardía y para coches no es el único y como vere- el litio se emplea en aplicaciones se inicia en 1923 por la alemana mos, no es el más apropiado; es perjudi- y alineaciones de transferencia Metallgesellschaft AG, median- cial y redundará sólo en beneficio de las de calor, y por su elevado po- te electrólisis de cloruro de litio tencial electroquímico constitu- y cloruro de potasio. (http:// transnacionales del ramo. ye un elemento adecuado para es.wikipedia.org/wiki/Litio) El litio, la ecología y los coches las baterías eléctricas. Sus sales Lo anterior deja en claro que las se emplean en el tratamiento de aplicaciones y usos de litio son eléctricos enfermedades maniaco-depresi- bien amplias y que su uso para La larga historia de las energías alter- vas. Los compuestos de litio tie- baterías eléctricas para coches nativa está llena de manipulaciones cuya nen varias aplicaciones: lubrican- no es el único y como veremos, finalidad es inducir a la opinión pública tes de alta temperatura, en usos no es el más apropiado; es per- a aceptar, tolerar o no oponerse a ciertos secantes, depuración del aire en judicial y redundará sólo en be- proyectos como el de los agrocombus- naves espaciales y submarinos. neficio de las transnacionales del tibles. Pero, lamentablemente muchos También se utiliza en alineacio- ramo. centros de investigación están financia- dos por transnacionales y son funciona- les a las estructuras creadas por el siste- 2009, un estudio que señala varias ven- duce un kg de combustible derivado del ma neoliberal de libre mercado. tajas, pero también importantes incon- petróleo. Obviamente esto invalida el La primera transnacional que mos- venientes del litio, puntualizando que uso de las baterías de litio para vehícu- tró interés en el litio boliviano fue el estos aspectos negativos no se reflejan los, contrariamente a su aplicación en grupo francés Bolloré. Frente a esto, en su uso para baterías de computado- tecnología de punta. resulta significativo que hayan sido dos ras, celulares u otras aplicaciones de Otro aspecto negativo del uso del li- conocidas publicaciones francesas las tecnología de punta, pero sí, en su uso tio para vehículos es que en las grandes que pusieron en tela de juicio tanto la para baterías de vehículos. baterías, dado su carácter reactivo, éste aplicabilidad de litio como energético La publicación señala las ventajas se muestra agresivo y corrosivo, conec- limpio para uso vehicular y dejaron al de las baterías de litio en comparación tando, en el interior de la batería, los descubierto la historia del grupo Bollo- con las baterías tradicionales, especial- dos polos, interrumpiendo la corriente ré y la de su fundador. mente en lo que hace a su capacidad de y produciendo calentamiento, incendio almacenar energía. En el caso del litio y frecuentemente, explosiones. Las solu- Baterías de litio; ventajas para se alcanzan 160 a 200 vatios por kg de ciones a este a este problema producen, computadoras y desventajas batería, que es seis veces más que las a su vez, otros inconvenientes graves. para vehículos baterías de plomo y cuatro veces más En la actualidad, el tiempo de carga La revista francesa especializada, que las de níquel–cadmio, pero que está está entre 5 horas, utilizado un carga- “Ciencia y Vida” publica en enero, muy lejos de los 10 mil vatios que pro- dor de 32 amperios y, de 8 horas con un 10
  • 11. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras cuánto podría llegar su elevado costo de su producción. Con el litio se alcanzan 160 a 200 vatios por kg de batería, que es seis veces Este problema implica al litio y a más que las baterías de plomo y cuatro veces más que las de níquel–cadmio, otros minerales, -especialmente el cos- toso cobalto-, que componen la batería pero que está muy lejos de los 10 mil vatios que produce un kg de combusti- de litio. Se ha considerado el reciclaje ble derivado del petróleo. Obviamente esto invalida el uso de las baterías de de los materiales. Para tal efecto existen litio para vehículos contrariamente a su aplicación en tecnología de punta. dos métodos: el calorífico y el químico. El primero implica un uso denso de energía para alcanzar una temperatura de 1000ºC con un elevado costo y una cargador de 16 amperios. El problema El parque automovilístico en el mundo alta emisión de CO2. En cambio, el quí- es difícil de solucionar dada la agresi- está alrededor de 700 millones de vehí- mico, que no tiene estos inconvenien- vidad y reactividad de litio que se com- culos. Calculando la aplicación del litio tes, presenta la desventaja de que lo re- plica con el problema del material que a menos de la décima parte, es decir, cuperable en el reciclaje es bastante más entra en la formación del polo negativo a 60 millones de vehículos; con 15 Kg. bajo que el primer método. de la batería, sea grafito, óxido de man- de litio para cada vehículo, se reque- Queda por último el principal fac- ganeso, níquel u otro. Para tal efecto riría aproximadamente un millón de tor que destrona al litio como solución hay varias alternativas pero, estas, al re- toneladas para fabricar baterías que se a la problemática de la energía y de la ducir el tiempo de carga, hacen que dis- tienen que renovar periódicamente. La contaminación. El litio, el plomo, el minuya la durabilidad y la estabilidad producción mundial de litio rondaba el platino, como elementos básicos para de la batería. Estas alternativas pueden 2007, las 25 mil toneladas, y el cálculo fabricar baterías, en si, no producen reducir el tiempo de carga a dos o tres aproximado de las reservas mundiales energía, sólo sirven como un contene- minutos pero la densidad energética de del litio era de sólo 11 millones de tone- dor donde se almacena energía eléctri- la batería se reduce a 130 vatios por kg. ladas. Frente a esta limitación, se podría ca. Esta energía se tiene que producir en Otro de los inconvenientes del uso alegar que las aguas de los océanos con- las habituales estaciones de generación del litio se refiere al volumen de pro- tienen, aunque en baja densidad (0,17 de energía con el consumo habitual de ducción del mismo para cubrir las ne- gramos por m3), ingentes cantidades de combustibles fósiles (carbón, petróleo cesidades en caso de masificarse su uso. litio; pero nadie sabe a ciencia cierta a y gas) que representan alrededor del Pininfarina y la francesa Bollore se asociaron para diseñar y comercializar este vehículo compacto eléctrico denominado Bluecar. Foto: greenunivers.com 11
  • 12. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras 80% de la electricidad producida a ni- como el señor Charles Tylor en Liberia, sólo de 250 kilómetros. Su potencia es vel mundial. Dicho de modo simple; o el de francoafricano Paul Biya de Ca- de 65 caballos, lo que le permite alcan- ninguno de estos elementos o baterías merún- que lo han puesto bajo el ojo zar una velocidad máxima de 125 Km. incide lo más mínimo en el problema de la crítica”, señala el rotativo francés. /hora. La carga total de la batería tiene climático. El afirmar lo contrario no es Cabe puntualizar que Charles Tylor una duración de seis horas. A partir más que marketing. está siendo juzgado por un tribunal in- del 2010, el coche se podrá alquilar en ternacional por crímenes de guerra. La varios países europeos por 330 euros al ¿Quién es Vincent Bolloré? lista de los negocios especulativos del mes. Esto es lo más adelantado en cuan- Respecto al potencial socio de los grupo, pero en especial los africanos, to a coches eléctricos, quedando clara la bolivianos para explotar el litio, la co- lamentablemente es demasiado larga ausencia de las pretendidas maravillas nocida publicación francesa “Le Monde para incluirla en esta reseña. y soluciones de la problemática de la Diplomatique” en su Nº 661 de abril de energía y del calentamiento global. este año, publica una reseña de Bolloré Las maravillas del coche bajo el sugestivo titulo de “Las guerras eléctrico del grupo Bolloré ¿Qué hacer con nuestro litio? africanas de Vincent Bolloré”. El lar- BlueCar (Coche azul) es el nombre De lo expuesto arriba surge la acu- go artículo aclara porqué el presidente que se le ha dado al coche eléctrico del ciante pregunta de si es a esto a lo que francés, Nicolás Sarkozy tiene interés grupo Bolloré. Las baterías se produci- aspiramos los bolivianos como desti- en promocionar los negocios de Bolloré rían en dos fábricas, una en Quimper, no de nuestro litio. Hasta el momento en varias partes del mundo y especial- en Francia y otra en Canadá, con una ninguna transnacional, sea el grupo mente en Bolivia. Bolloré le había rega- producción de 10.000 coches el 2010, Bolloré, Sumitomo o cualquier otro ha lado a Sarkozy unas lujosas vacaciones 20.000 para el 2011 y, 30.000 para el presentado algún proyecto de indus- el año 2007. Pero lo más importante es 2012. Los coches se fabricarán en Turín, trialización ni siquiera para baterías de la reseña que hace Le Monde Diploma- tique de los negocios de Bolloré con el en las fábricas de su socio Pininfarina. coches eléctricos, un proyecto ajeno a control de medios de comunicación Como se ve, no entra en los planes del las condiciones y necesidades reales de que se encargan de crearle una imagen grupo, ninguna fábrica en Bolivia. Bolivia. También queda clara la ligereza “perfecta del héroe contemporáneo”. Veamos las características del nuevo con que las instancias del gobierno han Las actividades del grupo Bolloré coche: está equipado con una batería tratado el tema y la facilidad con que se abarcan plásticos, transportes, energía, de 200 kgs; esta es cinco veces más li- dejaron llevar por la propaganda de las puertos, almacenaje, etc., y sus mer- gera que las que actualmente están en transnacionales. cados predilectos están ubicados en funcionamiento. Es decir que, durante En el país, existe un amplio consen- África. “Ahí, la guerra industrial hace los últimos años hemos sido bombar- so para apoyar el Proyecto Piloto de furor, notablemente por las concesiones deados con las maravillas de los coches extracción del litio del Salar de Uyuni, de puertos recientemente privatizados. eléctricos ¡sin que nadie informe que la en la medida en que sea cien por cien Son las relaciones del grupo con los re- batería actual pesa una tonelada! estatal; esto es lo que se tiene que pre- gímenes locales poco escrupulosos –tal El radio de autonomía del coche es servar. Pero esto es sólo un primer paso Alternativas tecnológicas de mayor alcance y utilidad, a propósito de nuestro litio E xiste, en cambio, otra alternativa que modifica totalmente el panorama: es la fabricación de baterías de litio para compu- tadoras y otros usos de tecnología de punta. Se trata de una tecnología ya dominada que no hay que buscarla ni en EE.UU., ni en Europa o Japón, sino en otros países emergentes como China e India, que han desarrollado una tecnología más apropiada para el sur y que hoy compiten con los países más desarrollados del sector; y lo hacen con ventajas competitivas, no sólo por los pre- cios sino por su aplicabilidad a las necesidades propias de nues- tros países. Por ejemplo, el año pasado, la India lanzó en su propio mercado una computadora portátil con un precio de 120 dólares con la finalidad de contribuir a su masificación educativa. Esto en Bolivia vendría a satisfacer una necesidad primordial. Otra de las ventajas de esta alternativa es que la inversión es bas- Foto: Archivo Cedib tante menor pero es mayor la mano de obra empleada. Las reper- cusiones positivas socioeconómicas para el país además de su contribución a la masificación educativa son también mayores. 12
  • 13. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras en un largo camino hacia un óptimo las élites de siempre. La alternativa que bertura interna en las comunicaciones. aprovechamiento e industrialización queda es fabricarlo, no para el mercado Esta alternativa del uso del litio no sólo del litio. El gobierno, frente a la ausen- interno, sino para la exportación, pero es complementaria para este futuro sa- cia de ofertas de transnacionales ajus- esto sería borrar todo el discurso oficial télite sino que es imprescindible para su tadas a sus condiciones económicas ha sobre el “proceso de cambio” y volver mejor aprovechamiento y para satisfacer anunciado que por el momento, deja el al modelo neoliberal de un sistema de las necesidades de la población. tema para un futuro próximo pero, pa- producción orientado hacia afuera, ig- Concluimos reiterando la necesidad, radójicamente, mantiene la finalidad de norando las necesidades nacionales. por una parte, de realizar estudios más fabricar baterías para coches eléctricos. Existe, en cambio, otra alternativa detenidos sobre estas alternativas y Lo bueno es que se dispone de tiempo que modifica totalmente el panorama: disyuntivas que son estratégicas para que puede ser aprovechado para poner el es la fabricación de baterías de litio para un desarrollo sostenible e integral del tema del litio en el tapete del debate na- computadoras y otros usos de tecnolo- país y, por otra, de lograr un consenso cional, así como para realizar estudios gía de punta. Se trata de una tecnología nacional en base a un debate abierto más serios y ajustados a las necesidades ya dominada que no hay que buscarla B nacionales. Por el momento, y a falta de ni en EE.UU., ni en Europa o Japón, lueCar (Coche azul) es el estos estudios serios, nos cabe señalar sino en otros países emergentes como nombre que se le ha dado al en líneas generales el uso baterías de China e India, que han desarrollado coche eléctrico del grupo Bo- litio para tecnología de punta como en una tecnología más apropiada para el lloré. Las baterías se producirían celulares, computadoras y cámaras di- sur y que hoy compiten con los países en dos fábricas, una en Quimper, gitales, y considerar la posibilidad de más desarrollados del sector; y lo hacen en Francia y otra en Canadá, con fabricar en el país computadoras y/o ce- con ventajas competitivas, no sólo por una producción de hasta 30.000 lulares, en lugar de choches eléctricos. los precios sino por su aplicabilidad a para el 2012. Los coches se fabri- Las investigaciones sobre baterías de las necesidades propias de nuestros paí- carán en Turín, en las fábricas de litio para coches eléctricos está todavía ses. Por ejemplo, el año pasado, la India su socio Pininfarina. en curso y la tecnología aún no está do- lanzó en su propio mercado una com- Está equipado con una batería de minada. Esperar, en éstas circunstan- putadora portátil con un precio de 120 200 kgs; esta es cinco veces más cias, que las transnacionales transfieran dólares con la finalidad de contribuir a ligera que las que actualmente es- algo de esta tecnología para algún pro- su masificación educativa. Esto en Bo- tán en funcionamiento. Es decir que, durante los últimos años he- mos sido bombardeados con las Estos coches eléctricos con las características más avanzadas del modelo del maravillas de los coches eléctricos grupo Bolloré ¿contribuirán a solucionar alguno de los problemas que padece ¡sin que nadie informe que la bate- ría actual pesa una tonelada! Bolivia? ¿Este coche será útil para Bolivia, con sus condiciones topográficas y la El radio de autonomía del coche es situación actual de las carreteras; y con la necesidad de cargar la batería cada sólo de 250 kilómetros. Su potencia es de 65 caballos, lo que le permite 250 kilómetros y cada seis horas? alcanzar una velocidad máxima de 125 Km. /hora. La carga total de la ceso de industrialización en Bolivia es livia vendría a satisfacer una necesidad batería tiene una duración de seis iluso, además de que el proyecto corres- primordial. horas. A partir del 2010, el coche pondería a los intereses de las transna- Otra de las ventajas de esta alter- se podrá alquilar en varios países Foto: worldcarfans.com cionales y no a los del país. En el caso nativa es que la inversión es bastante europeos por 330 euros al mes. hipotético de que esto ocurriera, estos menor pero es mayor la mano de obra coches eléctricos con las características empleada. Las repercusiones positivas BlueCar de Bolloré con más avanzadas del modelo del grupo socioeconómicas para el país además una autonomía de 250 km. Bolloré ¿contribuirán a solucionar al- de su contribución a la masifi- guno de los problemas que padece Bo- cación educativa son también livia? ¿Este coche será útil para Bolivia, mayores. con sus condiciones topográficas y la si- Nuestro país sufre la in- tuación actual de las carreteras; y con la suficiencia de comunicacio- necesidad de cargar la batería cada 250 nes internas de todo tipo. kilómetros y cada seis horas? Quizás este hecho está Más importante aun es preguntar- motivando al gobierno a se sobre la cantidad de bolivianos que plantear, últimamente, estaría en capacidad de cubrir los 330 la necesidad de tener un euros de alquiler mensual o pagar el satélite propio para cum- precio del coche que no será nada ba- plir con las necesidades rato. Seguramente los habrá, pero entre apremiantes de una cu- 13
  • 14. Las Transnacionales Petroleras ...hablan claro En el anterior Nº 15 de Petropress, la editorial “Hidrocarburos y Nacio- nalización” y el artículo “YPFB y la Nacionalización petrolera pa- ralizados” daban la voz de alarma sobre la crítica situación del proceso nacionalizador. En el artículo se expresaba el temor de que YPFB repitiera la negativa experiencia de la estatal venezolana impulsada por Carlos Andrés Pérez, al incentivar la multiplicación de empresas mixtas con las transnaciona- les petroleras de modo tal que se vieron protegidas con la etiqueta de la empresa estatal venezolana, llegando a crear un estado dentro del estado y terminaron actuando en la desestabilización (diciembre 2001 – enero 2002) de su propio gobierno. E ste temor es resultado de la firma, y que empañan su por parte de YPFB, de 13 acuer- futuro. Es obliga- dos con empresas extranjeras torio recordar todo para la formación de sociedades el proceso de des- mixtas regidas por el derecho privado estabilización que y no el público. Se apuntaba, también, hemos vivido, in- que la estatal seguía cumpliendo un rol cluidos un intento residual de reguladora, sin desplegar de golpe de estado ninguna actividad petrolera operado- civil y, por si fallara, Foto: Archivo Cedib ra propia de una empresa del ramo, sea la creación de una es- privada o estatal. En la mencionada edi- tructura paramilitar; a la torial se expresaba que: “La situación es vez que las transnacionales man- tal que hace temer que se haya llegado tenían un férreo boicot a la inversión en a un punto que está más cerca de una el sector afectando de lleno al mercado nueva privatización que del fortaleci- interno y parcialmente al mercado miento de la nacionalización”. externo. Frente a la falta de transparencia de El 2 de julio de este año ha sido la parte privada y la estatal, la labor de el momento elegido para que las seguimiento y de investigación fue ar- transnacionales petroleras habla- dua pero permitió llegar a estas con- ran claro sobre sus proyecciones clusiones negativas sobre la situación y visión del sector, en un evento actual del proceso de nacionalización llamado curiosamente, “Socie- 14
  • 15. Las Transnacionales Petroleras hablan claro dades Inflamables”, organizado por la argumento principal fue que aunque el en el sector de hidrocarburos a raíz de Cámara Boliviana de Hidrocarburos sector privado de hidrocarburos, según la capitalización y de la nacionalización, (CBH), la UMSA y la Cooperación No- él, ¡sólo obtiene el 5% del total de las enfatizando los errores del sector públi- ruega en La Paz. Dos de las interven- ganancias! mientras el Estado se queda co, para concluir que, de continuar así ciones más relevantes sobre al tema que con el 95%, es el que dispone del capital no habrá más remedio que revertir la nos ocupa fueron la de Magela Bernar- necesario para la inversión y también nacionalización y privatizar a YPFB. des, Presidente de la CBH, y la de uno de de la tecnología apropiada; pero, sobre los operadores de la CBH, Álvaro Ríos. todo, es el que dispone de la voluntad Las transnacionales petroleras y capacidad para asumir los riesgos in- como operadoras YPFB sólo como empresa herentes a la inversión en el rubro. Por Posteriores declaraciones de Ma- reguladora lo tanto, para Bernardes, el Estado no gela Bernardes a la prensa1, vinieron a Magela Bernar- tiene ningún motivo para asumir este corroborar lo anterior. A mediados de des fue claro y riesgo ya que pone en juego dineros mes anunció el inicio de la inversión de directo. Su públicos. Este riesgo se tiene que dejar parte de las transnacionales petroleras, para el sector privado, sostuvo. En éste -es decir, el fin del boicot a la inversión-, contexto puntualizó que la CBH ha de revelando que ya “hay varios taladros reconocer el proceso de nacionalización que han venido de Argentina a Bolivia” de hidrocarburos y dará la bienvenida a y que hasta fin de año llegarían a unos la empresa estatal del ramo, pero que la diez, a diferencia de sólo dos hace un función de YPFB ha de limitarse al rol par de años. regulador y debe de alejarse de la parte La cabeza de la CBH declaró además operativa. Bernardes explicó, además, que la meta del 2009 es aumentar la pro- sin entrar en detalles, que en los úl- ducción de gas natural hasta 44 millo- timos meses hubo bastante entendi- nes de metros cúbicos por día (MCD), miento entre la empresa privada y 44.295 barriles de petróleo y condensa- el sector público. do por día (BPD), además de 937 MCD A continuación, Bernardes pre- de gas licuado de petróleo (GLP). Esta sentó a Álvaro Ríos haciendo hinca- obligación está inserta en los Acuerdos pié en que la intervención del último de Entrega que establecieron las petro- era la continuación y la complemen- leras con el asesor del Ministerio de tación de la suya. Fue una intervención Hidrocarburos, Manuel Morales Olive- destinada a apuntalar la visión de la ra, quien es reconocido por Bernardes CBH sobre YPFB, como una empre- sa estatal reguladora asociada con las transnacionales que se encargarán de la parte operativa. Para aclarar esto dio una larga explicación del caos generado José Magela Bernardes, Presidente CBH “La función de YPFB ha de limitarse al rol regulador y debe de alejarse de la parte operativa”. Bernardes explicó, además, sin entrar en detalles, que en los últimos me- ses hubo bastante entendimiento entre la empresa privada y el sector público. 15
  • 16. Las Transnacionales Petroleras hablan claro como el principal artífice del avance en el sector: “Gracias al Ministerio de Hidrocarburos y, especialmente, a la actuación del asesor de esa cartera, Ma- nuel Morales, y el ministro Óscar Coca Foto: abi.bo hemos avanzado y logrado encaminar el sector. Hay mejores perspectivas y las petroleras van a comenzar a invertir ‘fuerte’ durante la segunda mitad de este año. Lo Temores fundados que estamos viendo hoy, dijo L refiriéndose al pozo PMR–18, as trece empresas mixtas (SAM), tanto es muy poco, comparado con lo las que ya están formadas como las que que vamos a ver próximamen- están en vías e hacerlo, en la medida te”. Aseguró. Agregó que están que están regidas por la legislación privada casi definidos los planes de de- y no la pública suscitan temores de que sea, sarrollo de los campos y que el como ya se apuntó, un modo de camuflar ¿Dónde están los límites de lo sector está encarrilado, algo que privado y lo público en el sector una privatización del sector bajo el ropaje no pasaba en los últimos seis de hidrocarburos? años. ¿Qué cambió?, preguntó protector de la “nacionalización”. Las trece empresas mixtas (SAM), El Deber al ejecutivo. Bernardes tanto las que ya están formadas como dijo: “Ahora hay un rumbo, una las que están en vías e hacerlo, en la luz al final del túnel. Estamos logrando de entrega fueron la llave maestra para medida que están regidas por la legis- reglas claras porque hay entendimiento poner fin al boicot de las petroleras y lación privada y no la pública suscitan y coordinación entre petroleras y auto- allanar el camino a nuevas inversiones temores de que sea, como ya se apuntó, ridades”. y actividades productivas de su parte. un modo de camuflar una privatización No obstante, Bernardes expresó su En éste contexto cabe recordar que los del sector bajo el ropaje protector de la molestia respecto al Decreto Supremo 44 contratos con las transnacionales “nacionalización”. No es un temor in- 0148, que otorga a YPFB el monopolio fueron firmados en octubre del 2006, fundado. Sólo darle lectura a lo que pu- de la prestación de servicios petroleros. su protocolización frente al notario de blicó El Deber el 19 de julio de éste año, Dijo que esta norma salió de manera gobierno se concluyó en mayo del 2007, deja expuestas las bases de este temor: prematura y que de acuerdo a la infor- y se supone que debían ser seguidos por “La Cámara Boliviana de Hidrocarbu- mación que maneja, sufrirá modifica- la firma de los Acuerdos de Entrega que ciones; puntualizó: “La idea no es que capacitarían a YPFB para el control inte- ros (CBH), afirma que los acuerdos con YPFB tenga un monopolio de servicios. gral de toda la cadena productiva. Pero el Estado bajo una SAM están conside- Puede tener algunos que quiera utilizar esto no ocurrió sino dos años después, rados como una opción que tienen las dentro de la industria, pero no creo que el 11 de mayo de este año. Sin embargo, empresas para asociarse con YPFB en sea provechoso para el Estado bolivia- estos acuerdos no están accesibles; no las áreas reservadas por ésta. “Esta op- no que controle todos”, y vaticinó que han sido publicados por ninguna de las ción, mientras sea administrada de una se emitirá un nuevo de- manera profesional y transparente, de partes firman- acuerdo con las mejores prácticas de la creto o resolución que tes; no se pue- rectificará el Decreto industria, podrán cooperar en los pla- den analizar y, nes de desarrollo, indicó la institución”. Supremo 0148, por lo por tanto, se Es decir que las SAM están contempla- que esperan optimistas abre la puerta das por la CBH como instrumento váli- este hecho. a una serie de do para privatizar las áreas que fueron ¿Qué rumbo tiene interrogantes reservadas para la estatal YPFB. Más el proceso de serias sobre la claro, agua. nacionalización? situación ac- En fin, Bernardes ya tual de la “na- ¿El Estado Plurinacional como no habla sólo en nombre cionalización”, espejo de las Transnacionales de la CBH, sino también “De continuar el caos generado una de ellas es, ante la Consulta Pública? en nombre del gobierno. en el sector de hidrocarburos a si se ha con- Para la exploración petrolera en la El caso es que por las vertido en una Amazonía boliviana, las autoridades raíz de la capitalización y de la forma sutil de anteriores declaraciones públicas del sector subcontrataron a la parece que los acuerdos nacionalización, no habrá más privatización. empresa estadounidense Geokinectics remedio que revertir la naciona- 16 lización y privatizar a YPFB”.
  • 17. Las Transnacionales Petroleras hablan claro para ejecutar la labor exploratoria sís- res Campesinos de Bolivia (CTUSCB), En este contexto la cuarta resolución mica y le autorizaron el empleo de una la Confederación Sindical de Mujeres del encuentro dice: “Repudiamos las tecnología obsoleta; la del uso de explo- Indígenas Originarias Campesinas acciones del Ministerio de Hidrocar- sivos en vez del martilleo como tecno- “Bartolina Sisa” (CSMIOC-BS), la Con- buros en las visitas a las comunidades logía más avanzada y bastante menos federación de Pueblos Indígenas de de Mosetén y Lecos, integrantes del dañina para el medio ambiente. De he- Bolivia (CIDOB), que incluye a la Orga- CPILAP, para obtener respaldo y otor- cho, esta actividad afectó al territorio y nización Indígena Chiquitana (OICH), gar la licencia ambiental a la empresa a las comunidades del pueblo indígena la Central de Pueblos Indígenas de La YPFB-Petroandina SAM de la Fase II Mosetén y Leco-Larecaja, a los pueblos Paz (CPILAP), la Central de Organi- del Proyecto Lliquimuni, y exigimos la Tsiimane, Quechua-Tacana, Tacana, Ese zaciones de Pueblos Nativos Guarayos nulidad de este procedimiento por no Ejja, Toromona y Leco-Apolo, así como (COPNAG) y la Asamblea del Pueblo haberse respetado las estructuras or- a colonias campesinas instaladas en el Guaraní (APG), el Movimiento Sin Tie- gánicas como manda el Art. 118 de la área y a poblaciones ribereñas como Ru- rra (MST-B) y el Pueblo Afroboliviano. Ley Nº 3058 de Hidrocarburos y el D.S. rrenabaque y San Buenaventura. El documento de las conclusiones es 29033, debiéndose aplicar la consulta y Los afectados reaccionaron denun- largo pero destacaremos las más im- participación conforme a la normativa ciando el hecho y reclamando su dere- portantes, que estén relacionadas con y lo señalado en la CPE”. cho a la consulta previa con informa- nuestro tema. En uno de los puntos se Es menester señalar que estas orga- ción fidedigna, tal como lo consagra la sostiene que las actividades extractivas nizaciones sociales conforman la base Constitución Política del Estado recién ya existentes en los territorios indígena- social del actual gobierno y en este conseguida a costa de una dura lucha campesinos “violan nuestros derechos sentido se puede entender la resolu- de las organizaciones sociales. Pero la colectivos reconocidos en la Constitu- ción decimoquinta que convoca “a un reacción oficial, fue dura, desmesurada ción Política del Estado (CPE), Leyes y debate nacional de las organizaciones y fuera de lugar. Lo que más preocupa Tratados Internacionales”, y aclara que indígenas originarias campesinas con de la reacción oficial, es que no oculta la los pueblos indígenas y comunidades las instancias del Gobierno sobre la ne- intención de abreviar la consulta previa campesinas se sienten afectados por los cesidad de generar un nuevo modelo y transformarla en un mero formalismo impactos negativos que provocan “los de desarrollo sostenible, más allá de las que debe cumplirse a como dé lugar. Todo en nombre de “la productividad y el desarrollo” como digno reflejo de los Lo que más preocupa de la reacción oficial, es que no oculta la intención de típicos alegatos de las transnacionales abreviar la consulta previa y transformarla en un mero formalismo que debe de la época neoliberal que vivió Bolivia, y que actualmente está a la orden del cumplirse a como dé lugar. Todo en nombre de “la productividad y el desarrollo” día en otras latitudes de nuestra Amé- como digno reflejo de los típicos alegatos de las transnacionales de la época rica Latina. Esta reacción de los indígenas y cam- neoliberal que vivió Bolivia, y que actualmente está a la orden del día en otras pesinos surgió en medio de una cam- latitudes de nuestra América Latina. paña de parte de los medios de infor- mación privados y de los voceros de las sistemas económicos, sociales, cultura- actividades hidrocarburíferas y mine- transnacionales petroleras acusando a les y ambientales, que se producen por la ras, y sobre la distribución de la renta los pueblos originarios afectados y a las extracción de los recursos hidrocarburí- del gas y minerales, como señala la CPE organizaciones sociales de obstaculizar feros y mineros en nuestros territorios”. promulgada este pasado 7 de febrero de el desarrollo productivo del sector pe- El documento hace un cuestiona- 2009”. trolero. miento de fondo al modelo vinculado a En conclusión, las transnacionales la actividad extractiva y monoproduc- petroleras han hablado claro y han mar- La reacción de las tiva, que signa el derrotero económico cado su cancha. En respuesta, las orga- Organizaciones Sociales nacional desde la creación de la Repú- nizaciones sociales están reclamando a El 8 de este mismo mes de julio se blica y que tuvo en los años del neoli- su gobierno; y la parte que sigue mante- concluyeron las deliberaciones del “I beralismo su máxima expresión; pero niendo un silencio injustificable es jus- Encuentro Nacional de Secretarios de recalca la persistencia de estos impactos tamente el gobierno nacional Recursos Naturales de las Organizacio- negativos en “el marco del nuevo Esta- nes Indígenas Originarias Campesinas do Plurinacional sin que los mismos 1. Ver: http://www.opinion.com.bo/Portal.html?CodNot=68 del país”2 donde participaron las or- tengan solución por parte del Gobier- 0&CodSec=4 http://www.eldeber.com.bo/200/200-07-15/vernotae- ganizaciones representativas de la ma- no y sus Ministerios”. Una de las causas conomia.php?id=00715002325 ht t p: // w w w. r e p o r t e e n e r g i a .c o m /n ot i c i a s / i n d ex . yoría indígena campesina nacional; El de esa falta de soluciones radica, según php?option=com_content&view=article&id=327:cbh- Consejo Nacional de Ayllus y Markas las organizaciones, en “no dar cumpli- revela-que-tras-6-meses-de-dialogo-con-el-gobierno- ahora-tienen-reglas-claras-de-juego&catid=38:petro- del Qullasuyu (CONAMAQ), la Confe- miento a la Consulta y Participación leo-y-gas&Itemid=60 2. Ver: http://www.bolpress.com/art.php?Cod=200071104 deración Sindical Única de Trabajado- previa, libre, informada y obligatoria”. &PHPSESSID=301f475d5b1c36f5c7787eadff88a8 17
  • 18. Por: Miguel Vargas Delgado Derecho de Consulta, CEJIS REGIONAL LA PAZ C onnotaciones jurídicas y políticas del reconocimiento del derecho de consulta, participación y consenti- miento en Bolivia Participación y El derecho de consulta y participación, el consentimiento libre, previo e informa- do sobre las decisiones ejecutivas, admi- Consentimiento Libre, nistrativas y legislativas que afectan a las Naciones y Pueblos Indígenas Origina- rios y Comunidades Campesinas (NPIO y CC’s) está reconocido explícitamente en Previo e Informado los Artículos 30, parágrafo II, inciso 15 de la CPE; en los Artículos 6 y 15 del Conve- para las Naciones y Pueblos nio 169 de la OIT, y en los Artículos 19 y 32 de la Declaración de las Naciones Uni- Indígenas Originarios y das sobre los Derechos de los Pueblos In- Comunidades Campesinas dígenas. Su principal énfasis es la garantía de procedimientos, la representatividad idónea y el respecto a las estructuras or- gánicas y territoriales de las NPIO y CC’s, con el objeto de facilitar su participación neras e hidrocarburíferas definieron en efectiva en las decisiones asumidas por el 2004, exigir la incorporación en la nueva Estado que puedan afectarles. Ley, de un título especial de derechos de las NPIO y CC´s, que reconociera el de- La obligación de realizar procesos de recho a la consulta, a la participación en consultas sobre las decisiones que limitan los beneficios, derecho a compensaciones el uso y goce colectivo del territorio y los e indemnizaciones, derecho al control y recursos naturales en el territorio implica monitoreo socioambiental, a la integra- que: a) el Estado no puede delegar dicha lidad de los sitios sagrados y de áreas de obligación a terceros, mucho menos a especial valor natural y cultural, a tener empresas particulares encargadas de eje- condiciones favorables de expropiación y cutar emprendimientos económicos que servidumbres. afectan territorios indígenas; b) los proce- Logrado el reconocimiento de este dimientos, tiempos y formas de toma de derecho en la Ley de Hidrocarburos Nº decisión de los pueblos indígenas deben 3058, se hacía nece- ser respetados y debidamente incorpora- saria una regla- dos al proceso de consulta; c) las NPIO mentación. Las y CC’s deben contar con la posibilidad NPIO y CC’s, de estudios y análisis técnicos indepen- discutieron una dientes que les ayuden a evaluar las con- reg la mentación secuencias de las decisiones discutidas en durante los años relación a su futuro como pueblos; y, d) la 2006 y 2007. Concluido decisión objeto de consulta siempre debe este proceso, el gobierno de ib ed incorporar el contenido y resultado, lo Evo Morales promulgó el -C er y que debe ser reflejado de manera clara en B n: Reglamento de Consulta ió c la decisión final (Yrigoyen, 2007).1 y Participación para acti- tra s Ilu vidades hidrocarburíferas, Antecedentes de la consulta mediante Decreto Supremo Nº y participación en el sector de 29033, en febrero de 2007, bajo hidrocarburos los principios de respeto y garantía, Ante el anuncio por parte del gobierno información previa libre y oportuna, de Carlos Mesa de la elaboración de una veracidad, integralidad, oportunidad, nueva Ley de Hidrocarburos que trans- participación y transparencia, la obli- formara la Ley de Hidrocarburos Nº 1689 gación de realizarse de manera previa, de abril de 1996, las NPIO y CC´s afec- transparente, informada, considerando tadas por las actividades extractivas mi- los usos y costumbres indígenas, para 18
  • 19. Derecho de Consulta, Participación y Consentimiento Libre, Previo e Informado respetar las decisiones a las que se arribe solución a los conflictos suscitados entre En un primer momento el gobierno bo- luego del proceso de consulta. las comunidades indígenas originarias y liviano, no realizó la respectiva consulta Con la promulgación de este instru- campesinas y los operadores mineros. La- legislativa para la firma del contrato entre mento, sumada a la promulgación del mentablemente, luego de discutir más de YPFB y Petroandina, contrato que otorga Reglamento de Control y Monitoreo So- nueve versiones de la propuesta entre las bloques de explotación de gas y petróleo cioambiental de pueblos indígenas ori- organizaciones y el gobierno, se hizo evi- en las zonas del Aguaragüe Norte, Cen- ginarios y comunidades campesinas en dente la falta de voluntad gubernamental tro, Sur A y Sur B, Iñau, Iñiguazu y Tia- actividades hidrocarburíferas, mediante para el reconocimiento y aplicación del cia de la zona tradicionalmente petrolera; Decreto Supremo Nº 29133, Bolivia se derecho a la consulta y participación en además de Sécure, Madidi, Chispani, Lli- constituye en el país con la legislación actividades mineras con la no promulga- quimuni y Chepite en área no tradicional, más desarrollada en el reconocimiento y ción de esta norma. mediante las Leyes Nº 3910 y 3911, ambas protección de los derechos colectivos en de julio de 2008, leyes que van en contra el ámbito de la industria extractiva hi- Balance del ejercicio de la del derecho a ser consultados que tienen drocarburífera de la región. consulta y participación en los pueblos leco, mosetén y guaraní, afec- tando a los municipios de Caranavi, La Antecedentes de la consulta y hidrocarburos y minería Asunta, Palos Blancos, Teoponte, Guanay participación en el sector minero En el desarrollo de los procesos de y Apolo, y de manera directa al pueblo Si bien Bolivia ha avanzado en el reco- consulta y participación primó la mala leco organizado en la PILCOL y al pueblo nocimiento de los derechos colectivos en interpretación del D.S. Nº 29033 y la pre- mosetén organizado en la OPIM. su legislación interna – como es el caso mura de los técnicos por iniciar las acti- Por la premura del Ejecutivo en entre- de la Ley de Hidrocarburos sobre la base vidades “en pro del desarrollo energético gar la licencia ambiental para iniciar ac- del Convenio 169 y la Declaración de la de la región y del país”. tividades, los funcionarios del Ministerio ONU, además de la Nueva Constitución Casos como el desarrollo del campo de Hidrocarburos y Energía realizaron Política del Estado –, en el tema minero Tajibo - bloque San Isidro, en el muni- acciones que van en contra de lo estable- se ha visto muy poca voluntad política. El cipio de Charagua, provincia Cordillera cido en el D.S. Nº 29033, ya que consulta- reconocimiento del derecho a la consulta del departamento de Santa Cruz, em- ron sólo a las comunidades que estaban a y participación de las NPIO y CC’s en ac- prendido por la empresa transnacional favor del proceso y dejaron de lado a otras tividades mineras se ha dilatado debido Pluspetrol, afectó a las comunidades de que exigían mayor información. Eso oca- a que en el país y dentro de las organiza- la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) sionó un proceso de cooptación de diri- ciones sociales del sector minero no se ha Charagua Norte, lo que puso en eviden- gencias. consolidado la necesidad de modificar el actual Código de Minería, que reconoce Si bien Bolivia ha avanzado en el reconocimiento de los derechos los derechos colectivos sólo de una ma- nera enunciativa, imposibilitando su real colectivos en su legislación interna – como es el caso de la Ley de Hi- aplicación. La inclusión de un título especial de drocarburos sobre la base del Convenio 169 y la Declaración de la ONU, derechos de las NPIO y CC’s en el ante- además de la Nueva Constitución Política del Estado –, en el tema proyecto de Ley Minera, discutido entre el Ministerio de Minería y cooperativis- minero se ha visto muy poca voluntad política. tas mineros, mineros sindicalizados y empresarios mineros se ha visto para- cia la mala interpretación de lo estable- El desarrollo del proceso consulta y lizada por la franca oposición de los cido en el mencionado D.S. por parte de participación en los pueblos lecos y mo- cooperativistas a las modificaciones los técnicos del Ministerio de Hidrocar- setenes fue desarrollado por los funcio- que propuestas por los NPIO buros. narios del Ministerio de Hidrocarburos y CC’s, bajo el argumento La planificación y el desarrollo del pro- y Energía como un simple acto adminis- de que estas imposibili- ceso de consulta en este territorio indíge- trativo de mero formalismo. Se obtuvo el tarían el desarrollo de na fue realizada en dos días, cuando el consentimiento de los comunarios con el sus actividades. decreto supremo establece que cada fase llenado de libros de actas, sin precautelar Entendiendo esta debe durar por lo menos 10 días hábiles. que los pasos señalados en la reglamenta- dificultad, en julio Al mismo tiempo, se vulneró el principio ción fueran cumplidos a cabalidad. Vulne- de 2008, las orga- de integralidad, ya que de 30 comuni- rando los principios de integralidad de los nizaciones de las dades que conforman la TCO, participó territorios indígenas originarios y campe- NPIO y CC’s pre- únicamente la comunidad de Kaipepe. sinos y la participación de las estructuras sentaron una pro- Al mismo tiempo la desastrosa aplica- orgánicas, no consideraron de manera puesta de Regla- ción de este D.S., se demostró con el inicio formal el planteamiento de las organiza- mento de Consul- de actividades en el norte del departamen- ciones PILCOL y OPIM con respecto al ta y Participación to de La Paz, con el proyecto de explora- desarrollo del proceso de consulta y par- al Ministerio de ción sísmica 2D-bloque Lliquimuni fase ticipación, no entregaron la información Minería y Meta- 2, desarrollado por YPFB y PDVSA, bajo necesaria para comprender la verdadera lurgia, a fin de dar el consorcio YPFB-PETROANDINA. magnitud del proyecto, impulsaron accio- 1
  • 20. Derecho de Consulta, Participación y Consentimiento Libre, Previo e Informado nes reñidas con la verdad, según denuncia tos de Oruro y Potosí. En muchos casos tal situación y luego del análisis de esta de las organizaciones afectadas. se denunció la falta de cumplimiento de propuesta, las comunidades del Norte de Todas estas acciones se reflejan a la fe- las condiciones de la licencia ambiental Potosí, a través de la Federación de Ayllus cha de manera negativa, en la realidad del en estas explotaciones, así como la ausen- Originarios Indígenas del Norte de Poto- pueblo mosetén, que se encuentra en un cia de procesos de consulta. sí, Regional del CONAMAQ, presenta- proceso de desarticulación orgánica pe- Uno de estos casos es el ocurrido con ron su disconformidad y plantearon de- ligrosa para su existencia, a consecuencia el desarrollo del proyecto hidrometalúr- sarrollar un proceso de consulta acorde de la presencia de la empresa petrolera gico de Corocoro, que al igual de lo ocu- a su realidad y bajo procedimientos que dentro de su territorio. “Resulta irónico rrido con el proyecto Lliquimuni fase 2, respeten y garantizan los derechos de las escuchar a un funcionario del Ministerio el Gobierno no realizó la correspondien- NPIO y CC’s. de Hidrocarburos defendiendo lo inde- te consulta legislativa para la firma del Aspectos como estos demuestran cla- fendible, hablando como un relacionador contrato entre COMIBOL y la empresa ramente la visión liberal que se tiene des- comunitario de las empresas transnacio- coreana Kores, mediante Ley Nº 4021 de de el Gobierno para el desarrollo de estos nales” (Testimonio del Cacique de la co- 7 de abril de 2007, posibilitando de esta procesos, visión que va en contra de lo munidad Simay, perteneciente a la TCO manera el inicio de actividades de explo- reivindicado por las NPIO y CC´s. Mosetén. Comunidad que fue excluida ración y explotación en el proyecto. del proceso de consulta). La exploración y explotación de mine- Conclusiones, planteamientos Como resultado, las actividades de ex- rales (cobre) afectará de manera directa irrenunciables y reconducción de ploración en el norte del departamento al alrededor de 11 Markas del territorio la política gubernamental para el de La Paz han sido iniciadas sobre pro- ancestral de la nación originaria Jacha cesos de consulta y participación que van Suyu Pakajaqi, ubicado en el departa- ejercicio del derecho pleno a la en contra de la normativa vigente, vulne- mento de La Paz. consulta y participación rando principios fundamentales como la Los funcionarios del Ministerio de En la coyuntura que atraviesan las participación e integralidad. Minería y Metalurgia realizaron el pro- NPIO y CC´s en Bolivia, es necesario en- En el caso minero, a la fecha, el Minis- ceso de consulta vulnerando derechos tender por qué el derecho a la consulta y terio de Minería y Metalurgia no cuenta fundamentales de las NPIO y CC’s, luego participación y el consentimiento previo, con una reglamentación que permita de autorizar el desarrollo de la prime- libre e informado se ha constituido en desarrollar la consulta y participación, ra fase del proyecto, con la firma de un uno de los derechos de mayor reivindica- como lo señalan el Convenio 169 de la acta de entendimiento -a denuncia de las ción para estos sectores. OIT, la Declaración de la ONU y la nue- autoridades- con el aval de una supuesta Los casos anteriormente descritos va CPE., dando pie a que el Ministerio autoridad originaria, desconociendo de muestran que de manera clara existe una defina la realización de procesos de con- esta manera la integralidad del territorio, línea orientada al desconocimiento de los sulta que se pretenden desarrollar bajo la y las estructuras orgánicas de los paka- pasos importantes que se han dado en el denominación de “consultas públicas en jaqis. Esto fue seguido por una serie de país en el reconocimiento y ejercicio del tiempos de democracia”. acciones, que afectaron principalmente a derecho a la consulta y participación; lo En el informe sobre la situación de los la marka Caquingora, desarrolladas por que para otros países de la región se en- derechos humanos y las libertades funda- funcionarios de COMIBOL, responsables tiende como “malas prácticas” (Yrigoyen, mentales de los indígenas con relación a de implementar este proyecto en su pri- 2007) en relación con la aplicación de este las tierras, territorios y recursos naturales mera fase. derecho, prácticas que necesariamen- y en especial al derecho a la consulta, de Bajo estas características y sin respetar te son de responsabilidad primaria del fecha 25 de noviembre al 7 de diciembre la visión y realidad de las NPIO y CC’s, el Estado. En contraposición y como una de 2007 en Bolivia, el ex Relator Especial desarrollo de procesos de consulta para el tendencia que preocupa, cabe mencionar de Naciones Unidas Rodolfo Stavenhagen inicio de actividades mineras, principal- que: recomendó al Estado boliviano “prestar mente en tierras altas, plantea un retroce- – El Estado no consulta las priorida- una especial atención a la implementa- so en el largo camino del reconocimiento des de desarrollo que tienen las NPIO y ción de los reglamentos sobre la consulta y aplicación de este derecho y de los de- CC’s en la fase de la elaboración de po- y la realización de estudios de impacto rechos económicos, sociales, culturales y líticas o planes de desarrollo, ni cuando ambiental en relación con la exploración ambientales (DESCA’s) en general. el Estado define bloques de exploración y y la explotación de los recursos naturales Los procesos de “consulta pública en explotación de recursos naturales, sobre en las tierras y territorios indígenas. Las tiempos de democracia”, se han venido territorios indígenas a ser sometidos a autoridades competentes deberían ade- promoviendo para viabilizar el inicio de contratos. cuar los nuevos contratos con las empre- actividades en proyectos mineros como – La consulta se realiza luego de con- sas privadas para garantizar el respeto de el de Amayapampa en el Norte de Potosí, ceder la exploración, pues se considera los derechos indígenas de acuerdo con la en el que se pretendió limitar la partici- que es sólo la explotación la que afecta a nueva normativa vigente”. pación a las comunidades directamente las NPIO y CC’s. Al mismo tiempo, Stavenhagen recibió afectadas por el desarrollo de la activi- – La consulta favorece a la empresa numerosas denuncias sobre contamina- dad, a tan sólo 21 autoridades originarias. operadora, pese a que el Estado la realiza, ción ambiental de suelos y aguas tradicio- Al mismo tiempo, se definió arbitraria- puesto que la autoridad competente para nalmente usadas por las comunidades in- mente como criterio para la participación desarrollar estos procesos opera a partir dígenas, como resultado del trabajo de las de los comunarios que estos se encuen- de funcionarios que no demuestran res- concesiones mineras en los departamen- tren inscritos en el padrón electoral. En ponsabilidad en el cumplimiento de la 20
  • 21. Derecho de Consulta, Participación y Consentimiento Libre, Previo e Informado norma y tienen una clara visión empresa- suscitar y tener gran repercusión si el tablece la CPE, legislación nacional, las rial y desarrollista de los procesos. gobierno no entiende que el derecho a leyes y tratados internacionales de dere- – La consulta beneficia a las empresas la consulta y participación constituye chos humanos. para negociar compensaciones. Es decir, una herramienta para el ejercicio de los Queda como responsabilidad de las es una negociación directa y no una con- DESCA’s. organizaciones de las NPIO y CC´s el sulta a favor de las NPIO y CC’s. Con los En mayo de 2009 el Gobierno, aprobó empoderarse para garantizar la efectivi- ejemplos descritos, las consultas se han una resolución multiministerial que facul- zación de este derecho, lo que debe tras- llevado a una simple negociación que ta el uso de la fuerza pública como medio cender al discurso y lograr su real aplica- termina con el compromiso de la empre- de solución a los avasallamientos que afec- ción para poder afrontar procesos, como sa de compensar a las comunidades con ten el desarrollo de actividades mineras. el autonómico, que abrirá espacios para la simples planes de desarrollo comunita- El caso de Bolivia muestra que contar aplicación directa de este derecho a través rio, que en otras palabras son medidas con una legislación avanzada en el reco- de las competencias de las Autonomías asistencialistas y no programáticas nocimiento y efectivización de los dere- Indígenas Originarias, lo que constituye – Las NPIO y CC’s no son informados chos colectivos no implica una garantía el mayor reto para construir un verdade- apropiadamente en sus idiomas y consi- total de su cumplimiento. Su desarrollo y ro Estado Plurinacional, con inclusión, derando su cultura, normas, usos y de- aplicación depende del conocimiento de respecto y garantía de los derechos de las recho propio, como tampoco respetando los derechos colectivos por parte de las NPIO y CC’s sus estructuras orgánicas y territoriali- autoridades y funcionarios del Gobier- dad. De manera general, en el país se han no y de su voluntad para evitar que estos 1 Yrigoyen Fajardo, Raquel: El derecho de consulta desarrollo procesos de consulta y partici- procesos se realicen como simple rutina, previa en Bolivia: Hacia el respeto de la igual dig- pación donde la información entregada a nidad de los pueblos y la superación de las malas y que realmente cumplan el propósito de prácticas (Previous consultation in Bolivia en www. la organización afectada tiene caracterís- la consulta y participación, como lo es- alertanet.org/ryf-bolivia-consulta-2007.doc ticas técnicas de difícil entendimiento, lo cual sitúa a las NPIO y CC’s en una posi- ción de desventaja al momento de decidir El conflicto en el sobre el desarrollo del proyecto. – La consulta es entendida como un acto y no como un proceso con amplia participación democrática para llegar a Norte de La Paz acuerdos y consensos. – El Estado actúa de “mala fe” al ir a la consulta con una “pre-decisión”, sin con- siderar lo que van a plantear las NPIO y CC’s. – La consulta se reduce a actos infor- mativos unilaterales, sin tener en cuenta lo que plantean las NPIO y CC’s afecta- Por: Chantal Liegeois Por ello hemos entrevistado a Vicente dos. Los procesos de consulta y partici- Moy, Presidente de la Organización del E pación en hidrocarburos y minería se Pueblo Mosetén (OPIM) y a Marín Gutié- desarrollan sobre la base de exposiciones l aspecto más preocupante del con- rrez, abogado de FOBOMADE. A conti- parciales del proyecto, sin permitir que flicto sobre la Consulta Pública, nuación transcribimos los aspectos más las demandas de las organizaciones sean que venimos tratando desde el an- relevantes y entre paréntesis hacemos las discutidas en esos espacios. terior artículo, surge de la frase del aclaraciones necesarias. – Las empresas no suelen verificar que Presidente: “No podemos ser chantajea- VM: “La OPIM, de la cual soy Presi- antes de una licitación o la firma de un dos con la consulta. Más bien, les pedi- dente, agrupa a 8 comunidades... Con- contrato se debe haber realizado la con- mos acelerar las licencias ambientales” tamos con 3.200 habitantes en nuestra sulta previa. En el caso de Bolivia, y al (ABI 13/06/09). TCO. La organización forma parte de la atravesar las empresas estatales YPFB, Esta frase refleja las graves contradic- Central de Pueblos Indígenas de La Paz COMIBOL, etc., un cambio en su rol ad- ciones del Gobierno que, presionado por (CPILAP), afiliada a la CIDOB. Actual- ministrativo, se debe entender que éstas sus bases sociales, pretende impulsar el mente, desde el ingreso de la empresa Pe- no cuentan con estándares de respeto y reconocimiento pleno de los derechos de troandina a nuestra TCO, estamos divi- protección de los DESCA’s, como un re- los pueblos históricamente oprimidos, didos en dos grupos, uno apoya el ingreso quisito esencial para el inicio de activida- pero que no logra frenar la influencia de de la empresa y las otras 4 comunidades des. las grandes empresas petroleras en las exigen que se cumpla la consulta obliga- La fase de exploración o explotación políticas gubernamentales, y por tanto, toria, prevista por ley y por el convenio suele ser de una alta conflictividad social termina impulsando políticas que afectan 169 de la OIT. y puede llevar a enfrentamientos, tomas abiertamente a los que tendrían que ser Al principio, el proyecto de la empresa de carreteras, uso de violencia, procesa- defendidos y protegidos, fortaleciendo el era uno solo, “el proyecto LLiquimuni”, miento penal de dirigentes indígenas o poder oculto de las transnacionales. pero lo han dividido en dos, la Fase-1 ubi- campesinos, hostigamientos, amenazas, El conflicto por la Consulta Pública se cada en una zona habitada por los colo- etc. Éstos son fenómenos que se podrían ha dado también en el Norte de La Paz. nizadores y, la Fase-2 está sobre la TCO 21
  • 22. El conflicto en el Norte de La Paz nuestra. La Fase-1 ya ha concluido sus trabajos de exploración. Ahora están ini- ciando la Fase-2. El Ministerio de Hidro- carburos y Ministerio de Medio Ambien- te ya entregaron el 1º de julio la licencia ambiental a la empresa Petroandina, para dicha exploración.” Vulneración de nuestros derechos VM: “Desde el principio, se vinieron vulnerando nuestros derechos. Antes que se defina áreas exclusivas de exploración para YPFB, se nos tenía que consultar, de acuerdo a normas internacionales y na- Foto: abi.bo cionales; más aun, antes de dar la licen- cia ambiental. Pero no se lo hizo. Hemos insistido al Minis- terio de Hidrocar- buros para que se haga la consulta Lo que estamos exigiendo de forma legal, es que de alguna manera se transparente, con la participación de subsane esta situación: ¿Cómo 4 se retiraron de la otra forma. Vamos a abrir una brechita, todos. Sin embar- hacemos para volver a unir a reunión. vamos a perforar unos hoyitos de 10 cm go, no llegamos a Así el Ministe- de diámetro, 15 metros de profundidad, ningún consenso las comunidades?… Amplian- rio ha impulsado la vamos a meter 15 kilos de explosivos. No con el Ministerio a do la consulta, haciendo una división dentro de va a afectar… Los han convencido de esta pesar que hicimos nuestra TCO. Ade- manera que no va a pasar nada. Pero en un cronograma inspección nuevamente en más … la división Villa Concepción, la línea sísmica de ex- de recorrido para las comunidades, revisando no es sólo a nivel ploración petrolera pasa por media comu- hacer la consulta. de comunidades nidad, por media casa, media cancha… Hemos presentado el documento final que elabo- sino internamente (con una brecha de 1,5 mt. según el docu- una propuesta -que raron… Ni siquiera tenemos porque dentro de mento oficial) Yo estoy seguro que va afec- nos han pedido- la comunidad hay tar al medio ambiente, la fauna, flora… El , la han llevado a copia de este documento que grupos de comu- ruido de las compresoras, de los helicóp- un escritorio y no han hecho. narios que no están teros, creo que con el tiempo van a ver las se han acordado. de acuerdo. Incluso consecuencias, seguro van a reaccionar. Lo que han prefe- han utilizado a ni- Pero hay efectos que no tienen valor rido hacer, es ba- ños para las firmas. económico, el tema del ojo de agua por jar directamente a las comunidades, sin El ministro Coca dice que tiene 2000 fir- ejemplo, eso, si se arruina, no por decir nosotros, cuando teníamos que ser par- mas que apoyan a la empresa, pero fueron aquí te doy tanto, lo vas a poder arreglar. te como instancias orgánicas del Pueblo conseguidas, no de forma regular…”. “La Eso no tiene valor, se arruinó, se arruinó, Mosetén. Allí se empezó a romper la es- empresa ya recibió la licencia ambiental y no hay mas…” tructura. Por eso, decimos que hicieron y no podemos retroceder dice el Minis- una “supuesta consulta” porque no es una terio”. Las promesas de la empresa consulta como se debe hacer.” Esta división es lo más doloroso. Lo VM: “Les han dicho: si ustedes per- que estamos exigiendo es que de alguna miten que entré la empresa, van a tener División de las comunidades manera se subsane esta situación. ¿Cómo beneficios, les van a dar proyectos. Les por el Gobierno hacemos para volver a unir a las comu- vamos a dar infraestructura, escuela, VM: “El Ministerio ha tomado con- nidades? … Ampliando la consulta, ha- postas, caminos,… Pero estoy seguro que tacto directo con un cacique de la comu- ciendo una inspección nuevamente en las no hay un documento que certifique eso, nidad de Covendo. Este compañero ha comunidades, revisando el documento ni siquiera un borrador, es un engaño ha- sobrepasado la autoridad de la OPIM y él final que elaboraron… Ni siquiera tene- cia la gente. La empresa sólo va terminar llamo a la reunión de los otros caciques mos copia de este documento que han su trabajo y después se retira… “ con la empresa, el gobierno etc.. El 20 de hecho.” julio, se realizó el concejo de caciques de ¿Porqué contratar una empresa las 8 comunidades, donde las 4 comuni- Va afectar al medio ambiente… norteamericana? dades a favor de la empresa indican desa- VM: “Cuando hicieron esta supuesta VM: “La empresa que hace la explora- filiarse de la CPILAP Y CIDOB. Las otras consulta, les dieron una información de ción es norteamericana, llamada “Geo- 22
  • 23. El conflicto en el Norte de La Paz kinetic”. El mismo Presidente habla en y Medioambiente, que otorgaron una li- Primero, no se ha considerado a sus contra de los intereses americanos en cencia ambiental por fase (lo que no es el estructuras orgánicas. El ministerio in- Bolivia, en contra de USAID… Pero esta procedimiento normal). gresó directamente a las comunidades empresa es norteamericana… ¿No se po- En septiembre del 2008, Petroandina para llegar a acuerdos con las autoridades día contratar otra empresa? Creo que al elabora un plan de inversión denomina- comunales. Presidente no le llega la información ver- do “Proyecto Sísmica 2D, Bloque LLiqui- Segundo, el reglamento prevé que hay dadera. Dice que el CPILAP no quiere el muni”. A partir de allí, empieza el trámite un periodo de 3 meses para realizar la desarrollo pero no es así. No estamos en de licencia ambiental, presentan su ficha consulta. Por no cumplir, el ministerio ha contra del desarrollo, pero que se lo haga ambiental. Allí otra vez, aparecen curio- esperado desde julio del año pasado, más de forma legal. Hay TCO´s que dicen no sas contradicciones. Según la ley, el tra- de 9 meses, para finalmente hacerlo par- vamos a permitir ingresar porque ellos mité (para realizar el estudio de impacto cialmente. Este proceso de consulta debe tienen turismo en la región, están tam- ambiental) dura entre 12 y 18 meses. Sin terminar con un acto de validación de la bién en la CPILAP. Nos están apoyando. embargo, curiosamente, la empresa obtu- consulta, suscrito por los dirigentes que Este problema no termina aquí… va se- vo su licencia ambiental en menos de 45 la realizaron junto a las autoridades re- guir…” días… presentativas, así como respetando usos Cuando la empresa empezó a trabajar El proceso de consulta fue en la Fase-1, las organizaciones indígenas y costumbres. Por último, el Ministro Coca mostró irregular… iniciaron gestiones para exigir que el go- por Canal 7 un recibo en que la empre- En cuanto al tema legal, Marín Gutié- bierno no se olvide del proceso de con- sulta. Desde allí (fin del 2008), empezó el sa Petroandina habría entregado dinero rrez, abogado de FOBOMADE, comple- tire y afloje. La CPILAP ha hecho todo lo a un dirigente de CPILAP. Para el Mi- menta: que ha podido para que el Ministerio de nistro, eso es una prueba que la organi- MG: “En aplicación a la ley de Hidro- carburos, en 2005, el gobierno ha comen- Hidrocarburos aplique la consulta. Pero zación tenía conocimiento del proyecto zado a establecer áreas de explotación ex- en 9 meses, el gobierno no cumplió. Con y que había participado de la consulta. clusivas para YPFB. En 2007, el gobierno eso queda claro que no hubo consulta, se- Sin embargo, eso es prueba de otro tipo actual amplia estas áreas y en agosto sube gún las normas.“ de consulta. La consulta no tiene que de 24 a 33 las áreas exclusivas de explora- Por tanto, las organizaciones indíge- hacerla la empresa sino el Ministerio de ción y explotación para YPFB, las cuales nas han presentado un r e - Hidrocarburos. Es una prueba de que no representan aproximadamente unas 10 curso de nulidad de se realizó una consulta verdadera y trans- millones de has. la consulta, ante parente Un primer problema surge porque es- el Ministerio de tas áreas se sobreponen a Territorios In- Hidrocarburos dígenas y que, antes de su emisión, tenía que infelizmen- que haber sido consultado por los Pue- te está acudien- blos Indígenas, según el convenio 169 de do al silencio la OIT, la ley de Hidrocarburos y el DS administra- 29033. El convenio dice: “cuando se pre- tivo y no se tende dictar medidas administrativas, está dando legislativas que afectan a Pueblos Indí- respuesta a dicha genas de su Territorio, de sus derechos, demanda. “ debe aplicarse la consulta previa “Eso no se ha hecho ni el 2005, ni el 2007. Varias anomalías… Posteriormente, el gobierno decide MG: “Resumiendo, no se ha que no va ser YPFB que explote estas cumplido la consulta por lo siguiente: áreas “exclusivas” sino decide conformar empresas anónimas mixtas (SAM), como por ejemplo, YPFB con PDVSA formaron Petroandina, el 2007. La empresa que hace la exploración El problema vuelve a surgir en abril de es norteamericana, llamada “Geoki- 2008, cuando se firma un contrato entre Petroandina y YPFB mediante el cual se netic”. El mismo Presidente habla en con- selecciona 5 áreas en un mismo contra- tra de los intereses americanos en Bolivia, to; significa unos 2,5 millones de has. en contra de USAID… Pero esta empresa Ese contrato tampoco fue consultado ni informado. Sin embargo, posteriormente es norteamericana… ¿No se podía fue ratificado por ley. contratar otra empresa? Hubo también maniobra administra- Foto: Emanación de petróleo tiva: en un primer momento, la empresa presentó un solo proyecto, después divi- del subsuelo amazónico en Foto: abi.bo dió su plan en varias fases con complici- el parque Madidi. dad de los Ministerios de Hidrocarburos 23
  • 24. La minería transfronteriza, a través de los límites entre el Neoliberalismo y el Socialismo del Siglo XXI “Gobiernos nos dieron armas para defender nuestra COLOMBIA soberanía nacional y nos hicieron matar entre her- manos, entre familias, con los vecinos nuestros del Sucumbios Perú. Ahora que ya se dan las cosas como los últi- Napo Francisco de Orellana mos acontecimientos de Bagua nos damos cuenta ECUADOR de que esas muertes sólo sirvieron y quieren servir Pastaza para intereses, no nuestros, sino intereses transna- Morona Santiago cionales…” El Oro Tumbes (Líder Shuar ecuatoriano) Loja Zamora Chinchipe Loreto Amazonas Piura Cajamarca Por: Pablo Villegas N. proyecto integrado, BRASIL PERÚ además del BM, por E la DFID (Inglate- Mapa 1: Area del Plan Binacional n Petropress Nº 12, de octubre, 2008, tratamos el caso de la mi- rra) y ASDI (Sue- Fuente: http://www.planbinacional.gov.ec/region_fronteriza.html. Elaboración propia. nería transfronteriza entre Chile cia), que implicó el desembolso de 20 Millones de dólares. • El Estado fue forzado a abstenerse de y Argentina, que se da en áreas De acuerdo a la auditoría de la deuda crear nuevas zonas mineras, reser- que se habían mantenido relativamente externa1 dispuesta por el Presidente del vas, explotación, explotación nueva intocadas por cuestiones de seguridad Ecuador, Correa, este proyecto tuvo las de propiedad parcial o total del Esta- nacional, pero terminaron abriéndose siguientes características que tocamos do; para las transnacionales mineras. Aquí brevemente: • Las reformas legales ampliaron las vamos a referirnos a la minería en el • Las principales autoridades del sec- prerrogativas de los derechos mine- área fronteriza entre Ecuador y Perú. tor minero público que aplicaron las ros, como ser: su extensión; el dere- En el Ecuador, el antecedente cen- reformas, tenían íntimos vínculos cho al uso de otros recursos naturales tral del establecimiento de la minería con el sector minero privado, nacio- necesarios para la explotación minera transfronteriza es el neoliberalismo nal e internacional; y; los plazos de las concesiones. Se re- iniciado en los 80 y la intervención del • Toda propuesta del Estado de modi- bajaron las patentes, se eliminaron las Banco Mundial (BM) para implemen- ficar o sustituir la normativa mine- regalías y se derogaron disposiciones tar reformas que pusieran los recursos ra o ambiental y otra conexa, debía que limitaban las concesiones fronte- naturales a disposición de las transna- obtener primero la “no objeción” del rizas, una de ellas, a extranjeros; cionales: la modificación de la Ley de BM, que además exigía que la men- • PRODEMINCA dio apoyo técnico Minería (1991) y el marco institucional cionada normativa sea modificada o para agilizar la otorgación de conce- y, la creación del Proyecto de Asisten- que no se obligue su cumplimiento siones y mostrar el potencial minero cia Técnica para el Desarrollo Minero por afectar desfavorablemente los ecuatoriano para atraer a las trans- y Control Ambiental (Prodeminca). Un objetivos del Proyecto; nacionales. 24
  • 25. dor y Perú entre cuyos proyectos se plantea: aprovechar coordinadamente los recursos mineros de las zonas fron- terizas de ambos países; la cooperación científica y técnica, y la exploración geológica y geoquímica de las cuencas de Lancones, Tumbes y Santiago. Un factor esencial aquí es que el convenio se constituye en un sujeto jurídico para establecer un marco legal común a apli- carse en ambas partes y circunscrito al desarrollo de hidrocarburos minería y electricidad. En este marco se crea el Plan Binacio- nal de Desarrollo de la Región Fronteri- za Ecuador-Perú. Su área de aplicación es la Zona de Integración Fronteriza Ecuatoriano-Peruana de 1500 kilóme- tros de frontera, y más de 420.000 km2 de extensión; que en el Ecuador, es la mitad de su territorio, con una pobla- ción estimada de 1´604.000 habitantes y, en el Perú con 2´900.000, haciendo alrededor de 4.5 millones de habitantes (Mapa 1). Foto: presidencia.gob.pe El Plan contempla varios programas, entre ellos: infraestructura transfronte- riza vial, energética y de comunicacio- nes, la identificación de áreas y opor- tunidades de inversión para el sector privado y el financiamiento en especial de empresarios ecuatorianos, peruanos Otra área de intervención del Pro- gran riqueza mineral y biológica del o de terceros países en proyectos bina- deminca fue el medioambiente, que área. cionales o nacionales en las regiones paradójicamente vendría a tener una Curiosamente, pese a la proximidad fronterizas, definiendo el marco legal importancia medular para la extensión de la guerra, importantes áreas eran que lo haga factible. ¿Cómo se conjugan de la minería hacia las áreas de mayor solicitadas por las empresas mineras y estos programas con la conservación biodiversidad y el debilitamiento de los hacían anuncios de crecientes inversio- del medioambiente?. derechos civiles. Perú y Ecuador se enfrentaron en una guerra que después de un largo pe- ...entre Perú y Ecuador, se crea una especie de “tercer país”, con riodo de gestación, estalló en 1995. Ante una institucionalidad propia, una normatividad y un régimen propio de la cercanía de la guerra, se inició una seguridad, donde todo, incluyendo las Fuerzas Armadas, se supedita a campaña con el respaldo de la prensa internacional, las ONGs de las Nacio- las transnacionales. Allí, ecuatorianos y peruanos son extranjeros. nes Unidas, el Departamento del Esta- do Americano y también los intereses nes; uno de esos venía de la sociedad de Para tener una idea clara de cómo se Británicos, argumentando que la única la TVX Gold. Inc., dirigida por el her- contemporiza la minería y la conserva- forma de resolver el problema limítrofe mano de George Soros y la Dirección ción del medioambiente vamos a ver el era la intervención de las multinacio- de Industrias del Ejército Ecuatoriano. caso del parque Nacional Ichigkat Muja nales y el establecimiento de un parque Coincidentemente, la guerra hizo que en el Perú, situado en tierras ancestra- natural de propiedad internacional.2 se crearan los parques naturales y que les de los indígenas Awajún y Wampis, Entonces, entre 1993 y 1994, “Con- se abrieran a la explotación minera.3 en la frontera con Ecuador. servación Internacional” junto a WWF Como resultado de las tratativas de Para su creación, que sucedió a los y “Conservación de la Naturaleza” ela- paz, el 26 de octubre de 1998, se firmó acuerdos de paz, según Mario Melo, se boraron una serie de mapas del área en el Acuerdo de Integración Fronteriza convenció a los indígenas, a través de un disputa que, entre otros, mostraban la de Desarrollo y Vecindad entre Ecua- largo trabajo, que parte de su territorio 25
  • 26. Neoliberalismo y el Socialismo del Siglo XXI se convirtiera en un parque Mapa de ubicación nacional de 152.000 has., Ecuador administrada por ellos. A Perú pesar de estos trámites, los empresarios mineros ha- bían solicitado concesiones en el área pero chocaron con la oposición del Insti- tuto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que juzgaba imposible la otor- gación de derechos mi- neros en la zona debido a sus cualidades naturales. (Mapa 2 y mapa 3). No obstante, el Ministe- rio de Relaciones Exterio- res, en un curioso docu- mento, manifestó su apoyo a la posición del INRENA, Ríos SIMBOLOGÍA pero al mismo tiempo ma- Límite internacional Centros poblados Parque Nacional nifestó que dicha posición Cuerpos de agua Capital distrital Reserva Comunal SIMBOLOGÍA Límite internacional Zona Reservada impediría el futuro desa- Zona de Protección Ecológica Parque Nacional Ichigkat Muja Ríos Poblaciones mineras rrollo minero, y eventual- - Cordillera del Cóndor Trocha Carretera afirmada Concesiones mineras Comunidades indígenas mente el forestal, del te- Zona de amortiguamiento Cuerpos de agua Límite interdepartamental Solicitudes de ampliación Solicitudes de titulación rritorio peruano, mientras Mapa 2: Parque Ichigkat Muja: Extensión inicial programada Mapa 3: Parque Ichigkat Muja Extensión final que ello era permitido en la Fuente: Ministerio de Agricultura. República del Perú Fuente: Ministerio de Agricultura. República del Perú frontera ecuatoriana. El re- sultado es que el parque fue reducido a 88.477 has., y al día siguien- fronteriza y otros tratados y convenios de paz, se firmó el acuerdo de la Base te del decreto correspondiente, -según internacionales. En el Ecuador, la fran- de Manta. Melo- fueron aprobadas las concesio- ja fronteriza se amplia de 20 a 40 km, De esta manera, entre Perú y Ecua- nes mineras. El mapa siguiente muestra no por razones de seguridad nacional dor, se crea una especie de “tercer país”, las empresas concesionarias y también sino del área creada para las transna- con una institucionalidad propia, una el rol importante que juegan los testafe- cionales. Para esta área se plantea entre normatividad y un régimen propio rros. (Mapa 4) otras cosas, el control y neutralización de seguridad, donde todo, incluyendo las Fuerzas Armadas, se supedita a las transnacionales. Allí, ecuatorianos y Extrañamente, no se destinan fondos de esta misma manera, precisa peruanos son extranjeros. y expresa, para la Empresa Nacional Minera (Art 79), lo que muestra su ¿Qué ha cambiado? escasa importancia y, que dependerá del capricho de cada gobierno. Según Rafael Correa, que se ha iden- Por lo demás, quedan los privilegios obtenidos por las empresas en la tificado con el Socialismo del Siglo XXI, el Ecuador atraviesa actualmente la “re- anterior ley. volución ciudadana, de cambio radical, profundo y rápido de las estructuras Como parte del proceso que venimos de aquellos elementos o asociaciones políticas, sociales y económicas”. Pero describiendo se diseñó una red de cami- nacionales o extranjeras identificadas ¿qué ha cambiado?. nos apropiada para extraer y exportar como antagónicas a los intereses de la Por cuestión de espacio, sólo nos re- los minerales de la zona, que más tarde seguridad interna y externa del Estado feriremos a la ley minera recién aproba- se fundiría con la IIRSA. Nótese que en (Decreto 433 de 21/06/07), que ahora da, y nos preguntamos si ésta ha cam- la parte inferior del mapa se encuentra comprenden los acuerdos y convenios biado las condiciones impuestas por el Bagua. (Mapa 5) transfronterizos. Igualmente, en el lado BM en la ley de 1991. Otro aspecto que debía modificarse, peruano, la ley que limitaba la otorga- La nueva ley ha introducido algunos era el régimen de seguridad nacional ción de concesiones fronterizas a ex- cambios de los cuales, son dignos de fronterizo. Este régimen4 resultó adap- tranjeros fue abolida. Es significativo mención, dos: la creación de una Em- tándose a los “acuerdos de integración que durante el periodo de los tratados presa Nacional Minera y, la restitución 26
  • 27. Neoliberalismo y el Socialismo del Siglo XXI de regalías. En cuanto a la primera, la les y municipios. Sólo 10% va al presu- de Impactos Sociales y Ambientales ley establece que podrá actuar en aso- puesto del Estado. Extrañamente, no se (Art.76). O sea que la entidad encar- ciación con otros tipos de entidades destinan fondos de esta misma manera, gada de la explotación del recurso, es empresariales, pero nunca se menciona precisa y expresa, para la Empresa Na- también la encargada de su conserva- la posibilidad de que actúe por sí sola. cional Minera (Art 79), lo que muestra ción, por tanto, el interés en explotar es Esto es que será una empresa estatal su escasa importancia y, que dependerá superior a los derechos de la gente. pero dependiente del sector privado. del capricho de cada gobierno. Por lo A pesar de que los gobiernos del Además la ley asegura que no goce de demás, quedan los privilegios obtenidos Ecuador y Perú proclaman, el uno, el ningún privilegio sobre este sector. Esta por las empresas en la anterior ley. Socialismo del Siglo XXI y el otro, el empresa, por tanto, no apunta a la re- Finalmente, recordemos que el neo- neoliberalismo, ambos mantienen la estructuración, a favor del Ecuador, del liberalismo puso los “derechos de las misma política con las transnacionales sector minero dominado por las trans- empresas” por encima de los dere- y ambos continúan con el modelo pri- nacionales; tampoco busca ventaja al- chos de la gente, uno de mario exportador. guna que cabría por el saqueo realizado ellos, el derecho de las Esta política ha venido acompañada por las transnacionales. poblaciones a ser con- de un progresivo endurecimiento de la represión y el desconoci- miento de los derechos Recordemos que el neoliberalismo puso los “de- civiles ante las trans- rechos de las empresas” por encima de los dere- nacionales mineras. chos de la gente, uno de ellos, el derecho de las En este marco tuvieron lugar poblaciones a ser consultadas ante las realización los hechos de de proyectos que afecten el medioambiente y su Bagua, una re- gión que esta forma de vida. justamente en el camino de la La otra medida es la restitución de las sultadas ante las realización de minería trans- regalías, pero sólo entre 3 y 8% (En la ley proyectos que afecten el medioam- fronteriza antigua era 3%); y la Ley prevé su dis- biente y su forma de vida. Al respecto, tribución de manera precisa: 25% para la nueva ley otorga a la Consulta Públi- 1. Banco Mundial y Reforma Neoliberal. Minería y Ambiente. Comisión para la auditoría integral del la creación de un fondo ambiental de ca sólo un carácter informativo (Art. crédito público. Diciembre, 2008, Ecuador. garantía post minero (para solucionar 72). Por otra parte, la aprobación de los 2. Los Mapas de Conservación Internacional. Acción Ecológica, 2005-07-20, Ecuador. los pasivos creados por las empresas), estudios de impacto ambiental depen- 3. Los Mapas de Conservación Internacional. Acción 25% para apoyar a la minería pequeña y de del Ministerio de Minas y Petróleo; Ecológica, 2005-07-20, Ecuador. 4. Mario Melo, Pachamama. Presentación en En- artesanal y 40% para Juntas Parroquia- y también la recepción de denuncias cuentro OCMAL. Junio, 200, Ecuador. PRINCIPALES TITULARES ECUADOR Otros CÍA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. ELIPE SOCIEDAD ANÓNIMA EXPLORCOBRES S.A. PROMINAS S.A. CÍA. OROMONTE RESOURCES S.A. PRINCIPALES TITULARES PERÚ Otros CARLOS ARMANDO BALLÓN BARRAZA ENRIQUE EDMUNDO SÁNCHEZ MCCLINTON MINERA ATE S.A.C. S.M.R.L. NEW HUANCABAMBA 4 COMPAÑÍA MINERA MAYARI S.A.C. NEWMONT PERÚ S.R.L. JORGE ARTURO BEDOYA TORRICO NORTHERN PERUVIAN MINING S.A.C. MINERA DEL NORTE S.A. JUNEFIELD MINING S.A.C. Mapa 5: Sistema de transporte de la minería Mapa 4: Concesiones mineras fronterizas en Perú y Ecuador transfronteriza Fuente: CoperAcción Fuente: http://www.planbinacional.gov.ec/5_1.html 27
  • 28. ¿Crisis energética y climáti Por: Tatiana Roa Avendaño Sur, que poco ha contribuido a provo- Amigos de la Tierra Colombia carlo, es donde más se sufre. Mientras, los países industrializados, que tienen una inmensa deuda ecológica, conti- E l 1° de abril de 2007, el Ministerio núan evadiendo su responsabilidad y de Minas y Energía del Ecuador las negociaciones internacionales siguen anunció que el crudo descubierto atrapadas en una lógica de mercado, sin en el Parque Nacional Natural Ya- tomar decisiones que lleven a reducir las suní sería, en una primera opción, man- emisiones de gases causantes del cambio tenido en el subsuelo. La idea promovida climático. desde años atrás, por Acción Ecológica El momento que vivimos nos plantea y organizaciones indígenas pretendía grandes retos. El pico petrolero segura- detener la avanzada petrolera en este mente provocará cambios de la matriz santuario natural, refugio del Pleistó- energética basada en los fósiles, pero ceno y habitat de pueblos indígenas no ¿Ayudará a salir del atolladero donde nos contactados. encontramos o provocará nuevos males? “Dejar el crudo en el subsuelo” se con- ¿Hay tiempo para esperar el lento ritmo vertiría en tarea de estas organizaciones de las negociaciones internacionales? La que advertían sobre las implicaciones crisis es sistémica y desafía al actual pa- ambientales y culturales que tendría el radigma civilizatorio, nos reta a realizar desarrollo petrolero en este territorio profundas transformaciones, avanzar amazónico. Esta idea se daba en un con- hacia un nuevo camino. ¿Cómo hacerlo? texto mundial en que convergían: el pico ¿cuáles son las propuestas e iniciativas petrolero (recuadro siguiente página), el que surgen en la actual coyuntura? ¿Qué incremento del precio del petróleo y la cambios tendrán que provocarse? Son crisis climática. algunos de los asuntos que nos interesa En los países industriales se cons- Las evidencias de estar pasando de desarrollar. truyó una gran infraestructura para los una era del “petróleo fácil” a otra era de automóviles que requirió y sigue necesi- “petróleo difícil” son significativas. Por Adictos al petróleo tando para su mantenimiento, de gran- ello, la industria petrolera esta avanzan- El petróleo barato y copioso del siglo des cantidades de energía. Las ciudades do hacia los últimos refugios naturales XX fue justamente la causa de muchos modernas son otro producto de la era donde se conserva gran parte de la ri- de nuestros males al provocar un explo- del petróleo.2 queza natural y han sobrevivido pueblos sivo crecimiento mundial de la pobla- La transformación de la agricultura indígenas que se encuentran más ame- ción, de la urbanización, de fue radical. Desde 1950 los niveles de nazados que nunca. la producción de alimentos productividad crecieron (sólo la produc- Vivimos un cambio climático que y, de la movilidad huma- ción cerealera se cuadriplicó).3 Pero, si podría socavar las condiciones que ha- na.1 esta agricultura tiene un alto con- cen posible la vida en el planeta. Y en el sumo energético, el actual sis- tema alimentario lo es aún más: transporte, transformación, co- El petróleo ha contribuido a un creciente poder mercialización, cocina, envasado, y preparación de alimentos con- sobre la naturaleza y los seres humanos; la competencia sumen cuatro veces más que la acti- por su control ha provocado gran parte de las guerras del vidad agrícola (Brown, 2008: 35). El comercio internacional de alimentos siglo pasado. El desarrollo armamentista tiene una estrecha rela- creció notablemente y la distancia entre ción con el petróleo: producción de armas, municiones e incluso también productores y consumidores se estrechó perturbando el ciclo de nutrientes. el desarrollo nuclear requieren abundante uso de combustibles fósiles. El petróleo ha contribuido a un cre- ciente poder sobre la naturaleza y los 28
  • 29. ica: o crisis de paradigma? El pico de Hubbert E n 1956, Marion King Hubbert1 predijo, durante la reunión de la American Petroleum Institute, que la producción total de petróleo de los Estados Unidos alcanzaría su pico a finales de la década de los 60 o a principios de los 70. Hubbert teorizó que el lapso de tiempo que transcurre entre el pico de nuevos descubrimientos y la producción era previsible2. Su hipótesis fue construida a partir del seguimiento a un campo petro- lero, allí advirtió que la producción petrolera experimenta una evolu- ción descrita por una Campana de Gauss, de forma que asumió que si éste era el comportamiento de un pozo o de un yacimiento, la produc- “Una generación siembra un árbol ción nacional de un país o la produc- ción global tendría una conducta y la siguiente disfruta su sombra”. similar. Esto significa que un cam- po petrolero al alcanzar su máxima Proverbio chino producción inicia su decadencia. La comprobación de su teoría, durante la década de 1970, le dio gran reco- nocimiento. Hoy es conocida con el seres humanos; la competencia por su 2008). Estamos ante el pico del petró- nombre del pico de Hubbert o, pico control ha provocado gran parte de las leo, incluso lo aceptan algunos analistas petrolero. guerras del siglo pasado. El desarrollo que hasta hace poco mantenían cierto Hubbert predijo que EEUU tendría armamentista tiene una estrecha rela- optimismo en relación a las reservas pe- su pico petrolero en los años 1970, ción con el petróleo: producción de ar- troleras. La producción de los grandes como en efecto sucedió, mientras mas, municiones e incluso también el campos y de los países petroleros está que el pico mundial sería a finales desarrollo nuclear requieren abundante en declive, como el descubrimiento de del siglo XX o principios del siglo uso de combustibles fósiles.4 grandes campos. Por cada nuevo barril XXI. descubierto se consumen cuatro (Bullón 1. Geólogo especializado en geofísica que trabajó ¿Llegamos al pico petrolero? Miró, 2006). Las reservas mundiales de para la Shell y posteriormente para el Geologi- cal Survey de Estados Unidos. Desde el siglo XVIII, los combusti- petróleo convencional se encuentran 2. Brown, Lester, Plan B 3.0: Mobilizing to Save Ci- bles fósiles dominan el escenario ener- en caída libre, disminuyendo cada año vilization, Earth Policy Institute, 2008. Pág. 2 gético. El carbón que había sido la prin- (Brown, 2008: 28). El petróleo sin extraer cipal fuente energética hasta inicios del se encuentra bajo las inmensas profun- siglo XX fue desplazado por el petróleo, didades de los océanos y, en otros luga- en que interactúan el exceso de consu- convirtiéndose hasta el presente, en la res donde las restricciones tecnológicas mo y la escasez, todo ello conjugado con fuente de energía más importante:el 35% o ambientales no permiten explotarlo. la crisis ambiental cuya expresión global del consumo energético global y más del ¿Estamos ante el fin de la era del petróleo es la crisis climática. 90% en el sector transporte.5 y el ingreso a la era de la insuficiencia?.6 El fin del petróleo abundante y el Mientras se construyó una sociedad Pero, no sólo estamos ante el pico del cambio climático debería estar movili- adicta al petróleo, las actuales eviden- petróleo, sino que hoy convergen múl- zando la sociedad hacia un gran cambio, cias hacen suponer que en los próximos tiples picos de otros minerales y bienes en el que todo se transformara radical- años habrá una caída dramática de las naturales.7 Y aunque hay quienes ponen mente, iniciando por los segmentos de la reservas petroleras (Bullón Miró, 2006, en cuestión algunos de los picos que pro- economía con uso intensivo de petróleo. Heinberg, 2008, Klare 2008, Brown, nóstica Heinberg, este es un momento No obstante, se promueven falsas sali- 2
  • 30. ¿Crisis energética y climática: o crisis de paradigma? das que no sólo no resuelven la situación tiva y reservó 8 mil millones de dóla- Y Copenhague...? sino que acrecientan la crisis. res para tal propósito. Quiere crear, en En medio de las más alarmantes pre- El Departamento de Energía de los acuerdo con instituciones académicas, dicciones de científicos, en diciembre EE.UU., ya no habla de “crudo” sino de un Instituto de Biociencias Energéticas de 2009, en Copenhague se realizará “líquidos” para disfrazar el déficit en la con el objeto de desarrollar los agro- la próxima Conferencia de la Partes de producción mundial de petróleo, y asu- combustibles. Naciones Unidas sobre Cambio Climá- me que entre 2005 y 2030 la producción Chevron busca contratos en Canadá tico, COP-15. En Dinamarca, se firmará de estos combustibles se triplicará y que para explotar los campos de alquitrán un nuevo acuerdo internacional sobre la demanda futura se alcanzará con una de Alberta del Norte, y Shell Oil instaló reducción de las emisiones de carbono, gran variedad de productos líquidos. una planta piloto en el Condado de Río dando continuidad al Protocolo de Kyo- Las propias compañías petroleras están Blanco en el oeste de Colorado para ex- to que finaliza en 2012. inmersas en ser proveedoras de cual- plotar el petróleo de los esquistos bitu- quier combustible líquido. minosos, o líquidos petroleros extraídos Sólo en tres siglos, las sociedades La desaforada búsqueda para suplir el de rocas inmaduras que se encuentran adictas al petróleo, han saturado la at- petróleo en los autos fue lo que provocó en la cuenca del Río Verde, en el oeste mósfera con gases de efecto invernadero a niveles nunca alcanzados en la Tierra. En el siglo XVIII, las concentraciones La desquiciada búsqueda de sustitutos del petróleo esta provocando de CO2 – antes de la industrialización y del comienzo de la extracción masiva profundos daños ambientales, destrucción de tierras vírgenes, conflictos de carbón, gas y petróleo – era 280 ppm con comunidades locales y profundización de la crisis climática. No sólo no y en la actualidad esta en 387 ppm, ha- ciendo imposible predecir el comporta- se resolverán los actuales problemas sino, por el contrario, se agravarán. miento de la biósfera y, cómo esto podría afectar a la vida. el auge en los EEUU de los agrocombus- de Colorado, el este de Utah y el sur de De acuerdo al Panel Interguberna- tibles a partir de alimentos y cultivos Wyoming. mental sobre Cambio Climático (IPCC no comestibles8, además de otras alter- Estas actividades extractivas tendrán por sus siglas en inglés), las tempera- nativas al petróleo: líquidos derivados profundas implicaciones ambientales, y turas podrían aumentar entre 1,4 y 5,8 del carbón [coal-to-liquids], gas natural producirán más gases de efecto inver- grados de aquí al 2100. Las consecuen- [gas-to-liquids], arena asfáltica y pizarra nadero que la industria petrolera con- cias serán múltiples: disminución de la bituminosa (Klare, 2007). Este auge se vencional. La desquiciada búsqueda de productividad agrícola, incremento de viene extendiendo en el mundo como sustitutos del petróleo esta provocando eventos climáticos -huracanes, ciclones, un incendio. profundos daños ambientales, destruc- tormentas, etc-, ascenso del nivel de los Las empresas petroleras y energéticas ción de tierras vírgenes, conflictos con mares e inmersión de algunas islas y zo- están invirtiendo grandes cantidades de comunidades locales y profundización nas costeras, migraciones masivas, ex- dinero, en la investigación de alternati- de la crisis climática. No sólo no se re- tinción de algunas especies y epidemias. vas al petróleo. British Petroleum – BP- , solverán los actuales problemas sino, La alteración climática esta amenazando en 2005 estableció BP Energía Alterna- por el contrario, se agravarán. la práctica de la agricultura en muchos Foto: chennai.indialist.com La gran dependencia L a reducción del consumo de fó- a millones de nuevos agricultores, siles podría disminuir el deterio- un control en la contracción del co- petrolera de la ro ambiental, descentralizar la mercio mundial de petróleo podría humanidad no se resuelve actividad económica y fortalecer las llevar a una reducción de las tensio- economías y los trabajos locales; la nes políticas internacionales. Estos simplemente con el reconversión de la agricultura dis- esfuerzos podrían aumentar la jus- desarrollo de fuentes minuiría la devastación que origina ticia ambiental, la participación, la la agricultura intensiva y daría opor- solidaridad intergeneracional, y ga- alternativas de energía tunidad a la economía campesina y rantizar la sustentabilidad. 30
  • 31. ¿Crisis energética y climática: o crisis de paradigma? trolera deberá prevalecer sobre estos cambios culturales, económicos, otras cuestiones, porque gran sociales, tecnológicos que estamos ur- Foto: sciences.adelaide.edu.au parte de los problemas modernos gidos a dar, implican una ruptura de se encuentran ligados al uso de paradigmas que nos lleven a transitar y los combustibles fósiles, inclu- construir una sociedad post-petrolera, yendo asuntos como la desigual- descentralizada, democrática y susten- dad económica, la cual se ha visto table. exacerbada por las altas tasas de Por ello, dejar el crudo, la sangre de Formas de filantropía flujo de energía. La gran depen- dencia petrolera de la humanidad la tierra, en el subsuelo, como lo apren- dimos de los U´was hace más de una M ientras el planeta se calienta, las no se resuelve simplemente con el década, es algo en lo que tendremos que iniciativas fundamentadas en el desarrollo de fuentes alternativas trabajar porque rompe con las lógicas mercado, incluso respaldadas o de energía. El modelo económico predominantes. El compromiso de es- sustentadas por ONGs, lo que hacen es imperante ha estado sustentado tudiar y profundizar en la propuesta del avivar el fuego que esta achicharrando en el uso desaforado de combus- Yasuní, que han promovido ecologistas, la Tierra. Tales alternativas resultan in- tibles fósiles. indígenas e intelectuales ecuatorianos es eficaces para reducir las emisiones de La reducción del consumo de admirable. Ellas y ellos saben que las co- carbono, y además son una amenaza fósiles podría disminuir el dete- sas no son fáciles, han tenido que luchar para los pueblos del Sur, los más vulne- rioro ambiental, descentralizar la para que su propuesta no sea absorbida rables. Pero entonces ¿dónde podrían actividad económica y fortalecer en la convencional lógica de los actuales estar los vientos que la refresquen? las economías y los trabajos loca- mecanismos de mercado. les; la reconversión de la agricul- Rectificar el camino implica apren- tura disminuiría la devastación der de los pueblos campesinos, que lugares del mundo, está conllevando a la que origina la agricultura intensiva y da- continúan haciendo parir la tierra con extinción de miles o millones de otras ría oportunidad a la economía campesi- la sabiduría y las usanzas antiguas, con especies, y la muerte de millones de se- na y a millones de nuevos agricultores, energías renovables: humana, solar, eó- res humanos. un control en la contracción del comer- lica, animal e hídrica, siempre descen- No obstante, lo trágico es que el co- cio mundial de petróleo podría llevar a tralizadas y bajo su control. Nos reta a mercio del carbono se ha constituido en una reducción de las tensiones políticas acoger las enseñanzas del buen vivir de el aspecto central del protocolo de Kyoto internacionales. Estos esfuerzos podrían los pueblos andinos y la sabiduría del adoptado en 1997. Hidroeléctricas, plan- aumentar la justicia ambiental, la parti- mundo de negros y negras. taciones forestales, agrocombustibles, cipación, la solidaridad intergeneracio- En la nueva sociedad petrolera el han terminado imponiéndose. Ahora nal, y garantizar la sustentabilidad. mensaje de menos, más lento, y más pe- también se discute el tema de la defores- Es imperativo desmontar la forma queño deberá reemplazar el actual de tación evitada9, y algunos de sus auspi- como actualmente se configuran las más, más rápido y más grande que men- ciadores, han empezado a financiarlo a ciudades, altamente dependientes de ciona Heinberg través del llamado “mercado de carbono energía, en particular la lógica de los 1. Brown, Lester, Plan B 3.0: Mobilizing to Save Civiliza- voluntario”. Estas iniciativas “son bá- suburbios, impuesta en EEUU y espar- tion, Earth Policy Institute, 2008. Pág: 27 sicamente una forma de filantropía y/o cida en el mundo. Hay respuestas como 2. Hoy hay más de 400 grandes ciudades, y 20 mega-ciu- dades con más de 10 millones de habitantes” (Brown, maquillaje”.10 las ciudades en transición11. Las dietas 2008: 4) 3. Lo provocaron tres tendencias: i) la superficie irrigada Mientras el planeta se calienta, las alimentarias deberán sustentarse con del mundo creció tres veces, ii) el uso de fertilizantes se iniciativas fundamentadas en el mer- productos locales de temporada y a las multiplicó por diez y; iii) la rápida difusión de variedades de semillas de alto rendimiento (Brown, 2008: 36-37) cado, incluso respaldadas o sustentadas condiciones naturales, dejando de lado 4. Klare, Michael, Rising Powers, Shrinking Planet, New York, Metropolitan Books - Henry Holt and Company, por ONGs, lo que hacen es avivar el fue- el uso de aviones para el transporte de 2008 go que esta achicharrando la Tierra. Ta- productos frescos del hemisferio sur a 5. Bullón Miró, Fernando, El mundo ante el cenit del pe- tróleo, enero 2006, En http://www.crisisenergetica.org/ les alternativas resultan ineficaces para los países industriales en las tempora- staticpages/index.php?page=20050171321310 6. Klare, Michael T. Beyond the Age of Petroleum, 2007 reducir las emisiones de carbono, y ade- das de invierno. La frenética industria En http://www.thenation.com/doc/20071112/klare/4 más son una amenaza para los pueblos del transporte aéreo, tanto de pasajeros 7. Heinberg, Richard, Peak everything, Museletter 185, septiembre 2007 del Sur, los más vulnerables. Pero enton- como de carga, deberá llegar a su fin. 8. El Departamento de Energía anunció garantías de 385 millones de dólares para la construcción de seis plan- ces ¿dónde podrían estar los vientos que Los pasajes aéreos baratos que han pro- tas para procesar etanol celuloso. En 2012, estas “bio- la refresquen? vocado todo un auge de turismo y movi- rrefinerías” producirán más de 590 millones de litros anuales de etanol celuloso. lización desaforada, deberán pasar a la . Un nuevo mecanismo para reducir las emisiones de la En búsqueda de respuestas historia (Brown, 2008: 44-45). desforestación y degradación de los países en desarro- llo, conocido como REDD (por sus siglas en ingles), se Sólo hay una salida para solucionar el Nuestro futuro está en juego. El reto está negociando en la Convención Marco de las Nacio- nes Unidas sobre el Cambio Climático. cambio climático: reducir drásticamen- es grande; se trata de desmontar el sis- 10. Global Forest Coalition, Derechos, Equidad, Desarro- llo, Deforestación y Gobierno por Pueblos Indígenas te las emisiones de carbono, dejando de tema industrial, económico, productivo y Comunidades Locales. En http://www.globalforest- extraer y quemar combustibles fósiles. y financiero instalado hace unos cientos coalition.org/img/userpics/File/Spanish/Publicaciones/ REDD_esp.pdf . Pg. 2 El tránsito hacia una sociedad post-pe- de años. Lo cierto es que cualquiera de 11. http://www.transitiontowns.org/ 31
  • 32. D E N U N C I A DESDE MEXICO: Pronunciamiento del pueblo Nahua contra minería a cielo abierto ¿Quiénes somos? Nosotros, indígenas misericorde de las aguas del Río Marabasco nahuas–otomíes de la y de nuestros manantiales, despojos de nuestras Sierra de Manantlan, tierras y linderos agrarios, afectación de la salud en la zona de conflicto de nuestras familias, segregación racial, falta de territorial de los esta- servicios públicos básicos, incomunicación, opre- dos de Jalisco y Colima, sión económica y empobrecimiento de nuestras venimos a sumarnos al comunidades. plantón que el Frente Amplio Opositor (FAO) a la Minera San Las Afectaciones que padecemos a causa de la Xavier (MSX) ha instalado frente a la embajada de Canadá, para protestar contra los abusos cometidos por las transna- minería a cielo abierto: cionales mineras. 1. Asesinatos de hermanos nuestros como 7 nahuas de Ayotitlán y Telcruz asesinados en 1920 en Timbillos, Ja- ¿Qué situación padecemos? lisco, por caciques de Minatitlán; de Avelino Monroy San- En nuestro territorio ancestral nosotros sufrimos desde doval que fue asesinado por la minera el 16 de septiembre hace 40 años la actividad depredadora y contaminante de la de 1986; de Alejandro Monroy de Níz el 2 de noviembre empresa consorcio Minero Benito Juárez Peña Colorada, SA, de 1995; del alcalde Raúl Delgado Benavides el 15 de julio constituida inicialmente como empresa del sector paraestatal del 2006; de Aristeo Flores Rolòn, miembro del Consejo de que fue privatizada por el presidente Carlos Salinas de Gor- Mayores de Ayotitlán, el 20 de abril del 2007, entre muchos tari (1992) y actualmente pertenece a las empresas transna- otros. cionales TERNIUM - ISPAT y MIITAL STEEL de capital 2. Desplazamiento forzoso de ejidatarios de Plan de Mén- italo-argentino-israelí e hindú. dez, Jalisco, a la Cabecera municipal de Cihuatlán a causa de múltiples ordenes de aprehensión y procedimientos ¿Quiénes nos agreden? judiciales impulsados en su contra por el gobierno de Co- El gobierno priísta del Estado de Colima desde hace 40 lima y el Ayuntamiento, en contubernio con la minera. años protege a la minera Peña Colorada que funciona y extrae 3. Cerco policiaco a comunidades: los poblados de las Pesa- el mineral de nuestra tierra (hierro pelet), pues la empresa es das y el Platanar, con frecuencia padecen la instalación de su principal contribuyente fiscal. Tanto como para la empresa retenes policíacos para impedir que las personas transiten como para el gobierno caciquil de Colima, nosotros los indí- libremente por el territorio, como si fuéramos extranjeros genas no existimos pues han hecho todo lo posible para bo- en nuestra propia tierra, lo que ha sido motivo de cons- rrarnos de la historia utilizando todo tipo de amenazas y agre- tante conflicto entre el pueblo de Jalisco y las autoridades siones como: asesinatos de hermanos nuestros, explotación in- de Colima. 32
  • 33. Pronunciamiento del pueblo Nahua contra minería a cielo abierto En 1997 el Gobierno de Jalisco demandó el Estado de Co- lima en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a causa de la invasión y el despojo de nuestros territorios, recla- mando por 406.3 kms cuadrados. En el 2005, al ver que la controversia constitucional 3/98 estaba perdida para sus intereses, el Estado de Colima decidió pactar un arreglo con el gobierno de Jalisco, enviar el expediente al Senado de la República para un arreglo político de los limites. In- conformes con esa política equivocada , acudimos ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (OEA). 5. Contaminación y desperdicio de agua: apoyada por la policía de Colima, la empresa Peña Colorada está matan- do la vida y el caudal del Río Marabasco, cuyas aguas son utilizadas como medio de transporte del mineral desde el fundo minero, mediante un obsoleto sistema de bombas colocadas sobre el cauce del Río (hoy seco) y dos ferro- ductos de 52 km de longitud. Aunque la Ley de Aguas Na- cionales establece que el agua primero es para consumo humano y para uso agrícola, y por último para usos indus- triales, en esta zona debido al “apartheid” de que somos víctimas, primero es para la minera, luego para los anima- les y por último para nosotros los indígenas. Igual suerte padece desde 1992 el Río de Ayotitlán. 4. Conflicto por indefinición de límites territoriales: desde 6. Daños a la salud humana: a causa de actividad minera di- el año 1920 se rompió la paz existente entre los Estados de versas familias de las comunidades nahuas padecen enfer- Jalisco y de Colima con la matanza de Timbillos y Colima, medades de la piel, esterilidad, daños oculares y constan- para apropiarse de los yacimientos existentes en nuestro tes diarreas, pues la empresa minera tira sus desperdicios territorio movió el límite natural establecido en 1917 que encima de nuestras comunidades, contamina el aire con era el cauce del Río Marabasco, para invadir nuestras tie- detonaciones de explosivos, destruye cerros y manantiales rras, a fin de apropiarse de los yacimientos ferruginosos. además de nuestros sembradíos Nuestras peticiones y propuestas: 1. Hemos pedido a la empresa Peña Colorada que modi- Colima y la minería a cielo abierto, se vuelve cómplice de fique el sistema de transporte que utiliza para llevar el nuestros agresores; en segundo lugar, al gobierno priísta mineral mediante medios rodantes, pues el agua la ocu- del Estado de Colima; en tercer lugar, a las autoridades pamos para nuestra alimentación aseo y sembradíos. No municipales de Minatitlán, que actúan como capataces de hemos tenido respuesta hasta ahora. la minería para violar nuestros derechos humanos y des- 2. Estamos exigiendo al Gobierno Federal que se haga pojarnos de nuestros recursos naturales; y por último, al cargo de asegurar la prestación de los servicios pú- Gobierno de Jalisco por el abandono en que nos tiene. blicos a nuestras comunidades, pues los estados de Ja- 5. La población indígena de la cuenca norte del Marabasco, lisco y Colima y los Ayuntamientos en confl icto sólo pro- no nos oponemos a la actividad minera, siempre y cuando tegen sus intereses, menoscabando nuestros derechos los dueños de la tierra y de los yacimientos no sigamos humanos. Hasta hoy el Estado ha guardado silencio, in- siendo tratados como esclavos, se respeten nuestros cumpliendo los acuerdos firmados el 12 de diciembre del derechos humanos y libertades fundamentales, así 2007. como la legalidad en materia de aguas y de protección a la biodiversidad, y siempre y cuando se nos reconozca 3. Que sea levantado de inmediato el cerco policíaco como pueblo indígena ancestral dueño del territorio que que mantiene hostigados y aislados a nuestros hermanos hoy ocupa – en parte – la minería, se impulse una minería nahuas de los poblados de Las Pesadas y el Platanar por sustentable y se nos haga participes de los beneficios que parte del gobierno de Colima y el Ayuntamiento de Mina- dicha actividad industrial produce anualmente, pues de titlán, desde la primera semana del 2008 hasta hoy. El no ser así seremos los primeros en pedir el cierre de sus apartheid es un delito de lesa humanidad que por desgra- actividades y negocios por ser insostenibles, inhumanos, cia padecemos todavía en México. crueles e irracionales. 4. Hacemos responsable de cualquier nuevo derramamiento Jesus Hermenegildo García y Esteban Guzmán Pulgarin,BIA de sangre en primer lugar al gobierno federal y sus depen- Presidente y Secretario del Frente Regional Pro-Manantlan y Cuenca dencias, pues al abandonarnos a merced del cacicazgo de del Marabasco A.C. 33
  • 34. Protesta en la embajada de Canada Foto: sdpnoticias.com por Corrupcion Minera Un Día Mundial contra la minería a cielo abierto miércoles 22 de julio del 2009 En México, el 70% de las 438 concesiones mineras que se Crónica de conflictos otorgaron hasta el 2007 se dieron a empresas canadienses; estas fueron beneficiadas por el TLC firmado entre México, Estados Unidos y Canadá hace unos 15 años. Desde enton- mineros en América ces, se estima que de cada 12 dólares generados, 11 han sido para la economía canadiense y sólo uno para México. Las Latina (AGOSTO 2009) empresas son hoy causantes de violencia, represión, despojo y corrupción. Por ejemplo, la empresa San Javier no respeta las decisiones judiciales que salieron en su contra después de años de lucha de los pobladores. Además, está implicada MEXICO en actos de corrupción de autoridades, concretamente de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales. 22 de julio, día internacional En la misma fecha, también se realizaron protestas de so- contra la minería a cielo lidaridad en Canadá ante el edificio de la Bolsa en Toronto y abierto en Montreal, acusando a las compañías mineras de ser irres- TRANSNACIONALES: Metallica ponsables a nivel ecológico y social. También hubo manifes- Resources y New Gold Inc. taciones en Melbourne, Canberra y Newcastle en Australia, NACIONAL: MINERA SAN JAVIER- Bangkok en Tailandia, así como en Filipinas. Según un militan- Cerro San Pedro te entrevistado, “60 % de las proyectos mineros extranjeros a Con motivo de declarar el 22 de julio, día mundial contra la nivel mundial son canadienses”. minería a cielo abierto, el Frente Amplio Opositor a la Minera San Xavier (FAO) realizó una protesta de 48 horas ante la sede COLOMBIA de la Embajada de Canadá en México DF, con una exposición de los daños ambientales causados por la empresa: el avance Comunidades Afro- de la destrucción de la fl ora y fauna del cerro San Pedro, la Colombianas amenazadas sobrexplotación del acuífero subterráneo y la contaminación de ser desalojadas de su con cianuro de sodio de 32 millones de litros diarios de agua. territorio ancestral Desde hace más de 15 años, de los cuales 10 fueron de lucha TRANSNACIONAL: ANGLO GOLD judicial, los habitantes de San Luis Potosí exigen la salida de ASHANTI la transnacional por los pasivos ambientales que deja, como La presencia de comunidades negras en el valle del Cau- ser cientos de has., sin uso posible, 700 millones de m3 de ca data de 1636 y ha estado por siempre ligada a la minería materiales contaminados con cianuro de sodio; un tajo de 1.5 artesanal del oro, que es en la actualidad el único medio de kilómetros de largo y 300 metros de profundidad, además de subsistencia para cientos de familias. Las minas de oro cons- la desaparición del viejo pueblo colonial de 400 años. Desde tituyen uno de los últimos patrimonios que aún conservan las el 2006, la minera empezó a usar 16 toneladas diarias de cia- comunidades negras del norte del Cauca. Pero, en este mes nuro de sodio y 7 toneladas de explosivos, y a pesar de que la de agosto, la comunidad negra del corregimiento La Toma minera reconoce que los daños son severos e irreversibles, el (municipio Suárez – Norte del Cauca) que tiene una extensión gobierno federal y el gobernador Marcelo de los Santos Fraga de 7000 has., está a punto de ser desalojada por haber sido respaldaron el proyecto. sus habitantes declarados “poseedores de mala fe”, ya que 34
  • 35. Crónica de conflictos mineros en América Latina parte de su territorio ancestral fue concesionado (403 has.) a das cuenta que la parte que cayó es absolutamente ínfima en dos personas no ligadas a la comunidad y sin antecedentes relación al caudal global que tenía el río”. El ejecutivo descarta mineros, Raúl Fernando Ruiz Ordoñez y Héctor Jesús Sarria. consecuencias para la salud de los habitantes. El fondo del problema es que la Anglo Gold Ashanti ha so- Según los habitantes, “existe una total falta de seguridad en licitado 6500 has., de ese territorio colectivo, incluyendo el ce- las diferentes líneas de Proceso del proyecto. Y una constante menterio, para exploración minera. La manera más rápida de falta de previsión; y de inconsciencia frente al valor de la vida y iniciar trabajos para la empresa, es por la vía de las concesio- la Protección de los Recursos Naturales produciendo un daño nes otorgadas a estos privados, actuando como prestanombres irreversible a nuestro Valle del Choapa”. o testaferros de la empresa, y quienes han iniciado un proceso Los afectados emplazan al Gobierno y los servicios técni- judicial para la expropiación de la comunidad afro-colombiana. cos competentes, a cumplir su labor de fiscalización y san- Ya en la década de los 80´s, con la construcción de la repre- cionar con rigurosidad este tipo de Accidentes. Exigen el re- sa de La Salvajina, se desplazaron cientos de familias de la emplazo total de la red de agua potable afectada; el lavado y zona, con impactos ambientales, económicos, sociales y reparación de canales de regadío afectados por el derrame, culturales que no han sido mitigados por la empresa dueña con la fiscalización de las comunidades de regantes del lu- de la hidroeléctrica ni por el Estado. Ninguno de los trámi- gar; el monitoreo de la aguas de consumo humano y de riego tes mineros que se han adelantado en esta zona ha respe- por parte del gobierno y entidades no gubernamentales, con tado el derecho a la Consulta Previa que tanto la Constitu- una periodicidad de dos veces por semana. Estas entidades ción Nacional, la Ley 70 de 13 y el convenio 16 de la OIT deben ser contratadas por las comunidades afectadas y en reconocen y garantizan a la comunidad negra en Colombia. forma independiente, financiada íntegramente por la empre- En un auto 005 del 200, la Corte Constitucional reconoció sa MLP. También exigen el reconocimiento social y público los riesgos por las presiones generadas por procesos mine- por parte de MLP y de las autoridades de la contaminación ros y agrícolas, la vulneración de los derechos territoriales, ambiental que genera su proyecto; la indemnización por los la pérdida de control social por parte de las comunidades, la daños ocasionados a los usuarios del agua potable rural de violación de la Consulta Previa, la falta de titulación de territo- Panguesillo y canales de regadío, por parte del responsable rios ancestrales y ordenó el diseño con participación efectiva del derrame, la MLP. En una Mesa de Trabajo realizada el 4 y puesta en marcha de un plan de protección y atención de de agosto, la MLP y gobierno aceptaron los acuerdos, excep- las comunidades negras. Por tanto, las organizaciones afro- tuando los dos últimos puntos. Luego la empresa abandonó colombianas de la región están exigiendo que el Ministerio de las negociaciones, demostrando que no tiene voluntad de dar Minas revoque las licencias mineras de dichos privados, por una solución. no haberse respetado el trámite de Consulta Previa con las comunidades negras que habitan este territorio; que el mismo GUATEMALA Ministerio detenga definitivamente la orden de desalojo de las comunidades negras del Corregimiento de La Toma. También Mujeres contra la criminalización de las exigen al Ministerio del Interior y de Justicia y Acción Social luchas mineras que cumplan inmediatamente con lo dispuesto en el auto 005. El grupo “mujeres en lucha Finalmente exigen la aplicación de la Consulta Previa, libre e contra las violaciones de dere- informada, de acuerdo con lo dispuesto por el Convenio 16 chos humanos y ambientales de la OIT y la Constitución Nacional. que está provocando la minería” reunido en la ciudad de Guatemala, CHILE: denunció un incremento a las vio- laciones de Derechos Humanos en Choapa en pie de guerra la lucha por la defensa de sus legítimos derechos ante las em- TRANSNACIONAL: Grupo LUKSIC presas mineras y por parte del Estado guatemalteco. Las vio- PROYECTO: Minera Los Pelambres laciones se producen con las órdenes de desalojo, de estados (MLP) de prevención, y la incursión de la Policía Nacional, el Ejército Los habitantes de Pangue- y policías de seguridad privada en las comunidades, ordena- sillo, en la Región de Coquim- das por los gobernantes y las empresas nacionales y transna- bo (4ta. región) realizaron 7 días cionales mineras y que además han quedado en la absoluta continuos de movilizaciones, antes de llegar a un acuer- impunidad. Denunciaron que la criminalización de las luchas do, con el cierre de dos caminos en contra de la empre- y la resistencia se concretiza a través de ordenes de captura, sa Los Penambres, que trabaja desde 18 en este valle. procesos penales y sentencias condenatorias pronunciadas Nuevamente un accidente ambiental de la Minera Los Pelam- en contra de humildes mujeres y hombres por el hecho de de- bres, a inicio de agosto, provocó un derrame de 13 mil litros de fender su tierra, sus recursos naturales, la vida, la familia y la concentrado de cobre y otros minerales que cayeron directa- comunidad. Es el mecanismo que utilizan tanto las empresas mente en el río Choapa, cerca de la localidad de Panguesillo. como los gobiernos para silenciar la participación social y es la Entre agosto de 2008 y febrero de 200, ya hubo 11 derrames estrategia para debilitar los movimientos de lucha. entre los ríos Cuncumén y Choapa. Por tanto, el evento expresó la solidaridad colectiva con las La empresa reconoce que “el evento implicó que una parte mujeres que sufren persecución, hostigamiento y han sido en- del material escurriera hacia una quebrada cercana, llegando carceladas, rechazando las sentencias condenatorias en su al cauce del río Choapa. Las estimaciones indicarían que ha- contra. También condenó la indefensión en que el Estado gua- brían llegado al río unos 3 l/s, durante una hora”. El gerente temalteco sume a las mujeres, particularmente a las mujeres de Asuntos Externos de la minera, Miguel Sánchez, destaca indígenas; el grupo más vulnerable e indefenso de la sociedad. que al momento del problema el río Choapa presentaba un SI A LA VIDA, NO A LA MINERIA. NO MAS DESALOJOS, NO caudal de 4.200 litros por segundo, ya que “con este dato te MÁS CRIMINALIZACIÓN Y MILITARIZACIÓN. 35
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