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La GIRH y el financiamiento del Sector Hídrico

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Presentation by Gabriela Grau, Senior Network Officer - Latin America, GWP

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Transcript

  • 1. La GIRH y el financiamiento del Sector Hídrico Gabriela Grau Senior Network Officer – Latin America
  • 2. CONTENIDO
    • Qué es la GIRH y lo que entendemos por ”Sector Hídrico”
    • Los Principios de la GIRH y el financiamiento
    • Compromiso de desarrollo de los países y la GIRH
    • Conclusiones
  • 3. Qué es la GIRH? “ Es un proceso que promueve el desarrollo y manejo coordinado del agua, la tierra y otros recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales” Global Water Partnership
  • 4. La integralidad del ”Sector Hídrico” Sector Hídrico (gestión del agua) Interdependencia  acción/inacción en una área tiene impactos en otras  Decisiones sobre asignación y gestión consideran el impacto en cada usuario Sostenibilidad E cológica + Eficiencia E conómica + E quidad Social
  • 5. La GIRH y el financiamiento
    • son INSEPARABLES
    • Principios de la GIRH y financiamiento
  • 6. Principios de GIRH (Dublín 1992)
    • El agua dulce es un recurso vulnerable y finito , esencial para la vida, el desarrollo y el ambiente
    • El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo que involucre a usuarios, planificadores y autoridades encargadas de formular las políticas a todos los niveles.
    • Las mujeres juegan un papel central en la provisión, gestión y protección del agua.
    • El agua es un bien público y tiene un valor económico y social en todos sus usos competitivos.
  • 7. 1. El agua dulce es un recurso vulnerable y finito , esencial para la vida, el desarrollo y el ambiente vulnerable finito
  • 8.
    • SITUACIÓN: RRHH limitados + > demanda + < disponibilidad
    • RETO: asegurar disponibilidad = protección de calidad y suministro
    • CÓMO
      • cánones por contaminación  ”el que contamina paga”
      • incentivos por buenas prácticas (i.e. Prodes)
      • fondos fiduciarios y pagos por servicios ambientales  protección de cabeceras de cuencas (i.e. Quito-Ecuador TNC)
  • 9. 2. El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo que involucre a usuarios, planificadores y autoridades encargadas de formular las políticas a todos los niveles. Nacional Cuenca Local Pesca Ambiente Turismo Industria Finanzas Agricultura Energía Agua
  • 10. Participación  más que consulta Coordinación de intereses  consensos duraderos Representatividad genuina y capacidad Mayor transparencia y responsabilidad  mejor gobernabilidad
  • 11. El financiamiento y la GIRH/Gobernabilidad
    • GIRH promueve reformas legales e institucionales  credibilidad
    • GIRH reduce riesgos políticos a través del establecimiento de sistemas administrativos más estables con menor interferencia política.
    • Leyes e instituciones adecuadas (I, consulta pública, EIA …) + participación y coord. facilitan la toma de decisiones  evitar infraestructura inapropriada.. menos elefantes blancos!
    • Roles y responsabilidades claros  regulación + ejecución + supervisión
    • Transparencia (flujos y procedimientos)  < corrupción
    • Eficiencia administrativa  rápida recuperación de costos
    • Pobre gobernabilidad espanta a los inversionistas! (i.e Puerto Cortés)
  • 12. La buena gobernabilidad cuesta!
    • Procesos de GIRH (participación y gestión):
    • Desarrollo de capacidades
    • Refuerzo de la gestión financiera pública
    • Establecimiento del “ambiente propicio”… desarrollo del marco legislativo e institucional
    • Establecimiento de agencias transfronterizas, Org. Cuencas
    • Desarrollo de la base de conocimiento de recursos hídricos (balance hídrico)
    • Sensibilización y educación de la población
    • Movilización social
      • ONGs
      • Fondos de gobierno
  • 13.
    • Las mujeres juegan un papel central en la provisión, gestión y protección del agua
    • Involucramiento de la mujer en la toma de decisiones  selección de tecnología, sistemas de pago e inversión, planificación, desarrollo y gestión.
    • Considerar a la mujer como usuaria de agua
      • mejor rendimiento de proyectos con análisis de género
    • Falta de acceso a financiamiento es mayor mujeres y pobres
      • microcréditos
  • 14. 4. El agua es un bien público y tiene un valor económico y social en todos sus usos competitivos
    • Valor social  logro de metas sociales de equidad y alivio de pobreza
      • Derecho a 20 litros/día sin cargo
    • El agua tiene un valor como un bien económico
      • El valor y el precio/costo son dos cosas distintas.
      • 1 m³ cerveza = 4-8 m³ agua  ganancia obtenida vs pago x agua
      • cánones por consumo
      • tarifas: financiación de servicios de OM y recuperación de costos
      • subsidios cruzados  consumo y capacidad de pago
  • 15. Pobreza y seguridad alimentaria agua potable sostenibilidad ambiental ► Ecosistemas ► Des. Sost. Salud materna SIDA Equidad de género mortalidad infantil Educación primaria En 2002 – Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible 2015: ½ proporción de gente acceso a saneamiento En 2003 – 3er Foro Mundial del Agua 2005: Planes Nacionales de GIRH y eficiencia hídrica En 2000 - ODM 2015: ½ proporción de gente sin agua potable
  • 16. CONCLUSIONES
    • Financiamiento ”integrado” para todos los elementos de la GIRH (no sólo bienes públicos y A&S)
        • Infraestructura (todos los usos)
        • A&S (distribución – tratamiento – reutilización)
        • Gobernabilidad (marco legal e institucional y participación)
        • Gestión ambiental
    • Buena gobernabilidad atrae recursos financieros y asegura su buena utilización.
    • Diversidad de mecanismos e instrumentos (i.e. tarifas, subsidios cruzados, cánones uso/contaminación, pago por servicios ambientales, fondos fiduciarios, etc) y adaptable a contextos
    • Menor fragmentación incide en una reducción de políticas sectoriales contradictorias e infraestructura inadecuada
    • Articular GIRH y financiamiento es esencial para cumplir los ODM
  • 17. Muchas gracias!