Никифиров   татарстан   14 2008 05 29   новые подходы к оказанию госуслуг и МИВ
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Никифиров татарстан 14 2008 05 29 новые подходы к оказанию госуслуг и МИВ

on

  • 970 views

ЭП - татарстан (май 2008)

ЭП - татарстан (май 2008)

Statistics

Views

Total Views
970
Views on SlideShare
969
Embed Views
1

Actions

Likes
0
Downloads
20
Comments
0

1 Embed 1

http://www.slideshare.net 1

Accessibility

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Никифиров   татарстан   14 2008 05 29   новые подходы к оказанию госуслуг и МИВ Никифиров татарстан 14 2008 05 29 новые подходы к оказанию госуслуг и МИВ Presentation Transcript

  • ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН: НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ИНФОРМАЦИОННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ НИКИФОРОВ НИКОЛАЙ АНАТОЛЬЕВИЧ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ЦЕНТРА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
  • Цель 1: Повышение эффективности управления и межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Цель 2: Повышение информационной открытости Правительства Республики Татарстан. Цель 3: Оптимизация предоставления услуг гражданам и бизнес-структурам за счет использования ИКТ - создание клиенто-ориентированного государства. ЦЕЛИ ПРОЕКТА: 2005… 2006… 2007…
  • ВНУТРЕННИЙ КОНТУР ВНЕШНИЙ КОНТУР ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ И ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ СТРУКТУРА ПРОЕКТА ИНФРАСТРУКТУРА: ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ… ЦЕНТР ОБРАБОТКИ ДАННЫХ… ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ… ОБУЧЕНИЕ ГОССЛУЖАЩИХ… НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА… Электронный документооборот Правительства РТ Call- центр Правительства РТ для обслуживания граждан и бизнеса Информационно- аналитическая система Правительства РТ Портал Правительства РТ
  • IT -ИНФРАСТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
    • Единая государственная система телекоммуникаций: (1300 абонентов) органы государственной власти, все муниципальные районы и округа, около 25% поселений
    • Центр обработки данных Правительства Республики Татарстан
    • Принцип централизации и совместного использования IT- инфраструктуры
    ЗАДАЧА ПО ПОДКЛЮЧЕНИЮ ВСЕХ 999 ПОСЕЛЕНИЙ К КОНЦУ 2008 ГОДА
  • Карточка документа Содержание документа Резолюции и исполнение Около 4500 государственных служащих ежедневно используют систему документооборота СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
  • Около 70% документов рассматриваются министрами с помощью «Мобильных офисов» « МОБИЛЬНЫЕ ОФИСЫ» РУКОВОДИТЕЛЕЙ (С 2006 ГОДА) ТЕКСТ ГОЛОС РУКОПИСНЫЙ ВВОД + ЭЦП
  • РУКОПИСНЫЕ РЕЗОЛЮЦИИ
  • ПОМЕТКИ НА ДОКУМЕНТЕ
  • РАБОТА С «МОБИЛЬНЫМ ОФИСОМ»
  • ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Типовой сайт министерства Типовой сайт ведомства Тиражирование на 20 министерств Тиражирование на 60 ведомств Портал Правительства Республики Татарстан PRAV.TATAR.RU
    • Все министерства, ведомства, и муниципальные районы представлены в сети Интернет на должном информационном уровне
    • Собрана информация о ключевых государственных услугах. Работают порталы «Государство-население» и «Государство-бизнес»
    ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
  • CALL- ЦЕНТР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Операторы с all- центра (русский- татарский язык) «База знаний» call- центра 70% звонков процедуры получения услуг и контактная информация 30% звонков запросы с использованием персональной информации – перенаправление (или голосовая почта) в территориальные органы сложные вопросы – перенаправление (или голосовая почта) ответственному сотруднику министерства/ведомства ЕДИНЫЙ НОМЕР НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 071
  • ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ИНФОРМАЦИОННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ Управление Роснедвижимости по РТ Управление Росрегистрации по РТ Управление ФНС по РТ ВСЕГО 3 ОРГАНИЗАЦИИ Центр обработки данных Правительства Республики Татарстан Региональный сегмент Федерального информационного центра
  • ВОПРОС НА КРУГЛОМ СТОЛЕ ПО АДМ.РЕФОРМЕ С УЧАСТИЕМ С.Е.НАРЫШКИНА (КАЗАНЬ) Пример: Приказ Минфина РФ № 47-н
  • НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ (ДО 50%) ДРУГИЕ ВИДЫ ДОХОДОВ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ (ОКОЛО 9%) НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ (ОКОЛО 2%) ЗАДАЧА САМОДОСТАТОЧНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЕ СРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
  • ЦЕЛЬ 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОДОСТАТОЧНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
    • Информационные ресурсы и инструменты для муниципальных органов власти для оперативного контроля за уплатой ключевых налогов – прежде всего Налога на доходы физических лиц
    • Необходимость ежеквартального или ежемесячного мониторинга размера заработной платы
    • Пример: занижение уровня доходов при получении субсидий
    • Пример: уровень «серого» рынка в Республике Татарстан – около 9 млрд. руб. в год
  • ЦЕЛЬ 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОДОСТАТОЧНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
    • Актуализация учетных данных в информационных ресурсах всех администраторов налогов
    • Пример: возвращаются до 15% ошибочно отправленных налоговых уведомлений.
    • Пример: в Республике Татарстан прямые потери от неактуальной информации в учетных базах данных составляют около 450 млн. руб.
    • Муниципальные органы власти должны стать полноценным участником информационного обмена
  • ЦЕЛЬ 2: СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОЛЯ ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
  • МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ «ОДНО ОКНО»
  • ЛИЧНЫЙ ВИЗИТ ГРАЖДАНИНА: МФЦ, ОРГАНЫ ВЛАСТИ ИНФОМАТЫ НОВОГО ТИПА ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ТЕЛЕФОН (КОЛЛ-ЦЕНТР) ГДЕ И КАК ОКАЗЫВАТЬ УСЛУГИ
  • ИНФОРМАТЫ (ИНФО-КИОСКИ) НОВОГО ТИПА С РАСШИРЕННЫМИ ФУНКЦИЯМИ СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 20 ДЮЙМОВ ФИСКАЛЬНЫЙ РЕГИСТРАТОР ПРИНТЕР А4 СКАНЕР А4 СКАНЕР ШТРИХ-КОДА ВИДЕО-КАМЕРА МИКРОФОН АКУСТИЧЕСКАЯ СТЕРЕО-СИСТЕМА КОМПЬЮТЕР С ADSL / ETHERNET ВЫДАЧА RFID -КАРТ СКАНЕР RFID- КАРТ КУПЮРОПРИЕМНИК
  • 12 УНИВЕРСАЛЬНЫХ МОДУЛЕЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
  • ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСЛУГЕ
    • Информация о процедурах получения государственных услуг, перечни требуемых документов, перечни точек предоставления услуг с указанием режима работы
    • Порталы «Государство-население» и «Государство-бизнес»
    • Инфоматы (инфо-киоски)
    Получение информации об услуге
  • ЗАПОЛНЕНИЕ ФОРМ
    • Электронные интерактивные формы: базовый контроль правильности ввода данных, использование классификаторов
    • Допускается электронное и бумажное взаимодействие одновременно (штрих-коды)
    • Возможно подписание формы с помощью ЭЦП
    Заполнение форм
  • ПОЛУЧЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ
    • Видео-колл-центр: оператор видит и слышит гражданина через камеру информата
    • Оператор видит изображение с экрана инфомата и может консультировать гражданина на всех стадиях оказания услуги
    Получение консультаций
  • ЕДИНАЯ СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ
    • Каждому обращению за услугой присваивается уникальный идентификационный номер
    • Ведомства-участники процедуры оказания услуги получают доступ к сведениям, предоставленным гражданином. Информация многократно используется: ее не нужно вводить повторно. Гражданин контролирует услугу на всех стадиях
    ЛИЧНЫЙ ВИЗИТ ТЕЛЕФОН ИНТЕРНЕТ ИНФОМАТ Регистрация обращения
  • ЗАПРОС НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ - СМИВ
    • Происходит электронный запрос сведений, требуемых для оказания услуги, через СМИВ с помощью ключевой информации, предоставленной гражданином
    • Четкий регламент СМИВ для каждой услуги, поставщика и потребителя информации
    Запрос необходимой информации
  • ОПЛАТА ГОСПОШЛИН, ШТРАФОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
    • Прием наличных денежных средств (банкнот) с предоставлением фискального чека
    • Оплата госпошлин, штрафов и иных платежей в местах массового предоставления услуг – не нужно «бегать» в банк
    • Инфомат «сдачи не выдает» - вопрос об «электронных кошельках». Платежи с использованием банковских карт.
    КУПЮРОПРИЕМНИК ФИСКАЛЬНЫЙ РЕГИСТРАТОР Оплата госпошлин, штрафов и т.д.
  • УДАЛЕННАЯ ЗАПИСЬ В ЭЛЕКТРОННУЮ ОЧЕРЕДЬ
    • Единая технология «электронной очереди» – от приема врача до регистрации автомобиля и продажи квартиры
    • Запись в очередь только после электронных запросов-ответов через СМИВ
    • «Именные» талоны электронной очереди – защита от продажи
    Запись в очередь
  • УДАЛЕННЫЙ ПРИЕМ
    • Видео-колл-центр: оператор видит гражданина (через камеру информата) и форму на экране, которую он заполняет
    • Полный аналог личного приема (кроме специфичных случаев)
    • Пример: через сканер информата можно «предъявить» паспорт
    • Видео, звук и отсканированное изображение можно сохранить
    Удаленный прием
  • ВНУТРЕННЯЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА СДАЧА ДОКУМЕНТОВ
    • На этапе сдачи документов не потребуется ждать, пока оператор вручную «перебьет» информацию в информационную систему ведомства. Вся информация предварительно поступит через СМИВ.
    • Идентификация через единый номер обращения (на талоне электронной очереди или форме)
    Сдача документов
  • ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПРОВЕРКА СВЕДЕНИЙ
    • Сегодня мы ищем поддельные бумажные документы, вместо проверки сведений в учетных базах данных с помощью электронных запросов-ответов
    Правовая экспертиза и проверка
  • ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ
    • Можно электронно отслеживать готовность документов к выдаче
    Выдача документов
  • ОТПРАВКА ИНФОРМАЦИИ - СМИВ
    • В отдельных случаях через СМИВ будет направлена информация о факте оказания услуги (например, о смене прав собственности) другим заинтересованным ведомствам
    Отправка информации
  • ПРИМЕРЫ УСЛУГ ГОСУДАРСТВО-НАСЕЛЕНИЕ
    • Оплата штрафов ГИБДД
    • Оплата различных видов налогов
    • Запись в очередь на использование дефицитных ресурсов здравоохранения
    • Предрегистрационная подготовка документов по сделкам с землей и недвижимостью
    • Подтверждение прав на получение социальных льгот
    • Сдача документов в приемную комиссию ВУЗ-а
  • ПРИМЕРЫ УСЛУГ ГОСУДАРСТВО-ГОСУДАРСТВО
    • Запрос ФСС и МВД о наличии имущества у должника
    • Факт регистрации права собственности на ОН Учет потенциального налогоплательщика с момента выдачи разрешения на строительство или отвод земли
    • Наличие задолженности по налогам по ОН Адресная работа с недоимкой
    • Актуализация учетных баз данных о земле и недвижимости на основе данных электронной похозяйственной книги
    • Определение налогового потенциала территории (муниципального образования)
  • ЧТО НУЖНО ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ СМИВ (РЕАЛИЗУЕМО В 2008 ГОДУ)
    • Тотальная переделка ведомственных информационных систем 1. Переход на централизованные базы на уровне субъектов РФ - информационный обмен на региональном, а не районном уровне. 2. Использование единых классификаторов. 3. Обеспечение сервиса электронных запросов-ответов в режиме реального времени.
    • Обеспечение единых легитимных взаимно признаваемых средств проверки целостности передаваемой информации
    • Последовательная актуализация учетных данных по мере обращения граждан за услугами
  • ЧТО НУЖНО ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ СМИВ (СЛОЖНО РЕАЛИЗУЕМО)
    • Признание электронного документа равнозначным бумажному аналогу Пример с регистрацией сделок с землей и недвижимостью
    • Пересмотр существующих законодательных ограничений доступа к информации
  • НОРМАТИВНАЯ БАЗА СМИВ
    • Законодательная инициатива Республики Татарстан: Статья 6 ФЗ «О персональных данных» Статья 102 Налогового кодекса РФ Статья 12 ФЗ «Об актах гражданского состояния» «… для исполнения функций , возложенных на исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, при условии, что при этом не нарушаются права и свободы граждан, и в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством РФ »
    • Указ Президента Республики Татарстан от 20.02.2008 №УП-77 «О мерах по организации взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении гражданами сбора документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
  •