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del Riesgo de Desastres para Directores y
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ENFOQUES PARA
LA
PLANIFICACIÓN
DE LA GESIÓN
DEL RIESGO
GÉNERO
PROCESO
INTERCULTU
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TERRITORIAL
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ENFOQUE GENERO
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DERECHO
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Población
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Personas
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ENFOQUE DE DERECHO
-Priorizar la protección de la vida.
-Subraya el vínculo entre pobreza y desastres.
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ENFOQUE INTERCULTURAL
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Basado en el
respeto y
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cultural
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ENFOQUE TERRITORIAL
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tejido social
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CUENCA
La tierra y sus
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hídricos
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económicos de
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sostenible
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BASADA EN
UN
ENFOQUE
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Instrumento de gestión
que establece las
actividades
prospectivas,
correctivas y reactivas
para reducir los riesgos
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Pasos para la construcción participativa del Plan
de Gestión del Riesgo
1 Toma de
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organización
6 Diseñar
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Pasos para la construcción participativa del Plan
de Gestión del Riesgo
1 PASO: TOMA DE DECISIÓN Y
ORGANIZACIÓN
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Organigrama de la Comisión de Gestión del Riesgo
de la Institución Educativa
Pasos para la construcción participativa del Plan
de Gestión del Riesgo
2 PASO: RECONOCER EL TERRITORIO.
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¿QUÉ NECESITAMOS?
 El documento de inspección técnica de
defensa civil.
 Mapa del país, región y distrito
 Los mapas de...
3 PASO: RECONOCER LAS
AMENAZAS.
• Identificación y priorización de
las amenazas, según su origen:
Naturales, socio-cultura...
Matriz 1 - Identificación de PELIGROS
AMENAZAS NATURALES ANTRÓPICOS
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4 PASO: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES Y
SOSTENIBILIDAD
• Análisis colectivo de las amenazas/ riesgos y sus posibles
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Matriz 2 - Identificación de Tipos de Vulnerabilidad y
Sostenibilidad (pág 369 - Guía)
Amenaza:
INUNDACIÓN
Preguntas Clave...
5 PASO: ELABORAR EL
MAPA DE RIESGO.
 Identificación y
representación gráfica de las
zonas de mayor peligro –
amenazas/ ri...
Matriz 3 - Identificación de Riesgos
AMENAZA: (Mencionar la amenaza)
FACTORES
VULNERABILIDAD
PRIORIZADA POR
FACTOR
RIESGOS...
6 PASO: DISEÑAR ACCIONES DE PREVENCIÓN.
 Plantear Y PRIORIZAR las acciones de prevención , para evitar o
disminuir los ri...
AMENAZA: (Mencionar la amenaza)
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PRIORIZADA POR
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PESONALES A LOS QUE
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CORRECTIVA
Identificada las vulnerabilidades, determinamos que hacer para
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Matriz 5 - Identificación de Actividades de Mitigación
AMENAZA:
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 Con que recursos contamos para responder adecuadamente ante una
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Pregunta Respuesta
¿Qué tenemos?  Docentes con disposición a trabajar.
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EMERGENCIA.
Definimos acciones para prevenir los impactos de posibles amenaz...
Esquema de Plan de Gestión del
Riesgo de la I. E.
1. Título
2. Información general
3. Introducción
4. Base legal
5. Diagnó...
El Plan de Contingencia,
como parte del Plan de
Gestión de Riesgo, es el
conjunto de acciones
(gestión reactiva)
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Este conjunto de acciones planificadas
ante una amenaza específica nos sirve
para:
* Restituir inmediatamente el servicio
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momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento
de las operaciones ...
1. La concretización del plan. La
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en que se da la alerta hasta el
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2. La coordinación del plan de contingencia
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Paso N° 03: Actividades a cumplir por objetivos
Paso N° 03: Actividades a cumplir por objetivos
Tres etapas para la restitución
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Paso N° 04: Elaborar y aprobar los protocolos o
procedimientos de evacuación u otros
procedimientos
• ¿Cómo nos protegemos...
Paso N° 05: Definir los recursos necesarios para
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Paso N° 06: Definir la estructura organizacional para
la implementación del plan de contingencia.
Revisión del documento
Ejercicios de simulacro y simulación
En situaciones reales (propiamente durante
la ocurrencia de un...
1. Título : Ejemplos:
Plan de Contingencia ante deslizamiento
Plan de Contingencia ante sismos
Plan de Contingencia ante i...
6. Objetivos del plan de contingencia.
6.1. Objetivo General
6.2. Objetivos específicos
. Para enfrentar la emergencia
. P...
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  1. 1. Taller Regional «Fortalecimiento de Capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de las IIEE - UGEL Chiclayo» 25 y 26 abril del 2014 Coordinadora UGEL Chiclayo: Gloria Elizabeth Jiménez Pérez SESIÓN N° 04:
  2. 2. ENFOQUES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LA GESIÓN DEL RIESGO GÉNERO PROCESO INTERCULTU RALIDAD TERRITORIAL /CUENCA DERECHO
  3. 3. ENFOQUE GENERO ENFOQUE GENERO Determina roles y poder Para varones y mujeres Implica cualquier cultura Dentro del proceso de GR y socialización
  4. 4. ENFOQUE DE DERECHO ENFOQUE DE DERECHO Realización de los derechos Población excluida y marginada Personas vulneradas por eventos adversos Natural o antrópico
  5. 5. ENFOQUE DE DERECHO -Priorizar la protección de la vida. -Subraya el vínculo entre pobreza y desastres. -Fortalece los mecanismos de protección de las personas mas vulnerables (Mujeres, niños, ancianos, genero, edad, discapacidad y otros). -Es inclusivo en sus políticas de prevención y respuesta a desastres. -Articula las mejores experiencias y estrategias de desarrollo de los sectores vulnerables con las políticas de gestión del riesgo de desastres. -Considera que los grupos en riesgo tienen derechos que reclamar. -Busca comprender y orientar mejor los efectos indirectos sobre la producción y la distribución social. -Busca incidir prioritariamente en las políticas sociales implicando a los diferentes sectores.
  6. 6. ENFOQUE INTERCULTURAL ENFOQUE INTERCULTURAL Basado en el respeto y valoración Diversidad cultural Educación en valores Contra el racismo y xenofobia
  7. 7. ENFOQUE TERRITORIAL ENFOQUE TERRITORIAL Determina trama del tejido social Manejar la incertidumbre Solucionar problemas comunes Lograr aspiraciones compartidas
  8. 8. ENFOQUE DE CUENCA ENFOQUE DE CUENCA La tierra y sus recursos hídricos Factores socio económicos de desarrollo sostenible Repercuten en el desarrollo humano y la GDR Responsabilidad de todos y todas
  9. 9. ENFOQUE DE CUENCA
  10. 10. ENFOQUE PROCESOS ENFOQUE PROCESO Obtener el producto por resultado Identifica y selecciona procesos Compromiso e interacción permanente Mejora continua de las actividades
  11. 11. GESTIÓN BASADA EN UN ENFOQUE DE PROCESOS Define de manera sistémica las actividades que comprenden un proceso Identifica la interrelación entre los procesos Define las responsabilidades respecto al proceso Analiza y mide los resultados de la capacidad y eficacia del proceso Centra la atención en las actividades, los recursos y métodos para mejorar el proceso.
  12. 12. Instrumento de gestión que establece las actividades prospectivas, correctivas y reactivas para reducir los riesgos a los que esté expuesta.
  13. 13. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo 1 Toma de decisiones y organización 6 Diseñar acciones de prevención. 5 Elaborar el mapa de riesgos 4 Identificar las vulnerabilidades y sostenibilidad. 3 Reconocer las amenazas o peligros. 9 Elaborar el Plan de contingencia 8 Elaborar el mapa de recursos 7 Diseñar acciones de mitigación. 2 Reconocer el Territorio (cuenca) – Diagnóstico. PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO: Acciones para emergencia y respuesta
  14. 14. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo 1 PASO: TOMA DE DECISIÓN Y ORGANIZACIÓN . El Director de la IE como líder pedagógico, toma la decisión y convoca a todos los integrantes de la Comunidad Educativa. .En asamblea se constituye el Comité Ambiental y la Comisión de Gestión del Riesgo. . Se institucionaliza la comisión gestión del riesgo, mediante Resolución Directoral Institucional.
  15. 15. Organigrama de la Comisión de Gestión del Riesgo de la Institución Educativa
  16. 16. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo 2 PASO: RECONOCER EL TERRITORIO. • El equipo de prevención, reconoce y describe el territorio de la IE, previo diagnóstico ambiental. • Prepara y aplica encuesta para recojo de información, análisis, plenaria y conclusiones. • Para ello se invita a estudiantes, padres de familia, autoridades locales, bomberos, personal de salud, otros.
  17. 17. ¿QUÉ NECESITAMOS?  El documento de inspección técnica de defensa civil.  Mapa del país, región y distrito  Los mapas de peligros de la ciudad (se encuentra en el documento «estudio de ciudades sostenibles», sino hay se solicita INDECI)  Un croquis del plano de la I.E.
  18. 18. 3 PASO: RECONOCER LAS AMENAZAS. • Identificación y priorización de las amenazas, según su origen: Naturales, socio-culturales y antrópicos(internas y externas). Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo
  19. 19. Matriz 1 - Identificación de PELIGROS AMENAZAS NATURALES ANTRÓPICOS Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente destructivo. Generadas por la dinámica de la naturaleza. Causadas por actividades humanas, actividades extractivas sin programa de adecuación y manejo ambiental o no autorizadas. Sismos Tsunamis Lluvias intensas Bajas temperaturas Huracanes Incendios Inundaciones Accidentes Industriales y tránsito
  20. 20. 4 PASO: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES Y SOSTENIBILIDAD • Análisis colectivo de las amenazas/ riesgos y sus posibles impactos. • Identificar los factores que debilitan – vulnerabilidades • Identificar los factores de sostenibilidad. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo
  21. 21. Matriz 2 - Identificación de Tipos de Vulnerabilidad y Sostenibilidad (pág 369 - Guía) Amenaza: INUNDACIÓN Preguntas Clave Vulnerabili dad Sostenibili dad INFRAESTRUC TURA En relación a la amenaza ¿la ubicación de la IE es de riesgo? ¿Posee estructura sismo-resistente? ¿Por que? ¿Existe una ubicación adecuada de los mobiliarios para las evacuaciones? INSTITUCIONAL ¿Existe y funciona la Comisión de Gestión del Riesgo, como parte del Comité Ambiental? ¿Existe coordinación con instituciones y organizaciones de apoyo? EDUCATIVO ¿El PEI y el PCI incorpora la educación en Gestión del Riesgo? ORGANIZACIO NAL ¿Existen Brigadas organizadas? ¿Existen grupos de padres de familia participando en GRD?
  22. 22. 5 PASO: ELABORAR EL MAPA DE RIESGO.  Identificación y representación gráfica de las zonas de mayor peligro – amenazas/ riesgo-, con señalizaciones.  Priorización de las vulnerabilidades: Riesgos personales, físicos.  Mapa de riesgos de la IE del interior y exterior, con señalizaciones convencionales y acordados. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo
  23. 23. Matriz 3 - Identificación de Riesgos AMENAZA: (Mencionar la amenaza) FACTORES VULNERABILIDAD PRIORIZADA POR FACTOR RIESGOS (FÍSICOS, PERSONALES, A LOS QUE ESTÁ EXPUESTA LA COMUNIDAD EDUCATIVA) ¿Qué pasaría sí? SÍMBOLO (Pactado por la Comunidad Educativa) FACTOR INFRAESTRUCTU RAL FACTOR INSTITUCIONAL FACTOR EDUCATIVO FACTOR ORGANIZACIO- NAL
  24. 24. 6 PASO: DISEÑAR ACCIONES DE PREVENCIÓN.  Plantear Y PRIORIZAR las acciones de prevención , para evitar o disminuir los riesgos y sus posibles  Impactos.  Desarrollar conocimientos, valores, actitudes y prácticas para reducir los riesgos.  Lluvia de ideas y priorización de actividades propuestas por la comunidad educativa. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo
  25. 25. AMENAZA: (Mencionar la amenaza) FACTOR VULNERABILIDAD PRIORIZADA POR FACTOR RIESGOS FÍSICOS, PESONALES A LOS QUE ESTÁ EXPUESTA LA COMUNIDAD ¿QUÉ PASARÍA SÍ…? ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN FACTOR INFRAESTRUCTU RAL FACTOR INSTITUCIONAL FACTOR EDUCATIVO FACTOR ORGANIZACIO- NAL Matriz 4 - Identificación de Actividades de Prevención
  26. 26. 7 PASO: DISEÑAR ACCIONES DE MITIGACIÓN/ GESTIÓN CORRECTIVA Identificada las vulnerabilidades, determinamos que hacer para reducirlas intervenir sobre los factores de riesgo. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo
  27. 27. Matriz 5 - Identificación de Actividades de Mitigación AMENAZA: FACTOR VULNERABILIDAD PRIORIZADA POR FACTOR RIESGOS FÍSICOS, PESONALES A LOS QUE ESTÁ EXPUESTA LA COMUNIDAD ¿QUÉ PASARÍA SÍ…? ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN INFRAESTRUC- TURA
  28. 28. PASO N 8: IDENTIFICAR LOS RECURSOS.  Con que recursos contamos para responder adecuadamente ante una emergencia o desastre?.  ¿Que tenemos? ¿Qué nos falta? ¿Cómo lo conseguimos? ¿Qué necesitamos para reducir los riesgos y evitar los desastres?.  NOTA: Una buena organización y capacitación; permitirá cumplir con las actividades planificadas para la PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y CONTINGENCIA, QUE CONTEMPLA EL plan de gestión del riesgo. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo
  29. 29. MATRIZ 6: Identificación de los recursos Pregunta Respuesta ¿Qué tenemos?  Docentes con disposición a trabajar.  Director con capacidad de gestión.  Contamos con aliados estratégicos: Municipalidad, Centro de Salud, Plataforma de defensa civil ¿Qué nos falta?  Financiamiento  Zonas seguras  Botiquín escolar portátil.  Comisión de GRD y brigadas ¿Cómo los conseguimos? ¿Con qué recursos contamos para responder adecuadamente ante un desastre? ¿Qué tenemos y qué necesitamos para reducir el riesgos y evitar los desastres?
  30. 30. 9° PASO: DISEÑAR EL PLAN DE CONTINGENCIA o DE EMERGENCIA. Definimos acciones para prevenir los impactos de posibles amenazas y acciones para mitigar o disminuir sus efectos. Contiene información diagnóstica, análisis de riesgos en la IE. y se pone en práctica como GESTIÓN REACTIVA. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo
  31. 31. Esquema de Plan de Gestión del Riesgo de la I. E. 1. Título 2. Información general 3. Introducción 4. Base legal 5. Diagnóstico. 6. Objetivos 7. Justificación 8. Actividades: prevención, mitigación y de respuesta 9. Recursos. 10. Organización (Organigrama y funciones) 11. Monitoreo y evaluación 12. Comunicación 13. Presupuesto 14. Anexos
  32. 32. El Plan de Contingencia, como parte del Plan de Gestión de Riesgo, es el conjunto de acciones (gestión reactiva) planificadas que ejecutará la IE para para saber anticipadamente cómo actuar en caso de que se produzca un desastre.
  33. 33. Este conjunto de acciones planificadas ante una amenaza específica nos sirve para: * Restituir inmediatamente el servicio educativo luego de ocurrida la emergencia o desastre. * Salvar vidas en caso de ocurrir un evento adverso. ¿Para qué sirve el Plan de Contingencia?
  34. 34. Incorporar acciones que respondan desde el mismo momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restitución del servicio educativo. La elaboración y coordinación del plan de contingencia está a cargo de la comisión de Gestión del Riesgo de Desastres, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la comunidad local: comité de defensa civil, postas o centros de salud, municipalidades y gobiernos regionales, sector privado, las ONG, etc. Las acciones que se establecen en el plan de contingencia deben ser planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a través de los simulacros. Algunas consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia
  35. 35. 1. La concretización del plan. La ejecución se inicia desde el momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de atención inmediata. ¿Cuáles son las características del Plan de Contingencia?
  36. 36. 2. La coordinación del plan de contingencia está a cargo de la Comisión de Gestión del Riesgo aunque su ejecución es responsabilidad de los diversos grupos (brigadas) y otros equipos humanos de apoyo de la comunidad: Cruz Roja, Bomberos, Policía, etc. 3. Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planeadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a través de los simulacros y las simulaciones.
  37. 37. La Comisión de Gestión del Riesgo, con el apoyo de los miembros de las brigadas y de los instituciones u organismos locales de socorro (Bomberos, Cruz Roja, otros) ¿Quiénes elaboran el Plan de Contingencia?
  38. 38. 1. Realizar un análisis de la estimación del riesgo, basándose en el PGR. 2. Elaborar los objetivos generales y específicos. 3. Definir las actividades que deben realizarse para el cumplimiento de los objetivos. 4. Elaborar y aprobar los protocolos de evacuación u otros procedimientos. 5. Definir los recursos necesarios para enfrentar la contingencia. 6. Definir la estructura organizacional para la implementación del plan de contingencia. Pasos para elaborar el Plan de Contingencia
  39. 39. Tomando como punto de partida la información del Plan del Plan de Gestión del Riesgo, tendremos la base para el análisis del escenario de riesgo, como son: • Datos de las características de la I.E. y el sector: –Nombre ubicación de la I.E. –Número de estudiantes, profesores, personal administrativo y de servicio. –Condiciones físicas de la infraestructura de la escuela. –Programas complementarios. • El perfil de la emergencia o desastre: –El territorio y el proceso histórico del peligro. –Peligro y probabilidades de ocurrencia. –Vulnerabilidades de la escuela y comunidad educativa. –Análisis del riesgo de desastres. Paso N° 01: Análisis de la estimación del Riesgo
  40. 40. Matriz 07: Identificación de acciones a desarrollar en el Plan de contingencia
  41. 41. OBJETIVO GENERAL: Se elabora en relación con el escenario de riesgos. Ejemplo: Desarrollar acciones de contingencia frente a sismos en la Institución Educativa «Manuel Seoane Corrales» protegiendo la vida promoviendo la continuidad del servicio educativo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Los objetivos hacen referencia a las acciones mínimas para enfrentar el escenario de riesgo asegurando la educación aún en situaciones de emergencia. En el momento mismo de la emergencia al producirse el evento adverso también en el momento post evento para restituir el servicio educativo. Objetivo Específico 1: Salvar la vida de los miembros de la IE «Manuel Seoane Corrales» en el caso de un sismo. Objetivo Específico 2: Restituir el servicio educativo en la IE «Manuel Seoane Corrales» de modo pertinente y progresivo de la emergencia por sismo a la rehabilitación integral. Paso N° 02: Objetivos
  42. 42. Paso N° 03: Actividades a cumplir por objetivos
  43. 43. Paso N° 03: Actividades a cumplir por objetivos
  44. 44. Tres etapas para la restitución de los servicios educativos • Etapa 1: recreativa y preparatoria. Se reapertura la escuela o espacios temporales de aprendizaje, estableciendo rutinas de recreación. • Etapa 2: se inicia la reanudación de la educación formal. Permite el uso flexible del espacio, tiempo, materiales y recursos disponibles; además, brinda formación a los maestros para la educación en situaciones de emergencia, desarrollando lectoescritura, matemática, etc. • Etapa 3: reanudación de la educación formal. Se encamina a la normalización del servicio educativo.
  45. 45. Paso N° 04: Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuación u otros procedimientos • ¿Cómo nos protegemos? • ¿Cómo nos organizamos? • ¿Cómo evacuamos?  Se identifican las rutas y procedimientos de evacuación ante la ocurrencia de un evento adverso especifico.  Tener en cuenta la señalética.  Contar con asesoramiento técnico.  Tener en cuenta el enfoque de derecho de los niños en el momento de la evacuación.  Prever si hay personas con discapacidad, embarazadas, adultos mayores en la IE
  46. 46. Paso N° 05: Definir los recursos necesarios para enfrentar la contingencia
  47. 47. 49
  48. 48. Paso N° 06: Definir la estructura organizacional para la implementación del plan de contingencia.
  49. 49. Revisión del documento Ejercicios de simulacro y simulación En situaciones reales (propiamente durante la ocurrencia de un evento adverso). Nivel de conocimientos de la comunidad educativa sobre el plan de contingencia. Formas de evaluación del Plan de Contingencia
  50. 50. 1. Título : Ejemplos: Plan de Contingencia ante deslizamiento Plan de Contingencia ante sismos Plan de Contingencia ante inundaciones Plan de contingencia ante vientos fuertes Plan de contingencia ante incendio 2. Información general 3. Introducción 4. Base legal 5. Estimación de riesgo 5.1. Identificación y caracterización de la amenaza (mencionar la amenaza y describirla, mencionando record histórico, probabilidad de ocurrencia). 5.2 Identificación y análisis de las vulnerabilidad de elementos expuestos 5.3. Matriz de identificación de riesgo (x amenaza) 5.4. Matriz de análisis de riesgo Estructura del Plan de Contingencia
  51. 51. 6. Objetivos del plan de contingencia. 6.1. Objetivo General 6.2. Objetivos específicos . Para enfrentar la emergencia . Para la restitución del servicio educativo 7. Actividades para la emergencia según objetivos. 8. Organización de la institución (COE). 9. Anexos.  Inventario de recursos humanos y materiales.  Directorio de emergencias actualizado  Protocolos de evacuación (rutas y procedimientos)  Lista de equipamiento para enfrentar la contingencia.  Lista de recursos educativos para desarrollar un currículo de emergencia  Resolución directoral que lo aprueba
  52. 52. 54
  53. 53. 55
  54. 54. 56 DIRECTORIOS DE EMERGENCIA
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