SERVIR Memoria Institucional 2009

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SERVIR Memoria Institucional 2009

  1. 1. Memoria institucional 2009HERRAMIENT DEL PERÚ QUE CRCE A E
  2. 2. ÍNDICE 1. Presentación 5 2. Reforma del Servicio Civil 7 ¿Por qué necesitamos una reforma del Servicio Civil? 3. ¿Cómo Nacimos? 9 Reseña Institucional Base Legal 4. ¿Quiénes Somos? 19 Misión Visión Estructura Organizacional Funcionarios 5. Nuestros Objetivos y Metas 31 Logros Alcanzados Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento Tribunal del Servicio Civil Objetivos 2009 Plan de Implementación de Mediano Plano 6. Anexos 43
  3. 3. 1 PRESENTACIÓNEmpezar un proyecto es siempre difícil pero, a la encuentros se ha trabajado desde la planificación devez, estimulante. Y cuando el proyecto implica los recursos humanos al servicio del Estado, hastauna reforma largamente postergada y crucial para la gestión del rendimiento, capacitación y desarrolloel desarrollo del país, los retos y las expectativas dentro de las carreras públicas en el Estado. Enson mucho mayores. Los doce primeros meses de adición, hemos identificado, compilado y trabajadoSERVIR han constituido un esfuerzo constante, que con un universo de más de 500 normas que regulannos ha puesto a prueba como equipo. Y creo que lo la vida de los que trabajamos en la administraciónhemos hecho bien. pública.Tenemos 53 Gerentes Públicos trabajando en De igual manera, hemos planificado nuestras16 entidades públicas del Gobierno Nacional y actividades para los próximos cinco años; hemosRegional. Con la creación del Cuerpo de Gerentes respondido cientos de consultas legales de muchasPúblicos se ha instaurado un proceso de selección entidades públicas de los tres niveles de gobierno;a nivel nacional, meritocrático y por competencias hemos tenido una cobertura mediática inusualpara cargos directivos de las entidades públicas de para una entidad nueva y en implementaciónlos tres niveles de gobierno. Asimismo, después como SERVIR; hemos ejecutado el 100% dede más de 20 años, se ha iniciado un proceso de nuestra asignación presupuestal del Programa deevaluación a los servidores públicos dentro de un Modernización y Descentralización del Estado ymodelo que vincula la evaluación de competencias hemos conseguido que las agencias internacionalescon el desarrollo de capacidades, en un círculo no sólo se interesen por nosotros, sino además quevirtuoso de mejora continua. nos financien actividades específicas.Es central en la reforma del Servicio Civil fortalecer También hemos sido invitados a participar comola gestión de las personas que trabajan en el Estado, expositores en eventos internacionales de muchapor ello hemos realizado eventos que han contado importancia y los mayores expertos en servicioscon la participación de casi 500 gestores de Recursos civiles en Iberoamérica han incorporado laHumanos de más de 300 entidades públicas. En estos experiencia de SERVIR como parte de su discurso y Memoria Institucional 2009 5
  4. 4. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIRde las prácticas que hay que mirar con atención. las tareas que los que diseñaron esta reforma nos pusieron para llegar a crear un verdadero ServicioHemos diseñado escalas remunerativas aplicables a Civil para el Perú. Esa es la meta que no perderemoslos Gerentes Públicos, en el marco de lo establecido de vista. 2por el Decreto Legislativo 1024, y a organismospúblicos reguladores, ejecutores y especializados. Esta reforma es de largo plazo. Esperamos que enEsto permitirá simplificar el número de escalas los próximos años el Perú sea un modelo a seguir enremunerativas existentes en el Estado, así como materia de Servicio Civil en la región y, por qué no, en LA REFORMA DEL SERVICIO CIVILcontribuir en la formación de un servicio civil el mundo. Esperamos que el mérito, la capacidad, lameritocrático y remunerado en función de las flexibilidad y un excelente servicio al ciudadano, queresponsabilidades del cargo. con sus impuestos pagan nuestras remuneraciones, sean los atributos que se reconozcan en las personasPodría hacer una lista más larga de hechos que han que prestamos servicios al Estado. Nuestro Perú lomarcado nuestro trabajo en el 2009. Sin embargo, necesita y todos lo merecemos.aún falta mucho camino por recorrer en casi todas ¿Por qué necesitamos una reforma del Servicio Civil? Nuria Esparch Porque el Estado peruano necesita modernizar sus En ese sentido, los principios de la reforma que lidera Presidenta Ejecutiva instituciones públicas, profesionalizar la función SERVIR buscan que el Estado cuente con personas pública y fortalecer las oficinas de recursos humanos con una clara orientación de servicio al ciudadano, para pasar de una “administración de planilla” a que se rigen por principios de mérito, que su ingreso la “gestión de personas”, así como desarrollar una se da mediante procesos transparentes, que son mayor capacidad gerencial. evaluadas por el logro de objetivos concretos y que reciben incentivos en base al rendimiento. Cuadro Nº1 Problema Propuesta Norma ¿En qué consiste este Ausencia de Organismo “cabeza de Creación e implementación de Organismo DLeg. 1023 nuevo intento sistema” que gestione RRHH. Rector. de reforma? No se recluta formalmente profesionales Cuerpo de Gerentes Públicos DLeg. 1024 altamente capaces. Evaluación permanente para: 1) Capacitar al de rendimiento insuficiente. Ausencia de sistemas de evaluación. 2) Reconocer y premiar al eficiente: DLeg. 1025 ascensos, retribución y reconocimiento moral. 3) Contar con personal idóneo. No hay políticas ni programas de Normas sobre capacitación y Fondo de DLeg. 1025 capacitación. Capacitación. Inflexibilidad de régimen de carrera limita esfuerzos para racionalizar personal, Programa facultativo de optimización. DLeg. 1026 especialmente regiones y municipalidades. Incompatibilidades y prohibiciones son Norma racional sobre incompatibilidades y excesivas e ineficaces y desalientan Pendiente prohibiciones. función pública. Distorsiones que se dieron a través del tiempo han hecho que hoy no exista un Ley del Nuevo Servicio Civil. Pendiente verdadero Servicio Civil.6 Volver al Índice M e m o r i a I n sVolver n a lÍndice 7 t i t u c i o al 2 0 0 9
  5. 5. 3 ¿CÓMO NACIMOS? Reseña Institucional La gestión de personas en el Estado es una tarea compleja pero que en nuestro país ha estado enGráfico Nº1 situación de abandono por más de 20 años, época en100 la que existía el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Dicha entidad ejercía la rectoría del 90 Sistema de Recursos Humanos del Estado, pero fue disuelta en la década de 1990. 80 Diversos estudios del Banco Interamericano de 70 Desarrollo (BID) en el 2003 y en el 2006 dan cuenta de la pobre calidad del servicio civil peruano. El 60 gráfico que a continuación se presenta, es un extracto del primer estudio, en el cual el Perú ocupa 50 el puesto 17 de 21 países estudiados. 40 Fuente: Banco Interamericano de 30 Desarrollo - BID. 2003. 20 10 0 IL ILE ICA OS Y GE A JA A ICA Y T CO ICA NE O MI LA GU ANA A CA IA EC A R PA R Ú H O UAY PA S SA MÁ OR UA A DO GU I IN AL AG AS MB LIV DO ZUE I UR AD AD PE CH NA ID MÉX AR MA NT EM UG G OB RA UA C BR RA LO BO ND RB LV NI ST UR AT CO BA AR CO BL VE NI AD EL IN TR PÚ RE Memoria Institucional 2009 9
  6. 6. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIRDe igual manera, una investigación conducida en el La baja calidad y rendimiento del personal del sector Exceso de sanciones y deficientes sistemas de2005 por la experta argentina Mercedes Iacovello público no es un problema menor, toda vez que son control de gestión que “paralizan” la toma demuestra que el Perú, a pesar de intentarlo en dichas personas quienes ejecutan las políticas y los decisiones.diversas oportunidades, no ha podido desarrollar servicios que brinda el Estado a los ciudadanos.un servicio civil con criterios de mérito. Entre otras cosas, es por ello que la gran mayoría de Un marco legal desordenado, con diferentes ciudadanos expresan su disconformidad a través de regímenes laborales y contractuales, con Cuadro Nº2 las encuestas de opinión . 1 diversos conceptos remunerativos y escalas de ingresos. ¿Cuáles son los principales problemas de nuestro Grado de Servicio Civil? Otro gran problema es que no contamos con un desarrollo de los servicios Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 registro nacional de personas al servicio del Estado. Prohibiciones presupuestales de ingresos civiles La cantidad de trabajadores estatales se estima en y ascensos (concursos) que desalienta la 1’075,000. El 40% laboraría en el Poder Ejecutivo, permanencia de buenos trabajadores. 36% en los gobiernos regionales y 13% en los Bolivia, Ecuador, Argentina, El Salvador, gobiernos locales. En el Poder Ejecutivo, los militares República Colombia, Costa Honduras, Panamá, PAISES Paraguay y Perú Dominicana, Rica, México, Brasil y Chile Listas de reincorporados, ausencia de políticas y policías representarían el 34%, bajo el régimen Nicaragua y Uruguay y (0.5). salariales y mala reputación que impiden de carrera pública (Decreto Legislativo 276) habría Guatemala. Venezuela. incorporar buenos trabajadores. un 23%, bajo el régimen laboral privado (Decreto Legislativo 728) un 10% y un 13% bajo la modalidad Burocracia Burocracia con Estabilidad (normativa y judicial) que impide de Contrato Administrativo de Servicios (CAS). con mediano una tendencia a CARACTERÍSTI- Burocracia con un desarrollo mínimo. prescindir de personal ineficiente o inmoral. desarrollo. Han la consolidación. CAS DE Intentos (muchos fallidos) de incorporar tenido intentos de Combinan criterios DEL SERVICIO criterios de mérico conformación o de mérito y CIVIL están en proceso elementos de de reforma. flexibilidad. Gráfico Nº3 Empleados Públicos por régimen laboral y categoría ocupacional Fuente y elaboración: Mercedes Iacovello, 2005. Presentación “Diagnóstico institucional de sistemas de servicio civil resultados del análisis 40000 por subsistemas”. V Reunión de la Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública. D.L. 276 D.L. 728 Proyectos de Inversión 33553 35079 35000 Gráfico Nº2Cabe destacar que este estudio contempló niveles 4 Perú 30000y 5 pero ningún país evaluado los alcanzó. 100 25000 21227Finalmente, en el 2006, un nuevo estudio del BID 80 20000basado en 17 países de América Latina evidencia que 15000 60Perú se ha estancado. Los resultados en todos los 11569indicadores utilizados para el diagnóstico presentan 10000 40 5126a un país con casi nulo trabajo en la gestión de las 5000 4011 2926 20 1512 1012personas al servicio del Estado. 849 127 855 841 603 107 77 39 12 0 0 S S S S OS AR LE I CO RE RO IV UL NA IA RE CN CT CIA TO TU CIA IO AD OR D TIT XIL IO OB A D DA TÉ RE RI NC ID ES AU EN UC EN (C F R A L L A DI GR CI MÉ NA F U A PAC OF ICI TR ST T E PA PR ES SI IN A EF )C )C ON (C I )C Fuente y elaboración: Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos de SERVIR. 2009 (C E Fuente: Estudio del BID titulado Informe sobre la situación del servicio civil en América Latina. Autor: Koldo Echebarría. 2006. 1) Por ejemplo ver http://elcomercio.pe/edicionimpresa/Html/2008-04-20/ecen200408a10.html10 Memoria Institucional 2009 11
  7. 7. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIREn los gobiernos regionales, aproximadamente En un análisis preliminar de los ingresos en las Base Legal servidores con liderazgo es fundamental parael 50% son profesionales de la salud y profesores. entidades del Poder Ejecutivo y Organismos emprender con éxito la reforma del ServicioEl resto se encuentra laborando, principalmente Constitucionalmente Autónomos, hemos Civil, pues hace posible abordar luego otras Los Decretos Legislativos2bajo el régimen del Decreto Legislativo 276, siendo encontrado 61 entidades con personal bajo el reformas más complejas.muy pocos aquellos que se encuentran dentro del régimen laboral privado y dentro de estas, 64 escalas remunerativas diferentes. La diferencia radica en A continuación, una síntesis de los cuatro decretosrégimen laboral privado y bajo la modalidad de CAS Decreto Legislativo 1025u otros (10%). que el Sector Agricultura ha absorbido unidades legislativos que permiten trabajar en los cimientos Aprueba las normas de capacitación y preexistentes en otros sectores. Similar estudio se institucionales de la Reforma del Servicio Civil. rendimiento para el sector público. EstaEn los gobiernos locales, el 43% se encuentra bajo realizará para los Gobiernos Regionales y Locales en norma establece las reglas aplicablesla modalidad de CAS, el 36% bajo el régimen de el 2010. Decreto Legislativo 1023 para la capacitación y la evaluación de loscarrera pública y sólo un 15% bajo el régimen laboral Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil trabajadores y también orienta las actividadesprivado. Sin embargo, en diciembre de 2008 se abrió una – SERVIR como un organismo con autonomía de capacitación y evaluación llevadas a cabo nueva ventana de oportunidad para reformar este técnica adscrito a la Presidencia del Consejo de aspecto de la Administración Pública. En el marco por las entidades públicas.El marco normativo es complejo también. Por Ministros. Establece que el objetivo de SERVIRejemplo, de acuerdo con el DLeg 276, sólo existe de las facultades delegadas por el Congreso de es contribuir a la mejora de la administraciónuna única escala remunerativa. Sin embargo, en la República al Poder Ejecutivo se dictó, entre Decreto Legislativo 1026 del Estado mediante el fortalecimiento della práctica existen diferencias en los ingresos otros, cuatro decretos legislativos que iniciaron la Establece un régimen especial facultativo para Servicio Civil. En esta norma se establecentotales que perciben los funcionarios y servidores historia de la Autoridad Nacional del Servicio Civil los Gobiernos Regionales y Locales que deseen los principios, organización, funciones ypúblicos. Dichas diferencias responden a – SERVIR y, con ella, una transformación desde implementar procesos de modernización atribuciones, entre otros asuntos, que regulanconceptos no remunerativos, como por ejemplo adentro. institucional, promueve la transferencia el accionar de SERVIR.el del CAFAE. En las entidades regidas por el efectiva de recursos humanos del gobiernorégimen laboral privado, cada una cuenta con su nacional a gobiernos regionales y locales, enpropia escala. Decreto Legislativo 1024 el marco del proceso de descentralización, Crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos y flexibiliza el marco legal para permitir a (CGP). El objetivo es reclutar profesionales las entidades adecuar sus planillas a las capaces para altos puestos y gerencias necesidades de su nueva organización. de mando medio mediante una selección transparente y competitiva. El fortalecimiento Cómo se puede notar, en los decretos legislativos no de la alta dirección del Estado y la constitución se encuentra la política pública. Para la formulación de una masa crítica descentralizada de de la propuesta legislativa se requiere información 2) Vea y descargue los cuatro decretos legislativos en: http://www.servir.gob.pe/index.php/dispositivos-legales/decretos-legislativos.html12 Memoria Institucional 2009 13
  8. 8. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIRque aún no existe y llevar a cabo pilotos, por ejemplo humanos y propone la política remunerativa e las condiciones del empleo público. Puede El fortalecimiento de la alta dirección del Estado yde selección de altos directivos, de modelos de incentivos sujetos a límites del MEF. reconocer o desestimar derechos invocados. la constitución de una masa crítica descentralizadaoficinas de recursos humanos y de evaluación, que de funcionarios con liderazgo es fundamental parapermitan constatar qué prácticas se adecuan mejor De gestión Es importante destacar que el ámbito de emprender con éxito la reforma del Servicio Civil,a la realidad peruana. Gestiona todo lo relacionado con el Cuerpo de competencia de SERVIR no es sobre el universo de hará posible abordar luego otras reformas más Gerentes Públicos, organiza y convoca concursos las personas que prestan servicios al Estado. Según complejas.Es por esa misma razón que la Reforma del Servicio públicos determinados por reglamento. lo establece el Decreto Legislativo 1023, quedanCivil está prevista para ejecutarse en un periodo excluidas las personas que se encuentran en los Ventajas de Contar con un Cuerpo deaproximado de 10 años. En ese tiempo se estima Supervisora regímenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Gerentes Públicoshaber colocado los cimientos institucionales y También supervisa a las oficinas de recursos Policía Nacional del Perú, del Servicio Diplomático,haber desarrollado las competencias necesarias, humanos del Sector Público, coordina acciones la Carrera Judicial y la correspondiente al Ministerio Vía rápida y transparente para reclutarincluyendo la comprobación de modelos y para fortalecerlas y hace seguimiento de su Público, así como las empresas sujetas al ámbito de funcionarios capaces.herramientas, para la formulación de las políticas desempeño. competencia del Fondo de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE. Produce un alto impacto en la ejecución depúblicas del Sistema Administrativo de Gestión de inversiones, en la mejora de gasto, así como enRecursos Humanos. Sancionadora Del Cuerpo de Gerentes Públicos el ordenamiento de las unidades orgánicas a su Posee atribución para sancionar a entidades cargo.Este proceso de generación de un nuevo Servicio públicas de los tres niveles de gobierno por Con el Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP)Civil de implementación progresiva de sus incumplimiento de las obligaciones previstas se busca incorporar profesionales altamente Genera capacidades gerenciales que sefunciones, acorde con los recursos humanos, en el sistema. capaces, seleccionados en procesos competitivos incorporan en la gestión de las instituciones.materiales, técnicos, económicos y presupuestales, y trasparentes, además de poseer experiencia yestá orientado por los principios de Meritocracia, formación adecuadas. Los Gerentes Públicos (GP) Facilita el desarrollo de incentivos a laCapacidad, Flexibilidad y Servicio al Ciudadano. seleccionados serán asignados a las entidades productividad replicables con otros grupos. Cuadro Nº3 públicas que los hayan solicitado, para ocupar Nuevo Servicio Civil posiciones directivas, gerenciales y de mando Fortalece la institucionalidad porque asigna medio, inclusive. talentos para desempeñar cargos de línea. Carrera basada Profesionalizar Desarrollo de Diseño de en mérito, la gestión capacidades sistemas de Los GP dependen de SERVIR y podrán ser asignados Funge de puente de comunicación con los capacidad, pública del Estado evaluación de por un periodo de tres años, renovables, en entidades gobiernos regionales y locales. flexibilidad y para gestión desempeño y públicas del Gobierno Nacional, de gobiernos orientación al moderna de los desarrollo de regionales y de gobiernos locales que los soliciten. Permite a entidades subnacionales reclutar 10 años cuidadano RRHH capacidades personal capacitado con financiamiento. Fuente y elaboración: Autoridad Nacional del Servicio Civil. 2009. El financiamiento de las retribuciones a los GP es compartido entre SERVIR y las entidades solicitantes. Promueve la profesionalización y la Interventora La entidad pública que solicita un GP paga la meritocracia en el sector público. Atribuciones remuneración que está establecida en su Cuadro Puede intervenir oficinas de recursos humanos de Asignación de Personal (CAP), para la plaza que Tiene un impacto fiscal limitado. en caso de detectar graves irregularidades enLas principales atribuciones de SERVIR son: ocupe el Gerente Público y SERVIR complementa la administración o gestión de los recursos la retribución hasta el monto de la remuneración humanos en concursos conducidos por la Normativa básica, según la escala de remuneraciones aprobada entidad. Dicta normas técnicas y directivas de alcance para el CGP3. nacional para el funcionamiento del sistema y De resolución de controversias para procesos de selección de personal, emite A través del Tribunal del Servicio Civil, resuelve 3) Vea los decretos supremos que aprueban el Régimen Laboral Especial de los GP y la Escala Remunerativa en: http://www.servir.gob.pe/index. opinión técnica vinculante en materia de recursos controversias relacionadas con el acceso y php/dispositivos-legales/reglamentos-y-otras-normas.html14 Memoria Institucional 2009 15
  9. 9. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIRDe la Capacitación y Evaluación Es importante destacar que SERVIR no brinda Cabe señalar que SERVIR también debe desarrollar Tribunal del Servicio Civil (TSC), como órgano con cursos de capacitación, ni evalúa personal; y mantener actualizados los sistemas que permitan independencia técnica (aunque impugnable anteSERVIR tiene la responsabilidad de desarrollar las pero sí establece las directrices para que estos el ejercicio de la rectoría del sistema, administrar el Poder Judicial) y última instancia administrativapolíticas de mejora de la calidad de los recursos procesos se realicen. Tampoco es una instancia el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil para resolver sobre materias relacionadas al ciclo dehumanos del Estado y evaluar su correcta previa a la toma de decisiones propias de cada y administrar el Registro Nacional de Sanciones, vida del Servicio Civil: acceso, pago de retribuciones,implementación. Para ello, aprueba lineamientos entidad. En este sentido, los responsables de las Destitución y Despido. evaluación y progresión, régimen disciplinario yy desarrolla los instrumentos de capacitación y áreas de recursos humanos deberán utilizar los terminación de la relación de trabajo. Luego de 20evaluación del rendimiento. principios y disposiciones emitidas por SERVIR De las Políticas de Recursos Humanos años las personas al servicio del Estado tienen la como criterio general, pero ellos decidirán garantía de una adecuada aplicación del marco legal autónomamente que criterios aplicarán en SERVIR debe formular las políticas nacionales y y la protección de sus derechos.La capacitación de las personas al servicio del propuestas normativas del Sistema AdministrativoEstado constituye un elemento fundamental para función de sus necesidades. de Gestión de RRHH del Sector Público bajo los Cabe señalar que el TSC cuenta con una Secretaríasu desarrollo personal y profesional, así como principios de mérito, capacidad e igualdad de Técnica cuya función principal es dirigir el procesopara el logro de los objetivos de las entidades. Una oportunidades. que siguen los expedientes que serán sometidoscapacitación eficiente promoverá la mejora de la De las Oficinas de Recursos Humanos Sin embargo, como señalamos previamente, se a decisión de los vocales, así como brindarcalidad de los servicios a los ciudadanos, de allí la requiere de un diagnóstico completo del sistema, soporte técnico y administrativo para su adecuadoimportancia de invertir en estos procesos. El acompañamiento en el proceso de fortalecimiento además de información sobre el mismo (que aún funcionamiento. de las capacidades de las oficinas de recursos no existe) y de conducir pilotos y probar modelos, aDe igual manera, es fundamental evaluar los méritos humanos de las dependencias públicas, buscará fin de proponer las políticas públicas que sean más Durante el 2009 la Secretaría Técnica ha trabajadoy el desempeño en el cargo, a través de un proceso dotarlas de herramientas modernas para su gestión adecuadas para el Perú. en el levantamiento de información sobre laintegral, sistemático y continuo de apreciación al servicio del Estado. posible carga del TSC y se ha preparado para laobjetiva y demostrable del conjunto de actividades, En ese sentido, desde el inicio de operaciones en implementación progresiva de las salas.aptitudes y rendimiento del personal al servicio del Sin embargo, no será posible que SERVIR tenga y diciembre de 2008, SERVIR ha iniciado el proceso deEstado. mantenga un diálogo directo con las 2700 entidades recolección de normativa, datos censales y fiscales, En resumen, la reforma del Servicio Civil se ha iniciado públicas existentes en el Estado peruano. Es por entre otros, que le permitan formular una propuesta en el Perú con la creación de SERVIR. Sus pilares ello que la estrategia se basa en la construcción legislativa en el mediano plazo. son el mérito, la capacidad, flexibilidad y una claraLa evaluación del desempeño se viene abordando de redes de oficinas que permitan, a manera de orientación hacia el ciudadano. Busca profesionalizarprogresivamente a través de los diagnósticos de cascada, cumplir con las responsabilidades de Del Tribunal del Servicio Civil la gestión pública y la implementación de métodosconocimientos de las personas que operan los fortalecer, capacitar y supervisar a las oficinas de de evaluación de desempeño permanente para eldistintos sistemas administrativos, a efectos de recursos humanos, así como también apoyarlas en Otra de las funciones destacables encargadas a fortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos.determinar las brechas de conocimientos actuales la implementación de las políticas de gestión de SERVIR es la resolución de controversias individuales De esa manera, se espera contribuir a que el Estadoy sobre dicha base, definir mejores estrategias de recursos humanos. propia del sistema. Para ello se ha creado el brinde mejores servicios a los ciudadanos.capacitación.16 M e m o r i a I n sVolver n a lÍndice 1 7 t i t u c i o al 2 0 0 9
  10. 10. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR 4 ¿QUIÉNES SOMOS? SERVIR es una entidad pública4 adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros que tiene como finalidad la gestión de las personas al servicio del Estado. Se podría decir que es la gerencia de recursos humanos de la administración pública. Busca modernizar la función pública, es decir, que HERRAMIENT DEL PERÚ QUE CRCE A E el Perú cuento con un servicio civil meritocrático, flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva mejor a sus ciudadanos. Para ello ha iniciado la implementación de la Reforma del Servicio Civil. Misión Visión Mejorar el servicio civil de manera integral y SERVIR lidera procesos de reforma del servicio continua para SERVIR al ciudadano. civil, es reconocida por los actores claves, en especial por los ciudadanos, a partir de sus resultados y forma parte del núcleo estratégico de decisión del estado. 4) SERVIR es un organismo técnico especializado, es decir, cuenta con independencia funcional para ejercer su labor a nivel multisectorial e intergubernamental respecto de la gestión las personas al servicio del Estado. Cabe señalar que no todas las entidades públicas están bajo la competencia de SERVIR. Para conocer las excepciones y más revise el Decreto Legislativo 1023.18 Memoria Institucional 2009 19
  11. 11. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Estructura OrganizacionalSERVIR funciona a manera de una unidad centralde soporte. Para su implementación se hace uso Funcionariosintensivo de tecnologías de la información y dela tercerización de servicios. Es por ello que su Consejo Directivoestructura es principalmente horizontal. El Consejo Directivo está integrado por cinco consejeros, tres de ellos designados mediante Resolución Suprema por el Presidente del Consejo de Ministros, por un periodo de cuatro años renovables. Uno de ellos preside Organigrama de la Autoridad Nacional del Servicio Civil el Consejo Directivo. En adición, el Director General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas y el Secretario de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros también son miembros del Consejo Directivo. La Presidenta Ejecutiva del Consejo Directivo de la Autoridad conduce el funcionamiento institucional y Consejo representa a la institución ante las entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras5. Directivo Tribunal del Nuria Esparch Es Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú con Servicio Civil Presidenta Ejecutiva maestría en Administración Pública por la Maxwell School of Public Affairs de Syracuse University (EE.UU.). Tiene doce años Presidencia de experiencia en gerencia pública, manejo presupuestario y Ejecutiva Secretaría administrativo de entidades públicas, así como en estrategias Técnica de comunicación y negociación. Gerencia Ha sido Viceministra de Recursos para la Defensa del Ministerio General Salas de Defensa; Secretaria General de los ministerios de la Mujer, Oficina de de Trabajo y de Agricultura, así como Jefe de Gabinete de Control Institucional Asesores del Viceministro del Ministerio del Interior. Ha Oficina de ejercido funciones directivas en la Unidad Ejecutiva de la Asesoría Jurídica Red de Bolsas de Trabajo y de la Bolsa Pública de Empleo- Oficina de ProEmpleo, entre otros encargos. Administración Relación de dependencia y Finanzas Relación de coordinación Oficina de Planeamiento y Presupuesto Gerencia de Gerencia Gerencia de Gerencia de 5) Para conocer más sobre el Consejo Directivo de SERVIR revise el DLeg. 1023 y el ROF. Desarrollo de Políticas Desarrollo Desarrollo de del Cuerpo de Gestión Institucional Capacidades y de Gerentes de Recursos del Sistema Rendimiento Públicos Humanos20 Memoria Institucional 2009 21
  12. 12. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIRNilda Rojas Juan Muñoz (1947-2010)* Carlos Casas Juan Carlos CortésConsejera Consejero Consejero ConsejeroEs Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia Sirvió al Estado por más de 32 años, tiempo en el que Economista por la Universidad del Pacífico con maestría Es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perúdel Consejo de Ministros desde setiembre de 2007. desempeñó diversos cargos directorales en el Ministerio en Economía por la Universidad de Goergetown. y candidato a Magíster en Derecho Constitucional por laPeriodista por la Pontificia Universidad Católica del Perú, de Economía y Finanzas (MEF), destacando su labor misma casa de estudios.cuenta con estudios de Maestría en Gestión y Análisis como Director Nacional de Presupuesto Público. Además, Es Profesor e investigador de la Universidad del Pacífico.de Políticas Públicas por la Fundación Internacional y ha representado al MEF en la Comisión de Presupuesto Ha sido consultor internacional con el Banco Mundial y Es docente ordinario de la Facultad de Derecho de lapara Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas y Cuenta General de la República del Congreso de la de la Oficina de Cooperación Alemana – GTZ, en temas de Pontificia Universidad Católica del Perú, Presidente de la(FIIAPP, España). Asimismo, cuenta con estudios de República y en la Presidencia del Consejo de Ministros. En descentralización. Asimismo, ha desarrollado consultorías organización no gubernamental Ciudadanos al Día, sociopost grado en Planificación de la comunicación para diciembre de 2009 fue condecorado por el Ministerio de en descentralización y reforma del Estado con instituciones del Estudio Gonzáles & Asociados, miembro de la Sociedadel Desarrollo Integral por CIESPAL (Ecuador), y de Relaciones Exteriores con la Orden “Al Mérito por Servicios como el BID, USAID, CAF y CEPAL. Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,Planificación del desarrollo regional por JICA (Japón). Distinguidos” en el Grado de Gran Oficial. Fue Economista docente de la Academia de la Magistratura, árbitro de por la Universidad Nacional Federico Villarreal. Desde el año 2001 labora en el Estado en diversas la Cámara de Conciliación y Arbitraje de la SEPS y de laEn la administración pública ha sido funcionaria de carrera instituciones como la Presidencia del Consejo de Cámara de Conciliación y Resolución de Disputas de ladurante 19 años en el Sector Agrario. Además, fue asesora Ministros, el Consejo Nacional de Descentralización y el Federación Peruana de Fútbol. Consultor externo de laen el Congreso de la República por 10 años. Ministerio de Economía y Finanzas. Organización Internacional del Trabajo (OIT).* Roger Díaz Alarcón asumió la Dirección Nacional de Presupuesto Público del MEF en enero de 2010 en reemplazo de Juan Muñoz. De acuerdo conlo establecido en el DLeg. 1023, desde esa fecha Díaz se integró al Consejo Directivo de SERVIR.22 Memoria Institucional 2009 23
  13. 13. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIRGerencia General Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos (GDCGP)El Gerente General es el titular del pliego presupuestal, ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo Esta gerencia tiene como objetivo conducir y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP), según loy del Presidente Ejecutivo y es la máxima autoridad administrativa de la institución. dispuesto en el Decreto Legislativo 1024. Mediante procesos transparentes y competitivos apunta a convocar a profesionales altamente capacitados para altos puestos y gerencias de mando medio del Estado, así comoMarcelo Cedamanos Cuenta con más de 30 años de experiencia en cargos directivos y de gestión a desarrollar en ellos capacidades de dirección y gerencia en reemplazo del personal de confianza queGerente General estratégica en organizaciones privadas e instituciones públicas tales como los normalmente cubre los puestos más altos de decisión ejecutiva de la administración pública. ministerios de Transportes y Comunicaciones, Agricultura, de la Producción, de la Mujer y Desarrollo Social y Banco Agropecuario entre otros.  Ha sido coautor del libro “100 Casos de Administración”, editado por ESAN en 1997. Es Magíster Andrés Corrales Cuenta con más de 8 años de experiencia en el Estado, habiendo desempeñado en Administración de Empresas de ESAN y Máster en Administración Pública por Gerente GDCGP funciones de asesoría de Alta Dirección para la Presidencia del Consejo de Ministros el Instituto de Investigación Ortega y Gasset de España, adscrito a la Universidad y los ministerios de Salud, de la Mujer y Desarrollo Social y de Defensa. En el sector Complutense de Madrid. Asimismo, como Oficial de la Marina de Guerra del Perú, privado ha ocupado cargos de jefatura en el Banco Interamericano de Finanzas y ha Especialista en Administración, desempeñó diversos cargos de responsabilidad.  sido miembro titular de la Comisión de Fideicomiso de la Asociación de Bancos del Perú (ASBANC). Es Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú y Master en Administración Pública por el Instituto Universitario Ortega y Gasset, adscrito a la Universidad Complutense de Madrid. Además, es egresado de la Maestría en Derecho Civil y Comercial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y cuenta con estudios de Doctorado en Derecho en la Universidad de Zaragoza, España. Asimismo, se ha desempeñado como docente en la Pontificia Universidad Católica del Perú,Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento (GDCR) en el Instituto de Formación Bancaria, en la Escuela de Postgrado de la UniversidadEsta gerencia tiene la responsabilidad de desarrollar las políticas de mejora de la calidad de los recursos Continental y adjunto a la docencia en el Instituto de Gobierno de la Universidad Sanhumanos del Estado y evaluar su correcta implementación. Para ello, aprueba lineamientos y desarrolla los Martín de Porres. Ha sido becario de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional-instrumentos de capacitación y evaluación del rendimiento. Esta gerencia está directamente relacionada con ASDI. Es Miembro de la Red de Expertos de América Latina y el Caribe en Gestiónlo establecido por el Decreto Legislativo 1025 y su Reglamento. para Resultados de Desarrollo organizada por PRODEV del Banco Interamericano de Desarrollo y es Árbitro del Organismo Supervisor de las Compras Estatales (OSCE) y de la Cámara de Comercio de Lima.Jorge Arrunátegui Cuenta con nueve años de experiencia en el sector público, donde ha ocupado cargosGerente GDCR directivos y de asesoría en entidades como el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. En adición, tuvo a su cargo la negociación de reformas sociales asociadas a préstamos programáticos con el Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial. A nivel internacional, ha sido oficial técnico y consultor de la Organización Mundial de la Salud y consultor de la Oficina Internacional del Trabajo. Es Bachiller en Economía por la Pontificia Universidad Católica del Perú, con Máster en Administración Pública (MPA) y en Relaciones Internacionales (MA-IR) por la Maxwell School of Citizenship and Public Affairs de la Universidad de Syracuse (EE.UU.), y en Salud, Población y Sociedad (MSc) por la London School of Economics and Political Science (Reino Unido). Ha sido becario de la Comisión Fulbright, la Encyclopedia Britannica, la Escuela de Post-Grado de la Universidad de Syracuse y el Fondo Joan De Sardon-Glass.24 Memoria Institucional 2009 25

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