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Portabilidad imss issste

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  • 1. PORTABILIDAD DEDERECHOS, SAR-ISSSTE, PENSIONISSSTE,SUELDO DE COTIZACIÓN,CUOTAS Y APORTACIONESCurso de actualización Ley del ISSSTE Abril, 2008 1
  • 2. ContenidosSistema Nacional de PensionesTransferencia de derechos IMSS-ISSSTE,INFONAVIT-FOVISSSTESAR-ISSSTE en la nueva LeyPENSIONISSSTESueldo de cotización en la nueva Ley delISSSTECuotas y aportaciones 2
  • 3. Portabilidad de derechos 3
  • 4. Heterogeneidad de los sistemas públicos de pensiones En México, no hay un solo sistema público de pensiones igual a otro, aunque prácticamente todos son de beneficio definido y otorgan pensiones por vejez, invalidez, y fallecimiento entre otras prestaciones. La mayoría de los sistemas ofrecen seguros de salud, invalidez, muerte, riesgos de trabajo y retiro. La provisión de los servicios se hace de manera directa o celebrando convenios con el IMSS o el ISSSTE. Los servicios de salud, en particular el de salud para pensionados, tienen altos costos de operación y los ingresos resultan insuficientes. El IMSS, el ISSSTE y el ISSSTE-León son los únicos sistemas de capitalización individual. El resto son de reparto. 4
  • 5. Cobertura estimada Empleados IMSS 550 mil derechohabientes IMSS 47.5 millones de ISSSTE 10.8 millones de Federal derechohabientes derechohabientes Paraestatal 700 mil X Universidades públicas N/D Entidades y derechohabientes Banca de desarrollo sector 20,600 derechohabientes paraestatal 2.8 millones de Municipios N/D derechohabientes XMunicipios N/D Local y Estatal ESTADOSFuentes: Informe IMSS, ISSSTE , http://www.issste.gob.mx, taller para la reforma de los sistemas de pensione, SHCP. Los datos para estados, http://www.issste.gob.mx, 5empresas paraestatales y banca de desarrollo fueron estimados utilizando el número de empleados y pensionados y el coeficiente familiar estimadopor el IMSS para el país.
  • 6. Sistema Nacional de Pensiones“Este sistema se irá construyendo mediante laincorporación de trabajadores independientes yla transformación de los sistemas de repartopúblicos en sistemas de cuentas individualescon portabilidad entre los sistemas yareformados”. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 6
  • 7. Transferencia de derechosLos trabajadores que hubieren cotizado al ISSSTE y quepor virtud de una nueva relación laboral se inscriban alIMSS, podrán transferir a este último los derechos de losaños de cotización al Instituto.Los trabajadores inscritos en el IMSS que inicien unarelación laboral que los inscriba al ISSSTE podrántransferir al Instituto los derechos de sus semanas decotización.Lo mismo se establece para los fondos de vivienda entreINFONAVIT y FOVISSSTE y se sientan bases para queel ISSSTE establezca convenios de portabilidad conotras instituciones. 7
  • 8. Acumulación y equivalencia de cotizacionesPara tener derecho a pensionarse bajo cualquierrégimen o a recibir servicios médicos, no seacumularán aquellos periodos en los que eltrabajador hubiera cotizado simultáneamente alISSSTE y al IMSS.Un año de cotizaciones en el ISSSTE equivalena 52 semanas de cotización en el IMSS. 8
  • 9. Servicios médicosLa asistencia médica a los pensionados será prestadasiempre y cuando hubieren cotizado cuando menosdurante 15 años en alguna o 24 en conjunto.En este caso, la asistencia médica deberá ser prestadapor aquél Instituto en el que hubiere cotizado durantemayor tiempo.Los trabajadores en activo que coticen simultáneamenteal Instituto y al IMSS, tendrán derecho a recibir atenciónmédica y demás servicios del seguro de salud por partede ambos 9
  • 10. Pensiones de RCVLos Trabajadores que lleguen a la edad de pensionarse bajo lossupuestos del seguro de RCV y que tengan recursos acumuladosen su afore, podrán solicitar que estos últimos se acumulen para lacontratación de su pensión.El Pensionado tendrá derecho a recibir el excedente de losrecursos acumulados en su Cuenta Individual, sin distinguir sifueron acumulados conforme al régimen de la LSS o el de laLISSSTE, solamente si la Pensión que se le otorgue es superior enmás del treinta por ciento de la Pensión Garantizada.Para tener derecho a la Pensión Garantizada los Trabajadoresdeberán tener reconocidos un mínimo de 25 años de cotización, enel ISSSTE, o que hayan transferido sus semanas de cotización delIMSS y que éstas, con sus años de cotización al ISSSTE, acumulen25 años de cotización. 10
  • 11. Portabilidad en viviendaLos trabajadores que hubieren cotizado al ISSSTE y quepor virtud de una nueva relación laboral se inscriban alINFONAVIT, podrán transferir a este último los recursosacumulados en la Subcuenta del Fondo de la Vivienda.De la misma manera, los trabajadores inscritos en elINFONAVIT que inicien una relación laboral que lossujete al régimen del ISSSTE podrán transferir losrecursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda. 11
  • 12. Portabilidad en viviendaLos Trabajadores que obtengan un crédito de vivienda bajo elrégimen del ISSSTE o del FOVISSSTE y que tengan recursosacumulados en la Subcuenta de Vivienda de su Cuenta Individual,podrán solicitar que se acumulen para aplicarse como pago inicialde su crédito y que las aportaciones sucesivas a cualquiera de losinstitutos o a ambos, sean destinadas a reducir el saldo insoluto acargo del propio trabajador.Los trabajadores que se encuentren amortizando un crédito devivienda otorgado por FOVISSSTE o por INFONAVIT y que, porvirtud de una nueva relación laboral, cambien de régimen deseguridad social deberán seguir utilizando sus aportaciones para elpago del crédito correspondiente. 12
  • 13. SAR ISSSTE 13
  • 14. AntecedentesEl Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) fueestablecido para los afiliados al IMSS y al ISSSTE el 1 demayo de 1992.En julio de 1997, el SAR/IMSS se convirtió en el sistemade las afores y el SAR/ISSSTE se mantuvo como unesquema de retiro complementario.El SAR-ISSSTE es un sistema de cuentas individualesintegradas por dos subcuentas: ahorro para el retiro (2por ciento del salario base de cotización) y vivienda (5 porciento del salario base de cotización), administrado porFOVISSSTE. 14
  • 15. Retiro de recursos del SAR ISSSTEDe acuerdo a la ley abrogada, el trabajador, tienederecho a disponer del saldo acumulado en la subcuentade ahorro para el retiro cumpliendo 65 años de edad o altener acceso a una pensión por jubilación, retiro por edady tiempo de servicios, invalidez, riesgo de trabajo ycesantía en edad avanzada, o sus beneficiarios en casode fallecimiento. A este monto, se agrega el saldo de lasubcuenta de vivienda en caso de no haberse ejercido elcrédito al que están destinadas. 15
  • 16. Manejo de recursos del SAR ISSSTELa nueva Ley del ISSSTE sin prever una normatividaddetallada y precisa sobre el SAR, establece que lostrabajadores no deben tener más de una cuentaindividual, por lo que si en algún momento están dadosde alta en una afore, las cuentas se deben unificartransfiriendo a la afore los saldos registrados.Los recursos acumulados en el SAR deberán sertransferidos al PENSIONISSSTE y se mantendráninvertidos en créditos a cargo del Gobierno Federal en elBanco de México.A los Trabajadores que hayan elegido la acreditación deBonos de Pensión, se les acumularán los fondos de sucuenta SAR en su Cuenta Individual. 16
  • 17. PENSIONISSSTE 17
  • 18. PENSIONISSSTEEl Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores alServicio del Estado, denominado PENSIONISSSTE,órgano público desconcentrado, tendrá a su cargo laadministración de las cuentas individuales y la inversiónde los recursos de las mismas (con excepción de losfondos de vivienda).Estará sujeto a la regulación y supervisión de laCONSAR, debiendo cumplir con las disposiciones de laLey de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y las reglasde carácter general que emita dicha.El ISSSTE dispondrá de un plazo de 12 meses a partir dela vigencia de esta Ley, para que establezca lo necesariopara la creación y el funcionamiento delPENSIONISSSTE 18
  • 19. PENSIONISSSTEEl PENSIONISSSTE administrará las cuentasindividuales de los afiliados durante los 36 mesessiguientes a su creación. Pasado este tiempo, podránoptar por mantenerse o transferir sus recursos a unaafore.El cobro de las comisiones se fija como máximo elpromedio de las que cobren las afores.Estas comisiones estarán destinadas a cubrir los gastosde administración y operación del PENSIONISSSTE quesean inherentes a sus funciones.Se podrá reinvierta el remanente de operación,favoreciendo a los trabajadores de menores ingresos,una vez satisfechos sus costos de administración,necesidades de inversión y constitución de reservas; 19
  • 20. Régimen de inversión PENSIONISSSTE proveerá que las inversiones se canalicen preferentemente, a través de su colocación en valores, a fomentar:I. La actividad productiva nacional;II. La construcción de vivienda;III. La generación de energía, la producción de gas y petroquímicos, yIV. La construcción de carreteras. 20
  • 21. Comisión EjecutivaLa dirección del PENSIONISSSTE queda acargo de una Comisión Ejecutiva de 18integrantes con 9 representantes del gobiernoy 9 vocales nombrados por las organizacionesde los trabajadores.Para ocupar el cargo de vocal se requiere sermexicano, estar en pleno goce y ejercicio desus derechos civiles y políticos, y ser dereconocida honorabilidad y experienciatécnica y administrativa. 21
  • 22. Perfil profesional y ético del Director General o su equivalente de una administradoraSer residente en territorio mexicano;Haber prestado por lo menos 5 años sus servicios en puestos dealto nivel decisorio, cuyo desempeño requiera conocimiento yexperiencia en materia financiera y administrativa;No estar realizando ni haber realizado en los últimos 2 años,funciones de regulación de entidades del sistema financieromexicano;No haber sido inhabilitado para ejercer el comercio o paradesempeñar cargo o comisión en el servicio público o en elsistema financiero mexicano, yNo estar desempeñando o haber desempeñado en los últimos 2años previos a su designación, cargo alguno en partidos oagrupaciones políticas, organizaciones de trabajadores o depatrones o cargos de elección popular.En el caso de las Administradoras o instituciones que realicenfunciones similares de naturaleza pública, el director general osu equivalente, adicionalmente deberá ser ciudadano mexicano. 22
  • 23. Sueldo de cotización 23
  • 24. Sueldo de cotizaciónEl Sueldo Básico será el sueldo del tabulador regionalque para cada puesto se haya señalado. Las Cuotas yAportaciones se efectuarán sobre el Sueldo Básico,hasta 10 salarios mínimos.El cálculo del Sueldo Básico en ningún caso podrá darpor resultado una cantidad menor al Sueldo Básicoestablecido en la ley abrogada. 24
  • 25. Ley del ISSSTE abrogada Ley del ISSSTE vigenteArtículo 15.- El sueldo básico que se tomará en cuenta 15.- Artículo 17. El Sueldo Básico que se tomará en cuenta 17.para los efectos de esta Ley se integrará solamente con el para los efectos de esta Ley, será el sueldo del tabuladorsueldo presupuestal, el sobresueldo y la compensación de regional que para cada puesto se haya señalado. señalado.que más adelante se habla, excluyéndose cualquiera otra Las Cuotas y Aportaciones establecidas en esta Ley seprestación que el trabajador percibiera con motivo de su efectuarán sobre el Sueldo Básico, estableciéndose comotrabajo. límite inferior un Salario Mínimo y como límite superior, elSueldo presupuestal es la remuneración ordinaria equivalente a diez veces dicho Salario Mínimo. Mínimo.señalada en la designación o nombramiento del trabajador Será el propio Sueldo Básico, hasta el límite superioren relación con la plaza o cargo que desempeña. equivalente a diez veces el Salario Mínimo del Distrito"Sobresueldo" es la remuneración adicional concedida al Sobresueldo" Federal, el que se tomará en cuenta para determinar eltrabajador en atención a circunstancias de insalubridad o monto de los beneficios en los seguros de riesgos delcarestía de la vida del lugar en que presta sus servicios. trabajo e invalidez y vida establecidos por esta Ley. Ley."Compensación" es la cantidad adicional al sueldo Compensación" Las Dependencias y Entidades deberán informar alpresupuestal y al sobresueldo que se otorga Instituto anualmente, en el mes de enero de cada año, losdiscrecionalmente en cuanto a su monto y duración a un conceptos de pago sujetos a las Cuotas y Aportacionestrabajador en atención a las responsabilidades o trabajos que esta Ley prevé. De igual manera deberán comunicarextraordinarios relacionados con su cargo o por servicios al Instituto cualquier modificación de los conceptos deespeciales que desempeñe y que se cubra con cargo a la pago, dentro del mes siguiente a que haya ocurrido dichapartida específica denominada "Compensaciones modificación.Adicionales por Servicios Especiales".Las cotizaciones establecidas en los artículos 16 y 21 deesta Ley, se efectuarán sobre el sueldo básico, hasta poruna cantidad que no rebase diez veces el salario mínimogeneral que dictamine la Comisión Nacional de losSalarios Mínimos, y será el propio sueldo básico, hastapor la suma cotizable, que se tomará en cuenta paradeterminar el monto de los seguros, pensiones, subsidiosy préstamos que otorga esta Ley.El sueldo básico de los trabajadores de los organismospúblicos se determinará con sujeción a los lineamientosque fija el presente artículo. 25
  • 26. 26
  • 27. Las nuevas cuotas entrarán en vigor en 2008, con excepción de lasaportaciones de los trabajadores al seguro de RCV y la cuota socialdel seguro de salud, cuya aplicación será paulatina. 27
  • 28. Aumento en las aportaciones para el seguro de RCV Años Cuota a cargo del TrabajadorA la entrada en vigor de 3.5% esta Ley 2008 4.025% 2009 4.55% 2010 5.075% 2011 5.6% 2012 en adelante 6.125% 28
  • 29. Cuota socialCuota social $ al día $ al año asegurados $ totalSeguro de Salud 7.6528 2,793.26 6,683,394,374 2,392,688Seguro de RCV 3.0281 1,105.25 2,644,508,565 Cuota social Seguro de Salud Trabajadores cubiertos 2008 57.2% 2009 71.5% 2010 85.8% 2011 100.0% 29
  • 30. Gracias por su atención Alberto García jalberto.garcia@congreso.gob.mx 30

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