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Gobierno electrónico   gonzalo tapia
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    Gobierno electrónico   gonzalo tapia Gobierno electrónico gonzalo tapia Presentation Transcript

    • GOBIERNOELECTRÓNICO
    • El desarrollo económico sostenible y equitativo requiere unEstado democrático, moderno y eficiente para:Tener una relacióneficiente entre Estado ymercado.Formular y ejecutarpolíticas públicas yprogramas eficaces.Tener un ambientede confianza yestabilidad jurídica.Tenertransparenciaen las acciones.Los retos están entrelazados e indican que la capacidad institucional escondición técnica para el desarrollo.1 2 3 4Introducción
    • Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a unaciudadanía más consciente e informada.Los gobiernos, requieren evaluarse a sí mismos, analizar susactividades e instrumentalizar acciones para responder mejor a lasaspiraciones de la población, y para cumplir con sus funcionespúblicas.
    •  La aplicación de los conceptos degobierno electrónico aumenta laeficiencia, eficacia y transparenciade la acción gubernamental. Precisamente, para el logro deestos propósitos, las tecnologías dela información se convierten en unaliado fundamental. De hecho,muchos de los cambios deseadosy demandados no resultaríanposibles sin la Tecnología de laInformación y Comunicación.
    •  Se tiene que tener encuenta también que latecnología no aportafórmulas mágicas. Y es preciso vincular, a lasTIC, directamente con lasnecesidades de lapoblación y con losobjetivos y actividadessustantivas de cada unade las instituciones.
    • Debemos tener claro también que, sin cambio en las institucionesy los procesos hay el riesgo de que la tecnología de lainformación ayude a hacer más eficientemente lo que se hacemal.
    • Se han dado muchas definiciones deGobierno Electrónico, sin embargotodas se orientan a explicar lo mismoDefinicionesdeGobierno Electrónico
    • El e-government, e-gobierno ogobierno electrónico consiste enel uso de las tecnologías de lainformación y el conocimientoen los procesos internos degobierno y en la entrega de losproductos y servicios del Estadotanto a los ciudadanos como ala industria. Muchas de las tecnologíasinvolucradas y susimplementaciones son lasmismas o similares a aquéllascorrespondientes al sectorprivado del comercioelectrónico (o e-business),mientras que otras sonespecíficas o únicas enrelación a las necesidadesdel gobierno.De Wikipedia, la enciclopedia libreDefinicionesdeGobierno Electrónico
    • Gobierno Electrónico como ‘la aplicación detecnologías basadas en Internet para actividadescomerciales y no comerciales en el seno de lasAdministraciones Públicas’.OCDE.- Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.En 1998 la OCDE definióDefinicionesdeGobierno Electrónico
    • Criado y Ramilo, 2001Gobierno Electrónico se refiere a laadopción de las TIC por lasAdministraciones Públicas, comodiferentes vías a través de las que seconectan e interactúan con otrasorganizaciones y personas,especialmente mediante sus páginasweb,pero también a través del correoelectrónico y otras herramientascomo el teléfono móvil, los PDA, lavídeo conferencia, intranets,extranets, el cable, las ondas deradio, o el satéliteDefinicionesdeGobierno Electrónico
    • Gartner Group (2000) define e-Government como: ‘Thecontinuous optimisation ofGovernment service delivery,citizen participation andgovernance by transforminginternal and external relationshipsthrough technology, the Internetand new media.’A diferencia de otras definiciones queinsisten únicamente en la dimensión demejora de la prestación de servicios, ladefinición de Gobierno Electrónico deGartner considera el cambio y latransformación institucional y laarticulación de consensos entreaquellos agentes e intereses que sonfundamentales para lograr el éxito delproyecto (Pratchett, 1999; Ferguson,2000).DefinicionesdeGobierno Electrónico
    • El E-Gobierno se refiere al uso porlas agencias del gobierno de lastecnologías de información (talescomo redes WAN, el Internet, ycomputadoras móviles) que tienenla capacidad de transformar lasrelaciones con los ciudadanos, lasempresas, y con el propiogobierno.Estas tecnologías pueden servir a unavariedad de diversos fines: mejorentrega de los servicios de gobierno alos ciudadanos, mejor interacción conlas empresas e industrias,empoderamiento del ciudadano en elacceso a la información, o de unagerencia más eficiente del gobierno.Las ventajas resultantes pueden sermenor corrupción, transparenciacreciente, mayor conveniencia,crecimiento del rédito, y/o reduccionesde costes”.DefinicionesdeGobierno ElectrónicoSegún el Banco Mundial
    • La Organización de lasNaciones UnidasDefine al E-Gobierno como “la utilización de Internet y elWorld Wide Web para entregar información y serviciosdel gobierno a los ciudadanos”.DefinicionesdeGobierno Electrónico
    • Pacific Council on InternationalPolicy El Gobierno Electrónico es el usode TIC para promover un gobiernomás eficiente y más eficaz, parafacilitar los servicios del gobierno yhacerlos más accesibles, parapermitir un mayor acceso públicoa la información, y para hacer algobierno más responsable ante losciudadanos. El Gobierno Electrónico implica laentrega de servicios vía Internet, elteléfono, los centros comunitarios(autoservicio o facilitado por otros),los dispositivos inalámbricos u otrossistemas de comunicacionesDefinicionesdeGobierno Electrónico
    • El objetivo 5 del Plan deDesarrollo de la Sociedad dela Información en el Perú “Acercar la administración delEstado y sus procesos a laciudadanía y a las empresas engeneral, proveyendo serviciosde calidad, accesibles,seguros, transparentes yoportunos, a través del usointensivo de las TIC”se refiere precisamente al desarrollodel Gobierno Electrónico en el Perú yse desprende de los conceptos de e-Governance, aplicación de las TIC’spara lograr la interacción de lasociedad con el sector publico ydeterminar su organización.DefinicionesdeGobierno Electrónico
    •  Se debe tener presente que elGobierno Electrónico no acorta elcamino hacia el desarrolloeconómico, a los ahorros delpresupuesto o al gobierno honesto,eficiente. El Gobierno Electrónicono es el acontecimiento queinmediatamente y por siemprealterará el universo del gobierno. Elgobierno electrónico es un procesoo evolución y una lucha constantepor los costos y los riesgosfinancieros y políticos. Estos riesgos pueden sersignificativos. Si no se haconcebido bien y se han puestoen ejecución, en las iniciativasdel Gobierno Electrónico sepuede perder recursos, fallar enla promesa de entregar serviciosútiles y producir frustraciónpública con el gobierno.Particularmente en el mundo endesarrollo, con escasos recursos,el Gobierno Electrónico debeapuntar hacia áreas con altasposibilidades para el éxito.DefinicionesdeGobierno Electrónico
    • DefinicionesdeGobierno Electrónico Gobierno Electrónico consiste, pues, en todas aquellas iniciativasque implican el uso de las TIC en la gestión interorganizacionaldel Estado e incluye la definición, coordinación, implementacióny desarrollo de las Políticas Públicas. Las iniciativas de Gobierno Electrónico, en el ámbito de lasPolíticas Públicas, se ejecutan a través de: desarrollo deprogramas centrados en el ciudadano, promoción de laparticipación ciudadana, mejora en la prestación de losservicios mediante herramientas con alto valor tecnológico,comparación y análisis del desempeño del Gobierno Electrónico
    • Ojo, se debe tener en cuenta que el GobiernoElectrónico es mucho más que tecnologíacuando se define como el aprovechamientode esta, para refundar las relaciones internas yexternas del Estado.DefinicionesdeGobierno Electrónico
    • Estrategia Nacional de Gobierno ElectrónicoSin una buena planificación, es decir sin saber hacia donde queremos ir, nose puede desarrollar un Gobierno Electrónico con enfoque nacional yorientado a los ciudadanos, empresas, empleados y propio Estado, portanto, es prioritario abordar el problema de la falta de una EstrategiaNacional de Gobierno Electrónico, el mismo que debe estar alineado alPlan de Desarrollo de la Sociedad de la Información.
    • BARRERAS PARA EL DESARROLLODEL GOBIERNO ELECTRÓNICOPlantear, dentro de las Administración Pública, proyectos de GobiernoElectrónico que van más allá de información sobre la organización, esencontrar barreras y resistencias para realizarlos, estas barreras pueden serde distintos tipos, sociales, corporativas, normativas, procedimentales,interorganizativas, infraestructura, recursos, dado que el desarrollo deproyectos de Gobierno Electrónico es ante todo una cuestión política, devoluntades, prioridades de actuación y capacidad de liderazgo, más queuna cuestión meramente tecnológica
    • Barreras socialesNo existe suficiente extensión nipenetración de las TIC, y enparticular, de Internet. La carencia de los serviciospúblicos y/o de medios decomunicación en grandessectores de la sociedad peruana. Cultura incipiente del uso deInternet, más allá de un elementode información y publicidad. Desconfianza en los medios deintercambio electrónicos. Seguridadpara los proyectos de GobiernoElectrónico. Desconocimiento de la existencia deiniciativas de Gobierno Electrónico. Idiosincrasia del ciudadano. Son adicionales a las limitantes que sedan por los altos niveles de pobrezadel que están afectados gran partede la población
    • Barreras en las instituciones Las organizaciones operan sus serviciosbajo un concepto individual sinpreocuparse por interactuar con losdiversos agentes establecidos en lasociedad. No se ha tenido en cuenta en laintegración de sistemas ni en el desarrollode sistemas corporativos de información ytramitación. Ausencia de un liderazgo institucional: Seconfunden proyectos corporativos coninjerencias en asuntos propios. No existe orientación al ciudadano. Se piensa que los ciudadanos conocenlas estructuras institucionales y se pone lainformación según las estructuras. Egoísmo institucional en la comparticiónde recursos tecnológicos , en especial elancho de banda y sistemas deinformación que pueden ser útiles paraotras entidades. Ubicación de las oficinas de informáticaen la estructura de la institución eimportancia en las decisiones de lainstitución.
    • Barreras normativas Reciente desarrollo normativo decuestiones relacionadas con la seguridadelectrónica, firma digital, protección dedatos. Las asesorías jurídicas y funcionarios, porsu formación y menor experiencia entecnologías, no confían de los nuevossistemas. Las oficinas que auditan las actividadesinstitucionales y en particular las deinformática, lo hacen sin tener en cuentael desarrollo tecnológico y hacenreferencia a esquemas centralizados decentros de cómputo Se trata de imponer a los procedimientoselectrónicos mayores requisitos que losutilizados en los procedimientostradicionales. El marco tecnológico avanza másrápido que el marco normativo. La normatividad que se genera debederogar las anteriores que se refieren alasunto al asunto principal para darmayor fluidez en su cumplimiento por lasinstituciones y seguimiento por losórganos de control.
    • Barreras en los procedimientos administrativos En general los procedimientos estándiseñados en función de las necesidadesde los órganos de gestión. No hayorientación al ciudadano. Se pide a los ciudadanos: documentaciónque la institución ya tiene; que hagenerado ella misma o que va a generar.- En general los procedimientos no estánsujetos a un rediseño continuo que tengacomo objetivo el aprovechamiento de lasTIC al servicio de gestores y ciudadanos. Se ignora la existencia de macro procesosinterinstitucionales, los textos únicos deprocesos administrativos (TUPA), respondensólo a procedimientos de una institución.
    • Barreras para la integración de distintas instituciones públicas- La colaboración y coordinación internaes difícil, más aún es la colaboración ycoordinación entre instituciones.- La integración entre instituciones públicases requisito para hacer posible latramitación electrónica de muchosexpedientes administrativos.La identificación o identificador único delas personas, es una gran barrera para quelas instituciones públicas puedan integrarsey compartir sus bases de datos.
    • Las condiciones de éxito oFactores Críticos de Éxito para elGobierno Electrónico son lascondiciones que alrededor delplan son necesarios eindispensables que se cumplanpara lograr el éxito en su desarrollo.
    • El liderazgo políticoEs el factor más importante paralograr el éxito en el GobiernoElectrónico, la apropiación clarapor parte del más alto nivel de unpaís garantizará que lasautoridades de segundo ordenasuman el tema tecnológicocomo de verdadera importanciaen un proceso de modernización yreforma del Estado.Así mismo tendrá efectomultiplicador hacia las autoridadesregionales y de lasmunicipalidades que tambiénllevan la tecnología a susrespectivos ámbitos de gobierno.
    • Los recursosSon otros factores críticos de éxito, elcontar con los recursos humanoscapaces para dar el salto hacia elgobierno electrónico garantizaráprimero el desarrollo y luego elmantenimiento de los sistemasorientados hacia el gobiernoelectrónico, es importante tambiéngarantizar la continuidad de losrecursos humanos haciéndolos menosrotativos.Los recursos financieros tambiénson importantes, mediante losmedios monetarios se podránobtener u adquirir los equipos, lainfraestructura física, el software yla contratación de los recursoshumanos que hagan viable losproyectos a plantearse
    • Gobierno Electrónico enmarcadodentro de políticas públicasEl desarrollo del Gobierno Electrónicodebe estar enmarcado dentro depolíticas públicas en el marco de lamodernización y reforma del Estado,para dotarle de continuidad ante losposibles cambios que puedan ocurriren la conducción de los países o en lossectores al interior de los gobiernos.La existencia de una unidadencargada de diseñar, desarrollar,implantar, monitorear yretroalimentar las Estrategias deGobierno Electrónico, garantizará elestablecimiento de medidasnecesarias para su buenaimplementación.
    • Sector de telecomunicaciones competitivoNo es posible participar de laglobalización y ser competitivo si elpaís no posee un sector detelecomunicaciones desarrolladoque permite hacer uso de losavances de la tecnología de lainformática.
    • Proyectos emblemáticos, alto impactoy corto plazoEs bueno tener algunos proyectosque en el corto plazo se muestrencomo algo efectivo en lapoblación, los mismos debeninfundir credibilidad en susmiembros así como efectividad asus requerimientos.
    • Alianzas con el Sector Privado,Entidades Internacionales y Sector AcadémicoLa participación de estos sectores debedarse desde el diseño de las estrategiasy no deben dejar de participar pues sonnecesarios en lo que son sus fortalezas:la investigación, conocimiento demejores prácticas, el desarrollo desistemas y la operación de lastecnologías de la información ycomunicaciones.La relación con estos sectoresdebe mantenerse siempre cuandoesta sea provechosa, productiva ytransparente.
    • nsibilización de autoridadesSensibilización de autoridades delmás alto nivel y de los encargadosde las áreas de informática quejuegan el papel de agentes decambio.Finalmente, contar con una Estrategianacional, regional o local de GobiernoElectrónico es más que importante detal forma de poder realizar elseguimiento del desarrollo de lasestrategias, actividades y proyectosque conformarán en el mediano ycorto plazo los compromisos a lograr ensu desarrollo
    • El Gobierno Electrónico puede servisto a través de cuatro tipos derelaciones: Gobierno a Ciudadano (G2C) |Government to Citizen Gobierno a Empresa (G2B) |Government to Business Gobierno a Empleado (G2E) |Government to Employee Gobierno a Gobierno (G2G) |Government to GovernmentEjemplos: G2C, Los portales institucionales queproveen información, formatos sobretrámites. G2E, Los portales referidos a lascompras estatales, en el Perú elportal del Sistema Electrónico deAdquisiciones y Compras del Estado(SEACE). G2E, al interior de las INTRANET, seconsideran sistemas dirigidosespecialmente a satisfacernecesidades de información yservicios para los empleados. G2G, En el Perú el Sistema deInformación Financiera (SIAF)• El Gobierno Electrónico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar las formasde relacionarse con:Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus empleados y/uotros agentes gubernamentales y estatales.
    • El desarrollo del Gobierno Electrónico es unproceso evolutivo, que comprende al menoscuatro fases: Presencia, Interacción,Transacción y Transformación.
    • PresenciaFase en la que los gobiernos ponen en líneainformación básica sobre leyes, reglamentos,documentos y estructuras organizacionales, sinmayor relación con los ciudadanos.
    • InteracciónEn esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanosy empresas con el gobierno. Se involucran los procesosgubernamentales mediante su mejoramiento y simplificación,abriendo ciertos canales de comunicación para los ciudadanos,empresas y propio gobierno..
    • TransacciónPermite completar trámites y el pago de tasas e impuestos mediantela implementación del medio de pago virtual (Tarjetas de crédito o dedébito), mejorando la productividad y la participación de losciudadanos.
    • TransformaciónEn esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y elciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar delgobierno y los beneficios originados son recibidos yutilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.
    •  Hacer más productivo el gasto público. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos. Aumentar la competitividad. Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión. Combatir la corrupción. Crear vínculos hacia el proceso de democratización yparticipación ciudadana. Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre losciudadanos y sus representantes públicos. Generar confianza.
    •  “En el Perú los productos hasta ahora mas visibles del GobiernoElectrónico son los portales expuestos en Internet, sin embargo laexposición en Internet de información y formularios es solo unaspecto marginal en el Gobierno Electrónico. Las transaccioneselectrónicas del Gobierno Electrónico están íntimamenterelacionadas a los aspectos de integración, seguridad, capilaridadde los servicios en todo el territorio nacional, identificaciónelectrónica del usuario, no revocación de la transacción, pagovirtual de las tasas o tributos mediante un intermediario financiero, asícomo de la disponibilidad operativa de los servicios etc.”
    • Referencias Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, CODESI Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico del Perú, ONGEI La Necesidad de Teoría(s) sobre Gobierno Electrónico. Una PropuestaIntegradora. J. Ignacio Criado Grande, María Carmen Ramilo Araujo yMiquel Salvador Serna. Gobierno Electrónico y Gobernabilidad; Carlos M. Jarque, Gerente,Departamento de Desarrollo Sostenible, 21 de Febrero, 2002. Curso OEA "Introducción a la Formulación de Estrategias de GobiernoElectrónico”