Your SlideShare is downloading. ×
Никифиров   татарстан   14 2008 05 29   новые подходы к оказанию госуслуг и МИВ
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Никифиров татарстан 14 2008 05 29 новые подходы к оказанию госуслуг и МИВ

1,476
views

Published on

ЭП - татарстан (май 2008)

ЭП - татарстан (май 2008)

Published in: Technology, News & Politics

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,476
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
20
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide
  • Transcript

    • 1. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН: НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ИНФОРМАЦИОННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ НИКИФОРОВ НИКОЛАЙ АНАТОЛЬЕВИЧ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ЦЕНТРА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
    • 2. Цель 1: Повышение эффективности управления и межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Цель 2: Повышение информационной открытости Правительства Республики Татарстан. Цель 3: Оптимизация предоставления услуг гражданам и бизнес-структурам за счет использования ИКТ - создание клиенто-ориентированного государства. ЦЕЛИ ПРОЕКТА: 2005… 2006… 2007…
    • 3. ВНУТРЕННИЙ КОНТУР ВНЕШНИЙ КОНТУР ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ И ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ СТРУКТУРА ПРОЕКТА ИНФРАСТРУКТУРА: ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ… ЦЕНТР ОБРАБОТКИ ДАННЫХ… ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ… ОБУЧЕНИЕ ГОССЛУЖАЩИХ… НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА… Электронный документооборот Правительства РТ Call- центр Правительства РТ для обслуживания граждан и бизнеса Информационно- аналитическая система Правительства РТ Портал Правительства РТ
    • 4. IT -ИНФРАСТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
      • Единая государственная система телекоммуникаций: (1300 абонентов) органы государственной власти, все муниципальные районы и округа, около 25% поселений
      • Центр обработки данных Правительства Республики Татарстан
      • Принцип централизации и совместного использования IT- инфраструктуры
      ЗАДАЧА ПО ПОДКЛЮЧЕНИЮ ВСЕХ 999 ПОСЕЛЕНИЙ К КОНЦУ 2008 ГОДА
    • 5. Карточка документа Содержание документа Резолюции и исполнение Около 4500 государственных служащих ежедневно используют систему документооборота СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
    • 6. Около 70% документов рассматриваются министрами с помощью «Мобильных офисов» « МОБИЛЬНЫЕ ОФИСЫ» РУКОВОДИТЕЛЕЙ (С 2006 ГОДА) ТЕКСТ ГОЛОС РУКОПИСНЫЙ ВВОД + ЭЦП
    • 7. РУКОПИСНЫЕ РЕЗОЛЮЦИИ
    • 8. ПОМЕТКИ НА ДОКУМЕНТЕ
    • 9. РАБОТА С «МОБИЛЬНЫМ ОФИСОМ»
    • 10. ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Типовой сайт министерства Типовой сайт ведомства Тиражирование на 20 министерств Тиражирование на 60 ведомств Портал Правительства Республики Татарстан PRAV.TATAR.RU
    • 11.
      • Все министерства, ведомства, и муниципальные районы представлены в сети Интернет на должном информационном уровне
      • Собрана информация о ключевых государственных услугах. Работают порталы «Государство-население» и «Государство-бизнес»
      ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
    • 12. CALL- ЦЕНТР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Операторы с all- центра (русский- татарский язык) «База знаний» call- центра 70% звонков процедуры получения услуг и контактная информация 30% звонков запросы с использованием персональной информации – перенаправление (или голосовая почта) в территориальные органы сложные вопросы – перенаправление (или голосовая почта) ответственному сотруднику министерства/ведомства ЕДИНЫЙ НОМЕР НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 071
    • 13. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ИНФОРМАЦИОННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ Управление Роснедвижимости по РТ Управление Росрегистрации по РТ Управление ФНС по РТ ВСЕГО 3 ОРГАНИЗАЦИИ Центр обработки данных Правительства Республики Татарстан Региональный сегмент Федерального информационного центра
    • 14. ВОПРОС НА КРУГЛОМ СТОЛЕ ПО АДМ.РЕФОРМЕ С УЧАСТИЕМ С.Е.НАРЫШКИНА (КАЗАНЬ) Пример: Приказ Минфина РФ № 47-н
    • 15. НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ (ДО 50%) ДРУГИЕ ВИДЫ ДОХОДОВ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ (ОКОЛО 9%) НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ (ОКОЛО 2%) ЗАДАЧА САМОДОСТАТОЧНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЕ СРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
    • 16. ЦЕЛЬ 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОДОСТАТОЧНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
      • Информационные ресурсы и инструменты для муниципальных органов власти для оперативного контроля за уплатой ключевых налогов – прежде всего Налога на доходы физических лиц
      • Необходимость ежеквартального или ежемесячного мониторинга размера заработной платы
      • Пример: занижение уровня доходов при получении субсидий
      • Пример: уровень «серого» рынка в Республике Татарстан – около 9 млрд. руб. в год
    • 17. ЦЕЛЬ 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОДОСТАТОЧНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
      • Актуализация учетных данных в информационных ресурсах всех администраторов налогов
      • Пример: возвращаются до 15% ошибочно отправленных налоговых уведомлений.
      • Пример: в Республике Татарстан прямые потери от неактуальной информации в учетных базах данных составляют около 450 млн. руб.
      • Муниципальные органы власти должны стать полноценным участником информационного обмена
    • 18. ЦЕЛЬ 2: СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОЛЯ ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
    • 19. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ «ОДНО ОКНО»
    • 20. ЛИЧНЫЙ ВИЗИТ ГРАЖДАНИНА: МФЦ, ОРГАНЫ ВЛАСТИ ИНФОМАТЫ НОВОГО ТИПА ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ТЕЛЕФОН (КОЛЛ-ЦЕНТР) ГДЕ И КАК ОКАЗЫВАТЬ УСЛУГИ
    • 21. ИНФОРМАТЫ (ИНФО-КИОСКИ) НОВОГО ТИПА С РАСШИРЕННЫМИ ФУНКЦИЯМИ СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 20 ДЮЙМОВ ФИСКАЛЬНЫЙ РЕГИСТРАТОР ПРИНТЕР А4 СКАНЕР А4 СКАНЕР ШТРИХ-КОДА ВИДЕО-КАМЕРА МИКРОФОН АКУСТИЧЕСКАЯ СТЕРЕО-СИСТЕМА КОМПЬЮТЕР С ADSL / ETHERNET ВЫДАЧА RFID -КАРТ СКАНЕР RFID- КАРТ КУПЮРОПРИЕМНИК
    • 22. 12 УНИВЕРСАЛЬНЫХ МОДУЛЕЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
    • 23. ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСЛУГЕ
      • Информация о процедурах получения государственных услуг, перечни требуемых документов, перечни точек предоставления услуг с указанием режима работы
      • Порталы «Государство-население» и «Государство-бизнес»
      • Инфоматы (инфо-киоски)
      Получение информации об услуге
    • 24. ЗАПОЛНЕНИЕ ФОРМ
      • Электронные интерактивные формы: базовый контроль правильности ввода данных, использование классификаторов
      • Допускается электронное и бумажное взаимодействие одновременно (штрих-коды)
      • Возможно подписание формы с помощью ЭЦП
      Заполнение форм
    • 25. ПОЛУЧЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ
      • Видео-колл-центр: оператор видит и слышит гражданина через камеру информата
      • Оператор видит изображение с экрана инфомата и может консультировать гражданина на всех стадиях оказания услуги
      Получение консультаций
    • 26. ЕДИНАЯ СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ
      • Каждому обращению за услугой присваивается уникальный идентификационный номер
      • Ведомства-участники процедуры оказания услуги получают доступ к сведениям, предоставленным гражданином. Информация многократно используется: ее не нужно вводить повторно. Гражданин контролирует услугу на всех стадиях
      ЛИЧНЫЙ ВИЗИТ ТЕЛЕФОН ИНТЕРНЕТ ИНФОМАТ Регистрация обращения
    • 27. ЗАПРОС НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ - СМИВ
      • Происходит электронный запрос сведений, требуемых для оказания услуги, через СМИВ с помощью ключевой информации, предоставленной гражданином
      • Четкий регламент СМИВ для каждой услуги, поставщика и потребителя информации
      Запрос необходимой информации
    • 28. ОПЛАТА ГОСПОШЛИН, ШТРАФОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
      • Прием наличных денежных средств (банкнот) с предоставлением фискального чека
      • Оплата госпошлин, штрафов и иных платежей в местах массового предоставления услуг – не нужно «бегать» в банк
      • Инфомат «сдачи не выдает» - вопрос об «электронных кошельках». Платежи с использованием банковских карт.
      КУПЮРОПРИЕМНИК ФИСКАЛЬНЫЙ РЕГИСТРАТОР Оплата госпошлин, штрафов и т.д.
    • 29. УДАЛЕННАЯ ЗАПИСЬ В ЭЛЕКТРОННУЮ ОЧЕРЕДЬ
      • Единая технология «электронной очереди» – от приема врача до регистрации автомобиля и продажи квартиры
      • Запись в очередь только после электронных запросов-ответов через СМИВ
      • «Именные» талоны электронной очереди – защита от продажи
      Запись в очередь
    • 30. УДАЛЕННЫЙ ПРИЕМ
      • Видео-колл-центр: оператор видит гражданина (через камеру информата) и форму на экране, которую он заполняет
      • Полный аналог личного приема (кроме специфичных случаев)
      • Пример: через сканер информата можно «предъявить» паспорт
      • Видео, звук и отсканированное изображение можно сохранить
      Удаленный прием
    • 31. ВНУТРЕННЯЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА СДАЧА ДОКУМЕНТОВ
      • На этапе сдачи документов не потребуется ждать, пока оператор вручную «перебьет» информацию в информационную систему ведомства. Вся информация предварительно поступит через СМИВ.
      • Идентификация через единый номер обращения (на талоне электронной очереди или форме)
      Сдача документов
    • 32. ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПРОВЕРКА СВЕДЕНИЙ
      • Сегодня мы ищем поддельные бумажные документы, вместо проверки сведений в учетных базах данных с помощью электронных запросов-ответов
      Правовая экспертиза и проверка
    • 33. ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ
      • Можно электронно отслеживать готовность документов к выдаче
      Выдача документов
    • 34. ОТПРАВКА ИНФОРМАЦИИ - СМИВ
      • В отдельных случаях через СМИВ будет направлена информация о факте оказания услуги (например, о смене прав собственности) другим заинтересованным ведомствам
      Отправка информации
    • 35. ПРИМЕРЫ УСЛУГ ГОСУДАРСТВО-НАСЕЛЕНИЕ
      • Оплата штрафов ГИБДД
      • Оплата различных видов налогов
      • Запись в очередь на использование дефицитных ресурсов здравоохранения
      • Предрегистрационная подготовка документов по сделкам с землей и недвижимостью
      • Подтверждение прав на получение социальных льгот
      • Сдача документов в приемную комиссию ВУЗ-а
    • 36. ПРИМЕРЫ УСЛУГ ГОСУДАРСТВО-ГОСУДАРСТВО
      • Запрос ФСС и МВД о наличии имущества у должника
      • Факт регистрации права собственности на ОН Учет потенциального налогоплательщика с момента выдачи разрешения на строительство или отвод земли
      • Наличие задолженности по налогам по ОН Адресная работа с недоимкой
      • Актуализация учетных баз данных о земле и недвижимости на основе данных электронной похозяйственной книги
      • Определение налогового потенциала территории (муниципального образования)
    • 37. ЧТО НУЖНО ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ СМИВ (РЕАЛИЗУЕМО В 2008 ГОДУ)
      • Тотальная переделка ведомственных информационных систем 1. Переход на централизованные базы на уровне субъектов РФ - информационный обмен на региональном, а не районном уровне. 2. Использование единых классификаторов. 3. Обеспечение сервиса электронных запросов-ответов в режиме реального времени.
      • Обеспечение единых легитимных взаимно признаваемых средств проверки целостности передаваемой информации
      • Последовательная актуализация учетных данных по мере обращения граждан за услугами
    • 38. ЧТО НУЖНО ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ СМИВ (СЛОЖНО РЕАЛИЗУЕМО)
      • Признание электронного документа равнозначным бумажному аналогу Пример с регистрацией сделок с землей и недвижимостью
      • Пересмотр существующих законодательных ограничений доступа к информации
    • 39. НОРМАТИВНАЯ БАЗА СМИВ
      • Законодательная инициатива Республики Татарстан: Статья 6 ФЗ «О персональных данных» Статья 102 Налогового кодекса РФ Статья 12 ФЗ «Об актах гражданского состояния» «… для исполнения функций , возложенных на исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, при условии, что при этом не нарушаются права и свободы граждан, и в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством РФ »
      • Указ Президента Республики Татарстан от 20.02.2008 №УП-77 «О мерах по организации взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении гражданами сбора документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
    • 40.