Políticas públicas para el deporte, la educación física y la recreación

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  • 1. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DEPORTE, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA RECREACIÓN Objetivo General: “Deporte, Educación Física y Recreación para el Desarrollo Humano”Coordinadora Deportiva con Danilo
  • 2. 1. Resumen Ejecutivo: Para el período 2012 – 2016 la República Dominicana implementará un nuevo modelo definido, racional y funcional de Políticas Públicas para el Deporte, la Educación Física y la Recreación, democrático y flexible, que priorizará estas actividades como un derecho fundamental para todos, sin ningún tipo de discriminación. Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, envejecientes, ancianos y discapacitados deben disfrutar de ellas porque mejoran eficazmente la calidad de la vida; sirven de base al mantenimiento de una adecuada salud; y constituyen un elemento esencial de la educación permanente dentro del sistema global de educación. También inciden en el desarrollo completo y armonioso del ser humano; incentivan el respeto a los recursos naturales del planeta; promueven la paz, la confraternidad y la solidaridad entre los pueblos; proveen un uso adecuado del tiempo libre; preparan al ser humano para ser más productivo; facilitan la socialización, proyectan la identidad nacional; crean capacidad individual y colectiva para resistir los inconvenientes de la actual sociedad, en avanzado proceso de globalización, e inciden de manera eficaz en las políticas estatales de salud, seguridad ciudadana, turismo, cultura, relaciones internacionales, economía, medio ambiente, etc. Las políticas públicas a implementar en el Ministerio de Deportes y Recreación (MIDEREC), en el Instituto Nacional de Educación Física (INEFI) y en general en todo el territorio nacional, deberán estar acordes con la Estrategia Nacional de Desarrollo; priorizar el deporte y la educación física escolar; incentivar la formación, capacitación y actualización del personal humano en los niveles técnico, profesorado, licenciatura, post grado, maestría y doctorado; motivar a la concienciación de la ciudadanía para crear una adecuada cultura sobre los beneficios del Deporte, la Educación Física y la Recreación; coadyuvar a una adecuada administración, uso intensivo y preservación de las infraestructuras deportivas; promocionar el deporte olímpico y dar soporte al deporte profesional; impulsar una adecuada legislación deportiva, promoción de la institucionalidad y la transparencia; garantizar la cooperación nacional e internacional. Son estos los Objetivos Específicos de las políticas públicas a implementar en el sector Deporte, Educación Física y Recreación durante el Período 2012-2016.2 Coordinadora Deportiva con Danilo
  • 3. 2. Contexto: La República Dominicana requiere en los actuales momentos incrementar la masificación deportiva, eficientizar los programas de la educación física escolar y extra – escolar y promover la concienciación sobre la importancia de la sana recreación en la vida del individuo y la propia sociedad en su conjunto. Hay que retomar, consolidar y eficientizar los programas y actividades que promueven la filosofía del “Deporte para Todos”. Entre estos cabe mencionar los Juegos Deportivos Nacionales, los Juegos Nacionales Estudiantiles, los Juegos Deportivos Universitarios, el Programa de Desarrollo del Deporte Barrial, los Juegos Inter-Empresariales, los Juegos Provinciales y Municipales, los Juegos Fronterizos, los Juegos Campesinos, entre otros. Hay que garantizar la celebración periódica de estos eventos, porque son los que permiten ir incorporando la población a la práctica deportiva y detectar talentos que luego son integrados por las federaciones deportivas a los seleccionados nacionales, para representar el país en competencias internacionales. En los últimos años los niveles de obesidad han pasado de un 17% a un 29%, lo cual es un indicativo de que hay que consolidar una cultura deportiva y de las actividades físicas en el seno del universo de la población dominicana. Es preciso aumentar la cantidad de instructores deportivos, de profesores y licenciados en educación física y también se requiere de un programa eficiente de formación, capacitación y actualización del personal humano ligado a estas actividades, tales como lideres deportivos, entrenadores, técnicos en administración deportiva, jueces y auxiliares, médicos y paramédicos deportivos, profesionales y personal de apoyo en infraestructuras y equipamiento, personal para el manejo de gimnasios de preparación física, entre otros. El país cuenta con una buena infraestructura para el deporte y la educación física, pero se requiere de programas eficientes y permanentes de mantenimiento preventivo, correctivo y rutinario, así como de actividades de fomento y desarrollo que promuevan su uso intensivo en provecho de las comunidades. Ahora que el Estado está destinando mayores recursos económicos para la Educación, es preciso asignar a los programas de Educación Física y Deporte Escolar, los recursos que permitan implementar los planes para alcanzar las metas y los objetivos esperados. Urge consolidar la cultura de la planificación y de la excelencia en la gestión administrativa en ambas instituciones del sistema deportivo, de la Educación Física y la Recreación (MIDEREC e INEFI), y establecer como una prioridad que los presupuestos3 respondan a las metas y objetivos de los programas y actividades por desarrollar. Coordinadora Deportiva con Danilo
  • 4. Se deben establecer sistemas estadísticos y de marcas que nutran los indicadores de gestión, para poder hacer comparaciones y contar con datos adecuados que coadyuven a una correcta planificación y toma de decisiones. • Temas Sectoriales Relevantes Están integrados por nueve (9) ejes fundamentales, los cuales constituyen los objetivos específicos de las políticas públicas que se aplicarán y en cada caso se señalizarán las líneas de acción a desarrollar: A) Formulación del Plan Estratégico del Deporte, de la Educación Física y la Recreación de acuerdo con la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). 1. Analizar y diagnosticar la problemática actual del Deporte, la Educación Física y la Recreación en el país; 2. Formular y desarrollar la Misión, Visión, Valores y objetivos estratégicos del Plan. 3. Formular la Estrategia Nacional de Desarrollo del Deporte, la Educación Física y la Recreación; 4. Formulación del Plan de Acción/ Seguimiento y Evaluación. B) Formación, Capacitación y Actualización de los Recursos Humanos ligados a la Educación Física, el Deporte y la Recreación. 1. Desarrollar programas conjuntos con universidades e institutos de educación física, para captar más profesores y licenciados capacitados en educación mención Educación Física y Deportes. 2. Fortalecer la Escuela Nacional de Profesores de Educación Física; 3. Promover programa de becas para capacitación en Educación Física, Deporte y Recreación en institutos y universidades del exterior; 4. Promoción de post-grados y maestrías en Educación Física, Deporte y Recreación en universidades del país; 5. Gestión de becas para cursar estudios especializados y doctorados en educación con mención en Deporte, Educación Física, Medicina Deportiva, Arquitectura Deportiva, Recreación y otras aéreas en universidades del exterior; 6. Mantenimiento de un programa permanente de formación, capacitación y actualización de entrenadores deportivos, jueces y auxiliares, personal de apoyo de instalaciones deportivas, paramédicos deportivos, masajistas (fisioterapeutas), técnicos en administración deportiva, líderes deportivos, periodistas deportivos, etc.;4 7. Promover la educación integral y el emprendurismo de los recursos humanos ligados al Deporte, la Educación Física y la Recreación; Coordinadora Deportiva con Danilo
  • 5. 8. Propiciar intercambios de experiencias y conocimientos entre instituciones educativas nacionales y extranjeras; 9. Desarrollar foros, seminarios, talleres, conferencias sobre temas de interés en toda la geografía nacional; 10. Desarrollar un programa de formación de líderes deportivos en coordinación con el Comité Olímpico Dominicano; 11. Promover la difusión al máximo de las tecnologías de la información y el conocimiento en el MIDERC y el INEFI. 12. Coordinar los programas de fomento y desarrollo del Deporte, la Educación Física y la Recreación con las políticas estatales para la educación y la salud, para erradicar la delincuencia, la drogadicción, la violencia de género, pobreza y la marginalidad, etc. C) Cultura Deportiva: Fomento y Desarrollo del “Deporte para Todos”. 1. Realizar estudios sobre los hábitos deportivos de los dominicanos y dominicanas; 2. Concienciar la población sobre la importancia de las actividades físicas y deportivas para la salud y la elevación de la calidad de vida; 3. Mantener actualizadas las estadísticas, para impulsar la integración creciente de los ciudadanos a estas nobles actividades; 4. Fomentar los centros de documentación e información sobre la actividad deportiva; 5. Organizar talleres, conferencias seminarios, foros y otros sobre el deporte y sus diferentes manifestaciones; 6. Organizar programas de fomento y desarrollo del deporte en todo el país, a través de las federaciones deportivas nacionales y las asociaciones deportivas provinciales, ligas, clubes; así como las uniones deportivas provinciales. 7. Utilizar la televisión, radio, el internet, publicidad visual y otros para promover las bondades de la práctica permanente de la actividad deportiva; 8. Deporte Barrial, Deporte Universitario, Deporte Campesino, Deporte para Discapacitados, Deporte Empresarial y Deporte para la Tercera Edad; 9. Formular, publicar y difundir la enciclopedia del deporte nacional; 10. Celebrar periódicamente el concurso de literatura deportiva profesor Juan Bosch; 11. Mantener un programa permanente de adquisición y distribución de bibliografías deportivas en todo el país; 12. Promover la publicación de bibliografías deportivas, de la Educación5 Física Deporte y la Recreación de autores dominicanos; 13. Realizar concursos nacionales sobre cultura deportiva y divulgarlos a través de los medios de comunicación masiva del país; Coordinadora Deportiva con Danilo
  • 6. 14. Divulgar cada año las estadísticas de la evolución del interés por el deporte en la República Dominicana; 15. Dar continuidad a la celebración del censo nacional del Deporte la Educación Física y la Recreación en el país; 16. Celebrar periódicamente los Juegos Deportivos Nacionales, los Juegos Nacionales Estudiantiles, los Juegos Universitarios, los Juegos Fronterizos, los Juegos Provinciales y Municipales, y otros del programa de “Deportes para Todos”; 17. Concertar un plan de trabajo con las alcaldías de los municipios y distritos municipales del país; 18. Celebrar cada dos años la Feria Expo Deporte, la Educación Física y la Recreación. 19. Fomentar la creación de capacidades competitivas y de alto rendimiento deportivo, para el desarrollo personal y para el intercambio local, nacional e internacional; 20. Hacer énfasis en la formación de animadores culturales, para promover actividades recreativas en todo el país. D) Fomento y Desarrollo de la Educación Física y el Deporte Escolar. 1. Fortalecer la educación física y el deporte desde la educación básica, como componente de la formación integral del sistema educativo e impulsar la práctica deportiva como mecanismo de cohesión e inclusión social y garantizando las mismas oportunidades de participación, acceso y desarrollo a niños, jóvenes y adultos de ambos sexoS; 2. Expandir diversificar y promover las facilidades para el ejercicio de la educación física a lo largo del ciclo de vida, en colaboración con los gobiernos locales (alcaldías); 3. Fortalecer el sistema de organización de competencias deportivas a nivel escolar, local, regional y nacional, promoviendo la colaboración de las instancias públicas y privadas, así como el fortalecimiento y modernización de las federaciones y clubes deportivos; 4. Fortalecer la creación de capacidades competitivas para el desarrollo personal y para el intercambio local, nacional e internacional; 5. Elevar gradualmente la inversión en el desarrollo de los programas de Deporte, la Educación Física y Deporte Escolar. 6. Crear la estructura orgánica para promover la educación física Extra-Escolar a través del MIDEREC. 7. Trabajar para que exista al menos un maestro de educación física por cada 600 alumnos, tanto en la educación pública como en la privada. 8. Garantizar que cada estudiante del país reciba al menos 3 (tres) horas de educación física a la semana.6 Coordinadora Deportiva con Danilo
  • 7. 9. Garantizar el suministro permanente y a tiempo de implementos y utilerías para los programas y actividades nacionales de la Educación Física e el Deporte Escolar. 10. Organizar clubes escolares en todo el país para propiciar actividades permanentes de Educación Física e Deporte Escolar en el período de docencia y extra-curricularmente. 11. A través de la cooperación internacional iniciar procesos de realización de investigaciones científicas en el estudiantado dominicano para producir mejoras en los programas y actividades del ramo. 12. Promover la ampliación de las disciplinas deportivas que se imparten en el currículo escolar, las actividades recreativas dentro y fuera de la escuela y el fomento de la gimnasia rítmica en el medio escolar. 13. Participar en las actividades internacionales de la Educación Física y el Deporte Escolar, que proveen transferencia de conocimientos, de información y de experiencias al país. 14. Garantizar la profesionalización y el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los recursos humanos del área de la educación física; 15. Convertir el MIDEREC y el INEFI en dos instituciones fuertes, sólidas, modernas, eficientes, profesionalizadas, con personal bien remunerado y equipadas, para que puedan rendir un eficiente servicio al país. E) Fomento y Desarrollo de las actividades Recreativas 1. Concienciar la ciudadanía sobre la importancia que reviste la Recreación en la vida saludable y prolongada del individuo y la sociedad; 2. Realizar un diagnostico de los hábitos recreativos de los dominicanos; 3. Consolidar el sistema de vacaciones de la empleomanía de los sectores público y privado del Estado Dominicano; 4. Relanzar el sistema de infraestructuras vacacionales y de vacaciones en Resorts para empleados de los poderes públicos y familiares; 5. Expandir y diversificar las facilidades para el ejercicio de la recreación y el esparcimiento a lo largo del ciclo de vida, en colaboración con los gobiernos locales (alcaldías); 6. Desarrollar programas de reforestación y conversión del entorno de las instalaciones en áreas verdes recreativas; F) Política de Infraestructuras Deportivas y Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Rutinario. Equipamiento 1. Diseñar y aplicar un programa de mantenimiento preventivo, correctivo y rutinario apropiado; 2. Evaluar el tipo de infraestructura que se debe edificar en cada lugar del país; 3. Realizar un ordenamiento catastral e inmobiliario de las instalaciones7 estatales; Coordinadora Deportiva con Danilo
  • 8. 4. Elaborar un manual de normas técnicas para el diseño, construcción y mantenimiento de instalaciones y recintos; 5. Establecer un adecuado archivo informático y físico de las instalaciones y recintos deportivos del país; 6. Equipamiento deportivo y utilerías; G) Política para el Deporte Profesional, Deporte de Clasificación Olímpica y Olímpico 1. Velar para que el deporte profesional y el deporte olímpico desarrollen sus actividades en convivencia institucional; 2. Instalar centros de deporte de alto rendimiento para la preparación de las delegaciones a eventos de clasificación olímpica y olímpico; 3. Continuar y ampliar el Programa de Protección Social a los Atletas de Alto Rendimiento, Nuevos Valores e Inmortales; 4. Apoyar las actividades que desarrolla el Comité Olímpico Dominicano en cada ciclo olímpico; 5. Planificación técnica de los programas de preparación de delegaciones para eventos de clasificación olímpica y olímpico; 6. Con la cooperación internacional y el Ministerio de salud Pública, gestionar la instalación en el país de un Instituto de Medicina del Deporte, Antidopaje y Ciencias Aplicadas al Deporte; 7. Lograr que los atletas de alta competencia desarrollen una carrera vocacional, técnica o universitaria en paralelo a sus actividades; H) Legislación Deportiva, Normativa e Institucionalidad 1. Reglamentar mediante decreto del Poder Ejecutivo la financiación del deporte olímpico, bajo gestión de las federaciones deportivas nacionales, el COD y demás entidades de la pirámide olímpica dominicana; 2. Modificar mediante consenso la Ley general del Deporte, la Educación Física y la Recreación, para adaptarla al nuevo modelo de desarrollo; 3. Crear un reglamento para el desempeño institucional del deporte profesional; 4. Crear el reglamento para violencia y dopaje en el deporte; 5. Actualización de la ley 33-98 que crea el INEFI; 6. Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos y reglamentos del sector deporte, la educación física y recreación. I) Cooperación Internacional No Reembolsable y Cooperación Inter- InstitucionalCoordinadora Deportiva con Danilo
  • 9. 1. Crear una estructura técnica eficiente y eficaz en el MIDEREC y en el8 INEFI, para aprovechar al máximo la cooperación internacional; 2. Contratar personal profesional calificado y competitivo para gestionar la cooperación internacional; 3. A través del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, aprovechar todos los programas de la cooperación internacional beneficiosos; 4. Suscribir convenios de cooperación con entidades nacionales y extranjeras que contribuyan a los fines del presente Programa; 5. Aprovechar la membresía en el Consejo Iberoamericano el Deporte, para impulsar la cooperación internacional. • Recomendaciones: - Promover, Fomentar y desarrollar el Deporte, la Educación Física y la Recreación bajo los lineamientos mandatarios que establece la Agenda Nacional de Desarrollo, fundamento conceptual de las políticas públicas del país. - Gestionar la Cooperación Inter-Institucional y la Cooperación No Reembolsable bilateral y multilateral, para reforzar la promoción de estas actividades. - Corregir lo que está mal. Continuar lo que está bien y hacer lo que nunca se ha hecho. - Consolidar la continuidad de las actividades deportivas, físicas y recreativas en el universo de la sociedad dominicana, que mediante métodos democratizados y de permanencia, garanticen buena salud, desarrollo excelentes relaciones sociales, sana ocupación del tiempo libre, creación de una cultura deportiva, resistencia a las tensiones y demás inconvenientes de la vida globalizada y mejor desempeño en las competencias internacionales.9 Coordinadora Deportiva con Danilo