Challenges of stakeholders’ involvement at local level: lessons learnt from Caucasus region by Nino Chkhobadze, GWP Georgia, former Minister of Environment and Natural Resources, member of the of the International Advisory Council REC Caucasus

Сложности привлечения заинтересованныхсторон на местном уровнеУроки, полученные на опыте Кавказского региона Нино Чхобадзе Грузинское водное партнерство и колеги ГВП Южного Кавказа

Воднaя политика- в странах Южного Кавказа.Водное законодательство• Во всех Кавказских странах водохозяйственный сектор претерпел или находится в стадии реформирования и разработаны или разрабатываются новые водные кодексы• Страны Южного Кавказа присоединились к «Декларации тысячелетия» ООН и являются сторонами Международных природоохранных конвенции Но ни одна из стран может твердо заявить, что к 2015 году цели тысячелетия будут достигнуты.• Важной движущей силой является политика ЕС (приближение к Водной Рамочной Директиве), согласно которой Армения, Азербайджан и Грузия подписали соглашения, обязывающие их сблизить новые законы в области охраны окружающей среды с законодательством ЕС и сотрудничать с соседними странами в управлении трансграничными водами.• В настоящее время интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР) на Кавказе в целом не применяется.

Институциональная система по управления воднымиресурсами в странах Южного Кавказа •В странах Южного Кавказа система управления в секторе водоснабжения включает в себя большое количество министерств, ведомств и организаций, с чрезвычайно сложной основой для координации • Функции управления водными ресурсами распределены между различными министерствами и государственными учреждениями согласно законодательства стран

Институциональная система по управления воднымиресурсами в странах Южного Кавказа •В тоже время, надо отметить имеющее место, слабой координации между ведомствами • Бассейновые советы реки создаются, согласно законодательству, только в Армении. • В Грузии создано только 2 бассейновых совета, но их работа не эффективна

Институциональная система по управления воднымиресурсами в странах Южного Кавказа •Одну из основных функции в формировании водной политики в странах принадлежит природоохранным органам; • Большое внимание уделяется мониторингу за состоянием водных ресурсов в странах, особенно за состоянием трансграничных водных экосистем; • Недостаточность финансовых ресурсов сказывается на качество мониторинга за водными экосистемами

Основные препятствия для внедрения принципов енияИУВР• Отсутствие в странах соответствующей законодательной базы ( за исключением Армении)• Социально-экономическая ситуация населения стран• Приоритетность краткосрочных задач на правительственном, местном уровне и в частном секторе.• Отсутствие программ экономического развития на местном уровне• Ограниченные финансовые и институциональные возможности министерств и учреждений

Основные препятствия для внедрения принципов енияИУВР• Слабость гражданского общества и неправительственных организаций в деле защиты прав местных общин и потребностей экосистем;• Недостаточная эффективность имеющихся механизмов для урегулирования споров между различными водопользователями;• Отсутствие экономических механизмов для стимулирования экономии воды;• Недостаток эколого-экономическая оценки сегодняшнего состояния водных экосистем;

Сложности привлечения заинтересованных сторон наместном уровне заинтересованных сторон на местном уровне Сложности привлечения В основном “Вовлечение общественности” понимается как право общественности быть информированным, тогда как само участие в принятии решений oтoдвигaeтcя на второй план. Причина такого подхода заключается в следующем: – непонимание и не желание понимать, у государственных чиновников важности вовлечения общественности в процессе принятия решений; – общественность не имеет интереса к участию или не имеет достаточной информации о вопросах управления водными ресурсами; – общественность не имеет информации о своих правах об участие в процессе управления водными ресурсами; – вовлечение общественности потребует определенных финансовых ресурсов;

Значение заинтересованных сторон- общественности,для управлении водных ресурсов • Вовлечение заинтересованных сторон связано с определенными сложностями из-за слабой координацией и согласованностью действий между уполномоченными органами и общественности • Участие всех заинтересованных сторон в процессе разработки планов управления даст положительные результаты в процессе внедрения принципов ИУВР на местном уровне. • Участие общественности в работе Бассейновых Советах, играет важную роль в процессе разработки и выполнения ИУВР

Роль общественности в управлении воднымиресурсами.• Общественность – как заинтересованная сторона, обладает ценной информацией, которые полезны для разработки планов ИУВР• Участие заинтересованных сторон в принятии решений обеспечивает прозрачность работы государственного и частного сектора в управлении водными ресурсами, и обеспечивает общественный мониторинг за рациональным использованием водных ресурсов.

Примеры: день воды

Примеры: обмен знании

Примеры: организовывание семинаров

Помощь на местном уровне Armenia rural community projectВовлечение школьников вмониторинг воды

Есть разные пути для начала координации и кооперации направительственном и неправительственном уровне:1. Начать работу с малого, по тематике, которая актуальна даже при сложной геополитической ситуации в регионе – подобным примером может служить кооперация при чрезвычайных ситуациях и смежная тематика;2. Использовать существующие неправительственные региональные организации с целью создания региональной структуры по координации инициатив с активным участием правительственного сектора, помогая поэтапно продвигаться к единой системе управления, стандартов и законодательной базе;3. Приложить усилия и добрую волю стран для создания многосторонних юридических документов по охране и управлению водных ресурсов.

Большое спасибо !

Challenges of stakeholders’ involvement at local level: lessons learnt from Caucasus region by Nino Chkhobadze, GWP Georgia, former Minister of Environment and Natural Resources, member of the of the International Advisory Council REC Caucasus

by Global Water Partnership

Accessibility

Categories

Upload Details

Usage Rights

1 Embed 407

Statistics

Challenges of stakeholders’ involvement at local level: lessons learnt from Caucasus region by Nino Chkhobadze, GWP Georgia, former Minister of Environment and Natural Resources, member of the of the International Advisory Council REC Caucasus Presentation Transcript