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Sobre el derecho a la ciudad gm 2013 lcv

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Sobre el derecho a la ciudad gm 2013 lcv

  1. 1. 1 Sobre el derecho a la ciudad Introducción En la carta Mundial por el Derecho a la Ciudad, redactada en el 2005, se estimaba que la población urbana mundial será del 65% para el 2050, mientras que en las páginas actuales de UN HABITAT y según las últimas investigaciones realizadas por UNICEF y la OMS en materia del acceso al agua y al saneamiento, estiman que a mediados del siglo, el 91,4% de la población de los países latinoamericanos vivirá en ciudades, seguido por Europa (90,7%) y América del Norte (90,2%). Esto creara un serio problema económico y social de características mundiales dado que estos países son los que menos capacidad tienen para hacer frente a la financiación de las necesidades, en cuanto a demanda de puestos de trabajo, vivienda adecuada y servicios urbanos básicos. Teniendo en consideración esta realidad es muy importante que las ciudades se preparen para hacer frente a este desafío si no quieren tener una fuerte inestabilidad social y política. Introducción al “derecho a la ciudad” Desde los derechos humanos al derecho a la ciudad: Declaración Universal de los Derechos Humanos: El 10 de diciembre de 1948 cuando las Naciones Unidas la aprueban y proclaman.  Derecho a la Tierra: Vigente en casi todas la Constituciones nacionales y con diferentes características  Derecho a la Vivienda: Artículo 25.1 Declaración Universal de los Derechos Humanos y Artículo 11 del Pacto Internacional de Derecho Económicos, Sociales y Culturales.  Derecho al Agua y el Saneamiento: El 28 de julio de 2010, a través de la Resolución 64/292, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al agua y al saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realización de todos los derechos humanos.  Derecho a la Ciudad: Luego de largo tiempo de estudio y tratamiento, desde 1992, hasta la fecha, fue aprobada como el Estatuto de las Ciudades en Brasil en el año 2001, ha sido completada y refrendada, consecutivamente en los siguientes eventos: Foro Social de las Américas – Quito, 2004 Foro Mundial Urbano – Barcelona, 2004 Foro Social Mundial – Porto Alegre, 2005 Qué es el Derecho a la Ciudad Cuando las ciudades fueron tomando cada vez más protagonismo y creciendo en población y tamaño, los movimientos sociales y colectivos humanitarios, tomaron conciencia de la necesidad de proteger a las poblaciones urbanas a un tiempo que responsabilizar y monitorear a los gobiernos locales en las nuevas funciones ahora adquiridas y necesarias para asegurar una vida digna dentro de ellas. Para esto ya no bastaba la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se necesitaba acordar medidas y parámetros que se aplicaran explícitamente a la gente de las ciudades, que afectaran a los derechos de los ciudadanos. Esta discusión comenzó en la década de los 90 y se la denomino con el nombre de “Derecho a la Ciudad”. Durante este proceso de discusión sobre el “derecho a la ciudad”, se adoptarían a partir del año 2000 varias cartas locales de derechos humanos: la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad (Saint-Denis - Francia, 2000), firmada por más de 400 ciudades europeas; la Carta Mundial del Derecho a la Ciudad, propuesta por los movimientos sociales reunidos en Porto Alegre (Brasil) en el I Foro Social Mundial (2001); la Carta de Derechos y Responsabilidades de Montreal (Canadá, 2006); la Carta de la Ciudad de México por el Derecho a la Ciudad (México, 2010);
  2. 2. 2 la Carta-Agenda Mundial de Derechos Humanos en la Ciudad, adoptada formalmente por el Consejo Mundial de CGLU, donde ha invitado a todos sus miembros a firmarla (Florencia, 2011); la Carta de Derechos Humanos de Gwangju (Corea del Sur, 2012) El concepto del “derecho a una metrópolis solidaria” surgiría después con fuerza en el marco del Foro de Autoridades Locales de Periferia (FALP) y está hoy en fase de reflexión. Mientras que la “Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad”, es una declaración de derechos universales del hombre en las ciudades, tanto la “Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad” y la “Carta-Agenda Mundial de Derechos Humanos en la Ciudad” son no solo intenciones sino objetivos más concretos a alcanzar en cada uno de los derechos que proclama y con recomendaciones para la acción en el corto y el mediano plazo que podrá guiar a los gobiernos locales para su implementación. Por último está también prevé que las ciudades signatarias elaboren una agenda calendarizada local y con indicadores para dar seguimiento a la aplicación de cada derecho. Carta Mundial del Derecho a la Ciudad Esta se fundamenta, en primer término, en el principio de libre determinación: elemento clave del sistema jurídico internacional y principio base tanto del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como del que establece los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Y en segundo término en base a los principios de no discriminación, interdependencia e indivisibilidad de los derechos humanos, igualdad y no discriminación, atención prioritaria a las personas y colectivos vulnerables, solidaridad, cooperación y sostenibilidad responsable. Los principios relativos específicamente a lo urbano son: Ejercicio pleno de la ciudadanía: que la ciudad sea el ámbito de realización de todos los derechos humanos. Función social de la propiedad y de la ciudad: equidad distributiva y usufructo pleno por parte de todos los habitantes de los recursos, bienes y servicios que la ciudad ofrece, privilegiando el interés común por encima del derecho individual y de los intereses especulativos del suelo urbano. Gobernanza y control de gestión democrático de la ciudad: elementos determinantes para la participación ciudadana en la toda la gestión urbana y a través de formas directas y representativas. Participación democrática en el planeamiento de la ciudad y sus espacios habitables: derecho de los ciudadanos a participar directamente en la planificación y producción de los espacios en los que se desarrolla la vida cotidiana por medio de diferentes formas del urbanismo participativo y de la producción social del hábitat. Principio de autosuficiencia energética y de recursos naturales: manejo sustentable y responsable de los recursos naturales y energéticos en la ciudad y su entorno de manera independiente de otras ciudades y del campo. Disfrute democrático de la ciudad: la ciudad como espacio abierto al intercambio, el encuentro, el ocio, la recreación y la creatividad colectiva. No habrá una real democracia en tanto prevalezcan la pobreza, la desigualdad, la exclusión y la injusticia. No hay ciudad sin ciudadanos libres de incidir en las decisiones que afectan su vida. Carta-Agenda Mundial de Derechos Humanos en la Ciudad La Carta-Agenda dispone que esta entrará en vigor en cada ciudad tras un “proceso de consulta y participación” que permita a sus habitantes el debatirla y adaptarla a la “realidad local y al marco legal nacional; y mediante adopción por una mayoría cualificada de la asamblea” o consejo municipal. “El resultado de este proceso será la adopción de una Carta-Agenda Local por parte de cada municipio signatario”. Elementos componentes de la Carta-Agenda
  3. 3. 3 La misma cuenta de cuatro partes fundamentales: un Preámbulo, unas Disposiciones generales, Agenda de Derechos y Obligaciones y de las Disposiciones finales. Preámbulo: en su fundamentación y considera en primera instancia la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y en los instrumentos internacionales que la desarrollan. La indivisibilidad e independencia de todos los seres humanos tal como señala la Declaración de Viena (1993) y han reiterado la Declaración del Milenio (2000) y la Declaración del 60 aniversario de las Naciones Unidas (2005). Toma a la ciudad es una comunidad política en la que todos sus habitantes participan en un proyecto común de libertad, de igualdad de derechos entre hombres y mujeres en la diversidad y de desarrollo individual y colectivo. Marca la necesidad de favorecer en ciudades y territorios un desarrollo sostenible, equitativo, inclusivo y respetuoso con los derechos humanos sin discriminación. Nos recuerda que la extrema pobreza constituye en sí un atentado a los derechos humanos y especialmente la necesidad de garantizar los derechos humanos en situaciones de crisis económicas. Que, los gobiernos locales, a través de sus acciones y autoridad, tienen por misión aplicar este proyecto y que deben jugar un papel fundamental en la garantía del ejercicio efectivo de los derechos humanos de todos sus habitantes. Y finalmente que la ciudadanía, con sus derechos, deberes y responsabilidades, se expresa especialmente en el plano de la ciudad. Disposiciones Generales: “La Carta-Agenda Mundial de Derechos Humanos en la Ciudad tiene por objetivo la promoción y consolidación de los derechos humanos de todas las personas que habitan todas las ciudades del mundo”. Ámbito de aplicación: Todos los habitantes de la ciudad sin discriminación: “Es habitante de la ciudad toda persona que vive en su territorio, aún cuando carezca de domicilio fijo”. Sin mediar, raza, religión, estado mental o físico, etc. Los derechos enunciados completan, desarrolla y refuerza los derechos que ya existen a escala nacional en virtud de la constitución, las leyes y las obligaciones internacionales del Estado. Las autoridades y administración locales, de acuerdo con las competencias que tengan legalmente reconocidas. Por “ciudad” se entiende los gobiernos locales de todos los tamaños: regiones, aglomeraciones urbanas, áreas metropolitanas, municipios y otras autoridades locales dotadas de un gobierno propio. Un “territorio” es un área que se encuentra directa o indirectamente bajo la jurisdicción de la ciudad. Valores y principios: Dignidad de todo ser humano, como valor supremo. Libertad, igualdad, especialmente entre hombres y mujeres, no discriminación, inclusión social y justicia. Democracia y participación ciudadana como forma de gobierno de las ciudades. Universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos. Sostenibilidad social y ambiental. Cooperación y solidaridad entre todos los habitantes de cada ciudad, así como entre todas las ciudades del mundo. Responsabilidad compartida y diferenciada de las ciudades y de sus habitantes, según capacidades y recursos. Agenda de Derechos y Obligaciones Esta es la sección más importante y extensiva de la Carta-Agenda, en donde detalla no solo los derechos de los ciudadanos, sino también las obligaciones de los mismos y sus gobernantes, acompañado por un Plan de Acción para el corto y el mediano plazo. Listado de derechos y obligaciones de la Carta-Agenda: Derecho a la Ciudad Derecho a la Democracia Participativa Derecho a la Paz Cívica y a la Seguridad en la Ciudad Derecho a la Igualdad de Mujeres y Hombres Derechos de Niños y Niñas
  4. 4. 4 Derecho a Servicios Públicos Básicos de Proximidad Libertad de Conciencia y Religión, Opinión e Información Derecho de Reunión, Asociación y Sindicación Derechos Culturales Derecho a la Vivienda y al Domicilio Derecho al Agua Potable y a la Alimentación Derecho al Desarrollo Urbano Sostenible Disposiciones Finales Esta parte describe e indica cómo deben suscribirse las ciudades a través de sus Gobiernos Locales y los pasos a seguir en su forma de aplicación y en los compromisos internacionales que con esta se deberían asumir. Consideraciones finales Según el Banco Mundial, para mediados del siglo, las ciudades también tendrán que hacer frente a un crecimiento no sincronizado en el área de tierra utilizada. Si la ONU predice que el número absoluto de la población urbana se duplicará en 2030 en comparación con 2010, las cuentas del Banco Mundial indican que la superficie total se construirá tres veces en la misma fecha. Esto significa un aumento espectacular de la demanda de energía y el coste de la nueva infraestructura, además de muchos otros problemas relacionados. Tal como lo puntualiza la Carta-Agenda, decimos que en la actual situación de crisis económica y de eventual retroceso en la garantía de los derechos, la Carta-Agenda constituye una herramienta al servicio de los gobiernos locales para contribuir a construir sociedades más inclusivas, democráticas y solidarias en diálogo con sus habitantes. Esperando que así como fueron 400 las ciudades europeas que suscribieron a la Carta Europea de Salvaguarda de Derechos Humanos en la Ciudad, existan cada vez mas ciudades que suscriban y adopten la Carta-Agenda como guía para sus gobiernos locales. De este modo, entre todos, con la participación solidaria de la ciudadanía en pleno iremos construyendo un futuro mejor. Bibliografía, referencias web y documentación BORJA, Jordi. 2004; Los derechos en la globalización y el derecho a la ciudad, Fundación Alternativas. En www.falternativas.org/content/download/.../563b_12-09-05_51_2004.pdf (última visita realizada el 20 de abril de 2013) HABITAT INTERNATIONAL COALITION, 2008 - AMÉRICA LATINA. El Derecho a la Ciudad en el mundo: Compilación de documentos relevantes para el debate. Disponible en http://www.hic-al.org/publicaciones.cfm?pag=publicderviv (última visita el 20 de mayo de 2013) HARVEY, David; 2008. El derecho a la ciudad, New Left Review, nº 53, dic. (2011, 03). http://www.buenastareas.com/ensayos/Harvey/1815360.html LEFEBVRE, Henri; 1970 La révolution urbaine Paris: Gallimard, Collection Idées. Traducción: La Revolución Urbana; Madrid: Alianza Editorial, 1972. PISARELLO, Gerardo, et al. 2011. El derecho a la ciudad. Barcelona: Institut de Drets Humans de Catalunya Pau Claris 92, entr.1ª Disponible en http://www.idhc.org/esp/documents/Biblio/DHE_7_esp.pdf (última visita el 23 de mayo de 2013) PRIZIBISCZKI, Cristiane; 2013 - O crescimento urbano é o problema do século- Disponible en http://www.oeco.org.br/convidados-lista/27229-o-crescimento-urbano-e-o-problema-do-seculo (última visita el 3 de junio de 2013) Carta-Agenda Mundial de Derechos Humanos en la Ciudad, (Florencia, 2011):
  5. 5. 5 http://www.uclg-cisdp.org/sites/default/files/CISDP%20Carta-Agenda%20Sencera_FINAL_4.pdf Carta de la Ciudad de México por el Derecho a la Ciudad (México, 2010): http://www.porelderechoalaciudad.org.mx/ Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad (Saint-Denis - Francia, 2000): http://www.idhc.org/esp/documents/CartaEuropea.pdf Carta Mundial del Derecho a la Ciudad (Porto Alegre, Brasil 2001): http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=50&Itemid=3

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