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Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación <ul><li>Problemas de la vida en las ciudades : los que  ...
Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación <ul><li>ESQUEMA PARA DESARROLLAR EL TEMA: </li></ul><ul>...
Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación 1. Problemática
Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Problemas medioambientales. El microclima urbano
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Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación MICROCLIMA URBANO : la ciudad, especialmente el “centro”...
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Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación 2. El planeamiento urbano
Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Para hacer frente a los problemas de la ciudad:  “ plani...
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Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación La  Ley del Suelo de 1998 : liberalización:  cambió los ...
Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Herramientas:  <ul><li>El establecimiento de  criterios ...
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Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Ley del Suelo, de 2007 Objetivos: <ul><li>Frenar los pro...
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Análisis de la problemática de la vida en las ciudades y de las políticas de planificación llevadas a cabo en España desde 1956

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  1. 1. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  2. 2. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación <ul><li>Problemas de la vida en las ciudades : los que se originan en las características propias del territorio urbano y sus formas de ocupación del espacio . </li></ul><ul><li>Algunos problemas son comunes a todos los habitantes de una ciudad, pero otros afectan más a unos o a otros , en función del barrio o del lugar en el que residan. </li></ul>
  3. 3. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación <ul><li>ESQUEMA PARA DESARROLLAR EL TEMA: </li></ul><ul><li>Problemática de la vida en la ciudad: </li></ul><ul><ul><li>Problemas medioambientales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>El microclima urbano </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Las ciudades y el agua </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Los residuos urbanos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Otros: usos artificiales del suelo, fragmentación de los espacios, el ruido, el consumo de energía… </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Problemas de tráfico </li></ul></ul><ul><ul><li>Problemas sociales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>El precio del suelo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Diferencias sociales en la ciudad </li></ul></ul></ul><ul><li>El planeamiento urbano: </li></ul><ul><ul><li>1956-1998: el planeamiento “dirigista” y el control del crecimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>1998-2007: la liberalización y la confianza en la iniciativa privada </li></ul></ul><ul><ul><li>La ley del suelo de 2007: ciudad, medio ambiente, políticas de vivienda, etc. </li></ul></ul>
  4. 4. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación 1. Problemática
  5. 5. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Problemas medioambientales. El microclima urbano
  6. 6. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  7. 7. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación MICROCLIMA URBANO : la ciudad, especialmente el “centro” tiene una temperatura ligeramente superior a su entorno, sobre todo en las noches sin viento <ul><li>Durante el día: </li></ul><ul><ul><li>Se acumula energía solar </li></ul></ul><ul><ul><li>Se emiten GEI </li></ul></ul><ul><li>Por la noche: </li></ul><ul><ul><li>Las superficies (suelo, paredes…) comienzan a emitir energía, que la capa contaminante impide que se pierda en la atmósfera </li></ul></ul>
  8. 8. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Problemas medioambientales. La ciudad y el agua <ul><li>Las ciudades: </li></ul><ul><ul><li>Concentran mucha población </li></ul></ul><ul><ul><li>Concentran muchas y variadas actividades económicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Son sistemas muy complejos y difíciles de gestionar </li></ul></ul><ul><li>Demandan mucha agua </li></ul><ul><li>Son una fuente contaminante </li></ul><ul><li>Cuanto mayor es la ciudad </li></ul><ul><li>Cuanto mayor es el nivel de rentas </li></ul><ul><li>El crecimiento urbano difuso </li></ul>Aumento del consumo <ul><li>Alternativas: </li></ul><ul><ul><li>Reducir el “consumo” depuración </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducir la demanda: ahorrar agua </li></ul></ul>
  9. 9. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  10. 10. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  11. 11. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  12. 12. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Problemas medioambientales. Los residuos <ul><li>El elevado nivel de rentas de los habitantes </li></ul><ul><li>La intensidad de los intercambios y los transportes </li></ul><ul><li>La aceleración del ritmo de vida </li></ul><ul><li>La concentración de actividades de los sectores secundario y terciario </li></ul><ul><li>Formas de consumo insostenibles: generadoras de residuos asociados a los embases </li></ul><ul><li>Generación de residuos peligrosos o no </li></ul><ul><li>Tratamiento de residuos: </li></ul><ul><ul><ul><li>Recogida y tratamiento de residuos peligrosos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Vertido controlado </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Triaje y compostaje </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Recogida selectiva y reciclaje </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Uso energético </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Incineración </li></ul></ul></ul>
  13. 13. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  14. 14. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  15. 15. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Problemas de tráfico <ul><li>El crecimiento difuso </li></ul><ul><li>La terciarización </li></ul><ul><li>El aumento de las rentas </li></ul><ul><li>Los nuevos ritmos laborales </li></ul><ul><li>La ampliación del tiempo para el ocio </li></ul><ul><li>La deslocalización hacia la periferia de actividades terciarias y secundarias </li></ul><ul><li>Aumento de la utilización del transporte/tráfico </li></ul><ul><li>Mayor uso del transporte individual-privado </li></ul><ul><li>Elevados gastos : </li></ul><ul><ul><li>Construcción de grandes viarios </li></ul></ul><ul><ul><li>Complejos sistemas de gestión del tráfico </li></ul></ul><ul><ul><li>Dedicación de grandes superficies a aparcamientos </li></ul></ul><ul><li>Pérdidas de tiempo (viaje, atascos, etc) </li></ul><ul><li>Coste para el usuario </li></ul><ul><li>Elevada siniestralidad </li></ul><ul><li>Contaminación GEI </li></ul><ul><li>Elevado consumo energético (hidrocarburos) </li></ul><ul><li>Ruidos </li></ul>
  16. 16. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Municipios de la periferia de Zaragoza Crecimiento difuso y aumento del tráfico
  17. 17. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  18. 18. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación BR: barrios rurales TMZ: término municipal de Zaragoza (localidades)
  19. 19. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  20. 20. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Problemas de tráfico. Soluciones paliativas: <ul><li>Controlar y reducir el tráfico de automóviles privados </li></ul><ul><li>Fomentando el uso de medios de transporte colectivo (autobuses, tranvías, metro, ferrocarriles de cercanías), el desarrollo de una red de carriles bici o de aceras que inciten a pasear. </li></ul><ul><li>Intermodalidad : procurar que los ciudadanos puedan integrar en sus recorridos la utilización diferentes medios de transporte según sean más o menos adecuados, seguros y menos contaminantes </li></ul>
  21. 21. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Problemas sociales Elevado precio del suelo y de la vivienda <ul><li>Sectores sociales de menores rentas: </li></ul><ul><ul><li>Imposibilidad de acceder a la propiedad </li></ul></ul><ul><ul><li>Fortísimo endeudamiento por la adquisición </li></ul></ul><ul><ul><li>Ubicación en zonas con problemas de proximidad, accesibilidad o calidad </li></ul></ul>El precio del suelo no es igual en toda la ciudad <ul><li>La distancia de los lugares a los que se necesita acudir: accesibilidad. </li></ul><ul><li>La proximidad de una zona a actividades que resultan molestas o peligrosas. </li></ul><ul><li>El tamaño de la vivienda y la densidad de la edificación (menores zonas verdes o de ocio). </li></ul><ul><li>La calidad de la vivienda. </li></ul>La población se reparte según su nivel de rentas/capacidad de compra
  22. 22. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Las políticas urbanas también intervienen en el reparto de la renta: Mejoras urbanas: eliminar elementos de proximidad, mejorar accesibilidad, aumentar servicios, calidad… Eleva el precio del suelo Aumenta el valor del patrimonio de quien tiene allí su patrimonio/vivienda
  23. 23. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación <ul><li>Principales problemas sociales en la ciudad: </li></ul><ul><li>Un 18% de los hogares no puede acceder a la vivienda : generalmente adultos jóvenes que buscan su primera residencia </li></ul><ul><li>Grupos sociales de españoles que disponen de rentas tan bajas (jubilados con pensiones muy bajas, indigentes y “sin techo” o de sectores marginales) que se ven obligados a residir en viviendas muy degradadas en zonas “depauperadas” </li></ul><ul><li>Una importante proporción de inmigrantes disponen de rentas muy bajas y buscan residencia en viviendas baratas (malas condiciones en zonas “depauperadas” </li></ul><ul><li>Formación de zonas homogéneas de inmigrantes (según nacionalidad, religión, etc.) </li></ul><ul><li>Riesgos: </li></ul><ul><li>Segregación </li></ul><ul><li>Falta de integración </li></ul><ul><li>Marginación </li></ul>
  24. 24. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  25. 25. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  26. 26. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  27. 27. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  28. 28. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación
  29. 29. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación <ul><li>Políticas municipales para hacer frente a estos problemas sociales: </li></ul><ul><ul><li>Ayudas directas para aumentar sus rentas </li></ul></ul><ul><ul><li>Reubicación en viviendas “sociales” construidas por los ayuntamientos para dar alojamiento a las familias que no pueden hacerlo de otro modo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ayudas para la rehabilitación o arreglo de viviendas muy antiguas y en mal estado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Revitalización de esos barrios mediante la mejora de los servicios y de las infraestructuras. </li></ul></ul>
  30. 30. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación 2. El planeamiento urbano
  31. 31. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Para hacer frente a los problemas de la ciudad: “ planificación urbana ” Forma parte de las políticas de “ ordenación del territorio ”: corregir los desequilibrios y los problemas medioambientales que derivan de la simple aplicación de las normas de mercado <ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><li>Prever la demanda de suelo y vivienda y articular una oferta adecuada </li></ul><ul><li>Garantizar la calidad de vida de los ciudadanos , señalando requisitos que todo proceso urbanístico debe cumplir. </li></ul><ul><li>UE: </li></ul><ul><li>Orientaciones sobre “ordenación del territorio” </li></ul><ul><li>El programa URBAN: lucha contra la segregación y los problemas sociales en las ciudades </li></ul>
  32. 32. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación 1956 -1998 Primera Ley del Suelo en España (luego otras) Objetivos: <ul><li>Controlar o someter a normas el mercado del suelo y la vivienda </li></ul><ul><li>Controlar y planificar el crecimiento de la ciudad </li></ul><ul><li>Corregir las desigualdades sociales en la ciudad. </li></ul>Herramientas: sigue… Contaminación en la ciudad
  33. 33. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Herramientas <ul><li>Dotar a los ayuntamientos de una “ reserva pública de suelo ” (del 10 al 15% del suelo que se calificaba como “urbanizable” quedaba para el ayuntamiento), </li></ul><ul><li>Limitar y articular el crecimiento de las grandes ciudades, mediante: </li></ul><ul><ul><li>La calificación del mismo como: urbano, urbanizable y no urbanizable </li></ul></ul><ul><li>Desarrollando planes para el futuro crecimiento y para la reforma y mejora de lo ya urbanizado . Estos planes partían de leyes estatales, que se desarrollaban en normas autonómicas, que se recogían en los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU, ahora Planes Generales Municipales): dónde y cuánto crecer y requisitos básicos de edificabilidad , de calidad en la construcción y de servicios e infraestructuras, así como de estética. </li></ul>
  34. 34. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación La Ley del Suelo de 1998 : liberalización: cambió los objetivos y las estrategias <ul><li>De unas normas “dirigistas” orientadas a controlar el mercado, se pasó a otras orientadas a “contar” con la iniciativa privada, confiando en que está generase mucho más suelo urbano y a menor precio . </li></ul><ul><li>De una planificación orientada a corregir situaciones generadas por la especulación y la falta de planificación, se pasó a otra orientada a generar infraestructuras, dotaciones, etc. que ayudasen a mejorar la posición de la ciudad en los sistemas y jerarquías urbanos. Confiando en que esa mejora supusiese desarrollo económico, aumento de las rentas y mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos y en la propia ciudad . </li></ul>Herramientas: sigue… Expo Zaragoza, 2008 La celebración de grandes eventos se aprovechó para mejorar las infraestructuras e implementar actividades que mejorasen la posición de la ciudad
  35. 35. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Herramientas: <ul><li>El establecimiento de criterios muy liberales en la calificación del suelo : </li></ul><ul><ul><li>Suelo urbano: todo aquel que se encontraba legalmente edificado y urbanizado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Suelo no urbanizable: todo terreno sujeto a especial protección (por sus características medioambientales, culturales, históricas, artísticas, etc.) incompatible con el desarrollo urbanístico. </li></ul></ul><ul><ul><li>Suelo urbanizable: todo el suelo que no fuese urbano o no urbanizable . </li></ul></ul><ul><li>Las cesiones para la “reserva pública de suelo” se rebajaron (máximo del 10%). </li></ul><ul><li>Normas para asegurar mínimos de habitabilidad, infraestructuras y dotación de servicios . </li></ul><ul><li>Generar más suelo abaratar su precio </li></ul><ul><li>No aumentar el precio del suelo con exacciones municipales </li></ul><ul><li>Dar oportunidades a la iniciativa privada generar oferta de suelo y vivienda </li></ul>
  36. 36. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación <ul><li>Resultados: </li></ul><ul><li>Aumentó notablemente la oferta de suelo y vivienda </li></ul><ul><li>Aumentaron espectacularmente los precios </li></ul><ul><li>“ Boom “ de la construcción y “burbuja inmobiliaria” </li></ul><ul><li>Un 18% de los hogares no podían acceder a la adquisición de su vivienda </li></ul>
  37. 37. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Ley del Suelo, de 2007 Objetivos: <ul><li>Frenar los procesos especulativos que se habían originado. </li></ul><ul><li>Promover una oferta de vivienda para ese 18% de población que no había conseguido acceder a la propiedad. </li></ul><ul><li>Asegurar la sostenibilidad medioambiental y económica del crecimiento urbano. </li></ul>Herramientas: sigue…
  38. 38. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Herramientas: <ul><li>Nuevos criterios de calificación: el suelo se considera exclusivamente rural (rústico) o urbanizado. Suelo urbanizable es el que está incluido en los planes de crecimiento elaborados por los ayuntamientos y que ya se está edificando o trazando las infraestructuras esenciales . </li></ul><ul><li>Se fija la obligación de revisar cualquier plan de crecimiento que suponga un incremento de más del 20% de la población de esa localidad o de la superficie de suelo urbanizado de la misma. </li></ul><ul><li>Se establece la obligación de realizar un informe de impacto medioambiental de las acciones urbanísticas y un informe sobre la sostenibilidad económica del mantenimiento de las infraestructuras y servicios públicos planeados. </li></ul><ul><li>Una reserva mínima del 30% del nuevo suelo urbanizable para dedicarlo a vivienda protegida . </li></ul><ul><li>Las cesiones para la “reserva pública de suelo” se fijaron entre un cinco y un quince por ciento , dejando que cada comunidad autónoma ajustase las cifras concretas para su territorio. </li></ul>
  39. 39. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación El nuevo concepto de suelo urbanizable: evitar el encarecimiento que se originaba cuando un suelo rústico se convertía en urbanizable y entre esta calificación y su edificación definitiva.
  40. 40. Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación Final
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