Your SlideShare is downloading. ×
Отчет Минкомсвязи о развитии ИКТ-инфраструктуры в РФ за 2010 год
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Отчет Минкомсвязи о развитии ИКТ-инфраструктуры в РФ за 2010 год

4,019

Published on

Отчет Минкомсвязи о развитии ИКТ-инфраструктуры в РФ за 2010 год

Отчет Минкомсвязи о развитии ИКТ-инфраструктуры в РФ за 2010 год

Published in: Spiritual, Technology
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
4,019
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3
Actions
Shares
0
Downloads
93
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Итоги 2010 г.010
  • 2. 2
  • 3. Москва, 2011 г. МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Итоги работы отрасли связи,010 информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации за 2010 год
  • 4. 2 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.СодержаниеРуководство Министерства связи и массовых коммуникаций 4Связь и телекоммуникации 8Совершенствование нормативной правовой базы 9Правительственная комиссия по федеральной связи и технологическимвопросам информатизации 10Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России 11Государственная комиссия по радиочастотам 13Развитие группировки спутников связи и вещания гражданского назначения 16Реорганизация ОАО «Ростелеком» 17Модернизация инфраструктуры почтовой связи 18Оказание универсальных услуг связи 19Развитие сети специальной связи 21Выполнение федеральных целевых программ 22Чрезвычайные ситуации 23Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных службчерез единый номер «112» 26Выпуск государственных знаков почтовой оплаты 27Организация подготовки специалистов отрасли 28Подготовка к Олимпийским играм 2014 года в Сочи 29Подготовка к XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года 30Информационно-коммуникационные технологии 31Государственная программа «Информационное общество» 33Инфраструктура электронного правительства 36Электронная подпись 46Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий 47«Облачные вычисления» 50СПО и госорганы 54Развитие технопарков 55Развитие сети Интернет и национального домена .РФ 60Паспортно-визовые документы нового поколения 62ИИСВВТ и МИАИС 64Единая межведомственная информационно-статистическая система 66Развитие федерального портала управленческих кадров 68
  • 5. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3Концепция инновационного развития отрасли телекоммуникацийи информационных технологий 69Персональные данные 70Страховые взносы для ИТ-компаний 71Массовые коммуникации 72Состояние отрасли 73Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования сферы СМИи массовых коммуникаций 76Социально значимые проекты в СМИ 80Развитие инфраструктуры 82Ввозные таможенные пошлины на мелованную бумагу 84Присуждение премий Правительства РФ в области печатных СМИ 85Переход на цифровое телерадиовещание 87Деятельность Федеральной конкурсной комиссии 90АНО «Спортивное вещание» 91Разрешительная деятельность, контроль и надзор 92Общие итоги контрольно-надзорной деятельности 93Разрешительно-лицензионная деятельность в сфере связи 94Разрешительная деятельность, лицензирование в сфере массовых коммуникаций 97Деятельность по обеспечению государственного контроля и надзора в сфереинформационных технологий 100Защита прав субъектов персональных данных 101Празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 102Реорганизация регулятора 106О передаче функций упраздненного Федерального агентства по информационнымтехнологиям и реорганизации Минкомсвязи России 107Государственная гражданская служба 110Обращения граждан 114Международное сотрудничество Минкомсвязи России 118
  • 6. 4 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Руководство Министерствасвязи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации Щёголев Игорь Олегович Министр связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииЖаров Маслов МардерАлександр Александрович Александр Васильевич Наум СемёновичЗаместитель министра связи Статс-секретарь — заместитель Заместитель министра связии массовых коммуникаций министра связи и массовых и массовых коммуникацийРоссийской Федерации коммуникаций Российской Федерации Российской Федерации
  • 7. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5Малинин Массух ДуховницкийАлексей Весьмирович Илья Иссович Олег ГеннадьевичЗаместитель министра связи Заместитель министра связи Заместитель министра связии массовых коммуникаций и массовых коммуникаций и массовых коммуникацийРоссийской Федерации Российской Федерации Российской ФедерацииСеславинский Бугаенко СитниковМихаил Вадимович Валерий Николаевич Сергей КонстантиновичРуководитель Руководитель Руководитель Федеральной службыФедерального агентства по печати Федерального агентства связи по надзору в сфере связи, информацион-и массовым коммуникациям ных технологий и массовых коммуникаций
  • 8. 6 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Руководство Министерствасвязи и массовых коммуникацийРоссийской ФедерацииТихомиров Ларина МироновАндрей Алексеевич Екатерина Геннадьевна Арсений СтаниславовичДиректор Директор Департамента Директор Департаментаправового Департамента государственной политики в области информации и общественных связей средств массовой информацииТаранов Нарукавников МухановВалерий Артурович Александр Вячеславович Андрей ЮрьевичДиректор Департамента Директор Департамента Директор Департаментагосударственной политики экономики и финансов международного сотрудничествав области связи
  • 9. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7Липов Чурсин МилашевскийАндрей Юрьевич Игорь Николаевич Игорь АнатольевичДиректор Департамента государственной Директор Административного Директор Департамента государственнойполитики в области создания и развития Департамента политики в области информационных тех-электронного правительства нологий и координации информатизацииПопов Ульянкин ХимченкоАлександр Борисович Сергей Викторович Игорь ИвановичДиректор Департамента Врио директора Департамента цифрового Врио директора Департаментапроектного управления телевидения и использования новых техно- создания и развития логий в средствах массовых коммуникаций Информационного общества
  • 10. Связьи телекоммуникации
  • 11. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 «В целом темпы развития услуг связи очень хорошие, несмотря на кризис. Особенно пози- тивна динамика в сотовой связи. Уже сейчас в России на сто человек приходится примерно сто пятьдесят мобильных телефонов с активными сим-картами». Игорь Щёголев, министр связи и массовых коммуникацийСовершенствование нормативно-правовой базы В 2010 году Минкомсвязь России издала правила применения современных средств связи следую- щих поколений: › оборудования радиодоступа для беспроводной передачи данных в диапазоне от 30 МГц до 66 ГГц; › оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением радиоканалов; › оборудования подсистем базовых станций сетей подвижной радиосвязи стандарта DMR. Р азработаны проекты нормативных правовых актов, определяющих правила применения: › местных телефонных станций, использующих технологию коммутации пакетов информации на осно- ве подсистемы передачи мультимедийных сообщений; › узлов связи с территориально распределенной архитектурой стандартов UMTS и/или GSM 900/1800; › оборудования центров обслуживания вызовов информационно-справочного обслуживания; › узлов обслуживания вызовов экстренных оперативных служб. Р азработаны проекты нормативных правовых актов на оборудование связи стандарта LTE. Таким образом, к моменту появления на рынке новых средств связи будет подготовлена соответствующая нормативная база. Статистическое наблюдение По предварительным данным, общий объем сектора ИКТ за 2010 г. составил 1919,1 млрд рублей, что на 8,4% больше, чем в прошлом году, в том числе от услуг связи —1353,3 млрд рублей с ростом на 6,2%. Телефонная плотность фиксированной связи составила 31,7 телефонных аппаратов на 100 чел. Уровень цифровизации линий связи (первичной сети) в 2010 г. составил 100%, уровень цифровизации сети местной телефонной связи — 80%. Количество абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, в 2010 г. составило 237,8 млн.
  • 12. 10 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииПравительственная комиссия по федеральной связии технологическим вопросам информатизацииВ 2010 году продолжила свою работу Правительственная комиссия по федеральной связи и техноло- гическим вопросам информатизации.Основными направлениями деятельности Комиссии в 2010 году являлись:› инновации в отрасли телекоммуникаций и развитие телекоммуникационной инфраструктуры Россий-ской Федерации;› безопасность использования общедоступных государственных информационных ресурсов;› развитие национального сегмента сети Интернет, включая вопросы совершенствования регистра-ции в домене .РФ.Н а заседаниях Комиссии были также рассмотрены следующие вопросы:› о допуске иностранных систем подвижной персональной спутниковой связи «Иридиум», «Турайя»,«Орбкомм» для оказания услуг связи на территории Российской Федерации.› об основных тенденциях развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и техноло-гий в Российской Федерации. П остановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года Правительственная комиссия по федеральной связи и информационным тех- нологиям была преобразована в Правительственную комиссию по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации. Комиссия определяет приоритеты в развитии федеральной связи с учетом задач государственного управления, обороны и безопасности государства, обеспечения правопорядка. Комиссия организовывает проведение межведомственной экспер- тизы программ, концепций, проектов по развитию сетей связи, готовит предложе- ния по совершенствованию законодательства в области связи и информационных технологий.
  • 13. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 «Мы хотим к 2015 году достичь уровня проникновения 60 линий на 100 жителей, обогнав тем самым темпы роста в развитых странах» Игорь Щёголев, министр связи и массовых коммуникацийКомиссия по модернизации и технологическомуразвитию экономики России К омиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации утвердила пилотные проекты, подготовленные рабочей группой № 6 «Кос- мос и телекоммуникации», которую возглавляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О. Щёголев. П ервый пилотный проект предусматривал установку оборудования DWDM «ПУСК» на участках сети ОАО «Ростелеком»: Гжель — Жуковский в Центральном федеральном округе и Мокшан — Пенза в Приволжском федеральном округе. Суммарная пропускная способность линии (на многоволоконном оптическом кабеле) может достигать десятков терабит в секунду. Проект успешно реализован, объек- ты пилотной зоны введены в эксплуатацию. Проект реализовывался за счёт средств операторов связи. В качестве средства для реализации проекта «Замена устаревших телефонных станций совре- менными программными устройствами коммутации» используется оборудование программно- го коммутатора РТУ (Российский телефонный узел) производства компании «МФИ Софт» (Россия). Пилотным проектом предусматривалось внедрение централизованной сервисной платформы во всех филиалах ОАО «ЦентрТелеком». В настоящее время оборудование Softswitch на сети связи ОАО «Центр- Телеком» введено в эксплуатацию. Проект реализовывался без привлечения бюджетных средств. При- нято решение о тиражировании положительного опыта внедрения РТУ на сетях группы компаний ОАО «Связьинвест». В рамках проекта «Обеспечение высокоскоростного широкополосного доступа к ресурсам ин- формационных сетей, в том числе сети Интернет» решены вопросы «открытия» конверсион- ного радиочастотного ресурса (2,3–2,4 ГГц) в 40 регионах Российской Федерации. Проект позволит уменьшить цифровое неравенство регионов, довести количество абонентов широкополосного беспро- водного доступа (ШПД) в диапазоне 2,3–2,4 ГГц к 2012 году до 12 млн и создать условия для развития отечественного производства оборудования ШПД с использованием радиотехнологий за счет гаранти- рованного рынка сбыта этого оборудования. В феврале — марте 2010 года проведены конкурсы на право оказания услуг беспроводного широкопо- лосного доступа в диапазоне радиочастот 2300–2400 МГц в 40 регионах Российской Федерации. Побе- дителем в 38 регионах конкурсная комиссия признала ОАО «Ростелеком», в Чеченской Республике — ЗАО «ВайнахТелеком», в Томской области — ОАО «Сибирьтелеком». Победители конкурса проводят в установленном порядке работы по получению радиочастотного ресурса и выбирают производителей отечественного оборудования по установленным критериям.
  • 14. 12 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииР еализация проекта «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через спутниковые системы связи» поможет преодолеть цифровое неравенство регионов, в том числетруднодоступных районов, выровнять стоимости интернет-трафика по территории страны.Проектом предполагается создание спутниковой системы широкополосного доступа в Ka-диапазоне,состоящей из космических аппаратов на геостационарной орбите и системы земных станций, обеспечи-вающих использование малогабаритных абонентских терминалов.Основные характеристики системы:› скорость абонентского доступа — до 15 Мбит/с;› стоимость абонентских терминалов (с антенной системой) — не более 8 000 рублей;› стоимость 1 Гбайт информации — 50 рублей;› начало предоставления услуг связи — 2013 год.Реализация данного проекта позволит:› обеспечить технологическое развитие отечественной промышленности;› повысить эффективность функционирования российской орбитальной группировки космическихаппаратов;› освоить Ka-диапазон, обеспечить защиту российского орбитально-частотного ресурса.На реализацию проекта из средств федерального бюджета в 2010 году выделено 500 млн рублей.15 октября 2010 г. на заседании рабочей группы № 6 «Космос и телекоммуникации» одобрены «Задание на разработку системного проекта» и «Ведомость распределения работ». Разработансистемный проект. Создание системы разделено на два этапа. Первый пусковой комплекс создаетсяна базе ресурса строящихся космических аппаратов «Экспресс-АМ5 и -АМ6», второй пусковой комплекссоздается на базе новых спутников с бортовым ретрансляционным комплексом.
  • 15. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13Государственная комиссия по радиочастотамВ 2010 году Комиссия рассмотрела 54 вопроса.Наиболее значимые решения ГКРЧ Дата решения Решение ГКРЧ 19.02.2010 О ходе реализации мероприятий по проведению конверсии радиочастотного спектра в 2009 году и планируемых мероприятиях на 2010 год. 19.02.2010 О выделении полос радиочастот 14399-14500 МГц и 10950-11200 МГц, 11450-11700 МГц, 12500-12750 МГц для VSAT-станций и порядке их применения на территории Российской Федерации. 19.02.2010 О выделении полос радиочастот 29,5-30 ГГц и 19,7-20,2 ГГц для VSAT-станций и порядке их применения на территории Российской Федерации. 19.02.2010 Об использовании полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для РЭС сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM, устанавливаемых на борту воздушных судов. 19.02.2010 О внесении изменения в решение ГКРЧ от 11 декабря 2006 г. № 06-18-03-001 и об утверж- дении «Временного порядка частотного обеспечения действующих на территории Россий- ской Федерации сетей спутниковой связи с использованием VSAT- технологии при работе через иностранные космические аппараты». 15.07.2010 Об использовании полос радиочастот 5150-5350 МГц и 5650-6425 МГц радиоэлектронными средствами фиксированного беспроводного доступа. 23.08.2010 Рассмотрение и утверждение предложений по внесению изменений в «Таблицу распределе- ния полос частот между радиослужбами Российской Федерации. 29.10.2010 О выделении полос радиочастот 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц радиоэлектронным средствам стандарта GSM на территории субъектов Российской Федерации. 29.10.2010 О результатах проведения экспериментальных работ на опытных зонах цифрового теле- визионного вещания стандарта DVB-H. 29.10.2010 О создании сети сухопутной подвижной радиотелефонной связи стандарта IMT-2000/UMTS в полосах радиочастот 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц на терри- тории г. Москва и Московской области. 28.12.2010 Об исследовании возможности и условий использования полос радиочастот 694-915 МГц, 925-960 МГц, 1710-1880 МГц, 1900-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-2170 МГц и 2500-2700 МГц для внедрения сетей мобильного широкополосного доступа перспективных радиотехнологий в Российской Федерации. 10.03.2011 Об использовании радиоэлектронными средствами фиксированного беспроводного доступа полос радиочастот 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц.
  • 16. 14 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииОсновные итоги деятельности ГКРЧ в 2010 году В настоящее время Государственная комиссия по радиочасто- там продолжает начатую работу, направленную на снятие из-В 2010 году Подготовительная комиссия при ГКРЧ продолжила подготовку администрации связи Российской Федерации кВсемирной конференции радиосвязи 2012 года (ВКР-12). лишних административных барьеров и по упрощению допуска заин- тересованных лиц к радиочастотному спектру. 19 февраля 2010 г. Комиссия приняла решения, касающиеся упрощения частотногоГКРЧ продолжила работу по конверсии радиочастотного спектра. обеспечения и применения на территории Российской ФедерацииОдобрены «Основные направления работы по конверсии радио- VSAT-станций, работающих в Ku и Ka диапазонах.частотного спектра», на основании которых разработан и утверж- В целях оптимизации и упрощения процедур доступа к радио-ден «Перечень работ по конверсии радиочастотного спектра на частотному спектру продолжается практика принятия обобщён-2010 год». Выполнены семь научно-исследовательских и опытно- ных решений Комиссии, действие которых распространяется наконструкторских работ по конверсии радиочастотного спектра. неограниченный круг лиц. На текущий момент приняты решенияДля внедрения новых систем вещания и связи проведены работы ГКРЧ об использовании полос радиочастот 5150–5350 МГц, 5650–по частичному освобождению полос радиочастот. Разработаны 6425 МГц, 3400–3600 МГц для применения средств фиксирован-условия их совместного использования с существующими радио- ного беспроводного доступа.электронными средствами военного назначения. Внедрение новых радиотехнологий повлекло принятие решенияПроведён аудит РЭС Минобороны России и ФСО России в полосах Комиссии об использовании полосы радиочастот для радиоэлек-радиочастот, востребованных для внедрения на территории Рос- тронных средств сетей мобильного цифрового вещания стандартасийской Федерации сетей широкополосного беспроводного досту- DVB-H с целью оказания услуг мобильного цифрового эфирногопа перспективных радиотехнологий. Разработан территориально- телевизионного вещания на территории Российской Федерации,временной план конверсии радиочастотного спектра в интересах определены условия такого использования.развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации. Снижение цен на международный роуминг А ктивизация деятельности Администрации связи России по снижению тарифов на международный роуминг для абонентов российских сотовых операторов проводится по следующим основным направлениям: › присоединение России к механизму регулирования тарифов на роуминг в Европейском союзе; › принятие на уровне Международного союза электросвязи (МСЭ) глобальных/региональных регулятивных норм по форми- рованию тарифов на международный роуминг. Введение платности за использование радиочастотного спектра В соответствии с нормами Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.03.2011 №171 «Об установлении размеров разовой и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы». Для введения с 1 января 2012 года механизма платности ведется разработка методики расчета платы за использование радиочастотного спектра.
  • 17. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15Р еализуются механизмы привлечения операторов связи при решении вопросов исследования возможности использова-ния полос радиочастот для новых, в том числе перспективных, О дновременно продолжается применение механизмов про- ведения конкурсов для использования радиочастотного спектра в целях оказания услуг связи, в связи с чем принимаютсярадиотехнологий. В этих целях Комиссия приняла решение, кото- решения ГКРЧ, которые устанавливают, что доступный для ока-рое позволит провести исследовательские работы в рамках объ- зания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает количе-единения операторов связи на основе ОАО «Ростелеком», ОАО ство операторов на конкретной территории. Например, в полосе«Мегафон», ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС» с целью определе- 900 МГц и 1800 МГц для сетей подвижной связи.ния возможности и условий внедрения сетей мобильного широко- В течение 2010 года было рассмотрено 383 заявки физических иполосного доступа четвёртого поколения. юридических лиц Российской Федерации по вопросу выделенияКроме того, при решении вопроса о выделении полос радиочастот полос радиочастот.обобщёнными решениями ГКРЧ внедряются условия использова- Приняты решения ГКРЧ по вопросам ввоза комплектующего обо-ния этих полос на основе принципа технологической нейтрально- рудования РЭС, временного ввоза РЭС и ВЧ-устройств, а такжести. В частности, в полосах радиочастот 900 МГц, 1800 МГц сетей внесения в Перечень РЭС, разрешенных для ввоза на террито-UMTC (третье поколение) пока только для территории московско- рию Российской Федерации, разделов, позволяющих упроститьго региона. процедуры ввоза конкретных типов РЭС, по которым были при- няты обобщенные решения ГКРЧ. Разработка нормативных актов и механизмов внедрения перспективных широкополосных мобильных радиотехнологий П равительство Российской Федерации распоряжением от 21.01.2011 №57-р, утвердило План использования полос радио- частот в рамках развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации. Данный План предусматривает воз- можность применения радиотехнологии LTE в полосах радиочастот, идентифицированных Международным союзом электро- связи для Района 1. Решением ГКРЧ от 28.12.2010 для определения возможности и условий внедрения широкополосных сетей мобильного радио- доступа принято решение о создании временного объединения операторов связи для проведения всех необходимых работ, ко- торые, как правило, предшествуют началу применения на российском телекоммуникационном рынке новых радиотехнологий. Консолидированные операторами результаты исследований будут рассмотрены ГКРЧ. Создан механизм, позволяющий субъектам телекоммуникационного рынка непосредственно участвовать в разработке нор- мативных актов. Данные работы должны быть завершены до момента начала внедрения технологии LTE.
  • 18. 16 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. «Следует эффективно использовать космические технологии в интересах страны для перевода российской экономики на современные рельсы, для выхода на глобальные рынки инновационной продукции и услуг. Наши инвестиции в космические программы должны создавать новые воз- можности для людей и в образовании, и в медицине, и в доступе к информации, и в обеспечении повседневной безопасности, сделать «космические услуги» доступными для самого широкого круга потребителей — регионов, муниципалитетов, бизнеса, предприятий и просто для граждан». Владимир Путин, Председатель Правительства Российской ФедерацииРазвитие группировки спутников связи и вещаниягражданского назначенияП одведомственное Министерству связи и массовых коммуникаций России Федеральное агентство связи и ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) работают над расширением возможностей спутниковойгруппировки, повышением качества и надежности, расширением номенклатуры предоставляемых услугза счет инновационной деятельности.Направления работы:› применение современных технологий при разработке космических аппаратов для увеличения инфор-мационных и сервисных возможностей орбитальной группировки;› рациональное использование орбитально-частотного ресурса Российской Федерации, а также освое-ние новых диапазонов частот;› совершенствование системы управления и контроля состояния спутников — создание контрольно-измерительной системы нового поколения, сочетание использования на борту спутников систем отече-ственного и импортного производства, реализация современных схем резервирования наземных средствуправления;› отработка современных технологий связи, использующих особенности орбитального положения спут-ников — кластерное применение нескольких аппаратов в одной орбитальной позиции и освоение высоко-эллиптической орбиты.ГПКС активно работает над созданием семи космических аппаратов со сроками выведения на орбиту в 2011–2013 годах. В производстве находятся четыре спутника: «Экспресс-АМ4»,«Экспресс-МД2», «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6». Подписаны контракты на изготовление еще трехспутников «Экспресс-АТ1», «Экспресс-АТ2» и «Экспресс-АМ8».
  • 19. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17Связь и телекоммуникацииРеорганизация ОАО «Ростелеком» 1 апреля 2011 года завершен процесс создания на базе ОАО «Ростелеком» объединенной компании. ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Дальсвязь», ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «СЗТ», ОАО «ЮТК» и ОАО «Дагсвязьинформ» были исключены из Единого госу- дарственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ОАО «Ростелеком», который стал правопреемником по всем правам и обязательствам этих компаний. Р ешение о создании на базе ОАО «Ростелеком» объединенной компании было принято на Годовом общем собрании акционеров ОАО «Ростелеком» 26 июня 2010 г. Акционеры всех присоединенных компаний летом 2010 года на своих общих собраниях также проголосовали за присоединение к ОАО «Ростелеком». П осле объединения будут сохранены существующие системы обслуживания клиентов «Ростелекома» и присоединяемых компаний. Все договоры, ранее заключенные «Ростелекомом» и присоединяе- мыми компаниями, будут выполняться от имени ОАО «Ростелеком». Все условия предоставления услуг будут соответствовать ранее заключенным договорам.
  • 20. 18 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииМодернизация инфраструктуры почтовой связиВ ведены в эксплуатацию автоматизированные сортировочные центры (АСЦ):› в Московской области (г. Подольск), мощностью до 3-х млн почтовых отправлений в сутки. Это главный сортировочный центр,который обслуживает большую часть Центрального региона с населением около 26 млн жителей. Строительство первого АСЦ имеетпринципиально важное значение для развития национальной логистической системы в целом.› в Санкт-Петербурге, мощностью до 1,7 млн почтовых отправлений в сутки. Идет наращивание производственных мощностей иувеличение объемов обрабатываемой корреспонденции. АСЦ будет осуществлять детальную сортировку почтовых отправлений наобъекты почтовой связи Санкт-Петербурга, Ленинградской, Новгородской и Псковской областей.Р азвивается магистральная сеть маршрутов почтового транс- порта. Открыты 19 автомаршрутов для обслуживания АСЦМосковский, 21 автомаршрут для обслуживания АСЦ Санкт- ФГУП «Почта России» создает автоматизированную систему мониторинга почтовых транспортных средств: к концу 2010 года терминалами ГЛОНАСС/GPS оснаще-Петербург. но 2000 ед. из 10 000 ед. почтового транспорта.По состоянию на начало 2011 г. функционирует: Отделения почтовой связи в 2010 году:› 175 автомаршрутов › создано новых — 27› 98 маршрутов почтовых вагонов › ликвидировано — 2› 182 авиамаршрута › реконструировано — более 840› 41 612 стационарных ОПС В течение 2010 года по сетям почтовой связи перевезено› 272 передвижных ОПС и доставлено:› 40 клиентских залов почтамтов › около 1,8 млрд единиц письменной корреспонденции› 389 пунктов почтовой связи › более 49 млн штук посылок › около 6,5 млн отправлений экспресс-почты › доставлено около 1,5 млрд газет, журналов и книг › осуществлено более 115 млн почтовых переводов денежных средств В 2010 году издан совместный приказ Минкомсвязи России и ФТС России от 17.08.2010 №1532/108 «Об определении мест международного почтового обмена на территории Российской Федерации». Рас- положение мест международного почтового обмена (ММПО) приближено к основным транспортным узлам России, в первую очередь крупным аэропортам, таким, как Шереметьево, Домодедово, Внуково (Москва), Пулково (Санкт-Петербург), Адлер (Сочи). Общее количество ММПО увеличено с 18 до 24. Их пропускная способность составит до 210 000 посылок, 450 000 бандеролей и 110 000 EMS-отправлений ежемесячно, что позволит обеспечить бесперебойную обработку международной почты, в том числе в периоды повышенных почтовых потоков.В 2010 году разработан проект федерального закона «О почтовой связи и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект направлен на реализацию положений Конституции Российской Федерации, актов Всемир-ного почтового союза и Федерального закона «О связи». В законопроекте закреплен статус назначенного оператора почтовой связи.
  • 21. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19Оказание универсальных услуг связи С огласно Федеральному закону «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием пунктов коллективного до- ступа. На сегодняшний день всего установлено 148 302 таксофона и 20 847 пунктов коллективного доступа. Объем оказанных услуг телефонной связи с использованием таксофонов в 2010 г. составил более 44 млн минут. Структура трафика с таксофонов, оказывавших УУС в 2010 г. 30,6% 9,6% 21,2% Местный Внутризоновый МГ/МН Бесплатные экстренные вызовы 28,6% 10,0% Входящие вызовы
  • 22. 20 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. Связь и телекоммуникации О казание универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа обеспечи- вает предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности передачи сообщений электронной почтой и доступа к информации с использованием инфокоммуникационных технологий. Об- щий трафик с ПКД составил 6 600 Гб (в 2009 году — 8 172 Гб). Динамика снижения объёма оказанных универсальных услуг связи 9000 8 172 8000 6 600 7000Тысяч человек 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2009 г. 2010 г. Общий трафик с ПКД, Гб О сновная часть трафика исходит с ПКД «Почты России». По итогам года на каждый ПКД приходится чуть более 417 Мб трафика. В 2010 году сумма отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания составила 12,3 млрд рублей (в 2009 году эта сумма составляла 10,3 млрд рублей). Все убытки, понесенные опера- торами универсального обслуживания в результате оказания универсальных услуг связи, были своевре- менно возмещены.
  • 23. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21Развитие сети специальной связи Р азвитие сети специального назначения подведомственного Россвязи ФГУП «Главный центр специальной связи» в 2010 году осуществлялось за счет собственных средств. Для выполнения уставных задач ФГУП ГЦСС на территории Российской Федерации создана полная инфраструктура доставки отправлений спецсвязи: › производственная сеть, состоящая из 70 управлений, 128 отделений и 83 пунктов специальной связи; › охраняемые помещения, используемые для хранения и обработки отправлений; › специальный транспорт (в том числе бронетехника); › подготовленный личный состав численностью на конец года более 6 300 человек. В течение 2010 года ФГУП ГЦСС продолжило обновление и расширение парка специального автотранспорта, приобретено 213 новых автомобилей, включая бронированные автомобили. Начато создание автоматизированной системы мониторинга транспортных средств ФГУП ГЦСС на основе терминалов ГЛОНАСС/GPS.
  • 24. 22 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииВыполнение федеральных целевых программ Подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» Г осударственным заказчиком по мероприятию «Строительство сети подвижной радиосвязи» Подпрограммы определена Россвязь, заказчиком-застройщиком является федеральное государственное учреждение «Отраслевой центр мониторин- га и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» (ФГУ Центр МИР ИТ). Работы по строительству сети подвижной радиосвязи в 2010 году завершены. За счет средств федерального бюджета по- строена сеть подвижной радиосвязи стандарта «Тетра» на о. Русский и в г. Владивосток с установкой 3-х базовых станций стандарта «Тетра» (БС), контейнеров-аппаратных для оборудования, антенно-мачтовых сооружений, коммутатора сети; при- обретено абонентское оборудование (носимые, возимые, стационарные радиостанции, системы диспетчеризации и управле- ния). Освоение бюджетных средств составило 99,6%, или 90 274, 22 тыс. руб. Экономия в результате реализации Подпрограммы в сумме 325,78 тыс. руб. в 2010 году перечислена в федеральный бюджет. Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 годы» Г осударственным заказчиком по объектам связи определена Россвязь, заказчиком-застройщиком является ФГУ Центр МИР ИТ. На выполнение мероприятий Программы на 2010 год предусмотрены средства федерального бюджета в размере 266 552,0 тыс. рублей. Всего по мероприятиям, запланированным для реализации на 2010 год, заключено 6 государственных контрактов на сумму 260 438,5 тыс. рублей. В 2010 году произведена оплата работ, выполненных в рамках государственных контрактов, на сумму 260 217,4 тыс. руб. Освоение бюджетных средств составило 97,6 %, экономия в результате реализации Программы в сумме 6 334,6 тыс. руб. перечислена в федеральный бюджет. Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы» У тверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985. Государственным заказчиком- координатором Программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, государ- ственными заказчиками определены Россвязь и Роспечать. Одним из мероприятий Программы предусмотрено создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания. В 2010 году на закупку космических аппаратов серии «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6» в рамках про- граммы предусмотрены субсидии в сумме 6 500 000,0 тыс. руб. После представления ФГУП «Космическая связь» документов, подтверждающих расходы на закупку космических аппаратов в 2010 году, перечисление субсидий предприятию осуществлено в полном размере.
  • 25. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23Чрезвычайные ситуации Управление и восстановление единой сети электросвязи и сети почтовой связи при чрезвычайных ситуациях В связи с возникновением летом 2010 года широкомасштабных природных пожаров Указом Прези- дента Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 966 в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях была объ- явлена чрезвычайная ситуация. Порядок работы организаций и предприятий отрасли связи в режиме чрезвычайной ситуации летом 2010 года был установлен приказом Минкомсвязи России от 3 августа № 99. О ператорами связи были организованы работы по восстановлению линий свя- зи. Приняты решения по обеспечению районов, пострадавших от пожаров, а также мест строительства нового жилья для населения, пострадавшего от по- жаров, комплексными услугами связи с использованием ВОЛС и современного коммутационного оборудования. › ОАО «Центртелеком» для оказания комплексных услуг фиксированной электро- связи в 22 населенных пунктах Белгородской, Воронежской, Ивановской, Липец- кой, Московской и Рязанской областей, пострадавших от лесных пожаров, про- ложено 445,4 км волоконно-оптических линий связи, установлены АТС общей емкостью 3520 номеров и коммутаторы общей емкостью 3408 портов доступа к сети Интернет. › ОАО «ВолгаТелеком» в населенных пунктах Республики Мордовия, Нижегород- ской и Ульяновской областей построено 180 км ВОЛС, абонентских распредели- тельных сетей, подключено современное телекоммуникационное оборудование для обеспечения телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет. › ОАО «ЮТК» построило около 100 км ВОЛС, в 5 населенных пунктах установле- но новое телекоммуникационное оборудование, которое обеспечило предоставле- ние услуг телефонной связи и доступа к сети Интернет в 16 населенных пунктах.
  • 26. 24 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииКомиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Минкомсвязи РоссииП роведено 7 расширенных заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си- туаций и обеспечению пожарной безопасности Минкомсвязи России по вопросам предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в организациях отрасли.Оперативно подготовлен приказ Минкомсвязи России «О дополнительных мерах по повышению устой-чивости функционирования сооружений и объектов сферы связи и массовых коммуникаций».Издание данного Приказа позволило обеспечить население, попавшее в зоны чрезвычайных ситуаций,вызванных массовыми пожарами, бесперебойной связью общего пользования, а также услугами под-вижной радиотелефонной связи путем организации роуминговых соединений.Полученный опыт был обобщен на заседании Коллегии Министерства в сентябре 2010 года. Были опре-делены направления по устранению выявленных недостатков и определены меры по дальнейшему со-вершенствованию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отрасли. Онлайн-трансляция строительства жилья для пострадавших от природных пожаров Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации, для видеонаблюдения за ходом строительства жилья для населения, пострадав- шего в результате пожаров, в 37 населенных пунктах были установлены 92 каме- ры видеонаблюдения. Возможность видеонаблюдения обеспечивалась для Пред- седателя Правительства Российской Федерации, Минрегиона России и для всех интернет-пользователей через портал Правительства Российской Федерации.
  • 27. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25Создание системы ситуационных центров РоскомнадзораР оскомнадзором и подведомственными предприятиями радиочастотной службы созданы и введены в эксплуатацию ситуационные центры в Москве и в центрах федеральных округов.Основные задачи ситуационных центров:› сбор, обобщение и своевременное представление руководству отрасли достоверной информации осостоянии использования радиочастотного спектра и соответствующих РЭС гражданского назначенияи функционирования инфраструктуры связи и массовых коммуникаций;› организация и управление оперативными мероприятиями радиоконтроля в повседневной деятель-ности и при возникновении чрезвычайных ситуаций.О рганизовано взаимодействие Ситуационного центра Роскомнадзора с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России, ОАО «МегаФон», ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом».Роскомнадзор разработал и представил в Министерство Концепцию развития ситуационного центраРоскомнадзора, которая предусматривает придание СЦ статуса отраслевого. В апреле 2011 г. было проведено Всероссийское инструкторско-методи- ческое совещание по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций на сетях связи, телерадиовещания, сооружениях и объ- ектах связи, печати и массовых коммуникаций. На совещании представители организаций отрасли обменялись новейшим опытом работы в условиях чрезвы- чайных ситуаций, произошедших в августе и декабре 2010 г. (пожары и ледяной дождь), обсудили проблемные вопросы по организации связи в кризисных ситуа- циях, выработали рекомендации организациям связи, Роскомнадзору, Россвязи по дальнейшему совершенствованию своей деятельности. Одной из важнейших проблем, обозначенных в период борьбы с аномальными погодными явлениями и обсужденных на совещании, стала проблема обеспечения гарантированного электроснабжения средств связи, размещенных на объектах инфраструктуры транспорта (вокзалы, аэровокзалы, морские порты и т.д.), в т.ч. за счет создания резервной инфраструктуры. Данный вопрос находится в стадии тесной проработки с Минтрансом России.
  • 28. 26 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииСоздание системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб через единый номер «112»В о исполнение поручения Президента Российской Федерации, постановления и решений Правитель- ства Российской Федерации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О совер-шенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории РоссийскойФедерации» проводятся работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб через единый номер «112».Развертывание Системы-112 предполагается во всех субъектах Российской Федерации. Полное развер-тывание Системы-112 планируется осуществить до конца 2015 года.Созданы пилотные зоны в Курской, Калужской и Астраханской областях, а также в г. Санкт-Петербург.В о исполнение Поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16.02.11 № ВП-П10-903 Минкомсвязь России разрабатывает предложения для включения в проектфедеральной целевой программы по созданию на территории Российской Федерации Системы-112.
  • 29. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27Выпуск государственных знаков почтовой оплаты В соответствии с решениями Комиссии государственных знаков почтовой оплаты Федерального агентства связи в 2010 году выпущено: 78 почтовых марок, 13 почтовых блоков, 9 почтовых конвертов с оригинальной маркой, 12 почтовых карточек с оригинальной маркой, 261 художествен- ный маркированный конверт. Общий тираж выпущенных в 2010 году ГЗПО составил 1862,8 млн. экземпляров. В соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Фе- дерации изданы ГЗПО, посвященные 100-летию со дня рождения А.Т. Твардовского, 1000-летию основания г. Ярославля, 90-летию образования Республики Карелия, Году учителя. В соответствии с Федеральным законом от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» выпущены художественные маркированные конверты к «Дню защитника Отечества», к 630-летию победы русских полков в Куликовской битве, к «Дню космонавтики», к «Дню партизан и подпольщиков», к «Дню России». Продолжен выпуск почтовых марок, посвящен- ных городам воинской славы, в 2010 году выпущены сюжеты в честь городов Малгобек, Ельня, Елец, Воронеж, Луга. И зданы второй и третий из четырех томов официального издания Федерального агентства связи «Каталог почтовых марок за период 1857–2009 гг.»: › каталог «Почтовые марки СССР, 1975–1991 гг.»; › каталог «Почтовые марки СССР, 1961–1974 гг.». П ервый том издания «Почтовые марки Российской Федерации, 1992–2009 гг.» вышел в свет в декабре 2009 года и был удостоен ряда международных наград. В создании четырехтомни- ка принимают участие специалисты Россвязи, ФГУП ИТЦ «Марка», ФГУ «ЦМС им. А.С. Попова», ФГУП «Гознак» и Союза филателистов России. В феврале 2010 года заключено соглашение между Россвязью и Автономной некоммерческой ор- ганизацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (далее АНО «Сочи 2014»). На основе Соглашения определена филателистическая программа XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. В течение 2011–2014 г.г. по олимпийской тема- тике будет выпущено 45 сюжетов почтовых марок и почтовых блоков, 41 художественный маркиро- ванный конверт и 15 маркированных почтовых карточек. Ко всем почтовым выпускам будут изданы конверты первого дня и проведены специальные памятные гашения.
  • 30. 28 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. Связь и телекоммуникации Организация подготовки специалистов отрасли Д ля предприятий отрасли подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по 9 направлениям и 32 специальностям осуществляют 4 подведомственных Россвязи высших учеб- ных заведения и 8 их филиалов, со средним профессиональным образованием по 18 специальностям 4 подведомственных средних специальных учебных заведения и 10 структурных подразделений вузов связи. В отраслевые высшие и средние специальные учебные заведения в 2010 году принято по всем формам обучения 12 870 человек: в вузы — 7 955 человек, в колледжи и техникумы — 4 915 человек. В 2010 году подготовлено 11 535 специалистов, в том числе 7 035 человек с высшим профессиональным образованием и 4 500 человек со средним профессиональным образованием. Подготовка отраслевых специалистов в 2010 г. 14000 12870 12000 10000 7955Человек 8000 4915 6000 4000 2000 0 ВУЗы ССУЗы Всего 2010 год О ходе работ по обеспечению подвижной радиотелефонной связью федеральной автодороги «АМУР» Чита-Хабаровск Во исполнение Поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит комплекс ме- роприятий по обеспечению услугами подвижной радиотелефонной связи федеральной автодо- роги «Амур» Чита-Хабаровск. Для этого необходимо построить 102 базовые станции. В настоящее время ОАО «Мегафон», ОАО «МТС» и ОАО «Вымпелком» осуществляют строи- тельство БС. Разработана схема организации связи, выделены земельные участки под стро- ительство БС, ведется подготовка к проектированию и строительству подъездных путей, выделен необходимый радиочастотный ресурс. Начато строительство антенно-мачтовых соо- ружений. Правительством Российской Федерации выделены финансовые средства для обеспе- чения электроэнергией объектов связи.
  • 31. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29Подготовка к Олимпийским играм 2014 года в Сочи Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта П рограмма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991. Россвязь определена ответственным исполнителем по следующим мероприятиям: › «Сеть радиосвязи «Тетра», включая абонентское оборудование (проектные и изыскательские работы, строительство)»; › «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодар (проектные и изыскательские работы, строительство)»; › «Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (проектные и изыска- тельские работы, строительство)»; › «Почтовое отделение в пос. Красная Поляна (проектные и изыскательские работы, строительство)». В федеральном бюджете на реализацию мероприятий Программы строительства на 2010 год преду- смотрено 2 258 000,0 тыс. руб. График выполнения работ по мероприятиям Программы утвержден «ГК Олимпстрой» и согласован с Международным олимпийским комитетом. В 2010 году освоение бюджетных средств составило 96,8% ,или 2 185 437,8 тыс. руб. Экономия бюджетных средств в результате реализации Программы строитель- ства в 2010 году в сумме 72 562,2 тыс. руб. перечислена в доход федерального бюджета. Выделение и контроль использования необходимых для проведения Олимпийских игр радиочастот Р азработан и одобрен решением Государственной комиссии по радиочастотам «План мероприя- тий по обеспечению управления радиочастотным спектром на период подготовки, организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи». Документом предусматривается в том числе создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей приоритетное использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, задействован- ными в период подготовки и проведения Олимпийских игр. Главная задача – обеспечение беспомеховой работы радиоэлектронных средств (РЭС), задействован- ных оргкомитетом Игр, командами-участницами, средствами массовой информации, главным образом, телевещателями, а также абонентских устройств гостей Олимпиады. В 2010 году начаты работы по созданию автоматизированной системы радиоконтроля (АСРК «Сочи-2014»).
  • 32. 30 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Связь и телекоммуникацииПодготовка к XXVII Всемирной летней универсиаде2013 годаВ соответствии с п. 3 раздела IV Протокола заседания организационного комитета по подготовке и проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани от 4 августа 2010 г.Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством ин-форматизации и связи Республики Татарстан доработали и внесли на рассмотрение ПравительстваРФ Концепцию использования информационных и телекоммуникационных технологий при подготовкеи проведении XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани (далее — Концепция).В плановом режиме организована работа подгрупп Межведомственной рабочей группы по координациидеятельности по созданию информационно-коммуникационной и телекоммуникационной инфраструк-туры по подготовке и проведении Универсиады по направлениям: безопасность, управления играми,инфраструктура, медицинское обеспечение, транспорт, учет спортивных результатов, информацион-ное сопровождение и телетрансляции, радиосвязь и частотное регулирование.В 2010 г. в соответствии с перечнем мероприятий по созданию ИКТ-инфраструктуры, утвержденным протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по координации деятельности по созда-нию ИКТ-инфраструктуры Универсиады 2013 года в г. Казани, реализованы следующие мероприятия:1. Создана структурированная кабельная система для корпусов Деревни Универсиады.2. Построены волоконно-оптические линии связи до 29 объектов Универсиады.3. Закуплено оборудование для центров обработки данных Универсиады (этап I).
  • 33. Информационно-коммуникационныетехнологии
  • 34. 32 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииО результатах выполнения федеральной целевой программы«Электронная Россия (2002–2010 годы)»О сновная цель Программы — создание инфраструктуры электронного прави- тельства как комплекса вычислительных и телекоммуникационных средств,программного обеспечения, нормативно-правового и методологического обеспе-чения для перевода в электронный вид процесса оказания государственных имуниципальных услуг на основе единого системного подхода.Одним из ключевых результатов реализации Программы в 2009–2010 годах сталооткрытие Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).Существенное место заняла единая система межведомственного электронноговзаимодействия (в отличие от межведомственного электронного документообо-рота, система взаимодействия призвана обеспечить обмен сведениями, а не до-кументами, в электронной форме для предоставления государственных услуг).Важным результатом стало создание инфраструктуры общественного доступак услугам для всех категорий граждан через все доступные каналы общения —Интернет, терминалы самообслуживания, центры телефонного обслуживания имногофункциональные центры оказания госуслуг. Еще одним результатом сталосоздание сети доверенных удостоверяющих центров Минкомсвязи России, в ко-торую уже входит более 80 крупных центров.Дальнейшее развитие инфраструктуры электронного правительства планирует-ся проводить в рамках государственной программы «Информационное общество(2011–2020 годы)».
  • 35. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 33 «Информационные технологии играют важную роль в государственном управлении. Но глав- ная задача ИКТ — повышение качества услуг для населения, модернизация экономики госу- дарства». Дмитрий Медведев, Президент РоссииГосударственная программа«Информационное общество» Государственная программа «Информационное общество» Р аспоряжением 20.10.2010 №1815-р Правительство Российской Федерации утвердило государ- ственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)». Мин- комсвязь России определена ответственным исполнителем по мероприятиям Программы. Цель Программы Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекомму- никационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Задачи Программы › Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе. › Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления. › Развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий. › Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества. › Обеспечение безопасности в информационном обществе. › Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия. Объемы финансирования За счет средств федерального бюджета — 88 млрд рублей, в том числе: › 2011 год — 3,1 млрд рублей; › 2012 год — 3,1 млрд рублей; › 2013 год — 3,1 млрд рублей; › 2014–2020 годы — 78,7 млрд рублей. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в том числе на ведомственные целевые программы, ориентировочно составят 120 млрд рублей ежегодно.
  • 36. 34 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииРасходы бюджетов субъектов Российской Федерации ориентировочно составят до 50 млрд. рублейежегодно, включая гранты на поощрение за достижение наилучших показателей эффективности дея-тельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межбюджетные транс-ферты на оказание поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной вла-сти субъектов Российской Федерации административной реформы, а также субсидии на реализациюрегиональных программ повышения эффективности расходов за счет средств федерального бюджета.Расходы за счет средств внебюджетных источников ориентировочно составят не менее 200 млрдрублей ежегодно.Ожидаемые результаты реализации Программы› соблюдение прав человека и основных свобод, в том числе права каждого человека на свободуубеждений и информацию;› социализация на основе общения;› уважение достоинства человеческой личности, ограничение свобод исключительно в установлен-ных законом пределах;› непрерывное образование, в том числе образование для взрослых, возможность каждого человекаовладевать навыками и знаниями на протяжении всей жизни;› формирование открытого творческого сообщества, способствующего созданию инноваций;› расширение возможностей трудоустройства и самозанятости;› новые формы солидарности, партнерства и сотрудничества между органами государственной вла-сти, гражданами и организациями;› распространение региональных инициатив и межрегионального сотрудничества;› ослабление воздействия традиционных препятствий, связанных со временем и расстоянием;› стандартизация процессов и услуг, создание единой среды для пользования услугами в любой точкемира независимо от применяемой технологии.
  • 37. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 35Основополагающие документыПлан реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 г. Основные направления деятельности Правительства (утверждены распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р) 2012 Стратегия развития информационного общества (утверждена Президентом РФ 7.02.2008 № Пр-212) 2015 Концепция долгосрочного социально-экономического развития (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р) 2020 Государственная программа «Информационное общество» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р) 2020Р еализация Программы не только внесет вклад в развитие отрасли ИКТ, но и существенно повысит инновационную и экономическую эффективность всех остальных секторов экономики.Основной принцип формирования программы — привязка результатов к конкретной группе потреби-телей и получение конкретных преимуществ от использования информационных технологий каждойтакой группой.В процесс реализации целей и задач программы будут вовлечены все ветви и вертикали власти фе-дерального, регионального и муниципального уровня. На реализацию мероприятий Программы будутработать финансовые средства бюджета, государственных внебюджетных фондов, институтов раз-вития и бизнес-сообщества.
  • 38. 36 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииИнфраструктура электронного правительстваВ 2010 году разработаны и функционируют в режиме опытной эксплуатации на базе единого опера- тора — ОАО «Ростелеком» — ключевые элементы инфраструктуры электронного правительства:› федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муници-пальных услуг (функций)»;› единая система межведомственного электронного взаимодействия;› единая вертикально-интегрированная государственная автоматизированная система управления(ГАС «Управление»);› официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведе-нии торгов на реализацию (продажу);› программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий независимую регистрацию (резервированиеи хранение) истории проведения аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках;› информационная система поддержки ведения фонда планов и программ информатизации государ-ственных органов в составе подсистем;› программно-технический комплекс, обеспечивающий получение государственных услуг в электрон-ном виде через инфраструктуру центров общественного доступа;› информационная система удостоверяющих центров единого пространства доверия электронного пра-вительства.По результатам работ 2010 года эти системы планируется перевести в режим постоянной эксплуатации.В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2009 г. № 1475-р,обеспечение эксплуатации инфраструктуры электронного правительства начиная с 2011 года будет осу-ществляться силами единого оператора — ОАО «Ростелеком».
  • 39. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 37Система межведомственного электронного взаимодействияП остановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 утвердило Положение о единой системе межве- домственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Министерство связи и массовых коммуникаций РФ является госзаказчикоми оператором системы, осуществляет координацию деятельности по подключению к системе.Задача СМЭВ — технологическое обеспечение информационного взаимодействия ведомств при предоставлении государственных имуниципальных услуг в электронной форме. Регистрация электронных сервисов участников взаимодействия ДЛЯ ГРАЖДАН Обеспечение регламентированного доступа Предоставление госуслуг в электронном виде, к сервисам участников обеспечение требований 210-Ф3 Аутентификация и авторизация в части освобождения от необходимости участников взаимодействия предоставлять справки Гарантированная доставка неискаженных сообщений между участниками Учет передаваемых сообщений ДЛЯ ВЕДОМСТВ Мониторинг доступности работоспособности и производительности Единая точка подключения при оказании сервисов участников госуслуг, при взаимодействии с другими органами и организациями на базе единых правил Обеспечение работы подсистемы ведения нормативно-справочной информации
  • 40. 38 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииС огласно Федеральному закону № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с июля 2011 г. ведомствам будет запрещено запрашивать у заявителя документы, имеющиеся в распоряжении других госорганов. ВнедрениеСМЭВ позволит ведомствам получать такие документы друг у друга напрямую, что, в свою очередь, радикально сократит время,которое граждане и юридические лица тратят на сбор дополнительных справок, не имеющих прямого отношения к основной цели ихзапроса.В настоящее время Система находится в опытной эксплуатации. Регистрация прав на недвижимое имущество Заявитель и сделок с ним (Росреестр) Единая система межведомственного электронного взаимодействия Сведения о вынесенных постанов- Сведения о собственниках, находя- лениях о запрете регистрационных щихся под опекой или попечитель- Сведения из актов (свидетельств) о действий в отношении объектов ством, заключение о возможности приватизации жилых помещений недвижимости действовать в их интересах Органы власти в субъектах РФ ФССП России Органы опеки и попечительства Сведения о недвижимом имуществе, Сведения о выданных разрешениях отнесенном к объектам культурного Сведения из ЕГРЮЛ и других актах ОМС наследия ФНС России Органы местного самоуправления Росохранкультура Н а настоящий момент времени к СМЭВ подключены 24 ФОИВ, 1 фонд, 7 регионов и 2 банка, зарегистри- рованы 55 электронных сервисов для обеспечения 58 государственных услуг. В 2011 году запланиро- ваны работы по развитию СМЭВ и в первую очередь создание подсистемы контроля и мониторинга функ- ционирования инфраструктуры электронного правительства, которая обеспечит юридическую значимость информационного взаимодействия и подтверждение фактов оказания (неоказания) государственных услуг в электронном виде.
  • 41. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 39 «Обмен данными между ведомствами должен серьезно упростить задачу доступа людей к госуслугам. К середине года такой обмен между ведомствами должен состояться, чтобы все базы были объединены в единое целое, чтобы человека не гонять от одного ведом- ства к другому». Владимир Путин, Председатель Правительства Российской ФедерацииПортал госуслуг«Е диный портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Портал госуслуг) вместе со «Сводным реестром государ- ственных и муниципальных услуг (функций)» входит в состав единой системы информационно-справочной поддержки граждани организаций по вопросам взаимодействия с госорганами. Органы власти размещают в реестре сведения об услугах/функциях,которые затем публикуются на портале госуслуг.Портал gosuslugi.ru был открыт в тестовом режиме 15 декабря 2009 года. С 1 января 2010 года он функционирует в штатном режиме.Для подачи заявлений в электронном виде на получение государственных услуг и получения в электронном виде информации оторганов власти необходимо пройти регистрацию. На Портале могут зарегистрироваться как граждане Российской Федерации, таки иностранные граждане и лица без гражданства. Для идентификации иностранных граждан на Едином портале проводится сверкасведений, представленных ими на Едином портале, со сведениями из Центрального банка данных учета иностранных граждан и лицбез гражданства ФМС России.З а время, прошедшее со дня открытия Портала, он превратился из информационно-справочной витрины в действенный инструмент доступа к государственным услугам в электронном виде. Помимо информации о порядке получения услуг портал предоставляетвозможность подавать заявления на получения услуг, информирует о ходе рассмотрения заявлений, а также предоставляет юриди-чески значимый результат рассмотрения заявления.Для удобства поиска размещаемая на Портале информация структурируется по категориям, по ведомствам или по «жизненным си-туациям», таким, как, например, болезнь, потеря работы или выход на пенсию.
  • 42. 40 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологии Регистрация Регистрация граждан иностранцев России Заполнение анкеты Заполнение анкеты иностранным гражданином гражданином России или лицом без гражданства Проверка по СНИЛС по БД ПФР Проверка по ЦБДУИГ (миграционная карта) Проверка ИНН по ЕГРН Код активации Личного кабинета отправляется по e-mail Код активации Личного кабинета гражданина отправляется Почтой России Активация Личного Активация Личного кабинета кабинетаПо состоянию на январь 2011 года:› внесены в сводный реестр и опубликованы на Портале сведения о 13 771 государственной и муниципаль-ной услугах, в том числе сведения о 575 услугах федеральных органов исполнительной власти, организацийи внебюджетных фондов; о 13 196 государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;› размещена информация о 47 855 местах предоставления государственных и муниципальных услуг;› с момента открытия Портала зафиксировано 52,5 млн обращений;› активировано 394 843 личных кабинета пользователей;› зафиксировано более 670 000 заявлений в электронном виде в органы власти за получением 59 федераль-ных государственных услуг.
  • 43. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 41«Мы оптимизируем систему оказания государственных и муниципальных услуг. Уже се-годня во многих регионах можно, не выходя из дома, подать электронное заявление наполучение паспорта, узнать размер своих пенсионных накоплений. Поставить же на учетличный транспорт, пройти техосмотр, получить водительские права сегодня можно вне за-висимости от места постоянной регистрации гражданина, но в пределах своего региона». Дмитрий Медведев, Президент РоссииНормативно-правовая основа перевода госуслуг в электронный вид› Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;› Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставле-ния государственных и муниципальных услуг»;› распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р.В соответствии с этими документами федеральные органы исполнительной власти, внебюджетные фонды и организации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного са-моуправления осуществляют переход на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций)в электронном виде. Юридически значимое взаимодействие с заявителями (физическими и юридическимилицами) должно осуществляться в том числе через Портал.ФОИВ сформировали и утвердили планы перехода на предоставление всех предоставляемых ими государ-ственных услуг в электронном виде. Согласно этим планам к декабрю 2014 года все государственные услугифедеральных органов власти можно будет получить в электронном виде.Наиболее востребованные услуги на Портале:› получение информации о штрафах в области безопасности дорожного движения (226 635 заявлений);› получение информации о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РоссийскойФедерации (171 758 заявлений);› получение заграничного паспорта гражданином Российской Федерации (100 684 заявления). Для обеспечения поддержки пользователей Портала функционирует бесплатная федеральная «горя- чая линия» по номеру 8-800-100-70-10, где можно получить консультации по сложным ситуациям.
  • 44. 42 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииДоступ к госуслугамЦентры общественного доступаД ля удобства получения госуслуг в электронном виде создаются центры общественного доступа к сети Интернет в местах приёма граждан и на базе отделений почтовой связи. Минкомсвязь Россииразработала Требования к организации функционирования этих центров, которые были одобрены назаседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы в декабре 2009года.Центры общественного доступа бесплатно предоставляют гражданам:› доступ к информации о деятельности органов государственной власти и о предоставляемых имиуслугах;› возможность получения госуслуг в электронном виде при помощи единого портала госуслуг;› возможность оплаты госуслуг, уплаты налогов, сборов, государственных пошлин, услуг ЖКХ.ИнфоматыД ополнительно создается сеть инфоматов — технических устройств для получения граждана- ми информации об услугах, предоставляемых разными ведомствами, оплаты штрафов ГИБДД,госпошлин ФМС и услуг ЖКХ. Инфомат работает с личным кабинетом гражданина на Едином портале,в котором хранится информация об истории обращений и совершенных платежах. Инфомат оснащенсистемой приема наличных и банковских карт для проведения оплаты непосредственно с инфомата.Чтобы обеспечить возможность отправки в ведомства копии документов или печати необходимых ан-кет, справок, бланков инфоматы оборудованы также сканером и принтером. В случае возникновениявопросов по работе с порталом госуслуг или самим инфоматом можно непосредственно с инфоматакруглосуточно в режиме видеоконференции получить у оператора всю необходимую информацию.В 2010 году в субъектах Российской Федерации установлено более 500 инфоматов, предоставляющихгражданам, не имеющим доступа в Интернет, удобные и легкодоступные электронные сервисы получе-ния и оплаты государственных услуг в электронном виде через инфраструктуру центров общественногодоступа. Со временем количество инфоматов и услуг, доступных с их помощью, будет увеличиваться.
  • 45. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 43Региональная информатизацияСеть «Регионалочка.Ру»В апреле 2010 г. начала работать социальная сеть для работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти — «Регионалоч-ка» (www.regionalochka.ru). В настоящее время сеть объединяет почти 2500 региональных представи-телей и 58 сотрудников из органов федеральной исполнительной власти. Каждый месяц в Сети реги-стрируется более 300 человек.В Сети размещаются для обсуждения проекты ключевых разрабатываемых документов, обсуждаютсяактуальные вопросы региональной информатизации и административной реформы.Совет по региональной информатизацииС овет по региональной информатизации создан в целях согласованного взаимодействия исполни- тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных орга-нов исполнительной власти при разработке и реализации мероприятий и проектов по:› использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности региональных госор-ганов, подведомственных учреждений и организаций,› развитию информационного общества в субъектах Российской Федерации.Совет является рабочим органом при Правительственной комиссии по внедрению информационныхтехнологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Состоялосьтри заседания Совета: 1 июня 2010 г., 28 октября 2010 г. и 17 марта 2011 г. в Москве.Заседания Совета позволяют разрабатывать единую государственную политику в сфере региональнойинформатизации и оперативно реагировать на проблемы, возникающие в регионах в процессе её реа-лизации. На заседаниях активно обсуждаются вопросы формирования Электронного правительства врегионах.
  • 46. 44 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииКоординация использования ИКТ госорганамиП остановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 Минкомсвязь Рос- сии назначена уполномоченным органом по проведению экспертизы планов информатизации госу-дарственных органов.Во исполнение постановления в 2010 году в Минкомсвязи России:› разработана и утверждена приказом форма планов информатизации государственных органов;› заключено соглашение с Министерством финансов России об информационном взаимодействии;› ведомства представили на экспертную оценку в Минкомсвязь России планы информатизации;› для технического обеспечения координации разработана и введена в эксплуатацию специализиро-ванная информационная система, которая обеспечивает автоматизированный сбор и обработку сведе-ний по планам государственных органов (АИС «Координация»).› Запущена АИС «Координация» https://www.365.minsvyaz.ru› Организован доступ для ввода планов информатизации 82 государственных органов и внебюджет-ных фондов.
  • 47. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 45«Новые технологии позволяют повысить эффективность социальной помощи, бюджет-ные деньги начинают работать с большей отдачей. Мы намерены внимательно отслежи-вать положение дел в каждом регионе, и переход на новый формат будет рассматривать-ся в качестве одного из важнейших показателей эффективности работы региональных имуниципальных властей». Владимир Путин, Председатель Правительства Российской Федерации В 2010 г. Минкомсвязью России согласованы планы информатизации ФМС России, Управления дела- ми Президента РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, Росрыболовства. Эти планы одобрены протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информацион- ных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Минкомсвязь России также провела экспертизу концепций создания информационных систем, проек- тов постановлений Правительства РФ, федеральных законов, ведомственных программ. Распределение средств на работы и закупки оборудования, программного обеспечения в общем объеме запрашиваемых средств на ИКТ Суммарный объем запрашиваемых средств на ИКТ, млрд рублей 81,08 в том числе по работам, млрд рублей 58,8 в том числе по закупкам, млрд рублей 22,28 Основные проблемы при планировании использования ИКТ в ведомствах: › отсутствие полного перечня мероприятий по информатизации в планах инфор- матизации, › недостаточное использование результатов предыдущих периодов при планиро- вании мероприятий по информатизации, › отсутствие отдельного учета расходов на ИКТ в бюджетной классификации. Д ля устранения описанных проблем на 2011 год Минкомсвязью России запланирован комплекс мер нормативно-правового и методологического характера. Кроме этого, в 2011-м запланирован ряд мероприятий, которые позволят вести полноценный учет и анализ текущего состояния ведомственной информатизации.
  • 48. 46 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииЭлектронная подписьВ конце 2009 г. Минкомсвязь России подготовила законопроекты «Об электронной подписи» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федеральногозакона «Об электронной подписи». Законопроекты были одобрены Государственной Думой, СоветомФедерации, и 6 апреля 2011 года подписаны Президентом России Дмитрием Медведевым.Закон «Об электронной подписи» направлен на устранение недостатков существующего федераль-ного закона №1 от 10 января 2002 года «Об электронной цифровой подписи», а также на расширениесферы использования электронных подписей.Законом «Об электронной подписи» регулируются отношения в области использования электронныхподписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципаль-ных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иныхюридически значимых действий.В документе определяется понятие электронной подписи, устанавливаются ее виды, требования ксредствам электронной подписи, с помощью которых создаются и проверяются электронная под-пись, ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи. Электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоедине- на к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для опреде- ления лица, подписывающего информацию. Виды электронной подписи: › простая электронная подпись, › усиленная неквалифицированная электронная подпись, › усиленная квалифицированная электронная подпись.С редства, с помощью которых осуществляется создание подписи и её проверка, должны соот- ветствовать установленным требованиям и содержать элементы криптографии. Кроме того,Федеральным законом устанавливаются требования к удостоверяющим центрам, осуществляющимфункции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей.Закон вступает в силу с момента опубликования. При этом Федеральный закон «Об электроннойцифровой подписи» признается утратившим силу с 1 июля 2012 года. Сертификаты ключей подписи,выданные в соответствии с действующим законом, будут действовать до истечения установленногов них срока.
  • 49. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 47 «ЭЦП и СЭД должны быть внедрены в работу Правительства уже в июне 2011 года». Владимир Путин, Председатель Правительства Российской ФедерацииРазвитие суперкомпьютеров и грид–технологий Р азвитие суперкомпьютеров и грид-сетей — одно из приоритетных направлений отрасли ИКТ в России. Важность скоординированной работы по созданию и применению суперкомпьютеров и грид-технологий отметил Президент страны Дмитрий Медведев на заседании Совета Безопасности РФ 28 июля 2009 года: «Мы должны всячески стимулировать их востребованность не потому, что это модная тема, а просто потому, что не создать по-другому конкурентоспособную продукцию, которая будет восприниматься правильным образом нашими потенциальными покупателями». В 2010 году Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным в рамках Комиссии при Пре- зиденте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики была утверждена карта проекта «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспече- ние». Проект предусматривает разработку базового ряда суперкомпьютеров, построение грид-сети для высокопроизводительных вычислений, разработку технологий проектирования и имитационного моделирования для суперкомпьютеров на основе отечественного ПО. Кроме того, планируется соз- дание системы подготовки квалифицированных кадров в области суперкомпьютерных технологий. Грид-сети В рамках проекта «Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий», утвержден- ного Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, Минкомсвязь России создает на- циональную инфраструктуру грид-сети для высокопроизводительных вычислений. В результате реализации проекта будет создана сеть, предназначенная для про- ведения научно–технических исследований и инновационных разработок через об- разование виртуальных лабораторий в различных прикладных областях. Её участ- ники получат возможность удалённого выполнения высокопроизводительных расчётов и обработки данных на географически распределённых ресурсах — от уникальных суперкомпьютеров до средних и малых суперкомпьютерных кластеров и отдельных серверов.
  • 50. 48 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииР еализация проекта также позволит обеспечить отечественным организациям, научным и образователь- ным учреждениям доступ к консолидированным высокопроизводительным компьютерным ресурсам вовсем мире. Это создаст условия для эффективного ведения совместной научно-исследовательской деятель-ности на международном уровне.В 2010 году Минкомсвязью России была создана пилотная зона российской инфраструктуры грид-сети, ккоторой подключены 5 крупнейших суперкомпьютерных центров и 19 предприятий высокотехнологичных от-раслей промышленности и научных организаций. Создан центр управления и мониторинга грид-сетью, 2 узлаконцентрации сетевого трафика и 4 узла доступа. Созданы 3 центра адаптации пакетов прикладных про-грамм.Организована возможность обмена трафиком с основными российскими научно–образовательными сетями(RUNNet, RBNet, RASnet, Relarn-IP, Freenet, Radio-MSU, RSSI), ведущими международными научно–образова-тельными сетями (GEANT и NORDUnet (Европа), NLR и Internet2 (США)) и сетевыми структурами консорциумаGLIF (Global Lambda Integrated Facility).Созданы центры разработки и адаптации системного и прикладного программного обеспечения грид-сетина базе Санкт-Петербургского Государственного политехнического университета, Вычислительного центраДальневосточного отделения РАН и Института проблем химической физики РАН.СуперкомпьютерыВ 2010 году было организовано производство компактных суперкомпьютеров мощностью 1 Тфлопс. Пер- вая серийная партия поставлена предприятиям высокотехнологичных отраслей промышленности для ис-пользования при проектировании и разработке перспективной конкурентоспособной продукции (ОАО «ОКБМАфрикантов», ОАО «Атомэнергопроект», ОАО «ОКБ «Гидропресс», ОАО «ОКБ Сухого»).Выполнены научно-исследовательские работы по разработке универсального компактного суперкомпьютерапроизводительностью 3 Тфлопс, серийное производство которого запланировано на 2011 год.Завершаются работы по доведению мощности суперкомпьютера МГУ им. Ломоносова до пиковой произво-дительностью 500 Тфлопс.
  • 51. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 49 «В мировой рейтинг (так называемый топ-500) суперкомпьютеров сегодня входят уже 11 российских систем. В следующем году производительность отечественного суперком- пьютера «Ломоносов» возрастет более чем в 2,5 раза, и он станет одной из самых мощных вычислительных машин мира». Дмитрий Медведев, Президент России Р азработаны первые версии отечественных пакетов программ имитационного моделирования на супер- компьютерах с массовым параллелизмом. В ОАО «Компания «Сухой» были поставлены пилотные версии базовых пакетов программ, проводится обу- чение сотрудников компании использованию базовых пакетов программ. Проводится адаптация пакетов имитационного моделирования на предприятиях ОАО «ОКБМ Африкантов», ОАО «Атомэнергопроект», ОАО «ОКБ «Гидропресс». Центр Управления и Мониторинга сети г. Москва Международные научно-образовательные Узел доступа г. Ростов *Южный Федеральный сети Российские Университет научно-образовательные IX в Амстердаме, сети Франкфурте, Лондоне, MSK-IX, Стокгольме*МГУ им. Ломоносова; Узел доступа SPB-IX г. Екатеринбург*МежведомственныйСуперкомпьютерный центр РАН;*РНЦ «Курчатовский институт»; *УрГУ им. А.М. Горького;*НИЯУ «МИФИ»; *ИММ УрО РАН*Институт физики высоких энергий;*Объединенный институт ядерныхисследований (Дубна);*ИПХФ РАН; Узел доступа*ОКБ Сухого; г. Н. Новгород*ИБРАЭ РАН; ВЧС «GRID» *Технопарк*ВНИИ АЭС; Узел Система Саров*ОКБ «ГИДРОПРЕСС» концентрации г. Москва Узел доступа г. Казань *Казанский научный центр РАН; *КГТУ им. А.Н. Туполева; *НИИ математики и механики*СПбГУ; им. Н.Г. Чеботарева;*СПбГПУ; *ОАО «КаМАЗ»*СПбГУ ИТМО; Узел концентрации*ФТИ им. Иоффе РАН;*ПИЯФ УРАН г. Санкт-Петербург
  • 52. 50 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологии«Облачные вычисления»П о итогам работ за 2010 год Минкомсвязью России определены пути развития и внедрения серви- сов «облачных вычислений» при обеспечении предоставления государственных услуг и выпол-нения государственных функций. Основными направлениями предоставления сервисов «облачныхвычислений» определены следующие модели:› платформа как сервис;› приложение как сервис;› инфраструктура как сервис. Национальная программная платформа Платформа как сервис RAAS (среда разработки и исполнения программных решений) Прикладные программы для граждан, Приложения как сервис RAAS организаций, ОГВ и муниципалитетов Инфраструктура платформы Инфраструктура как сервис RAAS (ЦОДы, каналы связи и пр.)1. Платформа как сервис. Потребителям предоставляется возможность развертывать на облачнойинфраструктуре собственные или приобретенные приложения, созданные с использованием языковпрограммирования и инструментов, поддерживаемых поставщиком услуг.2. Приложение как сервис. Потребителям предоставляется возможность использовать приложе-ния поставщика услуг. Приложения доступны из различных клиентских устройств посредством ин-терфейса тонкого клиента.3. Инфраструктура как сервис. Потребителям предоставляются вычислительные мощности, ресур-сы хранения, сети и другие основные ресурсы обработки данных.
  • 53. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 51О сновное внимание будет уделяться построению национальной платформы облачных вычисле- ний. В настоящее время определены основные компоненты национальной платформы облачныхвычислений:› подсистема управления нагрузкой;› подсистема управления компонентами виртуальных машин;› подсистема управления информационной безопасностью;› подсистема отчетности;› подсистема биллинга;› распределенное хранилище данных;› подсистема контроля состояния узлов виртуальных машин. Управление виртуальными компонентами машин Управление Управление ИБ нагрузкой Контроль состояния узлов Репозиторий Система и виртуальных ПО отчетности машин Распределен- ные хранилища Биллинг данных Web/Application Server
  • 54. 52 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииС оздание национальной платформы облачных вычислений позволит развернуть на ее базе при- ложения, работающие в режиме «Приложение как услуга». На 2011 год запланировано реализо-вать следующие «облачные» приложения:› система документооборота;› текстовый редактор;› почтовый сервер;› средства управления календарями и задачами;› система расчета заработной платы и ведения кадрового учета.По результатам работ на 2011 год будет предоставлена возможность реализовывать на базеплатформы различные государственные сервисы Платформа облачных вычислений Отраслевые сервисы Сервисы удаленного Сервисы коллективной (для сферы медицины, хостинга программных работы с документами образования, приложений ЖКХ и др.) Общедоступное сетевое Госпочта хранилище данных
  • 55. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 53В настоящее время активно ведутся работы по формированию инфраструктуры электронного пра- вительства в субъектах Российской Федерации. Формирование и подключение к федеральномууровню осуществляется на основе моделей «Облачных вычислений».
  • 56. 54 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииСПО и госорганыР аспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2299-р утвержден подготовленный Минкомсвязью России План перехода федеральных органов исполнительной вла-сти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспеченияна 2011–2015 годы.В соответствии с распоряжением к 2015 году планируется перевести информационные системы орга-нов исполнительной власти на свободное программное обеспечение, в том числе — отечественногопроизводства.Базовый комплект СПО планируется подготовить к использованию уже к концу 2011 года.Основные этапы Плана перехода на СПО в России› Ко II кварталу 2011 года Минкомсвязь России и Минэкономразвития России должны разработатьпредложения по созданию центра консультативной и технологической поддержки госзаказчиков иразработчиков СПО.› К III кварталу 2011 года должны быть утверждены спецификации форматов данных, которые будутподдерживаться свободным ПО; Минкомсвязь и Минэкономразвития составят предложения по созда-нию центра поддержки госслужащих — пользователей СПО.› К IV кварталу 2011 года будет создан пакет базового СПО, включающий операционные системы,драйверы, прикладное программное обеспечение для серверов и рабочих мест; Минкомсвязь и Минэко-номразвития предложат формы государственной поддержки российских разработчиков СПО длягосударственных нужд; должна появиться национальная операционная система на базе Linux.› Во II квартале 2012 года будет создан национальный репозиторий свободных программ и начнет-ся апробация базового пакета СПО в пилотных учреждениях.› В IV квартале 2012 года будут созданы и размещены в репозитории пакеты дополнительных при-кладных программ СПО.› С III квартала 2013 года Минкомсвязь должна ежеквартально обновлять пакет базового СПО иразмещать его новые версии в репозитории.› С IV квартала ежегодно обновляться и публиковаться в репозитории должен пакет дополнитель-ного свободного ПО.› К III кварталу 2014 года завершится внедрение базового и дополнительного пакетов свободногоПО в органах власти и бюджетных учреждениях; произойдет переход на хранение данных в форма-тах, соответствующих открытым спецификациям.› В III квартале 2015 года Минкомсвязь и Минэкономразвития должны подготовить проект распоряже-ния Правительства РФ об утверждении плана внедрения СПО на следующий период.Р еализация Плана перехода на СПО позволит сократить затраты органов власти и бюджетных учреждений на программное обеспечение, придаст импульс развитию российской отрасли ПО иобразованию в сфере информационных технологий. Переход на СПО повысит эффективность взаимо-действия государства и граждан за счет унификации и общедоступности используемых в рамках такоговзаимодействия программных решений.
  • 57. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 55Развитие технопарковТ ехнопарки являются одним из важнейших механизмов формирования институциональной среды новой российской экономики. Технопарки призваны ускорить развитие высокотехнологичных отрас-лей экономики и превратить их в одну из основных движущих сил роста страны.Задачи, решаемые технопарками
  • 58. 56 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииГ осударственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких тех- нологий» утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г.№ 328-р.С 2007 года по 2010 год расходы федерального бюджета на реализацию Программы составили6,98 млрд руб.Технопарки в сфере высоких технологий
  • 59. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 57 Построенные технопарки: 1. «Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области (площадь 12 тыс. кв м). 2. «ИТ-парк» (площадь 30,7 тыс. кв м) и «Технополис «Химград» (площадь 76,7 тыс. кв м) в Республике Татарстан. 3. «Научно-технологический парк Новосибирского Академгородка» в Новосибирской области (площадь 9,4 тыс. кв м). 4. Кузбасский технопарк в Кемеровской области (площадь 9,5 тыс. кв м). 5. «Технопарк Мордовия» в Республике Мордовия (26,6 тыс. кв м). В совокупности площадь введенных в строй технопарков составила 138 тыс. кв. м. Специализация технопарков 15% 16% 15% 1% Биотехнологии 16% 5% 1% Энергоэффективность и энергосбережение Биотехнологии Космические технологии 5% Энергоэффективность и энергосбережение Медицинские технологии Космические технологии Стратегические информационные технологии Медицинские технологии Машиностроение18% Стратегические информационные технологии 19% Приборостроение Машиностроение 18% Инновационные технологии в добыче 19% Приборостроение Инновационные технологии в добыче 10% 16% 10% 16% 2010 год Количество компаний-резидентов 407 Объем выручки резидентов технопарков 22 млрд руб.
  • 60. 58 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииЭкономические показатели технопарков в 2010 году:› количество компаний–резидентов — 407› объем произведенной продукции нарастающим итогом с начала реализации программы превысил20 млрд руб.› внебюджетные инвестиции в создание технопарков — 3 млрд руб.Компании — резиденты технопарков реализуют значительное число технологических и инновационныхпроектов. Технопарки сотрудничают с корпорациями «Роснано», «Ростехнологии», венчурными фон-дами «РВК», «Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»,институтами и университетами, прочими организациями.Этапы реализации Программы I ЭТАП II ЭТАП III ЭТАП Формирование Строительство Завершение строительства и ввод условий технопарков в эксплуатацию реализации программы Увеличение числа участников Развитие программы инфраструктуры Разработка Расширение связей между концепций технопарками Подготовка и отбор проектов Создание системы управления Программой Управляющая МВК компания 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
  • 61. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 59Р аспоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г № 2393-р срок действия комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» продлен до 2014 года.Программа будет финансироваться за счет субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, при этомсубъекты Российской Федерации будут выделять собственные средства в объеме не меньшем чем, объем субсидии. Кроме того, бу-дут привлекаться средства частных инвесторов, заинтересованных в создании и развитии технопарков в сфере высоких технологий.Субсидии будут распределяться адресно. Условием предоставления субсидии являются обязательства региона по финансированиюсоздания и развития объектов технопарка до их ввода в эксплуатацию.В соответствии с новой редакцией Программы объем федеральных субсидий в 2011–2014 гг. составит 6,089 млрд руб. При этомсредства федерального бюджета будут также выделены для трех новых участников Программы — технопарков в сфере высокихтехнологий в Тольятти (Самарская область), г. Набережные Челны (Республика Татарстан) и г. Пенза (Пензенская область).Развитие программы на 2011–2014 гг. (III этап)Общий объем федерального финансирования — 6 089 млрд руб. Респ. Татарстан 235 Калужская область 516,5 г. Санкт-Петербург 533 Нижегородская область 705 Кемеровская область 847 Новосибирская область 921 Пензенская область 1 149 Самарская область 1 182,4 0 200 400 600 800 1000 1200 1400Планируемые показатели эффективности на 2011–2014 гг.Выручка резидентов 104,7 млрд руб.;Количество резидентов 1,5 тыс.В целях дальнейшего развития Программы на период с 2011 по 2014 годы разрабатываются требования к инфраструктуре и объ- ектам технопарков, к организации деятельности технопарков, к перечню услуг и условий предоставления услуг технопарками.Также прорабатываются вопросы взаимодействия с Инновационным центром «Сколково», снижения налоговой нагрузки на резиден-тов технопарков.
  • 62. 60 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииРазвитие сети Интернет и национальногокириллического домена .РФД инамика показателей развития национального сегмента сети Интернет, повышения доступности информационных и телекоммуникационных технологий для населения и организаций в течениегода оставалась положительной. Число постоянно пользующихся Интернетом составило около 47 поль-зователей на 100 человек.Базой для роста числа пользователей стали регионы, где, в отличие от столичных агломераций, уро-вень проникновения Интернета еще относительно невысок и оставляет возможность для дальнейшегороста.Российский Интернет преодолел тот рубеж, когда в сети активно живет преимущественно молодежь, инаступило время освоения Интернета старшим поколением. Домен .RU Д инамично развивающийся домен .RU за последние годы стал одним из круп- нейших доменов верхнего уровня. В настоящее время он входит в десятку крупнейших национальных доменов в мире и в пятерку крупнейших европейских доменов. В 2009–2010 годах ежегодные темпы роста домена .RU составили более 20%. Он остается в числе самых быстрорастущих национальных доменов верхнего уровня. Домен .РФ Р оссийская Федерация стала первопроходцем в деле внедрения национальных страновых доменов на национальном языке. Первый кириллический домен .РФ начал работу 13 мая 2010 года. Впервые в истории Интернета реализована воз- можность использования кириллических символов в системе адресации сети. Приоритетная регистрация имён в новой зоне началась 25 ноября 2009 года; от- крытая регистрация — 11 ноября 2010 года. По состоянию на декабрь 2010 года в домене .РФ зарегистрировано более 690 тысяч имён, из них более 500 — домены федеральных и региональных органов государственной власти. Рекордные темпы роста регистрации имён в доменной зоне .РФ в первый месяц открытой регистрации подтвердили её перспективность. Домен .РФ должен стать одним из инструментов развития национальной идентичности и расширения рус- скоязычной аудитории Интернета. Внедрение домена .РФ будет способствовать дальнейшему развитию националь- ной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
  • 63. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 61 Статистические наблюдения По предварительным данным, в 2010 году: › объем рынка информационных технологий составил 565,8 млрд руб. (рост на 14%), › практически во всех регионах Российской Федерации открыты пункты коллективного доступа к сети Интернет — в общей сложности работает 30,4 тыс. пунктов, › количество пользователей сети Интернет — 47% населения (на 11,2% выше, чем в прошлом году). » «Мы ожидаем, что введение кириллического домена повысит заинтересованность тех категорий наших граждан, которые не в совершенстве владеют английским языком, к ресурсам, создаваемым государством. Сейчас население Рунета растёт в основном за счет людей младше 45 лет. Введение кирилличе- ского домена будет способствовать тому, что проникновение Интернета увеличится среди тех, кому сейчас больше 45 лет. Чем шире будет круг интернет-пользователей, тем успешнее будет реализация программ информатизации, в том числе по предоставлению услуг в электронном виде». Игорь Щёголев, министр связи и массовых коммуникаций
  • 64. 62 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииПаспортно-визовые документы нового поколенияМ инкомсвязь России ведет работу над Государственной системой изготовления, оформления и кон- троля паспортно–визовых документов нового поколения (ГС ПВД НП).Работы по технической поддержке, сопровождению и эксплуатации программно-технических комплек-сов межведомственного сегмента ГС ПВД НП выполняется ФГУП НИИ «Восход».К ГС ПВД НП подключены 986 объектов ведомственных сегментов:› 83 объекта МВД России,› 2 объекта МИД России,› 12 объектов Минобороны России,› 31 объект Росморречфлота,› 787 объектов ФМС России,› 71 объект ФСБ России.Ежегодно количество объектов системы увеличивается на 20–30%. Анадырь Мурманск Калининград Санкт-Петербург Петрозаводск Магадан Петропавловск- Архангельск Нарьянмар Камчатский Псков Новгород Смоленск Тверь Вологда Салехард Москва Ярославль Якутск Калуга Кострома Сыктывкар Брянск Иваново Орёл Тула Владимир Нижний Киров Рязань Новгород Курск Белгород Липецк Йошкар-Ола Воронеж Тамбов Саранск Чебоксары Ижевск Пермь Ханты-Мансийск Пенза Ульяновск Казань Екатеринбург Южно-Сахалинск Самара Ростов-на-Дону Саратов Уфа Тюмень БиробиджанКраснодар Волгоград Челябинск Курган Хабаровск Томск Майкоп Элиста Оренбург Красноярск Омск Кемерово Черкесск Ставрополь Астрахань Новосибирск Нальчик Чита Владикавказ Грозный Барнаул Абакан Иркутск Владивосток Улан-Удэ Махачкала Горно-Алтайск Кызыл
  • 65. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 63В 2010 году начались межведомственные испытания бланков паспортно-визовых документов ново- го поколения со встроенной бесконтактной микросхемой российского производства. Отечествен-ные микросхемы для изготовления бланков ПВД НП поставляются ОАО «НИИМЭ и Микрон» и ОАО«Ангстрем-М».Введена в эксплуатацию первая очередь межведомственного резервного центра обработки данных.ФГУП НИИ «Восход» разработало регламенты взаимодействия ГС ПВД НП с Единым пор- талом государственных и муниципальных услуг для обработки заявлений граждан наоформление заграничных паспортов нового поколения в автоматизированном режиме.Планы развития системы:› существенная модернизация и дальнейшее расширение межведомственного сегмента,› создание единой базы данных по российским и иностранным гражданам, пересекающим государ-ственную границу,› объединение паспортных учетов по выданным проездным документам российских граждан,› создание базы данных биометрических параметров,› разработка и внедрение новых технологий идентификации российских и иностранных граждан нагосударственной границе на основе использования биометрических параметров,› ввод в эксплуатацию первой очереди пунктов пропуска на государственной границе,› разработка проекта Концепции по созданию контура оформления российских виз нового поколенияв рамках системы.
  • 66. 64 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииСоздание интегрированной информационной системывнешней и взаимной торговли таможенного союза (ИИСВВТ)и межведомственной интегрированной автоматизированнойинформационной системы федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих контрольв пунктах пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации (МИАИС) Комиссия таможенного союза Шлюз Центральный узел системы ИС ведомств ИС ведомств Шлюз и узел Шлюз и узел Системы Системы Республики Республики Казахстан Беларусь Шлюз и узел Системы Российской Федерации Взаимодействия с цент- ральным информационным ресурсом (НПА, НСИ) ИС ведомств Взаимодействия между участниками ТС (таможенное, налоговое и др.) ИИСВВТ М ежгосударственный проект ИИСВВТ развивается благодаря сотрудничеству России в рамках ЕврАзЭС с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. В соответствии с Решениями 9-го заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Тамо- женного союза) на уровне глав государств 9 декабря 2010 г. в Москве правительствам государств–членов Та- моженного союза поручено выделить бюджетные средства на создание национальных сегментов ИИСВВТ. 28 февраля 2011 г. согласовано технико–экономическое обоснование создания и функционирования ИИСВВТ.
  • 67. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 65 МИАИС В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 622–р Минкомсвязь России является государственным заказчиком — координатором системы. В 2010 году проводились работы по техническому про- ектированию МИАИС. Задачи МИАИС: › организация работы контрольных органов по принципам «одного окна» (однократное представление информации о пасса- жирах и товарах) и «одной остановки» (интегрированный государственный контроль); › перевод в электронную форму межведомственного документооборота; › обеспечение информационного взаимодействия контрольных органов за счет применения информационных и телекомму- никационных технологий и использования имеющих юридическую силу документов, передаваемых в электронной форме; › обеспечение защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Планируется трансформация МИАИС в базовую подсистему национального сегмента ИИСВВТ. Создание систем должно быть завершено до конца 2012 года.Реализация 2009–2010 и планы 2011–2013 Развитие на региональный Единый портал госуслуг СМЭВ Формирование и муниципальный уровень электронного правительства Инфраструктура электронного Переход на электронное правительства взаимодействие Создание паспортно- Создание и развитие инфраструк- Внедрение биометрии, использо- визовых документов нового туры МРЦОД ФЦОД вание системы в универсальной поколения Переход на отечественные чипы и миграционной карте Техническое задание на МИАИС Разработка РД и СПО, и ЧТЗ на сегменты реализация ИСВВТ, интеграция Создание МИАИС и ИИСВВТ с е-правительством, единой Технический проект на МИАИС системой идентификации 2009 2010 2011 2012 2013
  • 68. 66 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииЕдиная межведомственнаяинформационно-статистическая система (ЕМИСС)ЕМИСС представляет собой государственную информационную систему, объединяющую официальные государственные информационные статистические ресурсы, фор-мируемые субъектами официального статистического учета в рамках реализации федерального планастатистических работ. В число субъектов официального статистического учета входит 49 федеральныхорганов исполнительной власти Российской Федерации.Система создана в целях обеспечения доступа с использованием сети Интернет государственныхорганов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (далее — пользователимежведомственной системы) к официальной статистической информации, включая метаданные, фор-мируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ.Основные регулирующие нормативные акты:1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г. № 367 «О единой межведом-ственной информационно–статистической системе»;2. Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 6 мая 2008 г. № 671-р;3. Концепция федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики Россиив 2007–2011 годах», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа2006 г. № 1086-р;4. Государственная программа № 23 «Информационное общество (2010–2011 годы)».5. Координатором единой межведомственной информационно–статистической системы является Фе-деральная служба государственной статистики;6. Оператором единой межведомственной информационно–статистической системы является Мини-стерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
  • 69. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 67 Центральный сегмент ЕМИСС Программно-технические средства ЕМИСС:Коорди- • контроль формирования и актуализации ведомственных статистических ресурсов; натор • формирование интегрированного статистического ресурса ЕМИСС;ЕМИСС • регламентарный доступ к статистической информации (интернет-портал ЕМИСС); ОГИЦОператор • интеграция с сервисами ОГИЦ и другими государственными информационными системами ЕМИСС Интегрированный статистический ресурс ЕМИСС Ведомственный Ведомственный Ведомственный статистический ресурс статистический ресурс статистический ресурс субъекты статистического учетаВедомственный сегмент ЕМИСС Ведомственный сегмент ЕМИСС Ведомственный сегмент ЕМИССАРМ ЕМИСС: АРМ ЕМИСС: АРМ ЕМИСС:Формирование и ведение ведомствен- Формирование и ведение ведомствен- Формирование и ведение ведомствен-ного статистического ресурса ного статистического ресурса ного статистического ресурса(статистические данные и метаданные) (статистические данные и метаданные) (статистические данные и метаданные)с использованием ЭЦП с использованием ЭЦП с использованием ЭЦП В 2010 году были обучены и подключены более 100 пользователей от субъектов официального ста- тистического учета. В настоящее время всеми субъектами официального статистического учета представлены перечни по- казателей статистического учета и загружены в ЕМИСС. Обеспечена технологическая возможность для обновления данных показателей.
  • 70. 68 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииРазвитие федерального порталауправленческих кадровВ рамках реализации Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров, одо- бренной на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и под-готовке резерва управленческих кадров 15 октября 2008 года, и согласно поручению ПравительстваРоссийской Федерации от 20 мая 2009 г. № СС-П42-2781 в настоящее время разработан и размещенв открытом доступе полнофункциональный программно–аппаратный комплекс Федерального порталауправленческих кадров.Система предназначена для предоставления заинтересованным гражданам Российской Федерациивозможности доступа к полной, регулярно обновляемой информации о вакантных должностях государ-ственной гражданской службы, а также возможности размещения анкетной информации о себе, кото-рая будет доступна кадровым службам федеральных, региональных органов государственной власти,а также крупных хозяйствующих субъектов. Для кадровых служб Система служит источником инфор-мации о гражданах Российской Федерации, изъявивших инициативу поступления на государственнуюгражданскую службу и отвечающих требованиям законодательства.В первом полугодии 2011 года Система введена в эксплуатацию:› подписан и зарегистрирован (№ 69 от 12.04.2011) приказ «О вводе Федерального портала управлен-ческих кадров в эксплуатацию»;› проводится регистрация ФПУК в реестре федеральных государственных систем.
  • 71. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 69Концепция инновационного развития отраслителекоммуникаций и информационных технологий П роект Концепции инновационного развития отрасли телекоммуникаций и информационных техно- логий разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам за- седания Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики России от 13 мая 2010 г. Концепция направлена на реализацию государственной политики в области инновационного развития отрасли ИКТ. Концепция охватывает период до 2020 года с более подробной детализацией на период до 2015 года. В основу Концепции положены такие ключевые стратегические документы, как Концепция долгосроч- ного социально-экономического развития государства на период до 2020 года и Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года. Структура Концепции определяется тремя направлениями: › государственная технологическая политика инновационного развития отрасли телекоммуникаций и информационных технологий, › государственное управление инновационной системой отрасли, › государственное нормативно-правовое регулирование инновационного развития отрасли.
  • 72. 70 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Информационно-коммуникационныетехнологииПерсональные данныеВ ажным направлением работы в 2010 году стало укрепление и развитие системы, обеспечивающей защиту прав субъектов персональных данных, а также реализация государственной политики инормативно-правовое регулирование в сфере обработки персональных данных в целом.В 2001 году Российская Федерация подписала Конвенцию Совета Европы о защите физических лицпри автоматизированной обработке персональных данных. Необходимым шагом Российской Федера-ции как стороны Конвенции стало принятие Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»,а впоследствии и ряда подзаконных актов.Вместе с тем по мере накопления правоприменительной практики были установлены противоречия ипробелы в законодательстве, регулирующем сферу персональных данных.Минкомвязь России выработала предложения по гармонизации законодательства Российской Федера-ции в этой сфере.Изначально в основу этой работы был положен принцип открытости и принять участие в ней могла лю-бая заинтересованная организация. В ходе работы были получены предложения более 40 организаций(как органов власти, так и представителей некоммерческих структур и бизнес-сообщества). Они разме-щались на официальном сайте Министерства для открытого обсуждения и внесения дополнительныхпредложений.Д ля упорядочивания работы и привлечения к ней ведущих специалистов различных отраслей соз- дана рабочая группа, в состав которой вошли представители Минобрнауки России, Минэкономраз-вития России, Минрегиона России, Минтранса России, ФСТЭК России, ФСБ России, трех КомитетовГосударственной Думы, организаций банковской и страховой сферы, а также ассоциаций и бизнес-сообщества. Всего в работе группы приняли участие более 80 представителей.Проведено 15 заседаний межведомственной рабочей группы, на которых постатейно обсуждались бо-лее 160 предложений по внесению изменений в федеральный закон «О персональных данных».По результатам этой работы подготовлены предложения в проект федерального закона «О внесенииизменений в Федеральный закон «О персональных данных». Законопроект уточняет отдельные по-ложения закона «О персональных данных», определяющие правовые основы обработки персональныхданных, систему нормативного правового регулирования правоотношений в области персональныхданных, а также создание правовых условий, необходимых для реализации декларированной Феде-ральным законом цели.
  • 73. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 71Страховые взносы для ИТ-компаний К омпании, основным видом деятельности которых является разработка программного обеспечения, получили право отчислять взносы в государственные социальные фонды по пониженной ставке. Соответствующий федеральный закон, разработанный по инициативе Минкомсвязи, подписал Прези- дент России Дмитрий Медведев. Компании численностью 50 и более человек, 90% выручки которых составляют доходы от разработки программного обеспечения, будут платить взносы по совокупной ставке 14%. Ранее ставка для них составляла 34%. Для получения права пользоваться пониженной ставкой компании будут должны пройти аккредитацию в Минкомсвязи России. До 31 декабря 2009 года под льготный режим по уплате единого социального налога (ЕСН) подпадали ИТ-компании, занимающиеся разработкой экспортного ПО. С 1 января 2010 года ЕСН был заменен на прямые выплаты в пенсионный, социальный и медицинский фонды, что, как отмечали участники рынка, могло подорвать развитие российских разработчиков ПО. В то же время серьезно встал вопрос стимулирования внутреннего рынка программного обеспечения и импортозамещения. Поэтому в октябре 2009 года Минкомсвязь России направила в Правитель- ство Российской Федерации предложения о целесообразности введения пониженной ставки для всех разработчиков программного обеспечения, а не только для крупных экспортеров. В результате согла- сований с Минфином России и Минздравсоцразвития России, при активном участии отраслевых ассо- циаций была достигнута договоренность о снижении ставки взносов до 14% на период до 2020 года.
  • 74. Массовыекоммуникации
  • 75. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 73Массовые коммуникацииСостояние отрасли П о итогам 2010 г. наметилось оживление на рекламном рынке и, как следствие, — на рынке средств массовой информации. Однако показатели рекламных доходов СМИ ещё далеки от величин пред- кризисного 2008 г. По данным Ассоциации коммуникационных агентств России, рекламный рынок в 2010 г. вырос на 16% по сравнению с предыдущим годом и составил 250 млрд. рублей (включая НДС). Более 50 % рынка пришлось на сегмент телевидения — 130,7 млрд. рублей (рост составил 15%). Рекла- ма на радио выросла на 11% до отметки в 11,8 млрд. рублей. Затраты на печатную рекламу составили 44,8 млрд. рублей (на 7% больше, чем в 2009 г.). Наибольший рост продаж рекламы зафиксирован в Интернете — на 40%, до 26,65 млрд. рублей. Статистическое наблюдение В 2010 году, по предварительным данным, организациями, подведомствен- ными Роспечати, отгружено товаров собственного производства и выпол- нено работ и услуг: › полиграфическими предприятиями — на сумму 8 592,8 млн рублей, что составляет 104,1% к 2009 г. В целом по полиграфии России наблюдался рост на 6,5% по отношению к 2009 г. › организациями телерадиовещания — на 27,3% больше отчета за 2009 г. По организациям телерадиовещания России в целом в 2010 г. рост соста- вил 24,5% по отношению к 2009 г. › предприятиями сферы электронных СМИ — рост составил 22,5% к 2009 г. В целом по информационным агентствам России наблюдалось снижение этого показателя по сравнению с 2009 г. на 7,9%.
  • 76. 74 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Массовые коммуникацииСреднесписочная численность работников (без внешних совместителей)по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательстваза январь – декабрь 2010 г. Код От- Преды- Соответ- Период Соответ- Темпы роста ОКВЭД чётный дущий ствую- с начала ствующий отчетного месяца в % к периода с начала месяц месяц щий отчетно- период отчетного года в месяц го года с начала предыду- соответ- щему ствующему % к соответству- прошлого прошлого ющему периоду с года года месяцу месяцу прошлого начала прошлого года годаРоссийская ФедерацияИздание газет 22.12 34539 34552 34659 34735 35270 100 99.7 98.5Издание журналови периодических 22.13 5530 5560 5531 5615 5757 99.5 100 97.5публикацийПолиграфическаядеятельность и предо- 22.2 58112 58237 58942 59363 61283 99.8 98.6 96.9ставление услуг в этойобластиДеятельность вобласти радиовещания 92.2 49237 49249 49238 49676 50083 100 100 99.2и телевиденияДеятельность инфор- 92.4 7159 7043 6653 6768 6522 101.6 107.6 103.8мационных агентств
  • 77. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 75Среднемесячная заработная плата работниковпо организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательстваза январь – декабрь 2010 г. Код От- Преды- Соответ- Период Соответ- Темпы роста ОКВЭД чётный дущий ствую- с начала ствующий отчетного месяца в % к периода с начала месяц месяц щий отчетно- период отчетного года в месяц го года с начала предыду- соответ- щему ствующему % к соответству- прошлого прошлого ющему периоду с года года месяцу месяцу прошлого начала прошлого года годаРоссийская ФедерацияИздание газет 22.12 33107.7 24248 27761.8 24891.9 22825.8 136.5 119.3 109.1Издание журналови периодических 22.13 74799.8 46863.4 58769.2 49425 46667.5 159.6 127.3 105.9публикацийПолиграфическаядеятельность и 22.2 25347.2 21588.5 22370.1 21897.6 19176.5 117.4 113.3 114.2предоставление услугв этой областиДеятельность вобласти радиовещания 92.2 59853.6 38412.8 43112.9 39056.2 37892.1 155.8 138.8 103.1и телевиденияДеятельность инфор- 92.4 58479.4 40933.8 48751.3 43336.5 37403.9 142.9 120 115.9мационных агентств
  • 78. 76 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Массовые коммуникацииСовершенствование нормативно-правовой базырегулирования сферы СМИ и массовых коммуникацийВнесение изменений в закон «О связи»С целью обеспечения бесплатности для населения и доступности во всех средах трансляции (спут- никовая, эфирная, кабельная, проводная) обязательных общедоступных телерадиоканалов при-нят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«О связи».Предметом правового регулирования Закона являются отношения между вещателями и операторамисвязи, возникающие в ходе трансляции обязательных общедоступных телевизионных каналов и радио-каналов, а также вопросы лицензирования деятельности по оказанию услуг связи в целях телерадиове-щания. Законом предусмотрено обязательное распространение обязательных общероссийских обще-доступных телерадиоканалов операторами связи для целей телерадиовещания без взимания платы заих трансляцию с абонентов и с вещателей.Н еобходимо отметить, что таким образом были закреплены на законодательном уровне фактически установившиеся отношения между вещателями общероссийских обязательных общедоступныхканалов и операторами связи. » «Остановлюсь еще на одном законопроекте, который касается радио и телевидения. В наших планах развитие современных форматов вещания, кабельных сетей, интернет-вещания и циф- рового телевидения. Но одновременно мы должны обеспечить доступ людей к базовым источникам информации, независимо от уровня их доходов и места жительства. Уже утвержден пере- чень общедоступных теле- и радиоканалов. Все граждане стра- ны должны иметь возможность пользоваться ими бесплатно». Владимир Путин, Председатель Правительства Российской Федерации
  • 79. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 77Закон «О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию»М инкомсвязь России приняла активное участие в разработке данного закона, направленного на за- щиту детей от информации, опасной для их здоровья и развития. Закон принят в условиях резко-го роста объема информационной продукции и распространения средств доступа к ней, возможностьпользоваться которыми возникает у всё более широких категорий граждан, в т.ч. и у детей.В соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Планом мероприятий по реа-лизации закона Минкомсвязи России необходимо разработать ряд нормативных правовых актов:1. Проект постановления Правительства Российской Федерации «О наделении федеральных органовисполнительной власти полномочиями в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред ихздоровью и (или) развитию» (срок — май 2011 г.);2. Совместный приказ Минкомсвязи России, Минкультуры России и Минздравсоцразвития России «Обустановлении порядка проведения экспертизы информационной продукции экспертами или экспертны-ми организациями» (срок — сентябрь 2011 г.);3. Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных с проведе-нием экспертизы информационной продукции» (срок — ноябрь 2011 г.);4. Приказ Минкомсвязи России «Об установлении требований к административным и организационныммерам, а также к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации,причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» (срок — декабрь 2011 г.);5. Совместный приказ Минкомсвязи России и Минкультуры России «О порядке размещения знакаинформационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространенияперед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма при кино- и видеооб-служивании» (срок — март 2012 г.).
  • 80. 78 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Массовые коммуникацииАвторское правоМ инкомсвязь России активно участвует в работе по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере автор- ского и смежных прав по следующим основным направлениям:› проведение политики, позволяющей обеспечить охрану и защиту авторских и смежных прав с учетом особенностей распростране-ния объектов интеллектуальной собственности с использованием сети Интернет;› создание правовых и организационных инструментов, позволяющих правообладателям получать справедливое вознаграждение заиспользование их произведений;› определение пределов ответственности информационных посредников и иных субъектов правоотношений при распространенииобъектов интеллектуальной собственности посредством сети Интернет;› стимулирование применения правообладателями средств защиты и учета цифрового контента, включая использование программно-технологических средств.В рамках Государственной программы «Информационное общество (2011–2020 годы)» Минкомсвязь России реализует меро- приятия «Создание информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента» подпрограммы«Цифровой контент и культурное наследие». Планируется осуществить создание национальной информационно-коммуникационнойплатформы для загрузки, обработки и распространения цифрового контента (в том числе видеоконтента) и разработку технологии за-щиты контента правообладателей с помощью размещения уникальной цифровой метки объекта авторских прав в цифровом контенте.Кроме того, планируется реализация технологии сбора статистики и системы биллинга для учета приобретения легального цифровогоконтента.Одновременно должен быть создан открытый общедоступный реестр учета цифрового контента в рамках платформы. Указанный ре-естр позволит авторам и правообладателям зафиксировать свои права, защитить произведение от фальсификации и одновременнообъявить условия использования цифрового контента, в том числе с применением «свободных лицензий».Авторы и правообладатели при помощи технологических средств и статистических данных также смогут осуществлять учет использо-вания (скачивания, просмотра и т.д.) объектов цифрового контента. Таким образом, должно быть создано эффективное технологиче-ское решение для противодействия распространению в сети Интернет нелегального контента и защиты интересов правообладателей.Внесение изменений в закон «Об обязательном экземпляре документов»В 2010 г. Минкомсвязью России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обяза- тельном экземпляре документов».Принятие законопроекта позволит исключить внутренние противоречия Федерального закона «Об обязательном экземпляре доку-ментов», а также его несоответствие Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».Законопроект внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Феде-рации.
  • 81. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 79Совершенствование законодательства в сфере СМИП равительством Российской Федерации поддержан проект федерального закона № 463016-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массо-вой информации, телевизионного вещания и радиовещания», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.Я. Комиссаровым.Законопроект направлен на совершенствование существующих механизмов лицензирования телерадиовещания, в том числе с уче-том перехода на цифровые технологии. Законопроектом определяется порядок распространения на территории Российской Феде-рации зарубежных телеканалов и радиоканалов, правовой режим распространения общероссийских обязательных общедоступныхтелеканалов и радиоканалов, вводится правовой институт «сетевого издания». Бланки свидетельств о регистрации СМИ согласнозаконопроекту будут изготавливаться с применением элементов полиграфической защиты и будут отнесены к документам строгойотчетности.Минкомсвязь России при участии медиасообщества подготовила проект поправок Правительства Российской Федерации к законопро-екту, предусматривающий возможность осуществления электронного взаимодействия регистрирующего (лицензирующего) органа сгражданами и организациями, а также закрепляющий особенности лицензирования телерадиовещания.Налоговая поддержка печатных СМИТ очное прогнозирование объемов производства и реализации печатных изданий в розницу объективно невозможно. Нереализован- ные тиражи зачастую достигают 50% от общего объёма произведенной продукции. Но согласно Налоговому кодексу РоссийскойФедерации нереализованные тиражи при возвращении издателю рассматриваются как доходы и таким образом облагаются налогомдважды. В случае же обратного выкупа нереализованного тиража издателем норма о списании нереализованной продукции не при-меняется, а указанные расходы не относятся к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу.В настоящее время НК РФ предусмотрено списание нереализованной продукции в пределах до 10% тиража (п.п. 44 п. 1 ст. 264 НКРФ). Но помимо того, что реально объём нереализованных тиражей гораздо выше, в 2002 году была введена норма, которая требуетотражать доход (фактически несуществующий) в объеме стоимости продукции, подлежащей замене при возврате либо при списании(п. 21 ст. 250 НК РФ). В результате издательства фактически не могут применять даже 10-процентную норму списания своей продук-ции и вынуждены платить дополнительные налоги на несуществующие доходы.Минкомсвязью России совместно с ГИПП в инициативном порядке подготовлен и направлен на согласование в федеральные органыисполнительной власти законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которыйприводит нормы и сроки выкупа и возврата в соответствие с реалиями рынка.
  • 82. 80 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Массовые коммуникацииСоциально значимые проекты в СМИГранты РоспечатиФ едеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ежегодно выделяет на конкурсной основе субсидии за счет средств федерального бюджета социально значимым проектам в сфересредств массовой информации. В 2010 г. на проекты в сфере электронных СМИ выделено 625,7985 млнруб., в сфере печатных — 191,752 млн руб.Государственная поддержка на конкурсной основе предоставлялась на производство и (или) распро-странение и тиражирование социально значимой продукции электронных средств массовой информа-ции, на создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательноезначение. Состоялось 3 заседания Экспертного совета по отбору организаций — получателей суб-сидий. Рассмотрено 465 заявок на сумму 1 929 820 077 руб. Профинансирован 271 проект на сумму614 798 500 руб. Из них 160 телепроектов, 63 радиопроекта и 48 интернет-проектов. Объем вещанияпроектов, получивших государственную поддержку, составил свыше 2000 часов, это 2734 выпускателепродукции и 3502 выпуска радиопродукции.В частности, проектам, направленным на пропаганду здорового образа жизни, физической культуры испорта, противодействие употреблению наркотиков, господдержка предоставлялась на производствотелевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов, роликов социальной ре-кламы, Интернет-сайтов указанной тематики. Объём финансовой поддержки 14 таких проектов соста-вил 30,263 млн рублей.На производство материалов, способствующих укреплению института полноценной семьи, пропагандусемейных ценностей, борьбы с беспризорностью в печатных средствах массовой информации выделе-но около 7 млн руб. на 22 проекта в 13 регионах. Общая сумма грантов на соответствующие проекты всфере региональных электронных СМИ составила около 6,5 млн рублей.
  • 83. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 81Государственная программа «Доступная среда на 2011–2015 гг.»М инкомсвязь России приняла участие в разработке Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда на 2011–2015 годы». Теперь государственная программа включает следующие мероприятия:1. «Разработка методических рекомендаций о механизме обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания,электронных и информационно-коммуникационных технологий». На эти цели предусмотрено 3,04 млн рублей.2. «Разработка аппаратно-программного комплекса автоматической подготовки скрытых субтитров в реальном масштабе временидля внедрения на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах в пределах утвержденных лимитов бюджетных обяза-тельств».Создание такого комплекса с возможностью работы в реальном масштабе времени и последующее его внедрение на общероссийскихобязательных общедоступных телеканалах позволит значительно увеличить количество субтитрируемых программ и станет серьез-ным инструментом социальной адаптации, повышения качества жизни и информированности слабослышащих граждан, в том числе ив условиях чрезвычайных ситуаций. На эти цели предусмотрено израсходовать 350 млн рублей до 2014 г.3. «Организация скрытого субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных телеканалов».Реализация данного мероприятия обеспечит скрытое субтитрирование как минимум пяти общероссийских обязательных общедо-ступных телеканалов в объеме 2500 часов в год начиная с 2011 года. При этом предусмотрено финансирование в общем объеме619,48 млн рублей до 2015 г.Ранее бюджетные средства на обеспечение скрытого субтитрирования телепрограмм выделялись Роспечатью на конкурсной основев рамках государственной поддержки социально значимых проектов в сфере электронных средств массовой информации.Государственная программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175.Установление пониженных ставок страховых взносов для организаций СМИВ целях системной поддержки отрасли СМИ 8 декабря 2010 г. принят Федеральный закон № 339-ФЗ «О внесении изменений в Фе- деральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РоссийскойФедерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования».Данный закон предусматривает установление для организаций СМИ пониженных ставок страховых взносов в государственные вне-бюджетные фонды в 2011–2014 гг. (26% в 2011 г., 27% в 2012 г., 28% в 2013 г. и 30% в 2014 г.). Эта мера распространяется на пла-тельщиков страховых взносов, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации(за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротическогохарактера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта — в части деятельности в области радиовещания ителевещания или деятельности информационных агентств;б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации — в части издания газет илижурналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.
  • 84. 82 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Массовые коммуникацииРазвитие инфраструктурыИнфраструктурные ФЦП и ФАИПП одведомственная Минкомсвязи России Роспечать продолжила работу по строительству, техническому перевооружению и рекон- струкции действующих объектов отрасли в рамках федеральных целевых программ «Развитие телерадиовещания в РоссийскойФедерации на 2009–2015 годы», «Культура России (2006–2011 годы)», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на2008–2012 годы» и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).В этих целях из средств федерального бюджета в 2010 году Роспечатью было инвестировано 4 235,7 млн рублей в 992 объекта капитального строительства отрасли, что составило 99% от годового лимита бюджетных обязательств, в том числе:› по ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы» 3 558,9 млн рублей в 946 объектов(924 объекта связи в рамках строительства 1-й очереди сети цифрового наземного телевизионного вещания, 22 центра кодирования имультиплексирования, а также разработка проектной документации по I, II, частично III этапам строительства в регионах 2-й очереди),› по ФЦП «Культура России (2006–2011 годы)» инвестировано 198,4 млн рублей в 12 объектов,› по ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 годы» 175,2 млн рублей в 28 объектов,› по непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы 303,2 млн рублей в 6 объектов. Все работы за счет средств федерального бюджета выполнены в полном объеме по 708-ми объектам, из них: › по 11 объектам в рамках ФЦП «Культура России (2006–2011 годы)» заменены ТВ-передатчики мощностью 25 кВт и 20 кВт в 6-ти регионах Российской Федерации (Владимирская, Рязанская, Московская, Самарская, Саратовская области, Удмуртская Республика); выполнен комплекс мероприятий по установке новых широкополосных антенн (г. Санкт-Петербург и г. Петропавловск-Камчатский), поставлено контрольно-измерительное оборудование, позволившее повысить качество предоставляемых услуг по трансляции телерадиопрограмм и обеспечить ежегодную экономию средств по проверке радио- измерительных приборов 13-ти филиалов ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (Калининградская, Читинская, Амурская, Камчатская, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Алтайский, Приморский, Хабаров- ский край, республики Татарстан, Алтай, Тыва, Бурятия); модернизация полиграфического оборудования Российской книжной палаты; › по 12 объектам в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 годы» завершены строительство 9 маломощных ретрансляторов, реконструкция аппаратно-студийного комплекса для филиала ВГТРК в Чечен- ской Республике (ГТРК «Вайнах»), а также восстановление и оснащение полиграфическим оборудованием базовой типогра- фии в г. Грозном; › по 4 объектам непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы России завершено техническое перевооружение 2 объектов ИТАР-ТАСС во Владимирской области, систем электроснабжения аппаратно-студийного комплек- са №1 Телевизионно-технического центра «Останкино», введен в действие объект РТРС в г. Новозыбкове Брянской области. Наибольшее количество объектов (681 объект) введено в действие в 2010 году в рамках ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы».
  • 85. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 83 Реконструкция радиобашни Шухова 27 декабря 2010 г. принято постановление Правительства Российской Федера- ции № 1165 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию объекта «Реконструкция радиобашни Шухова, г. Москва, ул. Шухо- ва, д. 10, стр. 2» ФГУП «РТРС», находящегося в ведении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям», согласно которому в течение 2011–2013 гг. должны быть осуществлены инвестиции за счет федерального бюджета в проек- тирование и реконструкцию указанного объекта. Общая предельная сумма ассиг- нований составляет 135 млн рублей. Ш уховская радиобашня — радиотрансляционная башня, построенная в 1922 году по про- екту великого русского инженера Владимира Григорьевича Шухова на улице Шаболовка в Москве. Башня сконструирована из секций, представляющих собой однополостные гипербо- лоиды вращения, сделанные из прямых балок, упирающихся концами в кольцевые основания. Стальная сетчатая оболочка Шуховской башни на Шаболовке, благодаря своей «воздушно- сти», испытывает минимальную ветровую нагрузку, представляющую главную опасность для высотных сооружений.
  • 86. 84 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г.Массовые коммуникацииВвозные таможенные пошлинына мелованную бумагуП о результатам 9 месяцев действия сниженной в мае 2010 г. до 5% ставки таможенной пошлины на некоторые виды мелованной бумаги, как и прогнозировала Минкомсвязь России, начался переносзаказов из-за рубежа на российские типографии. Это доказало, что перевод печати тиражей из-за ру-бежа вполне реален и создает хорошую основу для роста отечественной полиграфии, несмотря на то,что зарубежные полиграфисты тоже отреагировали и предложили выгодные условия.Благодаря значительному росту импорта мелованной бумаги в натуральном и денежном выраженииснижение таможенных сборов по четырём рассматриваемым кодам ТН ВЭД ТС было в целом компен-сировано ростом поступлений налога на добавленную стоимость, поэтому существенного сниженияпоступлений в государственный бюджет не произошло.С учётом уже полученного положительного экономического эффекта, подтвердившего действен-ность данной меры, Комиссия таможенного союза России, Беларуси и Казахстана приняла решение опродлении действия 5% ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды мелованной бумаги(коды 4810 13 800 9, 4810 19 900 0, 4810 22 100 0, 4810 29 300 0 ТН ВЭД ТС) сроком на один год. Результаты: › снижение себестоимости производства печатной продукции на мелованной бу- маге в среднем на 10%; › рост загруженности полиграфических мощностей в 2010 году до 75–80% против 40–50% в 2009 году; › возвращение на отечественную полиграфическую базу 17% физического объ- ема тиражей печатных изделий на мелованной бумаге, производимых ранее за рубежом.К роме того, уже в 2011 г. на заседании Подкомиссии по таможенно-тарифному и нета&