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  • 1. 2010 ETRDISTRIBUCIÓN GRATUITA Pacto de movilidad Rosario
  • 2. D esde hace más de diez años, la ciudad de Rosa- Es, en definitiva, un proceso de construcción co-rio y su región llevan a cabo planes basados en lectiva que permite modificar conductas para al-conceptos de integración territorial y desarrollo canzar los objetivos propuestos, establecer herra-sustentable. mientas de diálogo para implementar políticas que En este marco, Rosario ha entendido el desafío satisfagan necesidades y acordar estrategias dede pensar la ciudad desde un punto de vista inclu- movilidad que jerarquicen lo colectivo sobre lo par-sivo abordando el análisis de los desplazamientos ticular, permitiendo una movilidad sustentable, in-de personas, vehículos y cargas. clusiva, integral y solidaria para todos los rosarinos. La ciudad incorpora cada día nuevos atractivos La participación democrática de los ciudadanospara empresas y visitantes, que sumados a su vita- es el camino que elegimos para poder construirlidad y dinamismo provocan el incremento de la entre todos el Pacto de Movilidad para la ciudad.motorización y el número de desplazamientos. Mi profundo agradecimiento a todos los que hi- El patrón de movilidad se ha modificado sustan- cieron posible esta experiencia y a los que han co-cialmente y surge la necesidad de reestructurar el laborado en este rico e importante proceso.modelo actual. Es por esto que el Pacto de Movilidad resultauna herramienta de consenso que pretende definirun modelo de movilidad sustentable para la Rosa-rio del futuro. El Pacto se establece como un acuerdo conjun-to y un compromiso recíproco entre actores socia-les y la gestión municipal, para acordar medidasque garanticen un sistema de Movilidad urbano-re- Ing. Miguel Lifschitzgional integrado, eficiente y competitivo. Intendente de Rosario 3
  • 3. Los peatones y ciclistasnecesitan mayor presencia en la movilidad urbana.
  • 4. El transporte público pierde protagonismoante el crecimiento exponencial del transporte privado.
  • 5. La creciente dinámica económicamultiplica las cargas que invaden y deterioran los espacios del ciudadano.
  • 6. Rosario enfrenta los desafíos propios de las ciudades dinámicas. Un acuerdo consensuado con alta participación ciudadanaconcibe un nuevo modelo de movilidad, adecuado a las necesidades contemporáneas y sellados en este PACTO DE MOVILIDAD
  • 7. IntroducciónPacto de movilidadFundamentos del Pacto de Movilidad Nuestra ciudad y su región han ido desarrollan- la movilidad tienen incidencia la alta utilización del tra algunos indicios de dificultades en su movili- do nuevos atractivos y han estado sujetas a trans- automóvil particular y la creciente participación del dad. Este reconocimiento permite prever y antici- L as ciudades en crecimiento se enfrentan a una progresiva complejidad constituida por formaciones estructurales en la conformación de las grandes infraestructuras económicas, que le transporte de carga, como los más relevantes. Esta situación redunda en una gran exigencia parse a la aparición de problemas mayores, a par- tir del desarrollo de inter venciones públicas quelos múltiples aspectos de la movilidad urbana. imprimen día a día una dinámica mayor, impactan de las instalaciones físicas y condiciones infraes- mantengan como norte orientador la preservaciónÉsta se configura a partir de los usos que los habi- en un tránsito crecientemente exigido, incremen- tructurales que presenta este espacio urbano, de la calidad de vida colectiva, en el marco de untantes hacen de su ciudad y de los modos de des- tan la circulación y los desplazamientos, especial- mostrando algunos indicios de saturación en cier- desarrollo perdurable; económica, social y ambien-plazamiento por su espacio circulatorio. Es decir, mente en algunas zonas del área metropolitana tos períodos, puntos y/u horarios. talmente sustentable.en la ciudad puede reconocerse una pluralidad de vinculadas al transporte de cargas para la exporta- Los principales costos sociales que conlleva el pa- Si pensamos al transporte como un medio deusos y actores disputando el movimiento y el trán- ción de comodities y otras como el centro y micro- radigma contemporáneo de la movilidad se relacionan generar equidad social, es importante entoncessito por un espacio público siempre acotado y, por centro de Rosario impactadas por el crecimiento directamente con la congestión y la pertinente pérdi- definir políticas de movilidad que permitan cons-ello, preciado. económico que se traduce inmediatamente en el da del tiempo de los usuarios, los niveles de ruido y truir una ciudad más solidaria, con mejor accesibi- El tema de la movilidad en ciudades de las ca- incremento del uso del automóvil individual. contaminación del aire que repercuten en la salud de lidad para los ciudadanos y mejor calidad de vidaracterísticas de Rosario comprende múltiples di- El proceso de recuperación económica eviden- la población, el aumento de la cantidad de accidentes para la sociedad en general.mensiones y actores. La movilidad no se estructu- ciado en los últimos años y los crecientes niveles y una mayor expansión de la ciudad, produciendo nue- Rosario tiene un largo camino realizado en ma-ra a partir de un único origen, sino que acontece a de actividad, impactan también sobre este aspecto vos desarrollos urbanos de baja densidad. teria de planificación estratégica, herramienta detravés de una gran variedad de decisiones. de la vida de la ciudad. En la problemática actual de Rosario experimenta un crecimiento que mues- gestión concertada que ha mostrado ser apropiada 12 13
  • 8. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO tas que permitan la implementación de políticas técnicamente sólidas y legitimadas por la comuni- dad en general. En este sentido, el PIM ha sido sometido a un proceso de revisión, donde diversos actores que intervienen en la producción y gestión de la movi- lidad de la ciudad, plasmaron su mirada y acorda- ron lineamientos estratégicos. En orden de impulsar un mecanismo participati- vo para el abordaje de los proyectos enmarcados en el PIM, se han desarrollado una serie de talleres de debate y consenso, divididos en ejes temáticos estructurantes. La participación de la ciudadanía en general, de institutos técnicos locales y nacio- nales y organismos internacionales especializados en la problemática de la movilidad, permitió garan- tizar un abordaje integral, participativo y colectivo. El resultado de este proceso fue aunar volunta- des para la formulación de un Pacto de la Movili-para un desarrollo eficaz y duradero, y que ratifica las cargas en la ciudad y su área metropolitana. dad, que estableciera criterios comunes de la mo-la vocación de una Rosario con profundo respeto Entendemos que la movilidad no constituye una vilidad deseada para la ciudad. Esta manifestaciónpor la diversidad y la convivencia. cuestión exclusiva de las administraciones públicas conjunta de distintos actores sociales involucra- Partiendo de la evidencia de la complejidad de sino que, además, involucra comportamientos y res- dos, hoy se erige como el punto de partida de unla situación, y los antecedentes analizados en di- ponsabilidades de múltiples actores, que, en definiti- trabajo en común que deberá concretarse en pla-versas ciudades del mundo, la Municipalidad de va, son todos aquellos que circulan y transitan por el nes de actuación específicos.Rosario formuló el Plan Integral de Movilidad — espacio de uso común que ofrece la ciudad.PIM—, con el objetivo principal de contar con un El desafío es alcanzar un cambio de conductadocumento de referencia en la gestión de la movili- hacia métodos más eficientes de movilidad, que Pacto de Movilidaddad de Rosario y su extensión metropolitana. satisfagan las necesidades de desplazamientos de El Pacto de Movilidad se erige como la expresión El PIM es un documento que pretende respaldar los habitantes actuales y futuros, lo que implica tan- de voluntad de todos los ciudadanos de Rosarioconceptualmente los lineamientos proyectuales de to la concreción de las estrategias propuestas como para fijar criterios comunes sobre la movilidad de-un Modelo de Movilidad deseado por todos, enmarca- el compromiso social de todos los ciudadanos. seada de la ciudad y de las acciones necesariasdos en un enfoque sustentable, gestionados con una Resulta necesario desarrollar ese cambio de para alcanzarla. Es, en definitiva, un acuerdo con-actitud innovadora e integral. Propone una serie de lí- conducta de forma colectiva, destinado a la cons- junto entre todos los habitantes que participan deneas de actuación y proyectos específicos coordina- trucción de una ciudad diferente, en el marco del la movilidad y su gestión.dos y consensuados entre actores de diversa índole, consenso, mediante mecanismos de participación En este sentido, las personas que suscribenpara mejorar los desplazamientos de las personas y ciudadana y contando con el aporte de especialis- este Pacto de Movilidad, acuerdan que la movili- 14 15
  • 9. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIOdad de la ciudad debe basarse en principios de: en términos de seguridad vial. ciudad se desarrolle como centro económi- tando mayores densidades. co y polo de atracción turística. Sustentabilidad: es necesario promocionar la Eficiencia: brindando desde un punto de vista Gestión de la Movilidad: la tecnología disponi- utilización de medios de transporte respe- operacional y energético una optimización Intermodalidad: se debe garantizar la integra- ble debe ser aplicada a la movilidad para per- tuosos del medio ambiente, permitiendo la de la distribución de la matriz modal, promo- ción óptima de los diferentes modos de trans- mitir la gestión del tráfico urbano, del siste- viabilidad económica del modelo, la recupe- viendo la utilización de los modos que resul- porte, con el objetivo de lograr usos más efi- ma de flota del transporte público y de la in- ración del espacio urbano y el respeto por ten más adecuados. cientes y responder a las necesidades de los fraestructura vial y para brindar información nuestro entorno. ciudadanos. dinámica on line a los usuarios. Calidad de vida: el modelo de movilidad debe Accesibilidad: formulando una red de infraes- instar a recuperar y aumentar dentro de un Planificación urbana: la configuración de los Concientización y Educación vial: los ciudada- tructura capaz de integrar a todos los ciuda- marco de justicia social, los espacios públi- usos del suelo y en particular del espacio pú- nos deben crear y preservar hábitos y actitu- danos y los distintos puntos de la ciudad per- cos y reducir el tiempo de los desplazamien- blico debe ser acorde a las necesidades del des responsables hacia el uso de las vías pú- mitiendo de esta manera igualdades desde tos urbanos empleado para las actividades modelo de movilidad deseado, para lo cual el blicas y de los vehículos, reforzadas por cam- el punto de vista social y territorial. ciudadanas. diseño de futuras actuaciones en el ejido ur- pañas de comunicación permanentes. bano deben favorecer la coexistencia de Seguridad: garantizando la seguridad de las Dinamismo económico: la movilidad debe uti- desplazamientos, seguridad y accesibilidad, En consecuencia, se consensúan tres estrate- personas y la protección del espacio público lizarse como instrumento que permita que la evitando los traslados innecesarios y fomen- gias centrales: 16 17
  • 10. 1La promocióndel transportepúblicomasivo
  • 11. 2El desarrollodel transporteno motorizado
  • 12. 3La disuasióndel transportemotorizadoindividual
  • 13. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIOObjetivo General 8. Promover el desarrollo de Tecnologías aplicadas aLograr un sistema de Movilidad urbano-regional in- la movilidad.tegrado, eficiente y competitivo, optimizando ladistribución modal en pasajeros y cargas e incor- 9. Mejorar las actuaciones de información, concienti-porando procesos y tecnologías que promuevan la zación, educación y seguridad vial.sustentabilidad ambiental local y global. 10. Fortalecer los mecanismos institucionales de go- bernabilidad vinculados a la movilidad.Objetivos Específicos1. Desarrollar un Sistema Integrado de Transporte,de calidad e inclusivo, que fomente el transporte fe-rroviario, tranviario y corredores exclusivos de trans-porte público y, en particular, el transporte eléctrico.2. Favorecer la bicicleta como modo de transporte, através de la promoción de su uso y el mantenimiento,ampliación y renovación de las infraestructuras.3. Incluir al peatón como protagonista de la movili-dad de la ciudad, ampliando la infraestructura urbanatendiente a mejorar la calidad y seguridad de los pea-tones.4. Promover el uso equilibrado del transporte motori-zado individual.5. Organizar las operaciones de carga y descarga,generando una distribución urbana y regional de mer-caderías y productos ágil y ordenada.6. Proteger el medio ambiente, promoviendo el usoenergías limpias/renovables.7. Fortalecer la articulación entre la planificación ur-bana y la movilidad. 25
  • 14. 1 Desarrollar un Sistema Integrado de Transporte, de calidad e inclusivo,que fomente el transporte ferroviario, tranviario y corredores exclusivos de transporte público y, en particular, el transporte eléctrico
  • 15. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO1Mejorar el servicio y la calidad del transporte puntos de información y postes informativos.urbano de pasajeros • Mejorar la frecuencia de paso de las unidades. • Incorporar mayor cantidad de unidades especia-• Establecer medidas que permitan aumentar la les para personas con capacidades diferentes.velocidad comercial y la regularidad: priorización • Realizar encuestas sistematizadas para ajustarsemafórica, giros preferentes. la oferta a la demanda y continuar con las encues-• Racionalizar los recorridos en el Área Central im- tas permanentes de opinión sobre calidad del ser-plementando carriles exclusivos y/o preferencia- vicio.les de transporte público. • Desarrollar campañas de comunicación y sensi-• Implementar servicios expresos y diferenciales bilización a favor del transporte público.para captar distintos segmentos del mercado.• Reemplazar y complementar los actuales mediosde pago con nuevas tecnologías, implementando Consolidar corredores de transporte masivoun sistema tarifario integrado que posibilite el tras- sobre calles y avenidasbordo entre líneas y modos.• Incrementar la cantidad de refugios en las para- • Implementar gradualmente carriles exclusivosdas del transporte público, con pantalla lumínica, de circulación de transporte público (buses, trole- 29
  • 16. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO buses, BRT, tranvías), otorgando mayor eficiencia y rapidez al sistema, que serán de distinta signifi- cación, en relación con los per files urbanos exis- tentes. Se prioriza la implementación del Corredor Tranviario Norte-Sur. • Implementar líneas alimentadoras en etapas su- cesivas que se articularán con estaciones de trans- ferencia dotadas de equipamientos para la inter- modalidad (estacionamiento de bicicletas, autos), de diferente envergadura y jerarquía. • Ampliar el sistema eléctrico de transporte urbano. • Ampliar las líneas de rondas troncales desde el centro hacia la Av. de Circunvalación, generando transferencias con los corredores radiales. Promover la implementación de servicios/co- rredores ferroviarios de pasajeros • Servicios regionales de pasajeros, recuperando la serie de estaciones ferroviarias históricas de la ciudad, su área metropolitana y su región. • Servicios de larga distancia. Tren Buenos Aires- Rosario-Córdoba. Promover el desarrollo de un sistema de trans- Promover la intermodalidad entre los distintos • Desarrollar una estación intermodal de pasaje- porte fluvial de pasajeros modos de transporte ros, como nudo de intercambio de los distintos mo- dos de transporte mediante la incorporación de • Implementar ser vicios de transpor te fluvial de • Integración de redes y modos de transpor te, nuevos servicios de transporte tanto ferroviarios pasajeros, a partir de reconocer la potencialidad entre el transpor te masivo (buses, tranvías, tre- como viales y nuevas áreas de estacionamiento. que ofrece el río Paraná. nes) y el resto de los modos de transporte (bicicle- • Desalentar progresivamente el ingreso de servi- • Desarrollar estaciones fluviales integradas a ser- ta, a pie, autos). cios interurbanos al centro de la ciudad, en parti- vicios especiales de buses y con equipamiento • Desarrollar una red intermodal de transporte de cular, a la Plaza Sarmiento. para estacionamiento y guarda de bicicletas. pasajeros para el Área Metropolitana de Rosario. • Mejorar los servicios y operaciones de la Termi- nal de Ómnibus.30 31
  • 17. 2 Favorecer la bicicleta como modo de transporte, a través de la promoción de su uso y el mantenimiento, ampliación y renovación de las infraestructuras
  • 18. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO 2 Implementar el Plan de ciclovías mentos de seguridad personal y vial. • Adecuación de infraestructuras y normativas • Ampliar en forma progresiva las ciclovías exis- para modos alternativos de movilidad, deporte y tentes y garantizar su mantenimiento hasta consti- recreación (rollers, skates, longboard, waveboard, tuir una red integrada en toda la ciudad, con sus otros). respectivos equipamientos urbanos (bicicleteros, • Desarrollar en forma progresiva un sistema de bi- integración con las estaciones de transferencia, cicletas públicas. señalización, iluminación, arbolado) • Exigir y controlar el cumplimiento de la ordenan- • Favorecer la circulación ciclista mejorando los za Nº 4052/1986 que establece que las playas de cruces de calles y la señalización correspondiente. estacionamiento para autos deben reservar espa- • Implementar estacionamientos de bicicletas se- cios para el estacionamiento de bicicletas y que guros y protegidos. En una primera fase asociados los edificios de organismos nacionales, provincia- a los puntos de mayor atracción de viajes, en edifi- les y municipales, empresas del estado, hospita- cios y lugares públicos. les, escuelas deben proveer un sitio para el esta- • Instar a empresas e instituciones para que dis- cionamiento gratuito y seguro de bicicletas. pongan de estacionamientos para las bicicletas, así como de vestuarios y obliguen el uso de los ele-34 35
  • 19. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO Realizar campañas de concientización, forma- ción y promoción del uso de las bicicletas • Implementar campañas de promoción del uso de la bicicleta que permitan reconocer a este modo de transporte como una alternativa para determi- nados viajes. Estas campañas deberán estar dirigi- das a distintos sectores de la sociedad y deben contemplar actividades a desarrollarse en Centros Municipales de Distrito como también dentro del ámbito estudiantil en todos sus niveles, a través de programas específicos. • Desarrollar programas que ofrezcan ventajas es- peciales para la compra de bicicletas y de los artí- culos de seguridad personal mediante líneas de crédito y promociones fiscales a empresas. • Desarrollar programas dirigidos a empresas y/o a entes gubernamentales para patrocinar el uso de la bicicleta. • Implementar campañas de formación, que instru- yan a una conducción segura, fomentando eventos especiales que tengan el efecto de promover el uso de la bicicleta integrando elementos de seguri- dad personal y vial. Se deberá elaborar conjunta- mente con distintos actores involucrados, un ma- nual de buenos usos que contenga información ge- neral para el usuario. • Fortalecer y ampliar el desarrollo del programa Calle Recreativa cambia el aire. • Fortalecer las iniciativas de distintas Ongs. que promocionan el uso de la bicicleta.36 37
  • 20. 3 Incluir al peatón como protagonista de la movilidad de la ciudad, ampliando la infraestructura urbana tendiente a mejorar la calidad y seguridad de los peatones
  • 21. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO3Garantizar accesibilidad y seguridad pea- hápticos. Eliminación de barreras arquitectónicastonal (cordones, obstáculos en veredas) con el objeto de disminuir la desigualdad en la movilidad de perso-• Realizar el mantenimiento y renovación de vere- nas con capacidades disminuidas. Estas actuacio-das y de mobiliario urbano. nes se asocian usualmente a espacios o edificios• Continuar el proceso de construcción de veredas públicos, pero se pretende extender en el conceptoen todos los barrios de la ciudad y/o mejorar su ca- hacia los elementos de una cadena de transportelidad en función de las normativas vigentes para (paradas de transporte, estaciones) y tambiénasegurar una adecuada accesibilidad, priorizando hacia Sistemas de comunicación e información co-una llegada segura al transporte público y a los munitaria (señalética pública y privada).edificios y espacios públicos (educación, salud, re- • Fomentar la implementación de los Caminoscreación). Escolares, generando itinerarios seguros donde co-• Cumplir gradualmente con la Norma IRAM 111102- laboren los vecinos y comerciantes de la zona para2 2002 «Accesibilidad de las personas al medio fí- su control, junto a la Policía y la GUM, fomentandosico. Señalización para personas con discapacidad los desplazamientos seguros en bicicleta y a pie devisual en espacios urbanos y en edificios con acce- los niños a la escuela.so de público. Señalización en solados y planos 41
  • 22. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO • Segregación de tránsitos distintos, protegiendo las veredas del resto del tránsito mediante medi- das arquitectónicas o de mobiliario urbano: coloca- ción de vallas, maceteros, etc. en las vías en las que el conflicto entre el tránsito peatonal y vehicu- lar constituya un factor de peligrosidad o acciden- talidad. • Mejorar las condiciones de seguridad en las ca- lles, incrementando la iluminación de zonas poco iluminadas y accesos a zonas deportivas. • Señalizar en tramos mixtos de uso peatonal y de bicicletas indicando la preferencia de uso con cla- ridad. • Asegurar la continuidad de los mecanismos de control respecto de invasiones por parte de los au- tomóviles de los espacios peatonales públicos y re- servados especiales. Garantizar la calidad de los espacios peatona- les el espacio urbano. • Definir anchos mínimos de veredas que aseguren • Controlar y exigir a todo aquel que actúe sobre la la accesibilidad a toda la población, incluida la de vereda por obras temporales para que mantenga movilidad restringida y dimensionada en función un sector en condiciones aptas de circulación pea- del volumen de tránsito peatonal que soportan y se tonal. prevé soportarán. • Ampliar los espacios peatonales de calidad en el • Segregar físicamente las veredas, protegiéndo- paseo ribereño. las del tránsito vehicular cuando éste constituya un factor de peligrosidad o accidentalidad. La se-Dar prioridad al tránsito peatonal los principales ejes, en el sentido de coordinar el paración se puede realizar mediante medidas ar- paso de los peatones y de incrementar su tiempo quitectónicas o de mobiliario urbano como por• Intervenir en las Peatonales Córdoba y San Mar- de paso, para hacer más confortable el recorrido a ejemplo: colocación de vallas, maceteros, pretiles,tín, desde tres perspectivas: histórica, estética y pie. etc.funcional. Recuperar la imagen del casco antiguo • Potenciar las operaciones de la Guardia Urbana • Inter venir en peatonal San Mar tín, desde tresde la ciudad y el espacio urbano. para impedir las infracciones que afecten a la movi- perspectivas: histórica, estética y funcional; recu-• Modificar el reparto de los ciclos semafóricos en lidad de los peatones. perando la imagen del casco antiguo de la ciudad y 42 43
  • 23. 4 Promover el uso equilibrado del transporte motorizado individual
  • 24. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO4Desarrollar herramientas de organización del con usos estacionales (el paseo ribereño) o tempo-tránsito y de disuasión y/o restricción de su rales (Fiesta de las Colectividades, recitales, even-uso tos deportivos, actos cívicos, otros). • Implementar el estacionamiento fuera de las cal-• Organizar la circulación del transporte motoriza- zadas en los corredores de transpor te masivo,do individual dando prioridad al transporte público, cuando resulte necesario.en particular en el área central y en sectores de • Promover ventajas para el uso de coches com-congestión vehicular. partidos, otorgando privilegios de estacionamien-• Reducir el número de plazas de estacionamiento to y/o circulación.sobre la calzada, en par ticular en las calles más • Evitar la proliferación de áreas de estaciona-estrechas y concurridas del área central. miento privado diseminadas en forma aleatoria en• Ampliar la zona calma en el área central y deter- el ejido urbano.minar otras zonas en áreas de nueva centralidad • Fortalecer los controles de tránsito y desarrollarde la ciudad. campañas de concientización de las normas de• Ampliar la zona de estacionamiento medido en el tránsito y de seguridad vial.área central e incorporar nuevas áreas en sectores • Realizar convenios de colaboración entre empre-de nueva centralidad y en áreas comprometidas sas y el municipio para planificar el transporte co- 47
  • 25. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO Promover el uso de tecnologías • Incorporación continua de tecnologías para reali- zar controles de tránsito (velocidad, cruces de se- máforos en rojo, invasión de sendas peatonales, al- coholemia y/o otras sustancias, otros). • Promover el uso de tecnologías limpias en la in- dustria automotriz. Realizar inversiones en infraestructura para lo- grar una circulación y estacionamiento con- trolado • Construir nuevos espacios de estacionamientos el espacio público. una calle reduciendo su capacidad de absorberlectivo privado de sus trabajadores. en puntos estratégicos de intercambio modal en • Exigir la inclusión de áreas para estacionamiento tránsito.• Promover la contratación de transporte colecti- coordinación con el desarrollo de los corredores de autos, motos y bicicletas en las nuevas cons- • Implementar zonas de unificación de calzadas.vo para los empleados o resolver el estacionamien- masivos de transporte. trucciones al interior del predio. • Exigir que todo emprendimiento que implique in-to en áreas internas a cada empresa. • Promover la construcción de cocheras masivas • Implementar carriles exclusivos y/o preferencia- greso y egreso masivo de personas resuelva el es- en sitios estratégicos, disuasorios del ingreso del les de Transporte Público. tacionamiento sin afectar el espacio público. automóvil individual al Área Central, resolviendo • Implantación de equipamiento físico (pretiles u tanto en espacios públicos (plazas, parques) como otros elementos de restricción para vehículos de privados el estacionamiento soterrado, sin afectar determinado tipo) que transforman la sección de 48 49
  • 26. 5Organizar las operaciones de carga y descarga, generando una distribución urbana y regional de mercaderías y productos ágil y ordenada
  • 27. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO5Actuaciones de escala regional Segunda Ronda, en paralelo al fomento del desarro- llo ferroviario tanto de cargas como de pasajeros.• Impulsar una distribución modal más eficiente, pro- • Optimizar la infraestructura y operatoria en elmoviendo el incremento del transporte ferroviario. Puerto de Rosario, (diversificar e incrementar las• Gestionar, en forma consensuada entre los dis- cargas; priorizar las cargas limpias y conteiner iza-tintos niveles de gobierno (local, provincial y nacio- das por sobre el movimiento a granel; mejorar ynal) la concreción del Plan de Reordenamiento de mantener la infraestructura existente (muelles elos Accesos Ferroviarios y Viales a la Región instalaciones; modernizar el equipamiento para elMetropolitana de Rosario, lo que posibilitará la eli- manipuleo de las cargas; desarrollar la zona de re-minación en forma parcial del transpor te de car- serva portuaria, desarrollar zonas de actividadesgas por el interior de la ciudad de Rosario y del direccionales o de ser vicios —zonas de activida-Cordón Norte Metropolitano, dejando disponibles des logísticas— que funcionen como complemen-trazas existentes para su utilización en el transpor- to del puerto).te de pasajeros. • Promover el desarrollo de servicios de cargas ae-• Consolidar las autopistas a Buenos Aires, Santa roportuarias, para lo que es fundamental fomentarFe y Córdoba, y las autovías a Sunchales y Rufino; la producción de productos de alto valor agregadoasí también como la construcción de la Av. regional, tanto de la cadena alimenticia como in- 53
  • 28. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIOdustrial y tecnológica, desarrollar estructura logís- Actuaciones de escala local vas y empalme en Cabin 8, acceso sur a puerto dación de las cargas.tica y comercial conducente al transpor te aéreo con trocha angosta) • Fortalecer las normas de regulación y control denacional e internacional y reestructurar como • Adecuación de las infraestructuras viales y ferro- • Consolidar una red de recorridos específicos para las operaciones de carga y descarga, aplicandoZona de Actividades Logísticas y Centro de viarias definidas en el Plan Urbano Rosario en el el transporte de cargas y zonas de actividades logís- nuevas tecnologías y fortaleciendo la capacitaciónTransferencia de cargas aéreas del actual sector eje de la Av. de Circunvalación (colectoras, 3º y 4º ticas, en particular, aquellas propuestas por el PRO- de recursos humanos.de cargas y depósito fiscal del Aeropuerto. carril actualmente en ejecución), en los accesos, DESI (Programa de Desarrollo de Suelo Industrial). • Mejorar la información referida a la reglamenta- en los boulevares de ronda, en los nuevos enlaces • Restringir el ingreso de vehículos pesados al ción en relación al transporte de cargas para circu- y en los tendidos ferroviarios (construcción de cur- área central y promover zonas para la desconsoli- lar por la ciudad. 54 55
  • 29. 6 Proteger el medio ambiente, promoviendo el uso de energías limpias/renovables
  • 30. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO6Uso de tecnologías limpias. Incorporar políti- ticamente.cas de cambio tendientes al ahorro y uso efi- • Desarrollar proyectos de reducción de gases deciente de la energía, orientadas hacia la re- efecto invernadero para el sector transpor te, en-ducción y/o minimización de las emisiones de marcados en los Mecanismos de Desarrollo Limpiogases efecto invernadero y de ruidos para participar en el comercio global del Mercado del Carbono.• Promover el uso de carburantes menos contami-nantes.• Implementar e incrementar paulatinamente, el Mediciones de calidad del aire. Control de lacor te de combustibles fósiles con biocombusti- contaminación atmosférica y acústica causa-bles, priorizando el uso de biodiesel obtenido a par- da por el tránsitotir del procesamiento de aceites vegetales usados.• Fomentar la renovación del parque automotor. • Implementar un sistema de controles que permitan• Desalentar el uso del vehículo particular. disminuir los niveles de óxidos de nitrógeno en las• Promover buenas prácticas de manejo. zonas de mayor densidad vehicular y las emisiones• Proponer mecanismos de incentivos y/o penali- de humo y hollín provenientes de vehículos diesel.dades impositivas a vehículos ineficientes energé- • Implementar un sistema de control de ruidos que 59
  • 31. permita disminuirlos.• Implementar sistemas de penalidades a vehícu-los ineficientes.• Promover el uso de combustibles limpios en lossistemas de transporte masivo.• Crear un inventario de emisiones, estableciendouna red extendida de monitoreo continuo de la cali-dad atmosférica y sonora.• Unificación de agenda común para la región, queincluya iniciativas conjuntas en el desarrollo am-biental y planificación del transporte.Fortalecer los mecanismos de control• Régimen de control y habilitación de vehículos. 60
  • 32. 7 Fortalecer la articulación entre planificación urbana y movilidad
  • 33. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO7Políticas de usos del suelo cios y equipamientos de enlace entre los ellos. • Fortalecer el proceso de descentralización muni-• Alentar las urbanizaciones compactas y conti- cipal, promoviendo políticas de proximidad quenuas, evitando la baja densidad tanto como la mo- acercando diversidad de usos, servicios y equipa-nofuncionalidad y las urbanizaciones alejadas de la miento al vecino generen una disminución de lostrama urbana. desplazamientos motorizados.• Definir estrategias de desarrollo urbano quealienten una relación residencia-trabajo equilibra-da que disminuya desplazamientos de movilidad Promover el desarrollo de Infraestructura yobligada de larga distancia. equipamiento para una movilidad sustentable• Definir la relación entre los corredores de trans-por te masivos y los usos del suelo, promoviendo • Promover infraestructuras y equipamiento urba-una mayor densificación y aprovechamiento inte- nos que creen condiciones favorables para los des-gral del siempre escaso espacio público. plazamientos a pie y no motorizados.• Definir criterios de urbanización que garanticen la • Articular infraestructuras peatonales, redes deintegración entre los distintos modos de transpor- ciclistas y transporte público con los espacios dete, dotando de adecuada accesibilidad a los servi- uso público. 65
  • 34. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO• Considerar el estacionamiento como un elemen- miones de gran porte en el área central y el primerto clave para organizar la movilidad y los usos del anillo perimetral.suelo, promoviendo el desarrollo de áreas de esta-cionamiento en puntos estratégicos, exigiendo la Incorporar en el Plan Urbano Rosario los obje-resolución de áreas de estacionamiento al interior tivos de este Pactode los predios sin afectar el espacio públicos paraemprendimientos especiales que demanden ingre-so y egreso masivo de vehículos.• Gestionar en sinergia la consolidación de losgrandes usos logísticos e industriales con las res-pectivas infraestructuras de movilidad necesarias(Plan Circunvalar, obras viales y ferroviarias, zonasde actividades logísticas) para conducir correcta-mente los volúmenes de carga de distinto por te,generando los menores impactos posibles a la cali-dad de vida urbana.• Prohibir la construcción y habilitación de nuevosestablecimientos que demanden el ingreso de ca- 66 67
  • 35. 8 Promover el desarrollo de Tecnologías aplicadas a la movilidad
  • 36. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO8Monitoreo de la Movilidad sión (CCTV) con cámaras de video para supervi- sión del tránsito en tiempo real. Toda esta informa-• For talecer la gestión del Centro de Monitoreo ción centralizada permitirá la difusión del estadodel TUP, el que mediante un sistema de localiza- del tránsito en la ciudad por los medios de comuni-ción automática de vehículos permite optimizar la cación masivos y por la web en tiempo real.gestión y el control de los mismos, para brindarle • Crear el Centro de Monitoreo de la Movilidad. Elal pasajero una mayor calidad en el servicio, mejo- centro consistirá básicamente en una plataformarando la regularidad y fiabilidad en la prestación a central de recepción y control de datos, con un áreatravés del cumplimiento de recorridos y frecuen- de visualización general de los distintos modos ycias, información dinámica y seguridad. medios de transporte. En él se integrarán las fun-• Incorporar tecnología al Centro de Control de ciones del actual Centro de Control de TránsitoTránsito, aumentando la semaforización centraliza- (tránsito diario, estacionamientos, semáforos) y elda, desarrollando nuevas aplicaciones que permiti- Centro de Monitoreo del Transporte Público.rán monitorear en tiempo real el estado de los cru- En etapas posteriores será factible integrar al Centroces aislados, enviar órdenes de cambios de planes de Monitoreo controles sobre transporte interurbano,de tráfico y recibir alarmas de estado de funciona- trenes, tranvías, taxis y remises, así como otros servi-miento, incorporando un circuito cerrado de televi- cios públicos (salud, guardia urbana, etc.). 71
  • 37. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIOModelización• Se continuará y acentuará el empleo de programasespecíficos abocados a la modelización de la movili-dad en la ciudad de Rosario y su Área Metro-politanay se incorporarán programas de micro simulación detránsito, los que resultan herramientas de gran valorpara la planificación integral de la movilidad.Información dinámica al usuario• Fortalecer el sistema de mensajería de texto a cubier tos por las líneas de esa parada, combina-través de celulares «¿Cuándo llega?» que consiste ciones posibles, etc.en brindar información dinámica al usuario median- • Incorporar mediante nuevos desarrollos tecnoló-te tecnología SMS respecto del tiempo de espera gicos otros servicios de información, tales como:desde un refugio o poste que cuenta con un núme- información para personas con capacidades dismi-ro identificatorio único hasta la llegada de la próxi- nuidas, elección de caminos más cortos, defini-ma unidad de TUP deseada. Esta información tam- ción de circuitos turísticos, etc.bién esta disponible on line a través de la página • Implementar un Sistema Tarifario Integrado porweb www.etr.gov.ar medio de una tarjeta sin contacto, que posibilite el• Aumentar en forma progresiva la cartelería con trasbordo entre líneas de TUP y/o entre otros mo-información dinámica en paradas especiales res- dos que se implementaran (tranvías, trenes) y la in-pecto de tiempos de espera, eventos extraordina- tegración con otros servicios públicos (estaciona-rios, cambios de recorridos ante desvíos, destinos miento medido, taxis, bicicletas públicas, otros). 72 73
  • 38. 9 Mejorar las actuaciones de información,concientización, educación y seguridad vial
  • 39. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO9Promover la educación y seguridad vial Reforzar y ampliar los operativos de control• Fortalecer el desarrollo de campañas de educa- • Controles de alcoholemia. Se seguirá trabajandoción y seguridad vial, vinculando los objetivos de en la concientización a través de campañas de di-este pacto al Programa de Seguridad Vial de la fusión y controles de alcoholemia instalados enProvincia de Santa Fe y a los Programas de capaci- nuestra ciudad desde fines 1998. Los controles notación y educación vial de la Municipalidad de sólo se harán en los horarios nocturnos, sino tam-Rosario (capacitación técnica para inspectores, bién durante las horas del mediodía y la tarde.talleres de sensibilización para padres, Parque • Mejorar y ampliar los controles de las infraccio-Infantil de Educación Vial, Cuidapapis, Escuela nes de tránsito (exceso de velocidad, estaciona-Abierta de Educación Vial, otros) miento, semáforos en rojo, etc.) reforzando la ges-• Implementar el servicio web E-Vial para ofrecer tión con la incorporación de tecnologías en meca-información vinculada a la problemática del tránsi- nismos de control de infracciones y medianteto, a las campañas de concientización y educación programas de capacitación y control a los inspec-vial, capacitación, normativa vigente, etc. tores de tránsito. • Controles especiales en relación a la circulación de motos, exigiendo su patentamiento, mejorando 77
  • 40. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO la preparación de los motociclistas para la conduc- ción segura (uso del casco, velocidad, cantidad de pasajeros, etc). • Adoptar medidas que reduzcan la gravedad de los accidentes y la rápida atención sanitaria. • Reforzar las sanciones sobre los infractores que más perjudican a la circulación y el tránsito peato- nal en la ciudad, como la doble fila, ocupación de paradas de transporte público y el estacionamien- to en pasos de peatones y ciclistas. • Revisar la tipología de las sanciones de las in- fracciones de circulación que afecten a la fluidez del tránsito y a la seguridad para considerarlas como graves en determinadas circunstancias. Desarrollar nuevos mecanismos de gestión • Desarrollo de estadística comparada. El estudio de los accidentes y el comportamiento de los usuarios se considera información necesaria para el diseño de las actuaciones de educación y seguri- dad vial en la ciudad. • Establecer vínculos con la Agencia de Seguridad Nacional con el objetivo de acordar acciones en común. • Creación de un Registro único de infractores. • Participar en el sistema de Licencia Nacional por puntos78 79
  • 41. 10 Fortalecer los mecanismos institucionalesde gobernabilidad vinculados a la movilidad
  • 42. PACTO DE MOVILIDAD ROSARIO10Desarrollar nuevos organismos de gestión• Crear el Ente de Planificación y Gestión de la Mo-vilidad, que tendrá a su cargo la planificación y ges-tión de los programas, proyectos y acciones en elámbito del Municipio de Rosario vinculados al des-arrollo de una movilidad sustentable, en el marcode los objetivos de este Pacto.• Crear el Consejo Consultivo del Plan Integral deMovilidad, que se constituirá en el instrumento deseguimiento y evaluación del Pacto y tendrá a sucargo la revisión de las políticas y actuaciones de-sarrolladas por el Ente de Planificación y Gestiónde la Movilidad.• Promover la creación de un Organismo de Plani-ficación y Gestión de la Movilidad de alcance regio-nal. 83
  • 43. DISEÑO ARMENTANOENTE DEL TRANSPORTE DE ROSARIOCafferata 702 P.2 | Tel. 4357026/7 www.etr.gov.ar