El desarrollo de zonas francas en República Dominicana y Colombia: Un análisis del marco normativo, los incentivos tributarios y el impacto en las economías locales
En esta charla tendremos una breve introducción al entorno económico de las zonas francas, generalidades en el desarrollo de las zonas francas en República Dominicana y Colombia y los incentivos tributarios. Además, analizaremos el alcance de los incentivos para fomentar los sectores productivos, el clima de negocios y perspectivas de las zonas francas en estos dos países así como también en otros destinos aduaneros en América Latina. Veremos el modelo de negocios en las zonas francas, áreas de operaciones, logística y su marco normativo, las relaciones internacionales, legislación aplicable a convenios, acuerdos y tratados.
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Emprendimiento en colombia. Adriana Quesada.Mundo Spanish
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El desarrollo de zonas francas en República Dominicana y Colombia: Un análisis del marco normativo, los incentivos tributarios y el impacto en las economías locales
1. CHARLA INFORMATIVA “EL ENTORNO
ECONÓMICO DE LAS ZONAS FRANCAS EN
REPÚBLICA DOMINICANA, COLOMBIA Y EL CASO
ECUATORIANO”
Econ. Holger Ramos Benavides
18 de octubre de 2013
15h00 – 17h00
2. 2
CONSIDERACIONES EN CASO DE EMERGENCIA:
En caso de un incendio o sismo, por favor tomar en cuenta
las siguientes reglas:
• Salir en calma.
• Mujeres embarazadas y colaboradores discapacitados
tendrán prioridad en la salida.
• Coordinar con un compañero el apoyo necesario.
• De ser posible mujeres no utilizar tacos para evacuar.
• No lleve consigo ningún material ni objeto.
• Salir en calma con los brazos sobre la cabeza.
• Evacuación en filas cruzadas, no empujarse.
• Salir por la puerta hasta punto de encuentro,
enumerarse.
3. Índice temático
• Breve introducción al entorno económico de las zonas francas.
• Generalidades en el desarrollo de las zonas francas en
•
•
•
•
•
República Dominicana y Colombia.
Incentivos tributarios. Alcance de los incentivos para fomentar
los sectores productivos.
Clima de negocios y perspectivas de las zonas francas en
Colombia y República Dominicana y otros destinos aduaneros
en América Latina.
Modelo de negocios en las zonas francas, áreas de
operaciones, logística.
Marco normativo; Las relaciones internacionales, legislación
aplicable a convenios, acuerdos y tratados.
El caso ecuatoriano.
4. Fuentes
• Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación de
República Dominicana.
• Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe
(SELA).
• Subsecretaría de Zonas Especiales de Desarrollo
Económico (ZEDE).
• Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
(ANDI).
5. Estudios
• Informe Estadístico, sector Zonas Francas 2012.
(CNZFE).
• Estudio: Influencia de las Zonas Francas en la
Diversificación productiva y la inserción de los países de
América Latina y el Caribe 2012. (SELA).
• El ABC del nuevo Régimen de Zonas Francas, de la
República de Colombia.
6. La influencia de las zonas francas en
America Latina y Caribe (SELA)
“Este informe, denominado Influencia de las Zonas
Francas en la Diversificación Productiva y la Inserción
Internacional de los Países de América Latina y el
Caribe, tiene por objeto estudiar la transformación de las
zonas francas de la región, las cuales han pasado ser un
mecanismo de promoción de exportaciones, a un
instrumento para la diversificación productiva, la atracción
de inversión extranjera y la transferencia de
tecnología,
de
un buen
número
de
países
latinoamericanos y caribeños”.
7. Incidencia de las zonas francas
• Generación de empleo.
• Inversión extranjera.
• Transferencia de tecnología.
• Diversificación productiva.
• Ampliación de la oferta exportable.
• Mejora en las modalidades de inserción internacional.
8. La importancia de la legislación para el desarrollo de las zonas
francas (SELA)
Año
Países
Zonas
Francas
Empleos
1975
29
665
800 000
2006
130
3 500
66 MM
9. Evolución de las legislaciones para enfocarse en nichos
especializados
• Malasia
• China
• Costa Rica
• República Dominicana
• Colombia
• Uruguay
10. Cambios en la vocación exportadora
En los casos de República Dominicana y
Costa Rica, la tendencia inicial de sus
zonas francas fue la exportación de
textiles y confecciones. Esta vocación
inicial cambio para convertirse en países
productores de dispositivos médicos con
valor agregado, prestadores de servicios
de Business Processing Outsourcing
(BPO) – recursos humanos, finanzas,
compras, bajo pedido -y Call Centers.
11. Propuestas de políticas para desarrollar las zonas
francas (SELA)
• Acumulación de origen a través de clusters industriales.
• Relocalización de procesos industriales (fenómeno
mundial ejemplo empresas chinas en América Latina).
• Las zonas francas como mecanismos que promuevan la
producción de manufacturas.
• Las zonas francas deben continuar siendo una
herramienta de integración, inversión, comercio y
bienestar. (Procesos logísticos, industriales y de
servicios).
• Propuesta de un régimen Latinoamericano y caribeño de
zonas francas.
12. Tendencias internacionales
Caso de China
En los años 80 se crearon cinco SEZ. Caso de Shenzhen en la
provincia de Guangzhou.
Posteriormente de definieron los siguientes tipos de zonas de
desarrollo.
• a) Zonas de Desarrollo Económico y Tecnológico.
• b) Zonas de Desarrollo de Industrias de Alta Tecnología.
• c) Zonas Francas.
• d)Zonas de Procesamiento para la Exportación.
Existe un total de 251 zonas.
13. Cambio en la normativa
China consideró el Acuerdo de Subvenciones y medidas
compensatorias de la OMC. (2001).
Esto implicó el desmontaje de incentivos dado los
compromisos adquiridos en el Protocolo de Adhesión a
la OMC. (2008).
14. El caso de República Dominicana
El marco legal se encuentra en la Ley
8-90 y define a las ZF como: “área geográfica del país
sometida a los controles aduaneros y fiscales especiales
establecidos en la ley 8-90, en la cual se permite la
instalación de empresas que destinen su producción o
servicios hacia el mercado externo, mediante el
otorgamiento de los incentivos…”.
15. Otros cuerpos legales en Republica Domincana
• Ley de Inversión Extranjera (Ley 16-95);
• Ley sobre Textil y Calzado (Ley 56-07);
• Resolución 4-2007 que dispone salario mínimo.
• Iniciativa para la Cuenca del Caribe (CBI) de los Estados
Unidos.
• Iniciativa
• de Paridad Textil.
16. El caso colombiano
Año
Modelo
1958
Estimulo de importaciones para la formación de
inventario para la producción.
Modelo de ZF de exportación mas un cúmulo de
incentivos tributarios.
Ley Marco del comercio exterior, apertura y
privatización de establecimientos públicos.
Ley 1004, cumplimiento con la OMC. Industria
local, inversión y empleo.
Reglamentación de la Ley 1004
1985
1991
2005
2007
17. Beneficios e incentivos
• Tarifa única impuesto de renta gravable 15%.
• No se causan ni pagan tributos aduaneros (arancel e
IVA).
• Mercancías ingresadas a ZF se consideran por fuera del
territorio aduanero nacional (TAN) y no se califican como
importación para efectos de impuestos a importaciones.
18. La información
REP. DOMINICANA
COLOMBIA
Directos 42 000
Indirectos 55 000
TOTAL 134 226
Contratistas 28 000
TOTAL 125 000
ZF
(*)
99
Zonas
53 parques en operación.
Permanent Propiedad privada 66 %
Francas Aprobadas
es,
Esp, Propiedad pública 28,3 %
en 19 departamentos
Parques…
Administración mixta 5,7 % de Colombia.
Exp. 2012 USD 4 987 millones
USD 3 324 millones
Áreas
3 340 756 M2 de naves 3 900 000 M2 en ZF
construidas. De este total, el Permanentes en op.
84,5% están ocupadas.
Empleos
19. Consideraciones
• El incentivo económico que se otorgue a las inversiones
en un régimen especial no solo debe fomentar las
industrias de exportación o la sustitución estratégica de
importaciones, también debe tener un impacto equilibrado
en el empleo local, renta, transferencia de
tecnología, tributos y concordancia con los convenios
internacionales de los cuales el país es signatario.
• Esta reseña no busca determinar qué modelo es el más
indicado, en el caso de República Dominicana o
Colombia, pero sí, mostrar el alcance de su desarrollo y
potencialidades para el crecimiento endógeno de un país.
20. …
• En el caso de Ecuador, para establecer la importancia de
un modelo específico de zonas francas o zonas
especiales, implementado en otro país, es necesario
hacer una comparación si éste cumple con los requisitos
mínimos de desarrollo económico, social y ambiental. En
el caso de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico
(ZEDE), en el Ecuador, el esquema tiene su génesis en el
Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones (COPCI) y se ajusta a las normativas
establecidas por la Organización Mundial de Comercio
(OMC). Por este motivo, en el caso de las ZEDE no se
debe ajustar su legislación como es el caso de otros
países para dar cumplimiento con las disposiciones de la
OMC.
21. CHARLA INFORMATIVA “EL ENTORNO
ECONÓMICO DE LAS ZONAS FRANCAS EN
REPÚBLICA DOMINICANA, COLOMBIA Y EL CASO
ECUATORIANO”
Econ. Holger Ramos Benavides
18 de octubre de 2013
15h00 – 17h00