O documento discute as diferentes abordagens para o valor público ao longo do tempo, desde a abordagem utilitarista dos 1800 até a abordagem de valor público atual. Resume as principais mudanças na visão de valor público com foco no cidadão.

1. Rio
de
Janeiro
|
São
Paulo
|
Belo
Horizonte
|
Brasília
|
Fortaleza
|
Curi9ba

2. O
CONTEXTO

3. 3
ABORDAGEM
UTILITARISTA
1800s
Valor
público
como
a
promoção
do
bem-­‐estar
da
maioria
Uma
insFtuição
é
boa
quando
entrega
mais
para
a
maioria
Referências:
Jeremy
Bentham
e
Stuart
Mill
“Maiores
bene+cios
para
maiores
números”

4. 4
ABORDAGEM
CUSTO-­‐BENEFÍCIO
1900s
Valor
público
como
eficiência
na
uFlização
dos
recursos
disponibilizados
pela
sociedade
Uma
insFtuição
é
boa
quando
entrega
mais
com
menos
Referências:
Stokey
e
Zeckhauser
“O
papel
das
insFtuições
públicas
é
fazer
o
melhor
uso
dos
recursos
dos
contribuintes”
48%
10%
20%
35%

5. 5
ABORDAGEM
NOVA
GESTÃO
PÚBLICA
1980
-­‐
2000
Valor
público
como
a
entrega
de
um
serviço
de
qualidade
para
o
cliente
(sociedade)
Uma
insFtuição
é
boa
quando
gera
valor
para
o
seu
cliente
Referências:
Jonathan
Boston,
Ferlie
e
Hood
“A
modernização
da
gestão
passa
pela
incorporação
de
conceitos
do
mercado
privado,
com
o
intuito
de
entregar
mais
valor
ao
cliente”

6. 6
ABORDAGEM
VALOR
PÚBLICO
(Moore)
2000
-­‐
atualmente
Valor
público
como
a
interação
com
o
cidadão
para
o
desenho
de
serviços
de
qualidade
Uma
insFtuição
é
boa
quando
orquestra
o
diálogo
com
o
cidadão
sobre
o
que
deve
ser
entregue
Referências:
Moore
“Uma
parte
importante
de
ser
um
gerente
efeFvo
é
a
orquestração
de
uma
conversa
coerente
com
os
grupos
tanto
sobre
o
que
deve
ser
produzido,
como
de
que
maneira
devem
ser
produzidos”

7. Burocracia
Onde
estamos???

8. O
QUE
ISTO
IMPACTA
PARA
AS
ORGANIZAÇÕES
?

9. O
QUE
MUDA
PARA
A
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Em
sua
obra
Vantagem
Compe99va,
Porter
aborda
a
maneira
como
as
a9vidades
de
uma
organização
(a9vidades
primárias
e
de
apoio)
se
interligam
para
gerar
valor.
Como
o
próprio
nome
do
livro
sugere,
a
ideia
da
análise
da
Cadeia
de
Valor
é
iden9ficar
alguma
espécie
de
vantagem
que
faça
a
organização
se
destacar
de
maneira
sustentável
no
seu
setor.
Nessa
obra
seminal,
Porter
subdivide
as
a9vidades
de
uma
empresa
em
Processos
de
Suporte
(Infraestrutura,
Recursos
Humanos,
Tecnologia
e
Aquisição)
e
Processos
Finalís9cos
(Logís9ca,
Operações,
Marke9ng
e
Serviços).
Infraestrutura
Gerenciamento
de
Recursos
Humanos
Desenvolvimento
de
Tecnologia
Aquisição
Logís9ca
Interna
Operações
Marke9ng
e
Vendas
Serviços
Logís9ca
Externa
Margem
Porter
(1985).
Compe99ve
Advantage:
Crea9ng
and
Sustaining
Superior
Performance.
Cap.
2

10. O
QUE
MUDA
PARA
OS
SERVIÇOS
PÚBLICOS
Mesmo
levando
em
consideração
o
ambiente
externo,
uma
das
grandes
crí9cas
que
vinha
sendo
direcionada
à
Cadeia
de
Valor
clássica
era
a
pouca
par9cipação
do
cliente
no
processo.
Até
então,
o
modo
de
se
entender
a
criação
de
produtos
e
serviços
colocava
a
organização
como
sendo
uma
grande
máquina
fechada,
que
transformava
insumos
em
produtos,
sofrendo
eventualmente
influencias
do
“lado
de
fora”.
Hoje
em
dia,
com
o
entendimento
crescente
da
importância
do
cliente
nas
várias
etapas
de
criação,
a
Cadeia
de
Valor
vem
ganhando
abordagens
mais
focadas
no
diálogo
entre
o
cliente
e
a
organização,
introduzindo
temas
como
co-­‐criação
e
outras
formas
de
interação
com
o
cliente.
Necessidades
do
segmento
de
clientes

11. 11
Processos:
Serviços:
Conceder
Aposentadorias
Realizar despacho
aduaneiro
Realizar procedimento
de blitz
Organizar eleições
Garan9r
ao
cidadão
seu
direito
de
aposentadoria
Controlar
e
fomentar
o
comércio
exterior
Educar
condutores
Garan9r
par9cipação
social
nas
decisões
de
governo
Foco
no
sequenciamento
de
aFvidades
executadas
para
gerar
um
resultado
para
o
cliente
Foco
no
Valor
Público
esperado
pelo
Cliente
e
tudo
que
existe
para
gerar
este
valor
O
QUE
É
UM
SERVIÇO
PÚBLICO?

12. 12
DESENHO
DO
SERVIÇO
PÚBLICO
PROCESSOS
E
REGRAS
DE
NEGÓCIO
ORGANIZAÇÃO
Todo
serviço
público
é
composto
por
um
conjunto
de
regras
e
processos
de
negócio...
SERVIÇO

13. 13
DESENHO
DO
SERVIÇO
PÚBLICO
ORGANIZAÇÃO
Todo
serviço
público
é
composto
por
um
conjunto
de
regras
e
processos
de
negócio...
...
suportados
por
sistemas
de
informação
e
infraestrutura...
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS
E
REGRAS
DE
NEGÓCIO
SERVIÇO

14. 14
DESENHO
DO
SERVIÇO
PÚBLICO
ORGANIZAÇÃO
Todo
serviço
público
é
composto
por
um
conjunto
de
regras
e
processos
de
negócio...
...
suportados
por
sistemas
de
informação
e
infraestrutura...
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS
E
REGRAS
DE
NEGÓCIO
...
com
o
obje9vo
de
viabilizar
a
jornada
da
sociedade!
JORNADA
DA
SOCIEDADE
/
CLIENTE
CLIENTE

15. 15
GOVERNO
2.0
–
BUSCA
PELA
ECONOMICIDADE
E
EFICIÊNCIA
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS
E
REGRAS
DE
NEGÓCIO
JORNADA
DA
SOCIEDADE
/
CLIENTE
CLIENTE
Lacuna de
Economicidade
Custos com recursos
Custos ótimo

16. 16
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS
E
REGRAS
DE
NEGÓCIO
JORNADA
DA
SOCIEDADE
/
CLIENTE
CLIENTE
Lacuna de
Valor Público
Valor Público “alvo”
Valor Público percebido
Valor Público desejado
GOVERNO
3.0
–
CRIAÇÃO
DE
MELHORES
SERVIÇOS
PARA
A
SOCIEDADE

17. 17
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS
E
REGRAS
DE
NEGÓCIO
JORNADA
DA
SOCIEDADE
/
CLIENTE
CLIENTE
Lacuna de
Valor Público
Valor Público “alvo”
Valor Público percebido
Lacuna de
Economicidade
Custos com recursos
Custos ótimo
GOVERNO
4.0
–
CO-­‐CRIAÇÃO
DE
VALOR
PÚBLICO

18. O
LABORATÓRIO
DE
INOVAÇÃO

19. Burocracia
Onde
estamos???

27. Síntese
MUDANÇA
DE
PARADIGMAS
GESTÃO
LABORATÓRIO
§ Foco
em
eficiência
§ Foco
em
análises
internas
§ Excelência
operacional
§ Propósito
FORTE:
“Mudar
vidas
§ Nova
forma
de
lidar
com
problemas
sociais
complexos
§ “De
fora
para
dentro”
§ Interação/co-­‐criação
com
a
sociedade
§ Experimentação
na
Administração
Pública
§ Laboratório
Físico

28. Os
6
papéis
do
LABORATÓRIO
DE
INOVAÇÃO
6D’s
DESIGN
DE
SERVIÇOS
Descoberta
com
o
usuário,
Desenvolvimento
de
Ideias
e
Conceitos,
Experimentação/Teste,
Business
Case
DESENVOLVER
SERVIDORES
DADOS
ABERTOS
DIALOGO
COM
SOCIEDADE
Plataforma
de
desafios;
engajamento
em
mídias
sociais,
DESIGN
DE
POLÍTICAS
Controle
social;
avaliação
de
polí9cas
públicas
DIGITAL
–
SERVIÇOS
DIGITAIS

29. 1D
–
DESIGN
DE
SERVIÇOS
PÚBLICOS

30. Os
5
papéis
do
LABORATÓRIO
DE
INOVAÇÃO
5D’s
DESIGN
DE
SERVIÇOS
Descoberta
com
o
usuário,
Desenvolvimento
de
Ideias
e
Conceitos,
Experimentação/Teste,
Business
Case
DESENVOLVER
SERVIDORES
Laboratório
msico
de
inovação;
Programação
de
capacitação
e
coaching;
prêmios
DADOS
ABERTOS
DIALOGO
COM
SOCIEDADE
Plataforma
de
desafios;
engajamento
em
mídias
sociais,
DESIGN
DE
POLÍTICAS
Controle
social;
avaliação
de
polí9cas
públicas

36. 4D
–
DIÁLOGO
COM
SOCIEDADE

37. Os
5
papéis
do
LABORATÓRIO
DE
INOVAÇÃO
5D’s
DESIGN
DE
SERVIÇOS
Descoberta
com
o
usuário,
Desenvolvimento
de
Ideias
e
Conceitos,
Experimentação/Teste,
Business
Case
DESENVOLVER
SERVIDORES
Laboratório
msico
de
inovação;
Programação
de
capacitação
e
coaching;
prêmios
DADOS
ABERTOS
DESIGN
DE
POLÍTICAS
Controle
social;
avaliação
de
polí9cas
públicas
DIALOGO
COM
SOCIEDADE
Plataforma
de
desafios;
engajamento
em
mídias
sociais,

38. 38
GERAÇÃO
DE
PESQUISAS
E
IDEIAS/
CONCEITOS
INICIAIS
(como
combater
surtos
de
dengue;
como
organizar
fisicamente
o
estoque
de
medicamentos
de
uma
unidade
básica;
como
fomentar
a
internacionalização
de
empresas
brasileiras
do
ramo
têx9l)
DESENVOLVIMENTO
DE
PROCESSOS/
SERVIÇOS
Como
deveria
funcionar
o
processo
de
renovação
de
passaporte;
como
deveria
ser
um
processo
de
liberação
de
alvará
de
estabelecimento
comercial)
ANÁLISE
DE
INFORMAÇÕES
(como
vem
ocorrendo
a
evolução
da
alfabe9zação
em
matemá9ca
no
Brasil
conforme
os
resultados
do
ENEM);de
forma
lucra9va
no
longo
prazo.
DESENVOLVIMENTO
DE
PROTÓTIPOS
(como
projetar
a
interface
para
interação
digital
dos
estudantes
com
o
programa
Ciência
sem
Fronteiras;
como
projetar
um
app
para
acompanhamento
do
imposto
de
renda)
.
DESENVOLVIMENTO
DE
CÓDIGO
/
APP
/
ALGORITMO
(conceba
um
sistema
para
prever
mudanças
no
perfil
de
acesso
aos
serviços
do
SUS;
desenvolva
um
algoritmo
para
antecipar
a
ocorrência
de
expiração
de
validade
de
um
medicamento);
COMUNICAÇÃO
E
DIVULGAÇÃO
(projete
a
nova
campanha
para
o
lançamento
do
Bolsa
Familia;
como
será
o
lançamento
da
nova
unidade
de
saúde
em
uma
determinada
cidade)
ENTREGÁVEIS

39. 39

40. 40

41. 41

42. 42

43. 43