PRESENTACION DE IMPUESTOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

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Esta presentación muestra una pequeña ilustración de los impuestos en Colombia, a su vez tiene unos cortos vídeos que hablan de los impuestos en nuestro país.

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PRESENTACION DE IMPUESTOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

  1. 1. IMPUESTOS DEPARTAMENTALES ALICIA VILLARRAGA GONGORA FRANCY PERDOMO PAOLA PEREZ GERSON OLVAN Marzo de 2014
  2. 2. DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA “Estado Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entes territoriales, democrática y participativa”.
  3. 3. DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA Rol de los departamentos: Articuladores del Estado Competencias:  Orientar la planificación del territorio  Desarrollar principios de complementariedad y subsidiaridad  Brindar asistencia técnica a sus municipios  Prestar lo servicios que la Constitución le asigne (educación, Salud y agua potable)
  4. 4. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL  Las rentas propias son las derivadas de la base tributaria local, dependen de condiciones generales definidas por ley, de la capacidad de gestión de la administración y la cultura de pago de la ciudadanía (incentivos por uso de los recursos y prestación de servicios)  Se dividen en ingresos tributarios e ingresos no tributarios.  De la magnitud de recaudo de rentas propias depende el nivel de autonomía de la entidad territorial
  5. 5. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES  Impuestos al consumo  De cerveza, refajos y mezclas  De Licores, vinos y aperitivos  De Cigarrillos y tabaco elaborado
  6. 6. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES  Otros Impuestos departamentales  Impuesto de registro y anotación  Sobretasa a la gasolina  Impuesto sobre vehículos automotores  Impuesto de degüello de ganado mayor  Impuesto de loterías  Juegos y apuestas permanentes Chance  Estampillas pro desarrollo (41)
  7. 7. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES  Contribuciones departamentales (valorización)  Tasas  Monopolios  De licores  De juegos de suerte y azar
  8. 8. Las rentas propias mas importantes para los departamentos 2007 32% 21%8% 11% 8% 20% Cerveza Licores Cigarrillo y Tabaco Registro y Anotación Vehículos Automotores OtrosFuente: DDTS-DNP Descentralización fiscal
  9. 9. Los departamentos de mayor recaudo tributario por habitante en 2007 ($ pesos) 40.117 40.350 49.001 49.411 49.768 53.105 57.748 61.115 61.979 65.462 68.766 70.525 70.708 73.223 76.115 77.065 77.121 77.197 85.329 88.750 95.402 98.905 100.080 102.432 119.043 122.914 126.717 127.211 129.365 152.778 248.076 362.881 - 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 GUAJIRA PUTUM AYO AM AZONAS CAUCA NARIÑO CHOCO SUCRE CAQUETA N. DE SANTANDER CORDOBA M AGDALENA RISARALDA CESAR GUAINIA BOLIVAR TOLIM A VICHADA QUINDIO HUILA CALDAS ARAUCA ATLANTICO VAUPES VALLE GUAVIARE BOYACA M ETA SANTANDER CASANARE ANTIOQUIA CUNDINAM ARCA SAN ANDRES Fuente: DDTS-DNP Promedio Nacional = $105.600
  10. 10. Los departamentos de mayor recaudo tributario en 2006 DEPARTAMENTO TOTAL MILLONES PARTICIPACION ACUMULADO (%) ANTIOQUIA 831.561 24,1 24 CUNDINAMARCA 541.855 15,7 40 VALLE 374.112 10,8 51 SANTANDER 200.644 5,8 56 ATLANTICO 183.935 5,3 62 BOYACA 136.578 4,0 66 BOLIVAR 124.889 3,6 69 META 95.032 2,8 72 TOLIMA 93.033 2,7 75 CORDOBA 86.993 2,5 77 NARIÑO 81.929 2,4 80 CALDAS 77.173 2,2 82 HUILA 69.759 2,0 84 N. DE SANTANDER 66.015 1,9 86 MAGDALENA 64.004 1,9 88 RISARALDA 62.234 1,8 89 RESTO DEPARTAMENTOS 365.836 10,6 100 TOTAL RECAUDO 3.455.582 100 100 Ingresos propios departamentales
  11. 11. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES  Impuestos  De industria y comercio  Complementario de avisos y tableros  A la publicidad exterior visual  Predial unificado  Sobretasa a la gasolina  Unificado de vehículos e impuesto de circulación  Espectáculos públicos
  12. 12. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES  Impuestos  Transporte de hidrocarburos  Sobre telégrafos y teléfonos, empresas de luz y gas  Degüello de ganado menor  Delineación  Extracción de arena, cascajo y piedra  Explotación de oro, plata y platino  Contribución sobre contratos de obra pública
  13. 13. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES  Estampillas pro desarrollo  Sobretasas  Contribuciones  Valorización  Participación de plusvalía  Monopolios de juego y azar
  14. 14. Las rentas mas importantes para los municipios 2007 Fuente: DDTS-DNP Cofinanciación; 3,0% Regalías; 4,9% Tranferencias; 47,1% No tributarios; 7,1% Tributarios; 32,1%Otros; 5,9% Descentralización fiscal
  15. 15. Recaudo tributario territorial Bogotá + 40 ciudades (de 1101 municipios) concentran el 82% del recaudo tributario municipal - 2007 Entidad Recaudos tributarios, $ millones) Participación % % acumulado BOGOTA D.C. 3,221,105.0 39.9 39.9 MEDELLIN 792,773.3 9.8 49.8 CALI 505,939.8 6.3 56.1 BARRANQUILLA 280,581.0 3.5 59.5 CARTAGENA 146,675.5 1.8 61.4 BARRANCABERMEJA 125,914.0 1.6 62.9 BUCARAMANGA 112,534.5 1.4 64.3 PEREIRA 89,846.2 1.1 65.4 ENVIGADO 83,643.6 1.0 66.5 YUMBO 73,878.6 0.9 67.4 ITAGUI 71,699.9 0.9 68.3 MANIZALES 71,558.8 0.9 69.2 IBAGUE 65,693.1 0.8 70.0 CUCUTA 62,789.9 0.8 70.8 PALMIRA 59,840.9 0.7 71.5 RIONEGRO 56,975.0 0.7 72.2 NEIVA 52,899.4 0.7 72.9 BELLO 52,409.0 0.7 73.5 SANTA MARTA 52,142.1 0.6 74.2 VILLAVICENCIO 50,363.1 0.6 74.8 RESTO 2,033,655.2 25.2 100.0 TOTAL 8,062,917.8 Descentralización fiscal
  16. 16. Los municipios de mayor recaudación tributaria por habitante al año ( $ pesos) 100.000 350.000 350.045 360.282 373.885 386.805 405.505 407.229 456.443 456.880 458.586 461.086 477.515 545.460 571.326 590.097 659.705 759.072 763.169 961.286 - 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 863 Municipios 217 Municipios Medellín - Antioquia Chia - Cundinamarca Ricaurte - Cundinamarca Retiro - Antioquia Taraira - Vaupés Nobsa - Boyacá Envigado - Antioquia Bogotá D.C. Anapoima - Cundinamarca Tenjo - Cundinamarca Sopó - Cundinamarca Rionegro - Antioquia Castilla la Nueva - Meta Sabaneta - Antioquia Barrancabermeja - Santander Topancipa - Cundinamarca Yumbo - Valle Cota - Cundinamarca Fuente: DDTS-DNP Promedio Nacional = $184.000 (menor o igual) (menor o igual) Descentralización fiscal
  17. 17. En Colombia existe un alto potencial tributario predial A pesar de que la ley permite cobrar hasta el 16 por mil, en el impuesto predial, el 72% de los municipios cobra tarifas inferiores al 5 x mil. 8,6 21,2 16,4 12,5 13,0 10,7 7,0 3,9 2,3 1,4 2,9 0 50 100 150 200 250 Menorque1 Entre1y2 Entre2y3 Entre3y4 Entre4y5 Entre5y6 Entre6y7 Entre7y8 Entre8y9 Entre9y10 Mayorque 10 Tarifa Efectiva Promedio ($/mil) NúmerodeMunicipios 0 5 10 15 20 25 %demunicipios Número de municipios % de municipios Descentralización fiscal
  18. 18. ¿POR QUÉ LAS RENTAS PROPIAS IMPORTAN? •Ayudan al logro de las Metas de desarrollo •Mejoran la Eficiencia y fortalecen la Descentralización •Cofinancian las responsabilidades de gasto (competencias) •Garantizan Gobernabilidad (legitimidad + aceptabilidad) •Fortalecen la autonomía local •Facilitan tener unas finanzas sanas •Permiten enfrentar la Globalización y ser Competitivos
  19. 19. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL  Las transferencias son un instrumento de política para:  distribución de recursos fiscales,  asegurar financiación de gasto público,  Promover desarrollo económico  Inducir reciprocidad territorial, en materia de generación de recursos propios “esfuerzo fiscal”
  20. 20. TRANSFERENCIAS Tipos de transferencias:  No condicionadas: de libre disponibilidad para la entidad territorial: transferencias de propósito general  Condicionadas: con destinación específica  Generales Transferencias para educación y salud  Especificas (cofinanciación)
  21. 21. Sistema General de Participaciones El Sistema General de Participaciones corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001.
  22. 22. • Tiene aplicación a partir de 2008 • Establece un crecimiento real del SGP 4% en 2008 y 2009, de 3,5% en 2010 y de 3% entre 2011 y 2016 • Fija puntos adicionales entre 2008 y 2016 para educación ($1,4 billones): 2008 y 2009: 1,3% 2010: 1,6% 2011 - 2016: 1,8% • La fórmula es transitoria y va hasta 2016. • Otorga recursos adicionales para las entidades territoriales cuando la economía crezca por encima del 4%. Atención de la Primera infancia • Las regiones no pierden en caso de que el crecimiento sea menor al 2%. Resultados de la Reforma
  23. 23. • Crea participación independiente para Agua Potable y saneamiento Básico • Garantiza mayor equidad: establece una participación del 17% de los recursos de Propósito General orientada a inversión, para municipios menores de 25.000 habitantes. • Permite al Gobierno Nacional diseñar una estrategia de seguimiento, monitoreo y control de los recursos del SGP, que contempla la participación ciudadana • Avanza en autonomía: permite libre inversión una vez se logren coberturas universales y se cumpla con estándares de calidad Resultados de la Reforma
  24. 24. Beneficiarios del SGP • DEPARTAMENTOS (32) • DISTRITOS (10)* • MUNICIPIOS (1091) • ENTIDADES TERRITORIALES INDIGENAS (0) • RESGUARDOS INDIGENAS (788) * Barranquilla, Bogotá, Cartagena, Santa Marta, Turbo, Tunja, Popayán, Tumaco, Cúcuta y Buenaventura.
  25. 25.  El SGP es la principal fuente de financiación del gasto público territorial  Pasó de 1,6% del PIB en 1987 a 5,3% en 2007  De 2001 a la fecha ha tenido un incremento en términos reales del 37%  En consecuencia, el gasto público descentralizado viene en aumento: pasó de 23% del gasto público total en 1990 a 50% en 2006 Datos Generales
  26. 26. 26 Año Crecimiento con Acto Legislativo 01 de 2001 Crecimiento con Acto Legislativo 04 de 2007 2002 Inflación + 2.0% 2003 Inflación + 2.0% 2004 Inflación + 2.0% 2005 Inflación + 2.0% 2006 Inflación + 2.5% 2007 Inflación + 2.5% 2008 Inflación + 2.5% Inflación + 4.0% + 1.3% para educación * 2009 Inflación + 4.0% + 1.3% para educación 2010 Inflación + 3.5% + 1.6% para educación 2011 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación 2012 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación 2013 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación 2014 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación 2015 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación 2016 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación 2017 En adelante según el crecimiento promedio de la variación porcentual de los ICN * Estos recursos no hacen base de cálculo para el año siguiente En adelante según el crecimiento promedio de la variación porcentual de los ICN Forma de Crecimiento
  27. 27. PROYECCIÓN DOCE DOCEAVAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 12,0 32,9 15,5 24,4 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 BillonesdePesos Billones de Pesos Corrientes Billones de Pesos de 2006
  28. 28. Descentralización fiscal EDUCACIÓN 12.320.520 SALUD 5.055.089 REGIMEN SUBSIDIADO 3.285.808 SALUD PUBLICA 510.564 PRESTACION DE SERVICIOS 1.258.717 AGUA POTABLE 1.114.183 PROPOSITO GENERAL SIN AGUA 2.393.430 LIBRE DESTINACION 752.939 DEPORTE 122.688 CULTURA 92.016 FONPET 102.040 LIBRE INVERSION 1.323.748 Menores 25 mil hab 406.883 Resto de Libre Inversion 916.865 ALIMENTACION ESCOLAR 107.464 RIBEREÑOS RIO MAGDALENA 17.194 RESGUARDOS INDIGENAS 111.762 FONPET 623.289 TOTAL SGP 21.742.930 PRIMERA INFANCIA 360.834 TOTAL SGP + PRIMERA INFANCIA 22.103.764 * Diferencia entre la inflación estimada de 2008 (6%) y la inflación real 2008 (7,67%) Doce Doceavas CONCEPTO Balance doce doceavas SGP 2009 (Millones de Pesos)
  29. 29. DISTRIBUCION DEL SGP ROL DE LAS ENTIDADES Ministerio de Hacienda y Crédito Público Entidades del Nivel Nacional (Ministerios de Educación, Protección Social, CGN, DANE, IGAC, etc.) Departamento Nacional de Planeación Consejo Nacional de Política Económica y Social -CONPES- Calcula y comunica al DNP los montos globales del SGP a distribuir ENTIDAD COMPETENICA Certifican al DNP las variables de distribución (Matrícula, Afiliados al SGSSS, Población, Área, etc.) 1. Realiza la distribución del SGP 2. Somete la distribución a la aprobación del CONPES 3. Comunica a las entidades territoriales y los Resguardos indígenas su participación en el SGP Aprueba la distribución del SGP Ministerios de Educación, Protección Social, Ambiente y Hacienda Giran los recursos del SGP a las entidades territoriales
  30. 30. * Composición definida por la Ley 715 de 2001, el Acto Legislativo 04 de 2007 y la Ley 1176 de 2007 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES ASIGNACIONES ESPECIALES 4% DISTRIBUCIÓN SECTORIAL 96% Alimentación Escolar (Municipios y Distritos) 0.5% Ribereños Río Magdalena (Municipios y Distritos) 0.08% Fondo de Pensiones Territoriales (Deptos, Municipios y Distritos) 2.9% Resguardos Indígenas (Población Indígena de los Resguardos) 0.52% Educación (Departamentos, Municipios y Distritos) 58.5% Salud (Departamentos, Municipios y Distritos) 24.5% Agua Potable (Departamentos, Municipios y Distritos) 5.4% Propósito General * (Municipios y Distritos) 11.6% Menores de 25.000 Habitantes 17% Otros Sectores 83% Régimen Subsidiado (Municipios y Distritos) Salud Pública (Dptos, Mpios y Distos) Prestación de Servicios (Dptos, Mpios y Distos) Primera Infancia Puntos Adicionales Composición del SGP
  31. 31. Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable. Las entidades territoriales tienen derecho a participar según la Constitución y la Ley. Directas Indirectas • Explotación • Puerto • Fondo Nacional de Regalías – FNR. REGALÍAS TOTAL REGALÍAS – 2008: $ 23.8 Billones Fuente: Cifras ANH, Ingeominas y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cifras Pesos constantes 2008 $19.6 Billones $4.2 Billones
  32. 32. Entre 2002-2008 se giró $19.6 billones Cifras en miles de millones de pesos constantes de 2008 REGALÍAS DIRECTAS POR TIPO DE RECURSO 12 % 83 % Fuente: Cifras ANH e Ingeominas (**) Otros: Incluye Níquel, Metales Preciosos, Esmeraldas, Sal, Hierro, Caliza y Manganeso. No incluye Impuesto de Transporte. 16.299 2.391 916 0 4.000 8.000 12.000 16.000 20.000 HIDROCARBUROS CARBON OTROS
  33. 33. 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 CASANARE META LA GUAJIRA HUILA ARAUCA CESAR SANTANDER CÓRDOBA TOLIMA ANTIOQUIA BOYACÁ BOLÍVAR SUCRE PUTUMAYO MAGDALENA NORTE DE… CUNDINAMARCA Cifras $ MM Constantes de 2007 PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE REGALIAS DIRECTAS 2002 - 2008 De un total de $19,6 billones Fuente: Cifras ANH, Ingeominas y operadores de impuestos de transporte REGALÍAS DIRECTAS POR DEPARTAMENTO
  34. 34. ¿CÓMO SE INVIERTEN LAS REGALÍAS Proyectos de inversión definidos en planes territoriales de desarrollo Si no se cumplen los porcentajes de coberturas las regalías deben invertirse así: Departamento Municipios • Cobertura Salud, Educación, Agua Potable, Alcantarillado, Mortalidad Infantil 60% • Proyectos Priorizados 30% • Interventoría técnica 10% • Cobertura Salud, Educación, Agua Potable, Alcantarillado, Mortalidad Infantil 75% • Proyectos Priorizados 15% • Interventoría técnica 10% Departamento Municipios • Proyectos Priorizados 90% (Nutrición y seg. Alimentaria 1%) • Interventoría técnica 10% • Proyectos Priorizados 90% (Nutrición y seg. Alimentaria 1%) • Interventoría técnica 10%
  35. 35. # Proy. 93 12 32 40 119 165 376 93 21 Dptos 25 8 13 13 21 25 30 27 10 ASIGNACIONES FONDO NACIONAL DE REGALÍAS VIGENCIAS 2002-2010 Millones de Pesos Corrientes * De la apropiación vigente se han comprometido $634,636millones (70%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 68,457 41,431 31,723 80,731 188,625 273,113 450,617 *911,011 63,818 *
  36. 36. ASIGNACIONES REGIONALES Y SECTORIALES FONDO NACIONAL DE REGALÍAS VIGENCIAS 2002-2010 Millones constantes de 2008 881proyectos 32 Deptos. 455 E.T SECTOR TOTAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 521,025 TRANSPORTE 509,092 ENERGÍA 208,509 EDUCACIÓN 158,301 VIVIENDA RURAL 118,884 MEDIO AMBIENTE 91,862 SALUD 79,011 MINAS 63,123 VIVIENDA URBANA 60,771 GAS 53,224 ASISTENCIA HUMANITARIA 3,984 AGRICULTURA 873 CULTURA 800 TOTAL 1,869,459 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 28% TRANSPORTE 27% ENERGÍA 11% EDUCACIÓN 9% VIVIENDA RURAL 6% MEDIO AMBIENTE 5% SALUD 4% MINAS 4% VIVIENDA URBANA 3% GAS 3% ASISTENCIA HUMANITARIA 0% AGRICULTURA 0% CULTURA 0% 107,160 93,100 80,825 79,845 73,356 73,395 71,284 74,371 66,524 62,287 58,717 51,440 47,196 47,630 46,225 36,628 30,510 40,495 27,027 20,623 15,327 14,754 13,720 14,255 12,893 8,893 8,122 7,997 9,823 5,230 4,699 3,137 2,816 430 ANTIOQUIA BOLIVAR MAGDALENA CÓRDOBA SUCRE VALLE DEL CAUCA NACIONAL NARIÑO BOYACA CUNDINAMARCA Ingeominas SAN ANDRÉS CALDAS TOLIMA CAUCA HUILA MAVDT CHOCO CESAR NORTE DE SANTANDER CAQUETA GUAVIARE VICHADA META AMAZONAS VAUPÉS UAESPNN QUINDIO RISARALDA GUAINÍA DISTRITO CAPITAL PUTUMAYO LA GUAJIRA ARAUCA
  37. 37. ASIGNACIONES REGIONALES FONDO NACIONAL DE REGALÍAS Junio 2008 – Septiembre 2009 Millones constantes de 2008 472 proyectos en 30 Deptos 309 E.T SECTOR TOTAL TRANSPORTE 305,986 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 275,724 ENERGÍA 93,627 VIVIENDA RURAL 80,746 MEDIO AMBIENTE 45,382 MINAS 32,908 GAS 28,533 EDUCACIÓN 14,611 SALUD 12,320 VIVIENDA URBANA 8,969 TOTAL 898,805 TRANSPORTE 34% AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 31% ENERGÍA 10% VIVIENDA RURAL 9% MEDIO AMBIENTE 5% MINAS 4% GAS 3% EDUCACIÓN 2% SALUD 1% VIVIENDA URBANA 1% 90,158 59,052 51,833 50,114 36,751 36,370 35,353 31,987 31,612 31,460 31,146 30,510 27,171 25,617 25,097 21,693 17,344 14,754 14,712 13,720 13,442 11,682 9,016 8,893 7,846 7,159 6,743 6,452 6,362 5,230 1,988 1,500 1,367 ANTIOQUIA SANTANDER CÓRDOBA BOLÍVAR MAGDALENA BOYACÁ CUNDINAMARCA INGEOMINAS CHOCÓ SUCRE NARIÑO MAVDT CALDAS ATLÁNTICO TOLIMA HUILA VALLE DEL CAUCA GUAVIARE CAUCA VICHADA NORTE DE SANTANDER META RISARALDA VAUPÉS UAEPNN QUINDÍO CAQUETÁ CESAR AMAZONAS GUAINÍA LA GUAJIRA SAN ANDRES PUTUMAYO
  38. 38. INTERVENTORÍAS ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS 2007 – 2008 -2009 GRUPO A: BDO - CONCOL GRUPO B: DNP GRUPO C: DNP DEPARTAMENTOS DE: ARAUCA, SANTANDER, CÓRDOBA, SUCRE, MAGDALENA, LA GUAJIRA, SAN ANDRÉS ISLAS, CHOCÓ, ATLÁNTICO. DEPARTAMENTOS DE: AMAZONAS, ANTIOQUIA, CALDAS, CAQUETÁ, CAUCA, GUAINÍA, GUAVIARE, HUILA, META, NARIÑO, QUINDIO, RISARALDA, TOLIMA, VALLE DEL CAUCA, VAUPES, VICHADA. DEPARTAMENTOS DE: BOLÍVAR, BOYACÁ, CASANARE, CESAR, CUNDINAMARCA, NORTE DE SANTANDER, PUTUMAYO. A C B GRUPOS A, B y C INTERVENTORIA EN TIEMPO REAL 746 entidades territoriales beneficiarias de regalías
  39. 39. Sostenibilidad financiera + Recuperación económica + Aumento de transferencias = Mayor dinamismos de la inversión y menor gasto de funcionamiento* Cálculos DNP-DDTS-GAFDT 5,2 5,5 4,03,8 4,5 4,6 4,9 4,9 2,6 2,2 2,4 2,1 1,9 1,8 1,81,7 - 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Gastocomo%delPIB GASTO DE INVERSIÓN GASTO CORRIENTE *Incluye municipios y departamentos Descentralización fiscal
  40. 40. Control del gasto de funcionamiento + recuperación tributaria= Mayores recaudos municipales y departamentales Cálculos DNP-DDTS-GAFDT 900 1.400 1.900 2.400 2.900 3.400 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Años Millonesdepesosde2007 PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO OTROS - 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000 1.100 1.200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Años Millonesdepesosde2007 CERVEZA LICORES CIGARRILLOS Y TABACO REGISTRO Y ANOTACION VEHICULOS AUTOMOTORES OTROS Impuestos municipales Impuestos departamentales Descentralización fiscal
  41. 41. La responsabilidad fiscal, las mayores transferencias, el aumento de la tributación y el endeudamiento sostenible, condujeron a mejorar el desempeño fiscal de los municipios Fuente: DNP-DDTS-GAFDT 20 30 40 50 60 70 80 90 20 30 40 50 60 70 80 90 Indicador de desempeño fiscal 2006 Indicadordedesempeñofiscal2007 MUNICIPIOS QUE MEJORARON (808) MUNICIPIOS QUE DESMEJORARON (280) Descentralización fiscal
  42. 42. Viabilidad fiscal de los gobiernos territoriales El endeudamiento se ha llevado a niveles sostenibles Deuda de los gobiernos territoriales, % del PIB Cálculos DNP-DDTS-GAFDT 0 1 2 3 4 5 6 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Años SaldodedeudaGobiernosTerritoriales como%delPIB Municipios (% del PIB) Departamentos (% PIB) Total Municipios & Deptos. (% PIB) - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 Milesdemillonesde2007 Alcaldías Gobernaciones Descentralización fiscal
  43. 43. Período 2006-2007: balance consolidado de municipios y departamentos: Más impuestos recaudados: $10.9 billones en 2006 y 11,9 billones en 2007. (9.2%), 2,85 % del PIB Más inversión pública ejecutada: $31.8 billones en 2006 y 36.7 billones en 2007. (15.4%); 8,73% del PIB Más SGP y otras Transferencias nacionales: $16.7 billones en 2006 y 18.0 billones en 2007 (7.7%); 4,3% del PIB Mayores recursos Descentralización fiscal
  44. 44.  Definir políticas que garanticen un mayor recaudo de ingresos propios: actualización de bases gravables, aumento de tarifas de acuerdo con posibilidades financieras de ciudadanos, revisión de políticas de excensiones, sistemas efectivos de cobro por prestación de servicios, eficiencia en el recaudo. En cuanto al SGP realizar esfuerzo fiscal y administrativo para incrementar su participación por concepto de premios. Utilizar adecuadamente las regalías, ya que éstas no son permanentes, financiar proyectos de gran impacto, especialmente en temas que contribuyan a la competitividad. Cómo fortalecer la estructura de Ingresos?
  45. 45. Cómo fortalecer la estructura de Ingresos? • Presentar y gestionar proyectos viables para su financiación por FNR y otros programas del Gobierno Nacional. • Apalancar inversión con crédito, siempre que haya capacidad de pago y en condiciones favorables para el municipio. • Garantizar la eficiencia de los establecimientos públicos en la utilización de recursos.
  46. 46. Cómo fortalecer la estructura de Gastos?  Revisar la estructura de los gastos y suprimir aquellos que no sean necesarios para el funcionamiento de la entidad territorial. Revisar la estructura administrativa y la planta de personal para hacerla más eficiente. Revisar y racionalizar los trámites administrativos para reducir costos. Cumplir oportunamente con los compromisos a cargo de la entidad territorial para evitar el pago de intereses moratorios y el reclamo de perjuicios. Garantizar la eficiencia de la ejecución de los programas y proyectos en la utilización de recursos frente a metas.
  47. 47. Cómo racionalizar los gastos?  Establecer un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de las gestión y resultados de la entidad territorial.  Estudiar las posibilidades para la reestructuración de la deuda pública.  Adoptar figuras asociativas para el cumplimiento de las competencias cargo de las entidades territoriales.
  48. 48. Normatividad Acto Legislativo No. 04 de 2007 (faculta al Gobierno Nacional Para crear una estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP) Decreto 028 de 2008 (define la estrategia de monitoreo) Decreto 2911 de 2008 (reglamenta el Decreto 028 de 2008 en relación con las actividades de control integral) Decreto 168 de 2009 (reglamentan las condiciones generales para calificar los eventos de riesgo) ESTRATEGIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO RECURSOS SGP
  49. 49. Actividades y responsables de la estrategia MONITOREO -A cargo: de Ministerios sectoriales y DNP- Consoli dación de Informa ción Análisi s y Verific ación Cálculo de indicador es Recopilación E S T R A T E G I A SEGUIMIENTO -A CARGO DE: MHCP Y MAVDT- Análisis y evaluación de información sectorial, entidades y eventos de riesgo Prepa ració n Audit oría Ejecuci ón Auditorí a Análisis y evaluación eventos de riesgo CONTROL -A CARGO DE: MHCP y MAVDT Análisis reportes de monitoreo/seguimiento Evalu ación medi das aplic Adopc ión Medid a preve ntiva seguimi ento y evaluaci ón medidas levanta miento y/o reformul ación ESTRATEGIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO RECURSOS SGP
  50. 50. •El MHCP decidió adoptar la medida de plan de desempeño para el Municipio de Corozal – Sucre. •Mediante Conpes Social 124 de 2009 se estableció la adopción de medida correctiva de asunción temporal de la competencia de la prestación del servicio educativo en los niveles preescolar Básica y Media en el Departamento del CHOCO •Las demás entidades competentes (Ministerios y DNP) enviaron informe con corte 30 de junio al MHCP •El DNP realizará visitas de monitoreo de campo. AVANCES
  51. 51. GRACIAS!!!

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